田 媛，肖 偉，姚 磊

(1.鹽城工學(xué)院 體育部，江蘇 鹽城 224051；2.巢湖學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 巢湖 238000)

我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究述評(píng)與展望
——基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)的知識(shí)圖譜分析

田 媛1，肖 偉1，姚 磊2

(1.鹽城工學(xué)院 體育部，江蘇 鹽城 224051；2.巢湖學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 巢湖 238000)

運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法與圖譜分析法，通過(guò)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，借助CiteSpace軟件，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究的發(fā)文量、作者、機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞及高被引文獻(xiàn)進(jìn)行分析，并從農(nóng)村公共體育服務(wù)體系、服務(wù)供給、發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策、服務(wù)均等化四方面分別述評(píng)，展望今后我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究的發(fā)展趨勢(shì)，指出農(nóng)村公共體育服務(wù)供需研究、新農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)實(shí)證研究、農(nóng)村基本公共體育服務(wù)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究將成為未來(lái)的研究方向和重點(diǎn)。

農(nóng)村公共體育服務(wù)；均等化；新農(nóng)村社區(qū)；服務(wù)供給；服務(wù)體系；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)村公共體育服務(wù)作為我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)及公共體育服務(wù)的重要組成部分，是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措。隨著《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》等文件的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，也成為了我國(guó)公共體育服務(wù)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。

1 研究對(duì)象與方法

以CNKI文獻(xiàn)總庫(kù)中有關(guān)“農(nóng)村公共體育服務(wù)”(或“農(nóng)村體育公共服務(wù)”)的文獻(xiàn)為研究對(duì)象。

1.1 文獻(xiàn)檢索法

1.2 圖譜分析法

用CiteSpaceIII(4.0.R5)軟件進(jìn)行分析，時(shí)間區(qū)間選擇為2008—2015，時(shí)間切片為1(即每年為一個(gè)時(shí)間間隔)，節(jié)點(diǎn)類(lèi)型選擇為作者、機(jī)構(gòu)與關(guān)鍵詞。選擇每個(gè)時(shí)間切片上的前50項(xiàng)，運(yùn)行軟件生成作者、機(jī)構(gòu)與關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。

1.3 詞頻分析法

詞頻分析法是通過(guò)文獻(xiàn)信息中核心關(guān)鍵詞頻次的高低分布，反映相關(guān)領(lǐng)域研究動(dòng)向和熱點(diǎn)的一種文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法[1]。通過(guò)提取“農(nóng)村公共體育服務(wù)”文獻(xiàn)中的核心關(guān)鍵詞，分析其“頻次與中心性”，揭示農(nóng)村公共體育服務(wù)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 文獻(xiàn)量總體分析

科學(xué)文獻(xiàn)增長(zhǎng)的規(guī)律可以反映特定主題領(lǐng)域科學(xué)知識(shí)量的發(fā)展與變化[2]。由圖1看出：我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究年限尚短，始于2008年，2011年出現(xiàn)一次較快增長(zhǎng)，2012年達(dá)到高峰，經(jīng)歷了2013年的回落期，2014年又出現(xiàn)了第二次大幅增長(zhǎng)，之后進(jìn)入發(fā)展的平穩(wěn)期。

圖1 2008—2015年CNKI中我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)載文量分布

2.2 研究者與研究機(jī)構(gòu)分析

研究作者圖譜(圖2)的節(jié)點(diǎn)較為分散，作者間沒(méi)有過(guò)多的連線(xiàn)，表明作者間的合作較少。我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)作為公共體育服務(wù)研究的邊緣領(lǐng)域起步較晚，僅有少部分學(xué)者關(guān)注，作者發(fā)文數(shù)量不多。研究農(nóng)村公共體育服務(wù)需要對(duì)此領(lǐng)域的核心作者及發(fā)文量進(jìn)行考察。核心作者是以普賴(lài)斯定律M=0.749Nmax來(lái)確定[3]，以發(fā)文最多的作者華中師范大學(xué)的胡慶山為例，其發(fā)文量9篇，即Nmax=9，帶入上述公式計(jì)算出M=2.247，取整數(shù)M=3，即發(fā)表3篇及以上論文的為核心作者。從圖2中可見(jiàn)，發(fā)表論文較多的有胡慶山、齊立斌、王健、鐘全宏、秦小平等人，上述作者可被認(rèn)為是我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的核心人物。由于存在同事、師生、同學(xué)及朋友等關(guān)系，個(gè)別研究者間的連線(xiàn)較為緊密，但具代表性的是以王健、秦小平、劉蕾、王志剛、呂鈳為紐帶形成的研究團(tuán)隊(duì)。

