趙建超

創(chuàng)新發(fā)展理念：一個(gè)解釋框架*

趙建超

創(chuàng)新概念是一個(gè)歷史的范疇。創(chuàng)新發(fā)展理念是對(duì)自然認(rèn)識(shí)階段、資本主義界說階段、馬克思主義詮釋階段以及發(fā)展中的馬克思主義詮釋階段“創(chuàng)新”概念的繼承和發(fā)揚(yáng)，是以技術(shù)創(chuàng)新為主軸線的科技和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、以革新舊體制和機(jī)制為主要理路的制度創(chuàng)新以及以思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新為主要內(nèi)容的思想文化創(chuàng)新的有機(jī)集成，有著全面性、系統(tǒng)性和人民主體性三個(gè)獨(dú)特品性。創(chuàng)新發(fā)展理念是黨和國家依據(jù)歷史和時(shí)代要求作出的重要抉擇，是涵括發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展機(jī)制的全面深刻變革。為此，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩個(gè)方面踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，即通過“雙引擎”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，通過社會(huì)治理權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和分配體制與管理體制革新實(shí)現(xiàn)上層建筑的改革等。

創(chuàng)新發(fā)展 五大發(fā)展理念 政府作為

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！盵1]這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放近40年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。在五大發(fā)展理念之中，創(chuàng)新發(fā)展理念尤為重要，在我國發(fā)展全局中始終居于基礎(chǔ)和核心的地位。創(chuàng)新發(fā)展作為我國發(fā)展起來后社會(huì)實(shí)踐的新課題，彰顯了其在社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律等的最新認(rèn)識(shí)。由此，深入分析和詮釋創(chuàng)新發(fā)展理念，對(duì)于把握“十三五”規(guī)劃的靈魂，明確今后我國社會(huì)發(fā)展的思路和方向意義重大。

一、創(chuàng)新概念的歷史演進(jìn)與詮釋

創(chuàng)新是一個(gè)歷史范疇，其思想發(fā)展經(jīng)歷了較長時(shí)期的過程演變。在不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，創(chuàng)新被賦予了不同的內(nèi)涵，并以璀璨的智慧形式呈現(xiàn)出來。根據(jù)“創(chuàng)新”概念的歷史演變情況，研究者試圖從自然認(rèn)識(shí)階段、資本主義界說階段、馬克思主義詮釋階段以及發(fā)展中的馬克思主義詮釋階段四個(gè)方面對(duì) “創(chuàng)新”概念作出考察。

第一，自然認(rèn)識(shí)階段的“創(chuàng)新”。創(chuàng)新概念由來已久，有著深厚的中外文化底蘊(yùn)。以中國為例，“創(chuàng)新”思想既體現(xiàn)于歷史典籍、文字傳記之中，又蘊(yùn)含于尋常民智、普通民謠等世俗文化之中。如，從“凡益之道，與時(shí)偕行”（語出《周易·益卦》）和“革，去故也；鼎，取新也”（語出《易經(jīng)·雜卦》）到“茍日新，日日新，又日新”（語出《禮記·大學(xué)》），再到“君子之學(xué)必日新，日新者日進(jìn)也”（語出《二程集·河南程氏遺書·卷第二十五》）的警示名言。古人既為我們揭示了認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新原則，又從正反兩面強(qiáng)調(diào)了保持革新姿態(tài)、順應(yīng)歷史潮流進(jìn)行創(chuàng)新的持續(xù)性和重要性。再如，“窮則變，變則通，通則久”（語出《周易·系辭下》）等通俗諺語中寓含的人文精神，無不體現(xiàn)了深厚的創(chuàng)新文化底蘊(yùn)。

