戴 翔

地方臺輿論監(jiān)督欄目策略

戴 翔

新聞事業(yè)的迅速發(fā)展使得各種不同類型的電視欄目興起，其中以曝光、揭露、批評為主的輿論監(jiān)督欄目受到社會各界的廣泛關(guān)注。加強輿論監(jiān)督的作用，不僅是我黨重要的傳統(tǒng)，也是加快民主社會建設的重要助力。但是，由于輿論監(jiān)督外部環(huán)境發(fā)生變化、民生新聞的發(fā)展造成的沖擊、輿論監(jiān)督欄目自身存在一些問題等原因，地方臺輿論監(jiān)督欄目的作用正在被削弱，采取積極的措施進行整頓與改革具有重要現(xiàn)實意義。基于地方臺輿論監(jiān)督欄目的重要作用，提出一些地方臺輿論監(jiān)督欄目的發(fā)展策略，希望為新聞行業(yè)人士提供一些參考。

地方臺；輿論監(jiān)督欄目；策略；實效性

[作 者] 戴翔，福建莆田廣播電視臺。

地方臺輿論監(jiān)督欄目的監(jiān)督對象一般在地方，由于地方保護主義等原因的干擾，給欄目發(fā)展帶來一些阻礙。只有采取認識到地方臺輿論監(jiān)督欄目的社會效用、堅守輿論監(jiān)督欄目定位等措施，才能保證其發(fā)展。

一、地方臺輿論監(jiān)督欄目發(fā)展中存在的問題

（一）輿論監(jiān)督外部環(huán)境發(fā)生變化

近年來，輿論監(jiān)督的外部環(huán)境產(chǎn)生了變化，與欄目訴求之間的沖突越來越明顯。我國具有高度一體化的政治結(jié)構(gòu)，因此電視欄目的輿論監(jiān)督功能具有內(nèi)部性、單向性的特征。內(nèi)部性是指輿論監(jiān)督實質(zhì)上是黨與各級政府日常工作的一部分，其中包含著一定的政府意愿，例如開展批評的時間、內(nèi)容、方式、程度、持續(xù)時間等，這些都需要根據(jù)政府部門的安排進行。我國的輿論監(jiān)督并不是借助媒體的力量，將法律作為相關(guān)依據(jù)監(jiān)督政府行為，而是在政府的授意下，根據(jù)政策推行的需要進行的，具有一定的管理約束性，并且是從上到下進行。單向性實際上是內(nèi)部性的一種表現(xiàn)形式，具體是指上級政府借助媒體的力量實現(xiàn)對下級政府的監(jiān)督與對社會進行管理的目的，不僅需要與民眾生活聯(lián)系緊密，還要避免觸及新聞管理中的禁區(qū)。

（二）民生新聞的發(fā)展對其造成沖擊

近年來，民生類新聞逐漸興起，該類新聞節(jié)目在一定程度上突破了傳統(tǒng)的新聞價值觀，成為一種全新的形態(tài)，受到觀眾的青睞。民生類新聞節(jié)目的報道重點為短小精悍、快速的輿論監(jiān)督報道，瓜分了地方臺輿論監(jiān)督的功能與報道內(nèi)容，能夠吸引觀眾的注意力。新聞的最主要要素為時效。地方臺輿論監(jiān)督欄目通常為5～10分鐘，加上操作難度與技術(shù)水平的影響，相較于民生類新聞時效性不強。但是民生類新聞一般使用的模式為大板塊，能夠達到1—1.5小時，個別新聞能夠達到5分鐘。輿論監(jiān)督欄目過后再對這些新聞進行評論，顯然不具有吸引力。地方臺為了提高自己的核心競爭力，只重視民生新聞，將最好的播出時段、最優(yōu)秀的記者人員都配置給民生新聞，而輿論監(jiān)督欄目通常不被重視，長此以往易形成惡性循環(huán)。