圖2 農(nóng)村公共體育服務(wù)研究核心作者圖譜

研究機(jī)構(gòu)圖譜(圖3)的節(jié)點(diǎn)更為分散，研究機(jī)構(gòu)間的連線(xiàn)稀少，表明機(jī)構(gòu)間的合作較少。發(fā)表論文較多的機(jī)構(gòu)有華中師范大學(xué)體育學(xué)院、西北師范大學(xué)體育學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育藝術(shù)學(xué)院、南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院、三峽大學(xué)體育學(xué)院等。其中代表性的合作機(jī)構(gòu)有：以華中師范大學(xué)體育學(xué)院為中心，涵蓋三峽大學(xué)體育學(xué)院、福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院、周口師范學(xué)院體育學(xué)院、江漢大學(xué)文理學(xué)院體育課部的合作機(jī)構(gòu)；以西北師范大學(xué)體育學(xué)院為中心，涵蓋天水師范學(xué)院、河西學(xué)院體育學(xué)院、甘肅省社會(huì)科學(xué)院、甘肅行政學(xué)院公共管理教研部、定西師范高等專(zhuān)科學(xué)校體育系、甘肅省白銀市平川教育局營(yíng)養(yǎng)辦公室的合作機(jī)構(gòu)；以南京師范大學(xué)體育學(xué)院為中心，涵蓋南京曉莊學(xué)院體育學(xué)院、池州學(xué)院體育系、阜陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院、山東理工大學(xué)體育社會(huì)學(xué)研究所形成的合作機(jī)構(gòu)。

圖3 農(nóng)村公共體育服務(wù)研究機(jī)構(gòu)圖譜

2.3 關(guān)鍵詞共詞分析

關(guān)鍵詞是對(duì)論文主要研究?jī)?nèi)容的提取，然而，囿于作者語(yǔ)言習(xí)慣的差異及相關(guān)概念的爭(zhēng)論，部分關(guān)鍵詞的表述并不完全相同[4]。為此，筆者對(duì)“公共體育服務(wù)”與“體育公共服務(wù)”、“農(nóng)村公共體育服務(wù)”與“農(nóng)村體育公共服務(wù)”等關(guān)鍵詞進(jìn)行合并得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖4)。

圖4 農(nóng)村公共體育服務(wù)研究關(guān)鍵詞共詞圖譜

表1 農(nóng)村公共體育服務(wù)研究中高頻次和高中心性關(guān)鍵詞

序號(hào)關(guān)鍵詞頻次關(guān)鍵詞中心性1公共體育服務(wù)58農(nóng)村體育0.502農(nóng)村體育32公共體育服務(wù)0.503公共體育服務(wù)體系22對(duì)策研究0.364農(nóng)村公共體育服務(wù)20農(nóng)村公共體育服務(wù)0.295供給研究16供給研究0.276對(duì)策研究13均等化0.217發(fā)展現(xiàn)狀12公共體育服務(wù)體系0.168公共服務(wù)12發(fā)展現(xiàn)狀0.149新農(nóng)村12公共服務(wù)0.1210均等化11公共服務(wù)0.12

以關(guān)鍵詞共詞圖譜追蹤研究熱點(diǎn)，以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(Pivotal Point)和其中心性(Centrality)來(lái)判斷[5]。具體而言，關(guān)鍵詞頻次越高，對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)越大(圖中圓圈越大)，研究熱度越高。本研究將共詞圖譜左側(cè)關(guān)鍵詞的頻次和中心性分別按高低排序得到表1。從圖4可以清晰看到較大節(jié)點(diǎn)依次為：“公共體育服務(wù)”“農(nóng)村體育”“公共體育服務(wù)體系”“農(nóng)村公共體育服務(wù)”“供給研究”“對(duì)策研究”“發(fā)展現(xiàn)狀”“均等化”等。從表1看出高中心性關(guān)鍵詞依次為：“農(nóng)村體育”“公共體育服務(wù)”“對(duì)策研究”“農(nóng)村公共體育服務(wù)”“供給研究”“均等化”“公共體育服務(wù)體系”“發(fā)展現(xiàn)狀”等?；诟哳l次與高中心性的雙重考慮，本研究認(rèn)為 “公共體育服務(wù)體系”“供給研究”“對(duì)策研究”“發(fā)展現(xiàn)狀”“均等化”為2008—2015年間我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的研究熱點(diǎn)。