第二，“創(chuàng)新”概念的資本主義意識(shí)形態(tài)界說。對(duì)資本主義社會(huì)發(fā)展階段的“創(chuàng)新”概念理解應(yīng)該到階級(jí)意識(shí)形態(tài)明顯的西方社會(huì)去尋找。西方對(duì)于創(chuàng)新思想的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其中，尤以熊彼特的“創(chuàng)新”理論最具代表性。熊彼特的“創(chuàng)新”主體特指企業(yè)家，“創(chuàng)新”目標(biāo)在于通過企業(yè)家的“創(chuàng)新”職能即對(duì)原有的產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)方式等的革命性變化，實(shí)現(xiàn)資本主義社會(huì)“新組合”，推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這里的“革命性變化”即創(chuàng)新。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新共包括五類，即引進(jìn)新產(chǎn)品；引進(jìn)新技術(shù)或新的生產(chǎn)方法；開辟新市場(chǎng)；控制原材料的新供應(yīng)來源；實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新組織。[2]他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是來自于內(nèi)部自身創(chuàng)造性的關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活的一種變動(dòng)，可見，創(chuàng)新是一個(gè)內(nèi)生的因素，是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。

第三，馬克思對(duì)“創(chuàng)新”概念的新詮釋。從歷史上看，馬克思雖然未對(duì)“創(chuàng)新”內(nèi)涵作出明確界定，但其著述書信中暗含了對(duì)“創(chuàng)新”概念的歷史唯物主義新詮釋。具言之，馬克思對(duì)于創(chuàng)新的理解可以從三點(diǎn)把握：其一，創(chuàng)新是人的類本質(zhì)體現(xiàn)?！叭说谋举|(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵3]創(chuàng)新本質(zhì)上屬于社會(huì)中人的“類活動(dòng)”，并依據(jù)人的類需要與人的社會(huì)活動(dòng)緊密結(jié)合起來。其二，創(chuàng)新本質(zhì)上屬于實(shí)踐的范疇，要旨在于消滅剝削制度和解放生產(chǎn)力。“實(shí)際上，而且對(duì)實(shí)踐的唯物主義者即共產(chǎn)主義者來說，全部問題都在于使現(xiàn)存世界革命化，實(shí)際地反對(duì)并改變現(xiàn)存的事物?！盵4]“對(duì)于這個(gè)世俗基礎(chǔ)本身應(yīng)當(dāng)在自身中、從它的矛盾中去理解，并在實(shí)踐中使之革命化”[5]，這里的“革命化”即創(chuàng)新實(shí)踐。馬克思強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該通過創(chuàng)新實(shí)踐擺脫宗教束縛和資本主義制度束縛，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建立新世界。其三，創(chuàng)新通過“異化”揚(yáng)棄實(shí)現(xiàn)“共產(chǎn)主義”?！肮伯a(chǎn)主義是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚(yáng)棄，因而是通過人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有；因此，它是人向自身也就是向社會(huì)的即合乎人性的人的復(fù)歸，”[6]馬克思認(rèn)為，共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)前提在于 “積極的揚(yáng)棄”即創(chuàng)新，只有通過創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”，實(shí)現(xiàn)“存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類之間的斗爭(zhēng)的真正解決”,真正解答歷史之謎。

第四，中國共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思“創(chuàng)新”概念的新認(rèn)識(shí)。馬克思曾經(jīng)明確指出，社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量。如何發(fā)展挖掘科學(xué)的力量，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的重要課題。在新中國成立初期，毛澤東同志就開創(chuàng)性地提出了“打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，在一個(gè)不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國”[7]的實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展的思想。改革開放以來，關(guān)于科學(xué)的創(chuàng)新思想不斷完善創(chuàng)新，對(duì)于中國特色社會(huì)主義建設(shè)重要性日益凸顯。從鄧小平同志的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[8]，到江澤民同志的“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”[9]，到胡錦濤同志“走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)（世界）創(chuàng)新型國家”[10]，再到習(xí)近平同志“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”[11]。這些無不體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人通過運(yùn)用馬克思主義的分析方法和基本理論對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)著中國特色社會(huì)主義發(fā)展蘊(yùn)含的無限發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、作為五大發(fā)展理念的“創(chuàng)新”