（三）輿論監(jiān)督欄目自身存在的問題

輿論監(jiān)督欄目在長期的發(fā)展中一些問題逐漸凸顯出來，例如一味追求節(jié)目具有的娛樂性與刺激性，反而忽略了基本的評價功能，公信力逐漸降低；為了保證節(jié)目的故事化結(jié)構(gòu)，忽略了新聞最基本的公正性與客觀性；評價大多從道德角度進行，阻礙了新聞報道的深入；為了迎合民眾的趣味，影響媒體形象的公正；缺乏創(chuàng)新，墨守成規(guī)。[1]

二、地方臺輿論監(jiān)督欄目策略

（一）深刻認識到地方臺輿論監(jiān)督欄目的社會效用

在我國的社會發(fā)展中，地方臺輿論監(jiān)督欄目的作用不可小覷?！督裹c訪談》為典型的輿論監(jiān)督欄目，內(nèi)容涉及社會的每個方面，甚至對國家法律與政策的制定產(chǎn)生影響。例如，十幾年前報道的“孫志剛事件”，促進了我國廢除收容制度。地方臺輿論監(jiān)督欄目也發(fā)揮著重要的作用，例如某個地方臺的“反腐倡廉”系列報道，對核實的輿論監(jiān)督報道進行播報，有關(guān)部門對此高度重視，對其中大部分問題進行了處理。該種類型節(jié)目的興起與發(fā)展，體現(xiàn)了我國的民主法治進步。雖然輿論監(jiān)督本身并沒有法律權(quán)利與行政力量，但是這種無形的力量能夠貫穿于中國社會的方方面面，是一種最為直接、民眾參與度最高的監(jiān)督方式，能夠極大調(diào)動民眾監(jiān)督積極性，參與到國家政治中。另外，地方臺具有國家級電視臺不具有的優(yōu)勢，能夠?qū)⒌胤缴系氖录M行迅速報道。新聞工作者在進行選材時，要充分認識到地方臺輿論監(jiān)督欄目的社會效用，用于揭露一些黑暗現(xiàn)象，保證社會作用的發(fā)揮。

（二）樹立地方臺輿論監(jiān)督欄目的品牌意識

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，電視臺之間的競爭越來越激烈，品牌建設已經(jīng)成為備受關(guān)注的話題。創(chuàng)立、打造品牌已經(jīng)成為地方臺輿論監(jiān)督欄目提高核心競爭力的重要途徑。對于該類型的節(jié)目而言，欄目的形式與內(nèi)容具有同樣重要的作用。對于該種欄目的受眾而言，影響欄目吸引力的因素主要包括：節(jié)目本身質(zhì)量的高低、欄目播出的時間與所在頻道、知名媒體的聯(lián)動報道。雖然在過去的新聞環(huán)境中可能會在不經(jīng)意間創(chuàng)造出品牌欄目，在當今競爭激烈的大環(huán)境中，為打造出具有品牌意識的欄目需要花費更多的精力。另外，由于生活質(zhì)量的提高與現(xiàn)代社會信息的泛濫等原因，受眾對欄目質(zhì)量要求越來越高。為了增強對受眾的吸引力，需要對受眾的特點與需求進行充分研究，把握電視品牌節(jié)目產(chǎn)生的規(guī)律，從欄目質(zhì)量、播出環(huán)境等方面著手，制定有效的改革措施，打造出具有品牌意識的欄目。

（三）創(chuàng)新報道角度與切入點

由于信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)貫穿于生活與工作中，加上智能設備的發(fā)展，導致我國現(xiàn)階段已經(jīng)幾乎不可能有獨家新聞，多家新聞媒體通常面臨同一個新聞事實，如果不積極采取創(chuàng)新措施，很容易與別家欄目發(fā)生雷同，缺乏吸引力。不同欄目之間的差別，包括內(nèi)容、報道切入點與角度。內(nèi)容事實想要創(chuàng)新在當今時代已經(jīng)幾乎不可能實現(xiàn)，因此需要從報道角度與切入點著手。換言之，當今的新聞媒體已經(jīng)從內(nèi)容獨家轉(zhuǎn)變?yōu)樾问姜毤?。若一味墨守成?guī)，那么地方臺輿論監(jiān)督欄目就會與其他大部分節(jié)目一樣，沒有新意，自然不能吸引受眾，無法發(fā)揮自身的社會效用與監(jiān)督作用。從觀眾最關(guān)心、最容易接受的角度進行報道，能夠起到事半功倍的效果。

