李丹

〔摘要〕積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任既是中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法，也是新中國(guó)成立以來(lái)樹立形象的一大法寶；既是中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是當(dāng)前提升國(guó)家形象的應(yīng)有之義；既是中國(guó)優(yōu)化國(guó)際形象的必然選擇，也是中國(guó)改善國(guó)際輿論的現(xiàn)實(shí)方針。放在“應(yīng)然”“實(shí)然”“必然”這樣的高度才能理解中國(guó)的國(guó)際責(zé)任與國(guó)家形象之間的關(guān)系，回應(yīng)形形色色的“責(zé)任論”。

〔關(guān)鍵詞〕國(guó)際責(zé)任；國(guó)家形象；國(guó)際輿論；政治傳播

〔中圖分類號(hào)〕D822 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2017）02-0064-06

國(guó)家形象是一個(gè)綜合映像，有多重定位，習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)將國(guó)家形象歸納為四個(gè)方面：“重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國(guó)形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，對(duì)外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義大國(guó)形象?！薄?〕其中，“負(fù)責(zé)任大國(guó)”是中國(guó)國(guó)家形象尤其是國(guó)家對(duì)外形象（國(guó)際形象）的重要維度。事實(shí)上，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任既是新中國(guó)成立以來(lái)樹立良好形象的一大法寶，中國(guó)向來(lái)重視履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)；同時(shí)，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任也是中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在需求，是提升國(guó)家形象的應(yīng)有之義；另外，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任也是中國(guó)改善國(guó)際輿論的現(xiàn)實(shí)選擇，是中國(guó)優(yōu)化國(guó)際形象的必然。

一、履行國(guó)際責(zé)任是新中國(guó)成立以來(lái)樹立國(guó)家形象的一大法寶

中國(guó)歷來(lái)是個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，在不同時(shí)期的國(guó)際事務(wù)中都積極發(fā)揮作用，承擔(dān)責(zé)任。

第一代領(lǐng)導(dǎo)人基于社會(huì)主義國(guó)家的身份定位，支持、團(tuán)結(jié)、援助廣大亞非拉國(guó)家，為新中國(guó)樹立了偉大的國(guó)際主義形象。建國(guó)后，為扭轉(zhuǎn)西方國(guó)家強(qiáng)加的紅色暴政形象，打破經(jīng)濟(jì)、軍事封鎖和外交孤立，中國(guó)開展了一系列外交活動(dòng)，致力于履行保衛(wèi)國(guó)際和平、支持被壓迫國(guó)家和民族、援助亞非拉國(guó)家的國(guó)際責(zé)任。新中國(guó)為推動(dòng)解決朝鮮半島、印度支那半島兩個(gè)亞洲熱點(diǎn)地區(qū)沖突，付出了巨大的代價(jià)與犧牲，為日內(nèi)瓦和平協(xié)議最終達(dá)成做出了重要貢獻(xiàn)；新中國(guó)團(tuán)結(jié)支持亞非拉民族獨(dú)立國(guó)家，在萬(wàn)隆會(huì)議上提出“求同存異”方針，與印度、緬甸等國(guó)共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和77國(guó)集團(tuán)的合理主張；中國(guó)支持聲援廣大亞非拉國(guó)家的民族解放事業(yè)，尤其對(duì)亞洲鄰國(guó)和非洲兄弟國(guó)家的獨(dú)立發(fā)展提供了慷慨援助。中國(guó)以平等互利、不附帶條件為核心的對(duì)外援助模式，無(wú)私奉獻(xiàn)的國(guó)際主義援助精神，奠定了與這些國(guó)家長(zhǎng)期友好合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，樹立了南南合作的典范，也贏得了崇高的國(guó)際威望。

第二代領(lǐng)導(dǎo)人在改革開放的偉大征程中將國(guó)際責(zé)任置于新的時(shí)代背景下，突出強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展中國(guó)家的自身定位及其在促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步方面的責(zé)任。黨的十二大報(bào)告指出，“我國(guó)是有十億人口的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)對(duì)世界有較大的貢獻(xiàn)，人們也理所當(dāng)然地對(duì)我們抱有期望。但是我們已經(jīng)做的比我們應(yīng)當(dāng)做的還差得很遠(yuǎn)。我們要作出更大的努力，加強(qiáng)自己的建設(shè)，以便為維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類進(jìn)步發(fā)揮應(yīng)有的作用?！睘榇?，中國(guó)將發(fā)展問題提升到空前的高度，并將中國(guó)發(fā)展與世界和平與發(fā)展聯(lián)系在一起，“中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界和平和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利”?！?〕中國(guó)的發(fā)展，解決了世界近1/4人口的吃飯穿衣問題；中國(guó)的發(fā)展為發(fā)展中國(guó)家探索出了一條擺脫貧困的道路；中國(guó)的發(fā)展使亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加充滿活力；中國(guó)的發(fā)展有力推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家克服經(jīng)濟(jì)衰退、增加發(fā)展后勁。在發(fā)展自己的同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)定地站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，鮮明地提出建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)想。鄧小平將中國(guó)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的努力融入創(chuàng)造性的外交實(shí)踐中，提出了不結(jié)盟、不樹敵、不稱霸、不劃線、不扛旗、不當(dāng)頭等一系列新思想，樹立了發(fā)展中大國(guó)致力于改革開放、和平發(fā)展的國(guó)家形象。