黨的十八屆五中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在馬克思主義創(chuàng)新思想理論的指導(dǎo)下，根據(jù)國內(nèi)外社會(huì)形勢(shì)，提出了引領(lǐng)我國發(fā)展的以“創(chuàng)新”為首的五大發(fā)展理念，并始終貫穿于“十三五”規(guī)劃和更長時(shí)期的建設(shè)之中?？梢?，創(chuàng)新發(fā)展理念是對(duì)自然認(rèn)識(shí)階段、資本主義界說階段、馬克思主義詮釋階段以及發(fā)展中的馬克思主義詮釋階段“創(chuàng)新”概念的繼承和發(fā)揚(yáng)，是馬克思主義創(chuàng)新思想理論的新境界。

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念提出的背景

創(chuàng)新發(fā)展理念是根據(jù)國內(nèi)外社會(huì)形勢(shì)，結(jié)合我國的發(fā)展國情，針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力問題提出來的。全球化時(shí)代的到來使得世界各國的競(jìng)爭(zhēng)不再只是片面的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的競(jìng)爭(zhēng)，而是綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)。其中，創(chuàng)新是決定綜合國力提升的關(guān)鍵性因素?？梢姡C合國力的競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)我國創(chuàng)新發(fā)展的外在動(dòng)因。在我國，隨著改革的逐步深化，不論是經(jīng)濟(jì)還是政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等都出現(xiàn)了諸多結(jié)構(gòu)性的問題和矛盾。這種全面性的結(jié)構(gòu)性問題直接制約了我國的可持續(xù)發(fā)展，成為推動(dòng)我國創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)因。具體而言，創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)外因集中在兩個(gè)方面。

從國際形勢(shì)看，國際戰(zhàn)略重心正在從以戰(zhàn)爭(zhēng)為主向以發(fā)展為主轉(zhuǎn)移，各國已把實(shí)現(xiàn)從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)類型演化提上日程。從原始的殖民掠奪和資本積累到世界稀缺資源的爭(zhēng)奪，戰(zhàn)爭(zhēng)始終是時(shí)代的主題。全球化時(shí)代的到來在刺激各國資源爭(zhēng)奪的同時(shí)亦帶來了和平與發(fā)展的時(shí)代主旨。以工業(yè)化和現(xiàn)代化為背景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益使得各國的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)開始向和平發(fā)展轉(zhuǎn)型，和平發(fā)展成為各國的第一要?jiǎng)?wù)。然而，傳統(tǒng)的依靠土地、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源等先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段日益呈現(xiàn)出其不足，集中體現(xiàn)為資源的有限性、技術(shù)的落后性、文化的保守性、環(huán)境的破壞性等。由此，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量為主要途徑的比較優(yōu)勢(shì)逐步被以創(chuàng)新為主要途徑的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取代。當(dāng)然，比較優(yōu)勢(shì)還將在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮重要性作用，并且往往與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起。

從國內(nèi)形勢(shì)特別是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國的經(jīng)濟(jì)在需求和供給結(jié)構(gòu)甚至深層次的權(quán)利結(jié)構(gòu)上都面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)。一是需求側(cè)結(jié)構(gòu)過分偏斜擾亂了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，體現(xiàn)為投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”結(jié)構(gòu)的傾斜；投資、資源、環(huán)境結(jié)構(gòu)失調(diào)等。二是供給側(cè)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。從長遠(yuǎn)看，供給結(jié)構(gòu)問題不僅直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，而且隱藏著可能的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由此，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展成為我國的當(dāng)務(wù)之急。然而，我國的供給側(cè)創(chuàng)新在技術(shù)要素、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盈利能力以及發(fā)展勢(shì)頭等方面都面臨著后勁不足的困境，體現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比不高、稅收和利潤比重偏低，以及發(fā)展趨勢(shì)漸弱于制造業(yè)等。三是權(quán)力結(jié)構(gòu)不完善。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理與權(quán)力結(jié)構(gòu)休戚相關(guān)。正是由于權(quán)力結(jié)構(gòu)的不完善造成了收入分配結(jié)構(gòu)的不和諧和供需結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。如權(quán)力結(jié)構(gòu)的保守傾斜造成了份額較大的資本流入了傳統(tǒng)金融領(lǐng)域，遲滯了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的改善；由于權(quán)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理造成的資源分配不公、群體性事件等。

