●李金兆 董 亮 王 沙

以提升政府回應(yīng)能力為核心 構(gòu)建新型政民關(guān)系※

●李金兆 董 亮 王 沙

當(dāng)前，我國政民關(guān)系建設(shè)面臨全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及信息社會(huì)快速發(fā)展的多重背景，也存在著領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、政務(wù)服務(wù)水平無法滿足群眾需求、政府透明度不足和公信力下降等諸多問題和挑戰(zhàn)，政民關(guān)系亟待提升。文章認(rèn)為，政府回應(yīng)能力是政民關(guān)系的核心，提出以提高政府公共服務(wù)需求識(shí)別能力、公共政策議程設(shè)置能力、建立行政問責(zé)和社會(huì)問責(zé)機(jī)制、健全政府回應(yīng)能力評(píng)估體系為路徑，構(gòu)建平等對(duì)話、有效回應(yīng)、社會(huì)監(jiān)督的新型政民關(guān)系。

政民關(guān)系；政府回應(yīng)能力；政府治理

構(gòu)建良好的政民關(guān)系，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、發(fā)展社會(huì)主義政治文明、建設(shè)服務(wù)型政府具有十分重要的意義。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、政務(wù)服務(wù)能力不足、權(quán)力運(yùn)行不透明等問題制約著政民關(guān)系的進(jìn)一步提升。隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展，公民參政議政的熱情和表達(dá)意愿不斷提升，對(duì)政民關(guān)系提出了更高的要求。

一、構(gòu)建新型政民關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義

（一）全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、密切黨群干群關(guān)系的要求

黨群關(guān)系是黨建工作的重要組成部分，主要包括群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾工作等方面。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)中發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)同群眾的感情，克服一切脫離群眾，違背群眾意愿、損害群眾利益的私心雜念。”從價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)的高度，提出把“人民群眾對(duì)美好生活的向往”作為黨的執(zhí)政新理念，提出群眾路線是黨的生命線的新論斷。2016年3月，習(xí)近平又進(jìn)一步提出要建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。黨群干群關(guān)系關(guān)乎黨的形象和人心向背，更關(guān)系著黨和國家生死存亡。新形勢(shì)下，必須按照全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、密切黨群干群關(guān)系的要求，構(gòu)建新型政民關(guān)系，才能進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理能力現(xiàn)代化的要求

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)。國家治理離不開公民參與，有效的公民參與是國家治理現(xiàn)代化的重要形式，也是其實(shí)踐的結(jié)果。一方面，推進(jìn)國家治理體現(xiàn)和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要公民積極、廣泛而有效的參與，從而促進(jìn)現(xiàn)代化國家治理體系的構(gòu)建與完善，國家治理能力的進(jìn)步與提升。另一方面，公民有效參與的實(shí)現(xiàn)需要相匹配的國家治理體系與治理能力以提供制度保障。在此過程中，政府與公民之間的關(guān)系是需要構(gòu)建的基本關(guān)系。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國逐步形成了黨通過政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮多元治理主體核心作用，各級(jí)黨委總攬全局的同時(shí)協(xié)調(diào)各方，黨政齊抓共管，各個(gè)部門各司其職，基層政權(quán)組織、社會(huì)自治組織、市場(chǎng)化組織和基層群眾等社會(huì)主體均為多元治理主體的中國特色社會(huì)綜合治理體系。[1]在這種不同社會(huì)與市場(chǎng)主體參與國家治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)型治理模式下，構(gòu)建起了政府與社會(huì)和市場(chǎng)主體之間的互動(dòng)合作關(guān)系，形成制度化、組織化的政民關(guān)系。進(jìn)一步構(gòu)建新型政民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國家治理主體間的和諧互動(dòng)，是國家治理現(xiàn)代化的必然選擇。