以亞太地區(qū)大國(guó)的身份，參與倡導(dǎo)國(guó)際機(jī)制、堅(jiān)持和平崛起是第三代、第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的現(xiàn)實(shí)選擇。亞洲金融危機(jī)是中國(guó)成為負(fù)責(zé)任地區(qū)大國(guó)的重要標(biāo)志，苛守人民幣不貶值承諾，向泰國(guó)等重災(zāi)國(guó)慷慨解囊，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)建立金融合作機(jī)制等作為，使中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象贏得了世界范圍內(nèi)的認(rèn)同和贊譽(yù)。中國(guó)還通過(guò)積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、創(chuàng)建上海合作組織、建立伙伴合作機(jī)制、加入世界貿(mào)易組織、參加國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制、倡導(dǎo)千年首腦會(huì)議、參加G8+5合作機(jī)制、構(gòu)筑金磚國(guó)家合作平臺(tái)，打造中國(guó)負(fù)責(zé)任形象。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車道，人口最大國(guó)的快速趕超令世界熱議，不利輿論甚囂塵上。中國(guó)鄭重向國(guó)際社會(huì)承諾，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，致力于建設(shè)的“持久和平、共同繁榮”的和諧世界，表達(dá)了中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的博大胸懷和全球擔(dān)當(dāng)。為此，中國(guó)加大國(guó)際援助力度、積極參與維和行動(dòng)、支持反恐和打擊海盜、加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作、切實(shí)減少溫室氣體排放，在多姿多彩的外交實(shí)踐中提供地區(qū)和國(guó)際公共產(chǎn)品，有力駁斥了形形色色的“威脅論”和“責(zé)任論”。

新一代領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、公認(rèn)為全球大國(guó)的新時(shí)期，將建設(shè)“一帶一路”、打造人類命運(yùn)共同體作為自身的大國(guó)責(zé)任和使命。2013年習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，將快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與沿線國(guó)家的利益和需要結(jié)合起來(lái)，建設(shè)開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)?！耙粠б宦贰北环Q為迄今為止最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)振興方案和全球扶貧計(jì)劃，是后危機(jī)時(shí)代中國(guó)引領(lǐng)的新一輪全球化，彰顯了中國(guó)“富則兼濟(jì)天下”的大胸懷、大手筆。2014年習(xí)近平在出訪拉美國(guó)家前夕，提出中國(guó)將更加積極有為地維護(hù)世界和平，積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和地區(qū)安全對(duì)話合作；更加積極有為地參與國(guó)際事務(wù)，致力于推動(dòng)完善國(guó)際治理體系；更加積極有為地促進(jìn)共同發(fā)展，促進(jìn)南北對(duì)話和南南合作，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主和可持續(xù)發(fā)展?！?〕這三個(gè)“更加積極有為”表明中國(guó)由此前的“承擔(dān)國(guó)際責(zé)任”正式向“負(fù)責(zé)任大國(guó)”轉(zhuǎn)變。在2016年新年賀詞中，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“世界那么大，問題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席?！薄?〕中方倡議成立亞投行，設(shè)立絲路基金，推進(jìn)“一帶一路”，打造人類命運(yùn)共同體，就是要同世界各國(guó)分享中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，在全球治理中發(fā)揮中國(guó)作用。在杭州G20峰會(huì)上，中方議程引領(lǐng)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)聚焦發(fā)展問題，助力聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，再次彰顯了中國(guó)夢(mèng)對(duì)世界夢(mèng)的貢獻(xiàn)，中國(guó)方案對(duì)全球治理的擔(dān)當(dāng)。眼下，國(guó)際風(fēng)云變幻，英國(guó)脫歐、歐洲動(dòng)蕩、美國(guó)特朗普上臺(tái)，全球化減速倒檔，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用充滿期待。

二、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任是中國(guó)提升大國(guó)形象的應(yīng)有之義