（四）發(fā)揮自身優(yōu)勢作用

地方臺輿論監(jiān)督欄目先天資源不足，并且被地域局限，在一些國際與國內(nèi)重大事件的報道上無法其他國家級電視臺爭鋒，因此要充分認識到自身存在的不足，避免與其他電視頻道競爭硬新聞，而要從本土著手，打造自身的地方特色。電視媒介的核心資源即為擁有的獨特資源，這種資源是其他媒介不具有的。對于國家級電視臺而言，核心資源為“全國”“壟斷”，而地方臺的核心資源就是所處地域。舉例說明，近年來逐漸發(fā)展起來的民生類新聞能夠成功的原因之一就是能夠?qū)⒌赜蜻@個核心資源得到充分發(fā)揮，一些節(jié)目具有極高的收視率，并且受到觀眾好評。地方臺所在的地域較小，報道的內(nèi)容通常為身邊的人與事件，觀眾能夠感同身受，獲得共鳴。報道內(nèi)容與民生的貼近程度是其他國家級節(jié)目無法媲美的，地方臺要充分認識到這一優(yōu)勢加以利用。通過對有關(guān)資料與實際情況的調(diào)查與研究能夠發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)展速度快、具有廣闊前景的地方欄目都對節(jié)目的地方特色給予了充分的重視，并且強調(diào)自身具有的區(qū)域文化，能夠有效吸引受眾的注意力，并且獲得贊譽。

（五）堅守輿論監(jiān)督欄目定位

地方電視臺在開辦輿論監(jiān)督欄目時，一定需要堅定的信心與很大的勇氣，不僅是電視臺的管理人員，包括具體負責制作的部門都在承受很大責任與各方面壓力，這些壓力很大部分來源于輿論監(jiān)督的對象。例如，《焦點訪談》欄目一般是對地方的政府機關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位的行為進行監(jiān)督，監(jiān)督主體、對象之間聯(lián)系并不緊密。但是地方臺輿論監(jiān)督欄目是要對同一個城市，甚至就是身邊的機構(gòu)進行監(jiān)督，這其中牽涉復雜的利益關(guān)系，加上地方保護主義的盛行，給實際的監(jiān)督工作帶來很多阻礙。一些節(jié)目在制作與播出時甚至受到阻礙。另外，在現(xiàn)在激烈的競爭形勢下，媒介競爭也逐漸加劇，與社會上其他主體之間的關(guān)系也更為緊密與復雜，其中甚至牽涉各方面的利益。例如，在經(jīng)營廣告、發(fā)行報紙時，由于其中存在的贊助商等關(guān)系，進行輿論監(jiān)督時需要對方方面面的利益進行考慮，導致實際工作困難重重。在這種不利形勢的影響下，我國很多的地方臺輿論監(jiān)督欄目逐漸取消，缺乏適合其生根、發(fā)芽的大環(huán)境。為了改善這種狀況，作為輿論監(jiān)督欄目的工作人員要具有強大的內(nèi)心與強烈的工作責任心，時刻謹記欄目創(chuàng)辦的初衷，在處理這些盤根接錯的利益關(guān)系的時候?qū)⒐秸x作為依據(jù)與標準，保證輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此，在進行輿論監(jiān)督欄目題材選擇的時候，要拓寬尋找新聞線索的途徑，將民眾真正關(guān)心的話題報道出來。