（三）構(gòu)建廉潔高效的服務(wù)型政府的要求

黨的十八大報(bào)告明確提出，建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。服務(wù)型政府的構(gòu)建以公民為中心，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以提供社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)滿足社會(huì)公共需求為主要工作內(nèi)容，以公民和社會(huì)滿意度作為衡量其工作優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，我國“官—民”文化的傳統(tǒng)與服務(wù)型政府所要求的平等服務(wù)意識(shí)之間，體制的慣性與服務(wù)型政府所要求的規(guī)范、高效、透明的政府運(yùn)作機(jī)制之間，對(duì)上負(fù)責(zé)的體制與為公眾服務(wù)的要求之間存在著矛盾，使得政務(wù)服務(wù)無法有效滿足公眾需求，導(dǎo)致我國政民關(guān)系出現(xiàn)種種問題。構(gòu)建服務(wù)型政府的過程，實(shí)際上也是政府與公眾之間互動(dòng)關(guān)系的深化過程，即管理型互動(dòng)、協(xié)商型互動(dòng)和參與型互動(dòng)。[2]即從“管理型互動(dòng)”到“協(xié)商型互動(dòng)”再到“參與型互動(dòng)”的發(fā)展。伴隨著公眾在政民互動(dòng)關(guān)系中地位的提升，服務(wù)型政府建設(shè)水平得以不斷提升。

（四）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”政府管理與服務(wù)的要求

網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為我國公民政治參與的重要手段，網(wǎng)絡(luò)已成為政府聽取民意和公民表達(dá)訴求的重要媒介，成為政府和公民互動(dòng)的重要平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)+政府管理與服務(wù)，為政府的創(chuàng)新管理提供了新的平臺(tái)，為政民互動(dòng)的推進(jìn)提供了發(fā)展機(jī)遇。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下的新型政民關(guān)系，有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和渠道，高效回應(yīng)民眾訴求，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府職能轉(zhuǎn)型，對(duì)于解決網(wǎng)絡(luò)政治參與存在“數(shù)字鴻溝”、非理性參與以及非法性參與等問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的理性化、規(guī)范化、有序化發(fā)展，具有重要意義。

二、新型政民關(guān)系的主要內(nèi)涵

（一）政民關(guān)系有關(guān)基礎(chǔ)理論

關(guān)于政民關(guān)系，主要有五種理論。一是馬克思社會(huì)主義民主理論認(rèn)為，政民之間是“公仆—主人”關(guān)系，政府公職人員是為人民服務(wù)的公仆。二是在現(xiàn)代企業(yè)管理制度與代議制理論融合下，形成的政府與公民之間的“委托—代理”關(guān)系。[3]在明確權(quán)力的本源屬于公民的同時(shí)也承認(rèn)不可能全部公民都參加公共事務(wù)處理的現(xiàn)實(shí)，因此由政府成為公民處理社會(huì)公共事物的委托人，代理公民行使權(quán)力。三是新公共管理理論認(rèn)為政府與公民構(gòu)成“供應(yīng)者—消費(fèi)者”關(guān)系。其提出以企業(yè)管理的模式運(yùn)營政府，將政府與民眾的關(guān)系看作是政府作為公共物品的生產(chǎn)者和提供者與民眾作為公共物品的消費(fèi)者之間的平等交換和買賣關(guān)系，以稅收作為交換，以法律和近似市場(chǎng)契約的行為進(jìn)行約束。四是新公共服務(wù)理論重新定義政民關(guān)系為信任與合作的“服務(wù)者—參與者”關(guān)系。其更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能，政府不再是社會(huì)的掌舵者，政府主要職能在于服務(wù)于公民，幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益。[4]五是在治理理論“善治”模式下，政府與公民之間存在合作與互動(dòng)的治理伙伴關(guān)系。治理的主體不再是政府作為唯一權(quán)力中心，而是納入各種民間組織的多元化結(jié)構(gòu)。而“善治”本質(zhì)特征在于政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，強(qiáng)調(diào)政府與公民的良好合作以及公民的積極參與。[5]這些理論對(duì)政民關(guān)系的表述各有不同側(cè)重，對(duì)認(rèn)知政民關(guān)系和促進(jìn)其發(fā)展具有積極意義。

（二）新型政民關(guān)系的內(nèi)涵

1.它是建立在協(xié)同治理目標(biāo)下的對(duì)話型政民關(guān)系。建立現(xiàn)代國家治理體系，政府與民眾不再是傳統(tǒng)政府體系下的管制與被管制關(guān)系，而是要以協(xié)同治理為目標(biāo)，構(gòu)建對(duì)話型的新型政民關(guān)系。隨著公眾自身素質(zhì)和民主法治意識(shí)的不斷提高，公民有序參與不斷擴(kuò)大，民主與法制對(duì)話深入。公民在立法、政府決策、司法等方面都將可以更廣泛深入地參與。此外，政府與社會(huì)也將進(jìn)一步建立健全公共治理對(duì)話水平。政府以公眾作為同為公共生活多元合作管理下的治理伙伴，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供的民意表達(dá)平臺(tái)和信息共享下的雙向互動(dòng)交流渠道，進(jìn)一步完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度，真正問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

