常成成

近日，審計(jì)署發(fā)布了《“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、陜西省審計(jì)廳制定了《陜西省“十三五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），這是第一個(gè)全國性的國家審計(jì)工作五年規(guī)劃，具有里程碑意義。規(guī)劃從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“十三五”時(shí)期全國、全省審計(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施作出了安排部署，描繪了未來五年國家審計(jì)發(fā)展藍(lán)圖，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國家審計(jì)發(fā)展的指南。規(guī)劃的出臺(tái)是審計(jì)工作中的一件大事，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃的學(xué)習(xí)和實(shí)施，做到學(xué)習(xí)規(guī)劃要有新高度，理解規(guī)劃要有新思維，踐行規(guī)劃要有新舉措。

一、學(xué)習(xí)規(guī)劃要有新高度

規(guī)劃指出，“十三五”時(shí)期的審計(jì)工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”，著力貫徹“五大發(fā)展理念”，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。規(guī)劃將國家審計(jì)的重要作用提升到了是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障的新高度，充分體現(xiàn)了十八大以來的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃、宣傳規(guī)劃，深刻領(lǐng)會(huì)“十三五”時(shí)期國家審計(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，貫穿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)在保障國家重大決策部署貫徹落實(shí)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

二、理解規(guī)劃要有新思維

規(guī)劃在明確“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的原則時(shí)指出，要認(rèn)識新常態(tài)、踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。這一基本原則充分體現(xiàn)了馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法，符合國家審計(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，為解決審計(jì)實(shí)踐中遇到的困惑和問題提供了科學(xué)指引。在審計(jì)實(shí)踐中，要跳出審計(jì)，放眼全局，既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，又要學(xué)會(huì)辯證思維，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新，大力推行現(xiàn)代綜合審計(jì)模式，在審計(jì)方式上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，在提示、分析和反映問題上做到“三個(gè)區(qū)分”。既要嚴(yán)肅查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，對以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問題做到“零容忍”，又要注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，凡是有利于維護(hù)人民利益，有利于“三去一降一補(bǔ)”，有利于全面深化改革的積極探索和創(chuàng)新做法，堅(jiān)決支持保護(hù)，大力推動(dòng)形成新的制度規(guī)范。要通過審計(jì)，揭示影響改革發(fā)展的深層次矛盾，祛除制約和阻礙深化發(fā)展的不利因素，促進(jìn)政府簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)市場活力，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。

三、落實(shí)規(guī)劃要有新舉措

規(guī)劃不但明確了“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的主要任務(wù)，還提出了加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、保障規(guī)劃落實(shí)到位的措施要求。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把規(guī)劃的要求部署轉(zhuǎn)化為審計(jì)工作的實(shí)際措施、實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能。要加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，摸清工作底數(shù)，建立審計(jì)臺(tái)賬，加大審計(jì)頻次，建立健全審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)批、評審、備案制度，確?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。要轉(zhuǎn)變審計(jì)方式方法，加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，加大數(shù)據(jù)集中和整合力度，全面推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，探索開展大數(shù)據(jù)審計(jì)，大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展“兩學(xué)一做”，大力推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化，著力培養(yǎng)“四有四講”審計(jì)干部，切實(shí)打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。同時(shí)，還要加強(qiáng)審計(jì)工作的請示匯報(bào)，同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門密切配合，積極爭取黨委政府及相關(guān)部門在審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)信息公開以及審計(jì)信息化建設(shè)等方面給予大力支持，保障規(guī)劃全面落實(shí)。

（作者系西安市雁塔區(qū)審計(jì)局局長）