（二）創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵與特征

作為中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，創(chuàng)新發(fā)展理念有著別于一般意義創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延。從內(nèi)涵上看，創(chuàng)新理念主要包括三個(gè)方面：以技術(shù)創(chuàng)新為主軸線的科技和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新；以革新舊體制和機(jī)制為主要理路的制度創(chuàng)新；以思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新為主要內(nèi)容的思想文化創(chuàng)新。從外延看，創(chuàng)新理念既包括生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新，又涵蓋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新；既包括生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式創(chuàng)新，又涵蓋思維方式、社會(huì)治理方式創(chuàng)新。與以往的創(chuàng)新思想相比，黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念突出體現(xiàn)出三大特征。

一是全面性。創(chuàng)新發(fā)展理念作為國家的核心戰(zhàn)略和主要驅(qū)力，是對(duì)以熊彼特“創(chuàng)新”思想為代表的資本主義經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)新的超越，是面向社會(huì)的全面價(jià)值創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)的“生產(chǎn)組合”式經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展理念突出強(qiáng)調(diào)了以創(chuàng)造新增社會(huì)價(jià)值為主要依據(jù)的社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)，既涵蓋了除經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造以外的科學(xué)價(jià)值創(chuàng)造、人力資本價(jià)值創(chuàng)造、技術(shù)價(jià)值創(chuàng)造、生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造、文化價(jià)值創(chuàng)造等，又涵括了除經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以外的理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等活動(dòng)。由此體現(xiàn)出的是，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不僅實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造，而且實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)力向知識(shí)、科技、文化、生態(tài)等方面生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并貫穿于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

二是系統(tǒng)性。我國作為一個(gè)現(xiàn)代化的后進(jìn)國，之所以能夠沿著從“追趕增長”到“引領(lǐng)增長”的發(fā)展主線前進(jìn)，關(guān)鍵在于我國的創(chuàng)新不是單純的科技創(chuàng)新，而是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等全方面的創(chuàng)新集成。我國的創(chuàng)新曾一度停留于“模仿創(chuàng)新”階段，但作為世界上最大發(fā)展中國家的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)使得我國很快回到“自主創(chuàng)新”的軌道上來，并形成了涵蓋科技引進(jìn)機(jī)制、科技創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制、自主科技創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制以及世界市場(chǎng)科技創(chuàng)新機(jī)制在內(nèi)的系統(tǒng)的創(chuàng)新機(jī)制。正是在這種系統(tǒng)的創(chuàng)新機(jī)制作用下，我國的科技、經(jīng)濟(jì)、制度等與世界先進(jìn)國的差距逐漸縮小甚至趨近前沿。需要強(qiáng)調(diào)的是，系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制總是與創(chuàng)新規(guī)律聯(lián)結(jié)在一起的。我國要形成系統(tǒng)的創(chuàng)新體制架構(gòu)，就需要遵循以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新為主要目標(biāo)的科技創(chuàng)新規(guī)律，遵循以內(nèi)生型創(chuàng)新為主、追趕型創(chuàng)新為輔的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新規(guī)律以及以馬克思主義為指導(dǎo)思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為主要目標(biāo)的中國特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新規(guī)律等。