2.4 高被引文獻(xiàn)分析

如果把研究前沿定義為一個(gè)研究領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，那么研究前沿的引文就形成相應(yīng)的知識(shí)基礎(chǔ)[6]。表2列出了10次以上高被引文獻(xiàn)(檢索時(shí)間為2016年6月10日)，它們是我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究最受關(guān)注的文獻(xiàn)群。從文獻(xiàn)的篇名來(lái)看，7篇為體系研究，4篇為供給研究，5篇為均等化(一體化)研究，4篇為現(xiàn)狀與對(duì)策類(lèi)研究，說(shuō)明上述4類(lèi)研究較受關(guān)注，已成為我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)。從文獻(xiàn)的作者來(lái)看，齊立斌有3篇高被引文獻(xiàn)，與圖2中的核心作者相呼應(yīng)，表明此作者在該領(lǐng)域有著深入的研究，其學(xué)術(shù)觀點(diǎn)被同行認(rèn)可。從文獻(xiàn)發(fā)表期刊來(lái)看，21篇高被引文獻(xiàn)中16篇出自體育類(lèi)核心期刊，表明期刊質(zhì)量與高被引之間存在一定關(guān)聯(lián)性。

3 我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究熱點(diǎn)

3.1 農(nóng)村公共體育服務(wù)體系研究

體系建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究的重點(diǎn)。胡慶山等認(rèn)為，應(yīng)從改革政府單一供給模式、完善服務(wù)內(nèi)容體系、加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)三方面加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)[7]。姚磊等人從思想意識(shí)、管理制度、組織、設(shè)施、人才隊(duì)伍等方面提出農(nóng)村體育文化服務(wù)體系建設(shè)的系列建議[8]。針對(duì)體系建設(shè)，學(xué)者們構(gòu)建了相應(yīng)的模式，如：劉守君等提出“高校與農(nóng)村結(jié)合”的雙贏模式[9]，焦衛(wèi)賓等提出農(nóng)村學(xué)校提供體育服務(wù)及農(nóng)村學(xué)校體育自身發(fā)展的兩種模式[10]。此外，學(xué)者們還對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的內(nèi)涵、特征、構(gòu)成、組織、供給、保障、監(jiān)管等方面展開(kāi)研究。周登嵩等分析了新農(nóng)村體育服務(wù)體系的內(nèi)涵、意義、特征及構(gòu)成[11]。針對(duì)農(nóng)村空巢老人，王衍榛提出政府支持、服務(wù)組織、健康服務(wù)、活動(dòng)組織、個(gè)體參與等保障體系[12]。張正民等從組織、供給、監(jiān)管、績(jī)效考核四方面構(gòu)建了四川省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系[13]。范傳芳等提出構(gòu)建山東省農(nóng)村社區(qū)體育文化服務(wù)政策法規(guī)、組織管理等體系的建議[14]。

表2 農(nóng)村公共體育服務(wù)研究高被引文獻(xiàn)一覽

農(nóng)村公共體育服務(wù)體系有廣義與狹義的區(qū)分，上述研究深度尚可，但多數(shù)研究只是基于狹義的角度，從活動(dòng)、設(shè)施、指導(dǎo)等方面探討農(nóng)村公共體育服務(wù)的內(nèi)容體系。廣義的農(nóng)村公共體育服務(wù)是一個(gè)由眾多內(nèi)容構(gòu)成的復(fù)雜體系，除了基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理、供給與需求、保障與運(yùn)行外，還包括法規(guī)類(lèi)的法制體系、指導(dǎo)培訓(xùn)類(lèi)的人力資源體系、網(wǎng)絡(luò)信息宣傳體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)與績(jī)效評(píng)估體系等。目前上述研究尚未覆蓋廣義的研究范圍，在系統(tǒng)性、整體性與全局性的把握上較為欠缺，比如還沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體研究，指標(biāo)體系也未建立。