（六）與地方民眾生活緊密聯(lián)系

地方臺輿論監(jiān)督欄目必須與民眾的生活保持緊密的聯(lián)系，該類型的節(jié)目也具有這種優(yōu)勢。具體操作包括：深入到實際生活中去，關(guān)注民眾的實際需要。無論牽涉哪種機構(gòu)、哪些企業(yè)，只有與民眾的生活具有緊密的聯(lián)系，地方臺輿論監(jiān)督欄目組都要對其給予足夠的重視。當民眾合法權(quán)益被損害當媒體求助的時候，作為新聞行業(yè)的工作人員要恪守自己的職業(yè)準則，保護高度的工作責任心與社會責任感，積極聽取民眾的心聲與訴求。然后對民眾反映的情況與事件進行調(diào)查，對于其中存在的違法或者不道德行為要本著公平公正的原則進行曝光；欄目所報道新聞的選題要與當?shù)孛癖姷纳钕噘N合。做好地方臺輿論監(jiān)督欄目的有效途徑之一就是關(guān)注民眾的實際生活，報道民眾關(guān)心與感興趣的話題。作為該種欄目的新聞記者，要從民眾的視角聚焦民眾關(guān)注的問題，例如腐敗、物價、房價、食品安全等。另外，新聞工作者從這些問題中也比較容易找到新聞線索。因此，地方臺輿論監(jiān)督欄目要著眼于地方、民眾這兩個關(guān)鍵點。

（七）恪守新聞監(jiān)督的原則

輿論監(jiān)督的作用不容小覷，但是我國的輿論監(jiān)督作用并沒有真正發(fā)揮出來。由于這種力量具有的強大作用，所以有關(guān)部門對這個力量的作用方向進行了規(guī)定與控制。作為其中的新聞工作者要明確自己在輿論監(jiān)督中的位置，恪守新聞監(jiān)督的原則，不能居高臨下，更不能以權(quán)謀私；對黨與人民負責，用高度的社會責任感與工作責任心投入工作；依法進行新聞輿論監(jiān)督工作。當前，各方面對于完善新聞法都有自己的見解，需要國家給予必要的法律支持，對新聞輿論的行為進行規(guī)范與調(diào)整。

（八）加強與受眾的聯(lián)系與溝通

社會的發(fā)展促進了文明的進步，我國的群眾思想也逐漸向新的層次邁進，加上我國的言論自由制度，在維護國家主權(quán)、安全與黨的唯一性、先進性的基礎(chǔ)上，民眾能夠針對政治事件、社會事件等發(fā)表自己的看法，這也能夠成為地方臺輿論監(jiān)督欄目了解民生的重要途徑與廣泛的素材來源。所以，地方臺要加強對受眾的聯(lián)系，為受眾提供與地方臺互通的渠道，例如熱線電話、微博微信、網(wǎng)站留言等。地方臺要提高對這些途徑的重視程度，指派專門人員對受眾反映的信息進行整理與篩選，找出其中具有一定價值與關(guān)注度的線索，對其進行調(diào)查與挖掘。另外，地方臺要采取有效的措施，例如物質(zhì)獎勵等，形成對當?shù)厥鼙姷拇龠M作用，提高他們提供新聞線索、發(fā)表時事觀點的積極性。

三、結(jié)語

地方臺具有地域上的核心資源，能夠?qū)λ趨^(qū)域的事件進行及時、準確報道，相較于國家級電視臺具有一些優(yōu)勢。另外，對于觀眾來說，其報道的內(nèi)容與自身生活聯(lián)系也更為緊密。我國是一個法治國家，輿論監(jiān)督對于法制化建設具有不可替代的重要作用。地方臺輿論監(jiān)督欄目要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與重要作用，加快民主化社會的建設步伐，促進社會文明發(fā)展。

[1]張曉彤.新聞輿論監(jiān)督類欄目的發(fā)展策略——以《焦點訪談》為例[J].新媒體研究，2016，2（5）：173-174.

[2]張青松，敖金火.《臺州深觀察》輿論監(jiān)督策略探究[J].視聽縱橫，2015（1）：84-85.