三是人民主體性?！叭嗣瘛备拍钍羌细拍詈娃q證概念的統(tǒng)一。[12]從形式邏輯上看，人民是“‘與敵人’相對(duì)應(yīng)的推動(dòng)歷史進(jìn)步的社會(huì)成員的總和”，“在階級(jí)存在的社會(huì)里，人民由若干階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)組成，其中，勞動(dòng)者是人民的主體”。[13]可見，人民是一個(gè)“類”概念。但是，從辯證邏輯看，構(gòu)成“人民”的個(gè)體具有人民的屬性，即馬克思所說的“現(xiàn)實(shí)的（諸多）個(gè)人”，是特殊性與普遍性的統(tǒng)一。由此，“人民”具有復(fù)數(shù)的概念性質(zhì)。創(chuàng)新發(fā)展的主體是“人民”，既指創(chuàng)造歷史的廣大人民群眾，又涵蓋著包括科技研發(fā)者、教師、商人、農(nóng)民等在內(nèi)的諸多個(gè)體；創(chuàng)新發(fā)展的目的在于發(fā)揮“人民”的主體能動(dòng)性，激發(fā)“人民”的創(chuàng)造活力、生產(chǎn)力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。當(dāng)然，人民創(chuàng)新主體性的發(fā)揮并不是隨心所欲的，而是在既定的、可承繼的限定的條件下進(jìn)行的，并有著堅(jiān)實(shí)的中國特色社會(huì)主義的制度保障。

（三）創(chuàng)新發(fā)展：發(fā)展思路、發(fā)展模式與發(fā)展機(jī)制的深刻變革

通覽人類社會(huì)發(fā)展的歷史，創(chuàng)新一直處于重要的地位。創(chuàng)新的本質(zhì)就是“揚(yáng)棄”，體現(xiàn)在政治上就是新舊世界的更替；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上就是通過為生產(chǎn)要素的更新、生產(chǎn)效率提升創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力；體現(xiàn)在思想文化上則是思想觀念的革故鼎新。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)我國“十三五”乃至更長時(shí)期的科學(xué)發(fā)展指南的 “五大發(fā)展理念”之一，既是對(duì)馬克思主義發(fā)展理念的運(yùn)用和發(fā)展，又是關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革。

一是發(fā)展思路的深刻變革。當(dāng)前我國正步入新常態(tài)的歷史階段，“要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰發(fā)展”是歷史和時(shí)代賦予我們的新課題。根據(jù)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和戰(zhàn)略機(jī)遇期的歷史環(huán)境，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、速度等方面的變化和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等發(fā)展失衡的基本狀況，確立新的發(fā)展思路，破解發(fā)展難題是黨和國家的時(shí)代任務(wù)?！皠?chuàng)新”作為歷史和時(shí)代的產(chǎn)物，準(zhǔn)確地揭示了新舊觀念、模式、做法的更替，發(fā)現(xiàn)了事物屬性、聯(lián)系以及規(guī)律的變化，是人類認(rèn)識(shí)和改造世界活動(dòng)的價(jià)值指向和思維方式。黨和國家根據(jù)歷史和時(shí)代經(jīng)驗(yàn)，把“創(chuàng)新”作為社會(huì)發(fā)展理念，是對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的積極回應(yīng)；把“創(chuàng)新”作為我國社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展提供了根本的動(dòng)力保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了指引；把“創(chuàng)新”放在我國發(fā)展全局的核心位置，既為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的治國方針提供了契機(jī)，又在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上為治國理政提供了科學(xué)思路。