2.它是建立在高效服務(wù)基礎(chǔ)上的回應(yīng)型政民關(guān)系。傳統(tǒng)型政府的職能以管制為主，而服務(wù)型政府的職能以服務(wù)為主。服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變，需要從體制結(jié)構(gòu)和功能行為上進(jìn)行服務(wù)理念創(chuàng)新，使服務(wù)行為制度化、服務(wù)功能多樣化、服務(wù)效率高效化，從而構(gòu)建行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府下的新型政民關(guān)系，則是公民為本位，以公眾需求為導(dǎo)向來構(gòu)建政務(wù)供給服務(wù)體系，滿足公眾的服務(wù)需求。一是樹立以公眾為中心的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建回應(yīng)體系，包括訴求和服務(wù)的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)響應(yīng)、主動(dòng)服務(wù)，以及這一互動(dòng)過程對(duì)有關(guān)狀態(tài)的回應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)積極響應(yīng)和滿足服務(wù)訴求。二是持續(xù)提升政府服務(wù)能力和服務(wù)效率。通過進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，響應(yīng)和滿足在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段中公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量等的需求，從忽略民眾訴求的低效服務(wù)向主動(dòng)響應(yīng)需求的高效服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3.它是建立在社會(huì)問責(zé)基礎(chǔ)上的監(jiān)督型政民關(guān)系。政民關(guān)系不和諧的重要原因，往往在于政府治理過程中，越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象廣泛存在，而社會(huì)問責(zé)參與渠道匱乏、客體對(duì)象模糊、政府信息公開職能缺位、社會(huì)問責(zé)程序機(jī)制缺失。[6]其中，既有社會(huì)問責(zé)的法律依據(jù)不足、政府官員的責(zé)任意識(shí)薄弱的原因，也有公民問責(zé)的權(quán)利意識(shí)淡薄。由于政府和公眾在互動(dòng)過程中話語權(quán)的不對(duì)等，要構(gòu)建新型政民關(guān)系，首先必須推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，減少權(quán)力運(yùn)作的自由裁量空間，政府能從制度上主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公眾能夠從社會(huì)一端發(fā)起社會(huì)問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)公民積極參與及行使知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

三、以提升政府回應(yīng)能力為核心構(gòu)建新型政民關(guān)系

（一）政府回應(yīng)能力是新型政民關(guān)系的核心

建立現(xiàn)代國家治理體系，政府起著主導(dǎo)作用，在構(gòu)建新型政民關(guān)系的過程中，政府自然也成為了主導(dǎo)的一方，在政民關(guān)系中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。政府治理的施行，正是政府與公眾開展協(xié)同治理、為公眾提供公共服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)的。而政府回應(yīng)能力，則是政府治理能力中一種指向公益和反饋的政府能力?？梢赃M(jìn)一步細(xì)分為政府在治理過程中，針對(duì)公眾的服務(wù)和訴求的回應(yīng)意識(shí)、決策方法、執(zhí)行流程、監(jiān)控體系與評(píng)估能力。審視當(dāng)前政府回應(yīng)能力現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)廣泛存在著回應(yīng)意識(shí)不夠、決策方法不科學(xué)、執(zhí)行阻滯與偏差、監(jiān)控體系不夠健全以及評(píng)估缺失問題，從而導(dǎo)致政民關(guān)系存在重重不暢，引發(fā)各類治理危機(jī)。

以提升政府回應(yīng)能力為核心構(gòu)建新型政民關(guān)系，一是因?yàn)樘嵘貞?yīng)能力，是改善政府與公民、團(tuán)體和社會(huì)之間的交往和對(duì)話模式的基礎(chǔ)，是促進(jìn)政府公共政策與公共服務(wù)供給科學(xué)化，提升政府治理能力的重要內(nèi)容。二是提升政府回應(yīng)能力，才能對(duì)公眾的關(guān)切和需求進(jìn)行有力回應(yīng)，保障公民合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益，群體性事件等干擾社會(huì)和諧的現(xiàn)象便會(huì)大為減少，從而全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（二）提升政府回應(yīng)能力的具體路徑

