湯增云

摘要：分析了孟加拉國建筑市場的特點(diǎn)，介紹了目前中國公司在孟加拉市場開發(fā)情況，重點(diǎn)提出了孟加拉建筑市場開發(fā)建議：在當(dāng)?shù)刈怨竞?，需要對?xiàng)目的執(zhí)行特點(diǎn)和市場情況做進(jìn)一步了解，重點(diǎn)是當(dāng)?shù)氐臅?jì)、審計(jì)、稅收、利潤匯出等政府監(jiān)管手段。前期應(yīng)該以穩(wěn)為主，隨著對市場的進(jìn)一步了解，再逐步加大投入。要考慮保函問題、公司管理規(guī)定和確定雙方合作模式。

關(guān)鍵詞：孟加拉；建筑市場；開發(fā)

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.016

1孟加拉建筑市場特點(diǎn)

孟加拉國土面積約15萬平方公里，屬于世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。孟加拉國人口眾多、資源匱乏、電力能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，隨著中國政府“一帶一路”的倡議，在未來較長的一段時(shí)間內(nèi)，將會有較多的對外工程發(fā)包機(jī)會，承包工程市場前景良好。但由于孟加拉國的歷史原因，穆斯林風(fēng)格突出，對于項(xiàng)目執(zhí)行過程的要求也高，孟加拉國業(yè)主在項(xiàng)目遇到重大問題時(shí)不決策、工作效率拖沓，不能及時(shí)有效履約業(yè)主義務(wù)，主要的風(fēng)險(xiǎn)有：

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)：孟加拉國政黨之間爭斗異常激烈，常采取異常激進(jìn)的手段組織全國性罷工、罷市、阻斷交通、甚至暗殺、爆炸等手段，對承包工程影響較大。如果在合同中有關(guān)不可抗力條款和索賠條款不能有效進(jìn)行約束及通過必要商務(wù)活動(dòng)取得索賠，可能會遭受較大的損失。

（2）政府腐敗：孟加拉的腐敗已經(jīng)滲透到社會生活的各個(gè)方面，從某央企之前泵站項(xiàng)目及電廠項(xiàng)目執(zhí)行情況來看，每一次的結(jié)算和付款都需要進(jìn)行打點(diǎn)。從項(xiàng)目跟蹤的全過程，無論是立項(xiàng)、投標(biāo)、授標(biāo)、執(zhí)行和移交都要準(zhǔn)備費(fèi)用可觀的打點(diǎn)費(fèi)用，否則項(xiàng)目無法順利進(jìn)展。

（3）標(biāo)準(zhǔn)問題：孟加拉人迷信歐美監(jiān)理和歐美標(biāo)準(zhǔn)，喜歡聘請歐美人擔(dān)任監(jiān)理，因此對EPC合同的執(zhí)行存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，目前電廠項(xiàng)目停滯不前正是由于在標(biāo)準(zhǔn)和地質(zhì)條件判定上歐洲監(jiān)理的介入，使項(xiàng)目面臨巨額成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）低價(jià)市場：孟加拉國由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口眾多，項(xiàng)目規(guī)模一般都較大，近些年中國公司在孟加拉中標(biāo)的大型項(xiàng)目主要有：2014年6月，中國中鐵大橋局中標(biāo)帕德瑪大橋項(xiàng)目，中標(biāo)金額15.29億美元；2014年11月中水電中標(biāo)并簽約帕德瑪大橋河道整治工程，合同金額11億美元；2014年中鐵建國際集團(tuán)中標(biāo)達(dá)卡高架高速公路項(xiàng)目，合同金額10.62億美元。但由于孟加拉整體經(jīng)濟(jì)水平低、勞動(dòng)力成本低，當(dāng)?shù)毓镜膱?bào)價(jià)水平較低，中標(biāo)金額普遍偏低。以某央企中標(biāo)執(zhí)行的泵站項(xiàng)目和2*30MW燃煤電站項(xiàng)目執(zhí)行情況來看，兩個(gè)項(xiàng)目均出現(xiàn)了較大金額的虧損。

2中國公司在孟加拉市場開發(fā)情況

目前中國公司在孟加拉有較強(qiáng)的代理資源，主要項(xiàng)目開發(fā)市場仍放在通過利用中國政府信貸協(xié)助業(yè)主解決融資的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目通常不需要進(jìn)行公開招標(biāo)，主要是通過代理的能力進(jìn)行運(yùn)作，如成功，利潤會相應(yīng)高些。但由于孟加拉其地理位置和市場規(guī)模等原因，近年來接受日本優(yōu)惠貸款數(shù)額較多，2015年日本向孟加拉提供了1000億日元的援助，并承諾在4-5年內(nèi)提供共計(jì)6000億日元的援助。孟加拉政府已經(jīng)對中國的優(yōu)惠貸款政策提出質(zhì)疑，提出將目前的優(yōu)惠貸款利率由2%降至1.5%，貸款寬限期由5年延長至7年，優(yōu)惠貸款中的贈(zèng)與成分不得低于35%等要求，目前中國方面并未積極響應(yīng)。商業(yè)貸款的利率不得高于4%，也遠(yuǎn)低于目前國內(nèi)銀行的標(biāo)準(zhǔn)。因此目前項(xiàng)目的開發(fā)工作并不理想。公司之所以并沒有介入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)匯項(xiàng)目的競爭有以下幾個(gè)原因：