二是發(fā)展模式的深刻變革。當(dāng)今世界，以資源有限性和需求無限性矛盾為核心的供需矛盾是社會(huì)發(fā)展面臨的最大矛盾，而解決這一問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。目前，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最具戰(zhàn)略性和威脅性的當(dāng)屬供給結(jié)構(gòu)，實(shí)際表現(xiàn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及全要素生產(chǎn)效率不高等。黨和國家根據(jù)我國的基本國情，確立了以“雙引擎”中的創(chuàng)新引擎為重點(diǎn)，以從勞動(dòng)力、資源等要素投入為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以知識(shí)要素為主的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式為主要內(nèi)容的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。通過供給側(cè)改革，改變傳統(tǒng)的供給引擎模式，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新引擎驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新模式，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。當(dāng)前，我國的創(chuàng)新主要以集智能革命和能源革命為一體的第四次工業(yè)革命為背景，以科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新為主軸線，以降低資源污染度、提高可再生資源特別是信息智能資源使用率為主要特征的基本發(fā)展模式。這種創(chuàng)新發(fā)展模式是促使經(jīng)濟(jì)增長與不可再生資源要素脫鉤的革命性發(fā)展方式，是一場(chǎng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建的歷史性變革。

三是發(fā)展機(jī)制的深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制的革新，它拋棄了過去過于依賴政府配置資源 （包括土地、資本、勞動(dòng)力等），依賴投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊體制，要求具有更高水平的活力機(jī)制。我國在創(chuàng)新發(fā)展過程中，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的活力，強(qiáng)調(diào)政企分開、政資分開，以確保政府與市場(chǎng)的要素分離，推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新；堅(jiān)持發(fā)揮文化教育科研等的主動(dòng)性、去行政化，強(qiáng)調(diào)政事分開，以確保創(chuàng)新的思想知識(shí)等要素自主流動(dòng)和生產(chǎn)；堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，根據(jù)時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的要求適時(shí)變革舊制度，注入新元素，從而為各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)提供后備支撐。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新和技術(shù)活動(dòng)的創(chuàng)新關(guān)系整個(gè)創(chuàng)新發(fā)展全局，是我國全面深化改革的重要著力點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，充分說明了依靠創(chuàng)新完善市場(chǎng)機(jī)制的緊迫性、重要性。當(dāng)然，無論是要素平臺(tái)創(chuàng)新、市場(chǎng)制度創(chuàng)新還是創(chuàng)新成果擴(kuò)散機(jī)制等，都需要因地制宜、適時(shí)而變。當(dāng)然，市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新還要特別重視與技術(shù)活動(dòng)創(chuàng)新的融合，并努力形成技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新刺激技術(shù)活動(dòng)的新局面。

三、創(chuàng)新發(fā)展理念的實(shí)踐路徑

《建議》提出，“在國際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！盵14]可見，中國特色社會(huì)主義建設(shè)只有緊握時(shí)代脈搏，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由“追趕型”到“引領(lǐng)型”的轉(zhuǎn)變?；诖?，黨和國家提出了培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等具體發(fā)展方略。要言之，為了有效地踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，中國特色社會(huì)主義建設(shè)需從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩方面著手。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革與創(chuàng)新發(fā)展理念

創(chuàng)新發(fā)展歸根結(jié)底是以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐的，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展也就失去了存在的意義。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙表現(xiàn)在供給和需求兩個(gè)方面，映現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中即需求側(cè)結(jié)構(gòu)偏斜和供給側(cè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。為此，應(yīng)該通過建立“雙引擎”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

第一，通過“雙引擎”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。這里的“雙引擎”即“供給引擎”和“需求引擎”。“供給引擎”即通過調(diào)整要素結(jié)構(gòu)和實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向；“需求引擎”即以調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的形式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以投資為主向以消費(fèi)為主和協(xié)調(diào)“三駕馬車”（投資、消費(fèi)和出口）結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。由此，所謂“雙引擎”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即以“供給引擎”和“需求引擎”雙結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)兩者間互補(bǔ)的策略。需要提及的是，“雙引擎”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略始終是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的核心戰(zhàn)略，是創(chuàng)新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的根本落實(shí)。作為需求拉動(dòng)和供給驅(qū)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，“雙引擎”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是國內(nèi)和國外、東部和中西部的某種結(jié)合，符合科學(xué)發(fā)展的基本需要，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。它以對(duì)全球背景和基本國情的特性分析，為面臨要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇與挑戰(zhàn)的我國經(jīng)濟(jì)提出了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展配方，為以城鎮(zhèn)化發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需的中西部與以產(chǎn)業(yè)升級(jí)刺激消費(fèi)的東部的具體地域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供了方向引擎。值得指出的是，作為踐行創(chuàng)新發(fā)展理念的重要路徑，“雙引擎”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要因地制宜、因時(shí)制宜，而不是無條件地跨越時(shí)空加以套用。