3.2 農(nóng)村公共體育服務(wù)供給研究

該類(lèi)研究主要分為三個(gè)方向：①供給機(jī)制方面。胡慶山等認(rèn)為，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給存在民需取向與政績(jī)導(dǎo)向、民生取向與行政任務(wù)導(dǎo)向之間的博弈[15]。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)供給機(jī)制存在供給主體單一、供給水平低、缺乏針對(duì)性等問(wèn)題[16-17]，郇昌店等提出以需求為導(dǎo)向，建立利益表達(dá)機(jī)制及多級(jí)統(tǒng)籌的財(cái)政體制[18]。秦小平等給出“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制下增加事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)行考評(píng)與績(jī)效管理、行政服務(wù)體制綜合改革、拓寬供給市場(chǎng)、完善農(nóng)民體育需求表達(dá)等建議[19-21]。汪文奇等學(xué)者提出，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、加大財(cái)政投入；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化資源配置；明確主體供給責(zé)任，建立多元主體共生供給模式；匹配宏觀和微觀政治制度等策略[22-24]。②供給模式方面。王毅提出非營(yíng)利組織供給的三種模式為：與政府合作供給、與企業(yè)合作供給、自身獨(dú)立供給[25]。管延偉從新農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)、生活方式變化的角度，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)廣泛參與、社區(qū)共建共享為主的縱向計(jì)劃供給模式和以農(nóng)村社區(qū)體育項(xiàng)目為導(dǎo)向、以新農(nóng)村公共體育資源軟件為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)內(nèi)橫向自主為輔的配置模式[26]。李珊珊給出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的三種供給模式[27]。③基本供給方面。姚磊對(duì)“居村農(nóng)民、游離城鄉(xiāng)間的農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)市民”三類(lèi)群體的“共需與差異”需求進(jìn)行分析，認(rèn)為純公共產(chǎn)品性質(zhì)的“共需型”與準(zhǔn)公共產(chǎn)品和俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)的“差異型”基本公共體育服務(wù)是三類(lèi)群體的基本需求[28]。秦小平等認(rèn)為，農(nóng)村基本公共體育產(chǎn)品的非均衡供給主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、總量和結(jié)構(gòu)三個(gè)方面[29]。

綜上，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的機(jī)制與模式研究較為成熟，而基本供給研究正在興起。針對(duì)供需失衡，應(yīng)實(shí)證調(diào)研農(nóng)民參與體育鍛煉活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求(尤其是最基本的體育需求)，有效避免以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的盲目性。通過(guò)準(zhǔn)確定位政府農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的具體內(nèi)容，使得“供給”更具針對(duì)性，以有效供給滿(mǎn)足合理需求，保證供需平衡。唯有處理好“需求與供給”的問(wèn)題，方能更好地解決供給機(jī)制與模式等其他問(wèn)題。在基本供給方面，可以參考《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》及《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》中有關(guān)“基本公共體育服務(wù)”的內(nèi)容具體實(shí)施。

3.3 農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

從研究范圍來(lái)看，研究區(qū)域覆蓋江蘇、浙江、山東、安徽、河南、江西、湖南、山西、四川等省份，主要集中于我國(guó)中東部地區(qū)。對(duì)上述地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研后，學(xué)者們普遍認(rèn)為存在“基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理與指導(dǎo)力量薄弱，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化”等問(wèn)題[30-31]，并從“組織建設(shè)、體育經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施、體育活動(dòng)、人力指導(dǎo)”等方面提出相應(yīng)對(duì)策[32-34]。

從研究層次來(lái)看，涵蓋宏觀、中觀與微觀。在宏觀層面，王小娟將新農(nóng)村多元化體育服務(wù)形式按服務(wù)主體、經(jīng)濟(jì)狀況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式的創(chuàng)新思維分類(lèi)進(jìn)行實(shí)證研究[35]。中觀層面，廖恒對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究，提出成渝兩地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的創(chuàng)新體系[36]。微觀層面，有對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)主體聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制和社區(qū)體育公共產(chǎn)權(quán)制的具體研究[37]。范冬云指出，農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)的場(chǎng)館建設(shè)與政策扶持等方面存在問(wèn)題[38]。針對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)中存在的問(wèn)題，學(xué)者們提出分層次、多元化、競(jìng)爭(zhēng)式供給模式及資金保障、人才培養(yǎng)、活動(dòng)開(kāi)展的發(fā)展路徑[39-40]。