（1）競爭激烈：孟加拉國的大項(xiàng)目通常是采用國際招標(biāo)，會面臨世界上主流承包商的競爭，從之前擬計(jì)劃參與的50萬噸水廠的情況來看，有超過40家的國際公司參與，包括歐美和中國的大型公司。從公司自身的情況分析，在技術(shù)能力、設(shè)備成套能力上與這些公司仍存在較大的差距，不具備競爭力。

（2）未建立當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)：非國際招標(biāo)的現(xiàn)匯項(xiàng)目一般面向在孟加拉國注冊的公司進(jìn)行。公司未注冊當(dāng)?shù)毓镜脑蛑饕浅鲇诒芏惪紤]，由于孟加拉可以以項(xiàng)目部名義設(shè)立帳號（需要通過中國駐孟加拉國大使館提供擔(dān)保），因此有在孟加拉市場經(jīng)營超過20年的中國公司也未在當(dāng)?shù)刈怨?，未注冊可以避免稅收、?cái)務(wù)審計(jì)等麻煩。

（3）低價(jià)市場：見上。

3孟加拉建筑市場開發(fā)的幾點(diǎn)建議

在孟加拉注冊公司后，需要對孟加拉項(xiàng)目的執(zhí)行特點(diǎn)和市場情況做進(jìn)一步了解；對于當(dāng)?shù)氐臅?jì)、審計(jì)、稅收、利潤匯出等政府監(jiān)管的手段也不甚了解?？陀^上講，目前在孟加拉市場仍處在探索階段，前期應(yīng)該以穩(wěn)為主，隨著對市場的進(jìn)一步了解后，再逐步加大在當(dāng)?shù)氐耐度?；另外，由于現(xiàn)有項(xiàng)目的前景仍不明朗，一旦現(xiàn)有項(xiàng)目終止，目前進(jìn)入孟加拉的施工設(shè)備、工機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料都將移交業(yè)主，對公司在建項(xiàng)目將產(chǎn)生極大的影響。鑒于上述因素，思考與建議如下：

3.1保函問題

中國公司參與海外項(xiàng)目競爭并提供保函是有中國政府和非官方的商會進(jìn)行管理的，通常的程序是：中國公司取得經(jīng)商處的項(xiàng)目支持函——取得承包商會或機(jī)電商會的支持函——取得商務(wù)部的投議標(biāo)許可證——銀行辦理保函（個(gè)別國家對現(xiàn)匯項(xiàng)目管理相對寬松）。所以并不是想開保函就可以開保函的，中國的銀行沒有商務(wù)部出具的投議標(biāo)許可證是不會提供包括投標(biāo)保函的任何保函。如果想利用中國公司的資信等級開具保函，需要做大量的協(xié)調(diào)工作，并且由于中國使館對于項(xiàng)目支持是有一定的限制條件的，為了防止中國企業(yè)間的惡性競爭，每一個(gè)特定的國家都會由商會和使館共同制定可以參與當(dāng)?shù)厥袌龈偁幍钠髽I(yè)短名單，每年進(jìn)行更新。目前公司未在孟加拉市場的短名單之列。

3.2總公司管理規(guī)定

如果以總公司的名義承接項(xiàng)目，按總公司規(guī)定要由事業(yè)部牽頭，總公司規(guī)定總部部分的最低利潤率為5%，加上保函轉(zhuǎn)開費(fèi)用（1%-2%），公司的預(yù)計(jì)利潤、傭金、各種打點(diǎn)費(fèi)用等，項(xiàng)目毛利潤率應(yīng)在20%左右，作為低價(jià)市場的孟加拉市場，這樣的利潤率中標(biāo)的可能性不大。

3.3公司在孟加拉市場的定位

在孟加拉市場開發(fā)可以按如下思路進(jìn)行：

（1）執(zhí)行好現(xiàn)有項(xiàng)目：進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)仨?xiàng)目執(zhí)行特點(diǎn)及當(dāng)?shù)刈怨镜倪\(yùn)營要求；

（2）尋求中國公司分包機(jī)會：上面列出了近期大型中國公司中標(biāo)并簽約的項(xiàng)目，公司應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋求成為這些大公司的分包商，將項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制在自身可控的范圍內(nèi)；

（3）與總公司高層確定雙方合作模式：在確定合作模式及利潤分配等具體內(nèi)容后，雙方需要在當(dāng)?shù)毓餐鋈缦鹿ぷ鳎?/p>

①當(dāng)?shù)刂袊桂^的注冊和關(guān)系維持；

②通過中國承包商會謀求列入孟加拉市場短名單；

③詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)刈怨镜倪\(yùn)營要求及稅法規(guī)定，避免由于違法出現(xiàn)的重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（中國多家公司在孟加拉的注冊公司均出現(xiàn)類似的風(fēng)險(xiǎn)，造成巨額損失）；

④加強(qiáng)經(jīng)營人員的能力培養(yǎng)：孟加拉屬于英聯(lián)邦成員，對于文件的要求非常高，目前這方面人員的能力嚴(yán)重不足。