第二，通過經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長戰(zhàn)略調(diào)整踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。所謂經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長戰(zhàn)略即從經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)核出發(fā)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)。為此，經(jīng)濟(jì)內(nèi)核增長戰(zhàn)略是在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下的，集科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等有效機(jī)制在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此，我們應(yīng)重點(diǎn)從四點(diǎn)把握：一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力。我國科技創(chuàng)新能力的提高不能僅停滯于原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)創(chuàng)新兩個(gè)方面，而應(yīng)利用我國的基地創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，根植已有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新，追求自主品牌的創(chuàng)建，不斷進(jìn)行品牌創(chuàng)新等。在此基礎(chǔ)上，我國才能全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新以及協(xié)同創(chuàng)新的能力。二是提高企業(yè)創(chuàng)新活力。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要標(biāo)志。為此，黨和國家應(yīng)著眼于我國的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新體系，從而增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體功能。三是重塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。無庸諱言，引領(lǐng)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。為此，我國應(yīng)該在科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，即在圍繞綠色產(chǎn)品、“兩化”融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增質(zhì)提效；圍繞服務(wù)制造升級(jí)、智能制造轉(zhuǎn)型、綠色制造發(fā)展等領(lǐng)域構(gòu)建新體系；圍繞網(wǎng)絡(luò)、高鐵、核電等新空間開拓為塑造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供支點(diǎn)等。四是發(fā)揮市場(chǎng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。我國在人力、礦產(chǎn)、資本、技術(shù)等方面有著一定的比較優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)創(chuàng)新把這些比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為此，國家需要通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體充分利用這一創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

（二）上層建筑改革與創(chuàng)新發(fā)展理念

歷史和實(shí)踐證明，僅依靠“雙引擎”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略踐行創(chuàng)新發(fā)展理念還不夠。由于上層建筑對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有能動(dòng)的反作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還需要上層建筑的優(yōu)化調(diào)整，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革需要與之相應(yīng)的上層建筑改革作為支持。為此，需要基于“雙引擎”戰(zhàn)略對(duì)我國的上層建筑進(jìn)行橫向和縱向的戰(zhàn)略調(diào)整。

第一，通過社會(huì)治理權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明，社會(huì)治理權(quán)力的壟斷給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等造成了諸多弊端，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整成為時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的必然要求。為此，國家應(yīng)該通過“橫向分權(quán)”建立國家創(chuàng)新新體系，并由此為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供源動(dòng)力。所謂“橫向分權(quán)”，即通過推動(dòng)政企分開、政事分離，實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)利的社會(huì)化、專業(yè)化；通過建立國家、企業(yè)、事業(yè)單位等功能互補(bǔ)的理想格局，建立起執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)等相互協(xié)調(diào)、相互制衡的有效機(jī)制。需要注意的是，由于歷史積淀和現(xiàn)實(shí)問題的雙重羈絆，我國的社會(huì)治理權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)不容樂觀，如，長期存在的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)委任制、企業(yè)單位的家長管理制等。為此，政府、各事業(yè)單位以及企業(yè)等應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需要，真正邁出“橫向分權(quán)”的步伐，使得政企、政資、政事的分開由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的陽光使用。當(dāng)然，社會(huì)治理權(quán)力的配置不意味著國家要放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，因?yàn)檎暮暧^調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)律不是相背離的雙方，而是作為互補(bǔ)的一對(duì)呈現(xiàn)。對(duì)此，國家應(yīng)該轉(zhuǎn)變、拓寬市場(chǎng)調(diào)控思路，在激發(fā)需求側(cè)經(jīng)濟(jì)拉力的同時(shí)，為重塑我國的供給側(cè)助力；在推動(dòng)社會(huì)治理權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)發(fā)展提供根本保障。