綜上，此類(lèi)研究區(qū)域主要為我國(guó)中東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，研究?jī)?nèi)容主要集中在場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、組織管理、活動(dòng)參與、指導(dǎo)培訓(xùn)等方面。針對(duì)我國(guó)西部、東北部及西南少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)證研究較匱乏，或許與上述地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r較為落后、農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)體系尚不成熟、農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展較為落后有關(guān)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的實(shí)證調(diào)研內(nèi)容還應(yīng)向民眾需求與利益表達(dá)機(jī)制、政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村公共體育服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐、政府供給的績(jī)效考核、農(nóng)村基層社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)等方面拓展；對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)，可以立足民族特色文化并結(jié)合民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)行村落體育服務(wù)的研究；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以對(duì)“農(nóng)民體育健身工程”“雪炭工程”的建設(shè)現(xiàn)狀及運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題展開(kāi)研究。

3.4 城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化(一體化)研究

在2012年國(guó)務(wù)院《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)后，中央與地方各級(jí)政府“基本公共服務(wù)均等化”工作穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化(一體化)研究成為熱點(diǎn)。李詳?shù)日J(rèn)為，應(yīng)將重點(diǎn)放在農(nóng)民工、農(nóng)村留守人群、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村公共體育服務(wù)均等化建設(shè)上[41]。張立天認(rèn)為，加速城鄉(xiāng)居民體育健身組織網(wǎng)絡(luò)的形成，應(yīng)分區(qū)域、分階段建立城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展示范區(qū)[42]。在探討城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化的制度約束與保障方面，王凱等認(rèn)為，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化不等于標(biāo)準(zhǔn)化、同一化，城鄉(xiāng)有別的體育服務(wù)供給制度是當(dāng)前均等化的制度約束[43]。游俊等指出，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共體育服務(wù)供給制度、標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法，以制度建設(shè)保障農(nóng)村公共體育服務(wù)內(nèi)容和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[44]。學(xué)者們從組織結(jié)構(gòu)、資金投入、活動(dòng)、設(shè)施、指導(dǎo)、政策、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面分析后，認(rèn)為造成農(nóng)村公共體育服務(wù)非均等現(xiàn)象的原因主要有：基層重視程度不同、資金短缺；財(cái)政資金投入不平衡；體育活動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)不足；場(chǎng)館設(shè)施布局不甚合理；公共體育服務(wù)職能結(jié)構(gòu)單??；供給主體單一、權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明；供給決策體制不合理；需求選擇性差，服務(wù)結(jié)果不均；法律法規(guī)保障不力等[45-47]。然后，從政策和措施、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、資金投入、行政管理、公共體育財(cái)政、場(chǎng)地設(shè)施、人力資源、組織機(jī)構(gòu)、信息宣傳和評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面提出城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化發(fā)展的系列建議[48-49]。

農(nóng)村公共體育服務(wù)均等化(一體化)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。我國(guó)的公共體育服務(wù)存在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間(東中西部之間，甚至同一地域不同區(qū)域間)的不均衡問(wèn)題。城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化(一體化)要解決的首要問(wèn)題是處于薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)村范圍內(nèi)公共體育服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)地域與區(qū)域間的均衡發(fā)展，然后再考慮城鄉(xiāng)間的體育公共服務(wù)均等化。農(nóng)村基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為農(nóng)村公共體育服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也為城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基本公共體育服務(wù)方面的研究較匱乏，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)化的理論儲(chǔ)備還是實(shí)踐都還處于空白[50]。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)實(shí)情，探討農(nóng)村基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐路徑，為我國(guó)公共體育服務(wù)均等化(一體化)做出有益探索。

4 我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)研究展望

4.1 農(nóng)村公共體育服務(wù)供需研究亟待深入與細(xì)化

在經(jīng)歷“新農(nóng)村建設(shè)”與“城鎮(zhèn)化建設(shè)”后，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，過(guò)去單一的農(nóng)民身份演化成現(xiàn)在的農(nóng)民工、新農(nóng)村居民、準(zhǔn)市民等多種身份。身份的變化使得農(nóng)村公共體育服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)。不同對(duì)象的體育需求不同，如何調(diào)整服務(wù)方式以適應(yīng)新對(duì)象的新需求，如何提高農(nóng)村不同群體體育需求表達(dá)的組織化程度(如建立針對(duì)農(nóng)村不同人群的公共體育需求信息庫(kù))等問(wèn)題應(yīng)引起學(xué)者們的思考。另外，在當(dāng)前供給側(cè)改革社會(huì)背景下，基于“有限政府”“有效供給”的考量，如何擴(kuò)大對(duì)基層農(nóng)村公共體育設(shè)施的有效供給，扭轉(zhuǎn)過(guò)去“供非所需”的困局；如何完善農(nóng)村公共體育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提高針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象體育需求變化的適應(yīng)性和靈活性等細(xì)節(jié)問(wèn)題，也將是今后農(nóng)村公共體育服務(wù)供需研究探討的重點(diǎn)。