1.以提高政府公共服務(wù)需求識(shí)別能力為抓手。政府為社會(huì)提供高質(zhì)量、高效率和人性化的公共服務(wù)是和諧政民關(guān)系的構(gòu)建基礎(chǔ)。政府公共服務(wù)能力的提升，可以從需求識(shí)別能力、服務(wù)供給能力、學(xué)習(xí)成長能力三個(gè)方面具體開展。其中，需求識(shí)別能力指的是政府多元、及時(shí)和有效地識(shí)別公眾需求的能力；服務(wù)供給能力指的是政府提供能夠覆蓋和滿足公眾需求的公共服務(wù)的能力；學(xué)習(xí)成長能力指的是政府針對(duì)服務(wù)供給結(jié)果和所識(shí)別到的需求之間的差距進(jìn)行評(píng)估、學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展的能力。從整體情況來看，我國目前公共服務(wù)水平仍然偏低，各地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)不均衡局面，服務(wù)效率也亟待提升。相比近些年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)速度較為滯后，無論是在數(shù)量還是質(zhì)量層面上，都難以滿足公眾日益增長的具體需求。

在提升政府公共服務(wù)能力的過程中，核心要素是加強(qiáng)需求識(shí)別能力，使政府的需求識(shí)別能力能夠應(yīng)對(duì)系列挑戰(zhàn)。如在社會(huì)已從單一均質(zhì)社會(huì)轉(zhuǎn)向多元異質(zhì)社會(huì)的背景下，精準(zhǔn)識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)代表性民意、極端性民意和社會(huì)“沉默的大多數(shù)”的潛在真實(shí)民意混雜且多元的現(xiàn)狀，避免長期以來政策過程中忽略市民需求，導(dǎo)致民眾普遍的不信任和無力感，為提升政府回應(yīng)能力奠定基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)不斷應(yīng)用和普及的當(dāng)下，能更有效獲取民情民意，為政府研判公共需求、識(shí)別服務(wù)短板、優(yōu)化服務(wù)體系提供決策參考。

2.以提高政府公共政策議程設(shè)置能力為重點(diǎn)。公共政策議程設(shè)定就是政府對(duì)某些社會(huì)問題予以重視并將其納入政策討論和確認(rèn)為政策問題而準(zhǔn)備采取行動(dòng)的過程，公共問題只有進(jìn)入政策議程才有可能得到政府和決策者的回應(yīng)。[7]當(dāng)代社會(huì)的政府決策過程整體上呈現(xiàn)出從由政治行政精英壟斷模式向社會(huì)精英開放參與模式的轉(zhuǎn)變，與之相應(yīng)的是在政策議程設(shè)置上議程的發(fā)起者不再局限于決策者自身，而有更多智庫組織和民間力量參與。在政策問題的構(gòu)建和界定過程中，政府更加注重民眾的參與和意見，政民互動(dòng)日趨密切。我國公共政策議程設(shè)置也正由政府單一主導(dǎo)到公民有限理性參與，再到政府與公民良性互動(dòng)的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程。

當(dāng)前，政府回應(yīng)能力低下的重要原因，在于公共政策議程設(shè)置過程不規(guī)范、有限理性，呈現(xiàn)為一種“有組織的無政府”狀態(tài)。要提升政府回應(yīng)能力，必須高度重視公共政策議程設(shè)置能力建設(shè)，充分把握網(wǎng)絡(luò)輿論高度發(fā)達(dá)，公眾、專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體、傳統(tǒng)大眾媒體的議程設(shè)置功能大大加強(qiáng)的趨勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)問題、社會(huì)事件的政策議題設(shè)置；借助網(wǎng)絡(luò)媒介與公眾、大眾媒體和專業(yè)性社會(huì)組織進(jìn)行溝通交流，提高政策議程設(shè)置和政策制定的公民參與程度，促進(jìn)公共政策決策更加科學(xué)有效，使政府能夠在實(shí)質(zhì)意義上對(duì)社會(huì)民眾的需求作出回應(yīng)。