第二，通過分配體制與管理體制革新踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。我國的分配體制和管理體制在很長的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮著歷史作用，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著建設(shè)性的意義。如以按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，政府和市場(chǎng)相結(jié)合的“兩只手”機(jī)制，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的交流機(jī)制等。隨著社會(huì)的發(fā)展，這些制度中出現(xiàn)了與現(xiàn)實(shí)變化不相適應(yīng)的部分，這就需要我們以革新體制的形式對(duì)這些制度加以完善。如，通過改革分配制度，減少政府對(duì)資源等的控制，提高民眾對(duì)財(cái)、物、人力資源等的共享權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等；通過革新管理制度，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需協(xié)調(diào)等。具言之，國家的經(jīng)濟(jì)決策制度和機(jī)制要涵蓋政府、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人，集投入、激勵(lì)、保障等制度創(chuàng)新于一體。需要注意的是，實(shí)現(xiàn)分配體制和管理體制的革新需要一定的主體基礎(chǔ)和權(quán)力保障。由于我國的基本國情所限，人大代表成了廣大人民群眾在體制革新過程中的“代言人”，行使著人民賦予的監(jiān)督權(quán)和參議權(quán)，這就為財(cái)政權(quán)力作為公共權(quán)力的一部分變得公開化、透明化。當(dāng)然，我國還應(yīng)通過立法、司法的形式為制度、體制的革新與運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律保障；通過政策扶持等為新體制、新機(jī)制的施行提供一定的人力、物力、財(cái)力等。

[1][14]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月4日

[2]（美）約瑟夫·熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，何畏等譯，商務(wù)印書館，1990年，第74頁

[3][4][5][6]《馬克思恩格斯選集（第 1卷）》，人民出版社，1995 年，第 60、175、55、185 頁

[7]《毛澤東文集 （第8卷）》，人民出版社，1999年，第341頁

[8]《鄧小平文集 （第3卷）》，人民出版社，1993年，第274頁

[9]《江澤民文選 （第1卷）》，人民出版社，2006年，第432頁

[10]胡錦濤：《堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年1月10日

[11]本書編寫組：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第119頁

[12]陳新漢：《核心價(jià)值體系論導(dǎo)論》，上海大學(xué)出版社，2016年，第240頁

[13]馮契等：《哲學(xué)大辭典》，上海辭書出版社，2001年，第1177頁

The Theory of Innovation and Development:an Explanation Framework

Zhao Jianchao

The concept of innovation is a historical category.The concept of innovation and development is the inheritance and development of the concept of"innovation"in the stage of natural understanding,capitalism,Marxist interpretation and the stage of Marxist interpretation in development.It is an organic integration of the technological and economic innovation based on technological innovation,the institutional innovation based on reforming old system and mechanism and the innovation of thought and innovation,which main content including thinking innovation and theoretical innovation.However,it also appears with a comprehensive,systematic and people's three unique character.The concept of innovation and development is an important choice made by Communist Party of China based on the requirements of history and times.It is also a comprehensive and profound change that includes development ideas,development models and development mechanisms.Thus,the party and the state should be instructed by the concept of innovation and development in terms of both the economic foundation and the superstructure,which strives to achieve the economic basis of change through the"twin engine"development strategy and economic growth strategy,and to achieve the superstructure reform through the social governance power structure adjustment and distribution system and management system innovation.

innovation and development,five concepts for development,government action

上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 200444

*該標(biāo)題為《重慶社會(huì)科學(xué)》編輯部改定標(biāo)題，作者原標(biāo)題為《創(chuàng)新發(fā)展理念：演進(jìn)、詮釋與實(shí)踐路徑》。