4.2 多層面建設(shè)農(nóng)村基本公共體育服務(wù)體系

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，基本公共服務(wù)體系是具有中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系的重要組成部分。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中，“公共文化體育”成為國(guó)家基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在2013年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上也曾指出：“通過(guò)構(gòu)建基本公共體育服務(wù)體系，加快推進(jìn)群眾體育事業(yè)發(fā)展?！苯陙?lái)，基本公共體育服務(wù)體系成為理論研究熱潮，成果日漸豐富。在實(shí)踐層面，江蘇省通過(guò)多批次公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，已取得縣級(jí)農(nóng)村基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)的階段性成果?？梢灶A(yù)見(jiàn)，農(nóng)村基本公共體育服務(wù)體系將是今后研究的新方向，設(shè)計(jì)農(nóng)村基本公共體育服務(wù)體系的理論框架、確定農(nóng)村基本公共體育服務(wù)的范圍、探討農(nóng)村基本公共體育服務(wù)內(nèi)容體系及指標(biāo)體系等宏觀、中觀、微觀層面的問(wèn)題，亟待學(xué)界的關(guān)注與研究。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》等文件頒布與實(shí)施后，隨著我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的持續(xù)推進(jìn)，公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究將成為我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。此類(lèi)研究應(yīng)從三方面入手：首先，加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、內(nèi)涵與特征等基礎(chǔ)理論研究；其次，從“場(chǎng)地設(shè)施、組織活動(dòng)、人力資源、信息服務(wù)”等方面探討標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐工作；最后，理論與實(shí)踐相結(jié)合，制定農(nóng)村公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系(包括基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系與服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系[51])。

4.4 新農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)實(shí)證研究成為新范式

“新農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)加快了城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化(一體化)的步伐，公共體育事業(yè)在新農(nóng)村社區(qū)的“定型與成熟”為其服務(wù)方式轉(zhuǎn)型帶來(lái)新契機(jī)的同時(shí)，也為我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)提供了研究重大議題的機(jī)會(huì)。為此，以城鎮(zhèn)化背景下的新農(nóng)村社區(qū)為考察對(duì)象，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)進(jìn)行實(shí)證研究將是一種新范式，研究?jī)?nèi)容將涉及新農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)的需求與供給，新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)程中公共體育服務(wù)方式轉(zhuǎn)型、服務(wù)模式與服務(wù)路徑等方面。

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Research Review and Prospect of Rural Public Sports Service Studies in China——Knowledge Graph Analysis Based on CNKI Database

TIAN Yuan1, XIAO Wei1, YAO Lei2

(1.Department of Physical Education, Yancheng Institute of Technology, Yancheng 224051, China;2.School of Physical Education, Chaohu University, Chaohu 238000, China)

This paper analyzes the published volume, author, organization, key words and highly cited literature of studies on rural public sports service in China by using Bibliometrics and Graphic Analysis, through CNKI database information platform and CiteSpace software. This paper reviews the development trend of rural public sports service researches from four aspects: rural public sports service system, service supply, development status quo and countermeasures, and service equalization. It also points out that the researches on supply and demand of rural public sports service, empirical researches on the new rural community public sports service, rural basic public sports service system and service standardization construction will become the direction and focus of future research.

rural public sports service; equalization; new rural community; service supply; service system; service standardization

2016-10-18

國(guó)家哲學(xué)社科基金一般項(xiàng)目(14BTY015)；國(guó)家體育總局哲學(xué)社科青年項(xiàng)目(2240SS15127)； 江蘇社科基金青年項(xiàng)目(15TYC001)

田 媛(1982-)，女，黑龍江大慶人，講師，碩士，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

G80-05

A

1008-3596(2017)02-0010-08

?總庫(kù)為數(shù)據(jù)源，來(lái)源數(shù)據(jù)庫(kù)包括：中國(guó)學(xué)術(shù)期刊

總庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)際會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)、特色期刊。以“篇名”為檢索項(xiàng)，以“農(nóng)村公共體育服務(wù)”和“農(nóng)村體育公共服務(wù)”分別為檢索詞進(jìn)行精確檢索，發(fā)表時(shí)間選擇為“2008—2015”，共收集到128篇文獻(xiàn)(檢索日期為2016年6月5日)。