3.以建立行政問責(zé)和社會(huì)問責(zé)機(jī)制為保障。問責(zé)需要一定的機(jī)制才能得以實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)的行政問責(zé)主要局限于政府內(nèi)部行政行為。在現(xiàn)有行政問責(zé)基礎(chǔ)上，將社會(huì)問責(zé)作為行政問責(zé)的構(gòu)成部分和最新發(fā)展，依靠公民參與來加強(qiáng)行政問責(zé)的重要途徑，構(gòu)建監(jiān)督型的政民關(guān)系，具有重要意義。社會(huì)問責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，直接關(guān)系著對(duì)政府部門社會(huì)問責(zé)的整個(gè)過程能否順利推進(jìn)，以及社會(huì)問責(zé)的整體效果。一是完善政務(wù)公開機(jī)制以保障公民知情權(quán)。政府信息公開，使公眾知悉政府的信息、了解政府的行為，從而更好地參與行政。有效監(jiān)督政府，保證公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、政府廉潔高效。二是完善信息平臺(tái)機(jī)制以暢通問責(zé)渠道，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，運(yùn)用新技術(shù)，采用新方式，不斷拓寬政民互動(dòng)的渠道，也作為社會(huì)問責(zé)的渠道。政府通過完善相關(guān)法律規(guī)章制度，逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，搭建開放的互動(dòng)平臺(tái)；公民自身也應(yīng)當(dāng)提升自己的素質(zhì)，培育良好的民主參與意識(shí)和能力。在法律和行政機(jī)制的保障下，雙方共同努力，構(gòu)建良好的政民關(guān)系。三是完善問責(zé)回應(yīng)機(jī)制以完善問責(zé)程序。尤其是在社會(huì)問責(zé)的法律依據(jù)中明確規(guī)定保護(hù)問責(zé)主體的各項(xiàng)權(quán)利，確保公眾能夠合法、有效地在政民互動(dòng)過程中行使社會(huì)問責(zé)權(quán)力。

4.以評(píng)估為持續(xù)提升政府回應(yīng)能力的依托。政府回應(yīng)能力評(píng)估中要體現(xiàn)質(zhì)與量的結(jié)合，形式與內(nèi)容的平衡，針對(duì)回應(yīng)主體、回應(yīng)客體、回應(yīng)內(nèi)容、回應(yīng)渠道、回應(yīng)效果和回應(yīng)轉(zhuǎn)化等方面作出綜合全面的評(píng)測(cè)。一是政府回應(yīng)渠道評(píng)估，主要考察政府回應(yīng)渠道的建設(shè)情況。政府回應(yīng)制度評(píng)估，主要考察政府回應(yīng)制度的規(guī)范性、透明度和細(xì)致度，直接反映我國地方政府回應(yīng)能力建設(shè)的重視程度和規(guī)范性。二是政府回應(yīng)內(nèi)容評(píng)估，主要考察政府回應(yīng)的實(shí)際開展情況。政府回應(yīng)效果評(píng)估，主要考察公眾對(duì)政府回應(yīng)的滿意度情況。三是公眾對(duì)政府回應(yīng)的接納態(tài)度和滿意程度是政府回應(yīng)效果好壞最重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，是政府回應(yīng)工作價(jià)值的體現(xiàn)。四是政府回應(yīng)轉(zhuǎn)化評(píng)估，主要指政府回應(yīng)轉(zhuǎn)化為具體措施和政策輸出的情況，考察政府回應(yīng)的決策影響力和社會(huì)影響力。同時(shí)，在績效評(píng)估的基礎(chǔ)之上完善問責(zé)制度，對(duì)政府回應(yīng)中相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)和懲戒。

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四川省教育廳人文社科重點(diǎn)研究基地四川網(wǎng)絡(luò)文化研究中心資助研究項(xiàng)目（WLWH14-10）

李金兆，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院總編輯、編審，研究方向：政府治理與媒介傳播；董亮，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院數(shù)據(jù)情報(bào)研究所所長，研究方向：信息情報(bào)、大數(shù)據(jù)分析、智慧政府；王沙，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院數(shù)據(jù)情報(bào)研究所，研究方向：信息情報(bào)、智慧政府。（四川 成都 610071）

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1008-5947（2017）01-0009-04

2016-12-25

責(zé)任編輯 馮凌宇