積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任是中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，從社會(huì)主義新中國(guó)在險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境中求生存，到走出孤立封鎖成為發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展最好的國(guó)家，再到力挽亞洲金融危機(jī)狂瀾升級(jí)為地區(qū)第一大國(guó)，直至躍升為世界經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)晉升全球性大國(guó)，勇于承國(guó)際責(zé)任不啻為中國(guó)自身能力煥發(fā)壯大的催化劑，也成為中國(guó)走向國(guó)際舞臺(tái)中央的推動(dòng)力。按照《新華字典》的解釋，“責(zé)”是要求，“任”是負(fù)擔(dān)，責(zé)任就是應(yīng)盡的義務(wù)，分內(nèi)應(yīng)做的事。無(wú)論是“應(yīng)盡”還是“分內(nèi)”“應(yīng)做”，強(qiáng)調(diào)的都是責(zé)任與身份、地位的內(nèi)在聯(lián)系。國(guó)際責(zé)任指一國(guó)對(duì)其所處的國(guó)際社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)和本份。因此，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，在當(dāng)下承擔(dān)大國(guó)責(zé)任是中國(guó)崛起過(guò)程中樹立大國(guó)形象的應(yīng)有之為和內(nèi)在要求?！爸袊?guó)責(zé)任論”的興起，關(guān)于中國(guó)國(guó)際責(zé)任話語(yǔ)的熱議在很大程度上是要求中國(guó)承擔(dān)與其大國(guó)地位相稱的大國(guó)責(zé)任的問題。中國(guó)是大國(guó)嗎？中國(guó)是從什么時(shí)候起開始成為大國(guó)的？中國(guó)從什么時(shí)候起開始認(rèn)為自己是一個(gè)大國(guó)的？如果從歷史、文明等因素看，中國(guó)向來(lái)是大國(guó)；從人口、面積等自然稟賦看，中國(guó)是天然的大國(guó)；從政治地位看，恢復(fù)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)席位就意味著中國(guó)是當(dāng)今世界五個(gè)大國(guó)之一。然而，中國(guó)真正以大國(guó)方式行事，并對(duì)世界事務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，卻是在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)總量直逼西方大國(guó)，全面參與國(guó)際機(jī)制之后。雖然中國(guó)也強(qiáng)調(diào)人口多底子薄的發(fā)展中國(guó)家身份，但龐大體量和影響力無(wú)法回避。國(guó)外民調(diào)機(jī)構(gòu)近幾年來(lái)的調(diào)查表明，不少受訪者已經(jīng)將中國(guó)視為“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”，一些國(guó)家甚至認(rèn)為中國(guó)將取代美國(guó)成為全球超級(jí)大國(guó)?！?〕

大國(guó)承擔(dān)更大責(zé)任理所應(yīng)當(dāng)，大國(guó)責(zé)任是身為大國(guó)的應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)做之事。大國(guó)的領(lǐng)土、人口等自然稟賦在世界上占有更大的份量、在國(guó)際社會(huì)中掌握了更大的權(quán)力、享有更大的發(fā)言權(quán)、并從現(xiàn)有的國(guó)際秩序中獲得了更大的利益，因此在道義上就需要比普通國(guó)家負(fù)上更大的國(guó)際責(zé)任。在國(guó)內(nèi)政治中，地位、權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)的平衡是一個(gè)政治上的常識(shí)性要求，領(lǐng)導(dǎo)者又被稱為“負(fù)責(zé)人”，意謂“位高權(quán)重、責(zé)任重大”。在國(guó)際政治中，這種平衡也是順理成章的。國(guó)際社會(huì)對(duì)一國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的需求隨著該國(guó)綜合實(shí)力的擴(kuò)展而出現(xiàn)和增強(qiáng)，如果該國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的自覺性不能與外在期待保持一致，辜負(fù)了國(guó)際社會(huì)的厚望，那么其國(guó)際形象就可能大打折扣。如在東南亞金融危機(jī)中，日本身為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有世界第一外匯儲(chǔ)備，但出于自保，放任日元匯率下跌，給全球投機(jī)資本留下可乘之機(jī)，被指責(zé)與困難中鄰國(guó)“搶肉吃”，是“傷人而自肥”的“乘人之?！?，極大地?fù)p害了日本的國(guó)際形象，令東南亞國(guó)家重拾日本“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”的記憶；反而是中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家、晚日本騰飛30年的后起之秀勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮了中流砥柱的作用，堅(jiān)守人民幣不貶值的承諾，并支持援助東南亞國(guó)家的計(jì)劃，在患難中加強(qiáng)了和東南亞諸國(guó)的睦鄰關(guān)系，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任地區(qū)大國(guó)的良好形象。在全球化背景下，像美國(guó)那樣在大國(guó)成長(zhǎng)過(guò)程中奉行孤立主義的國(guó)際環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在，像日本這樣明哲保身不切實(shí)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的做法對(duì)國(guó)家形象更是得不償失。“地位高則責(zé)任重。面積、財(cái)富和實(shí)力代表責(zé)任……美國(guó)也是在付出了極大的代價(jià)和痛苦之后才認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)?！薄?〕中國(guó)固然不能不顧國(guó)內(nèi)問題而迎合外界期待，但也不能簡(jiǎn)單把外界需求當(dāng)作“陷阱”“捧殺”“忽悠”予以拒絕或回避，而是要從“應(yīng)有之義”的角度認(rèn)識(shí)中國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)際責(zé)任。

承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、獲取相應(yīng)權(quán)益、樹立良好形象是內(nèi)在統(tǒng)一的。國(guó)際社會(huì)宛如一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的有限責(zé)任公司，承擔(dān)責(zé)任與享有權(quán)利、獲得利益緊密聯(lián)系在一起。中國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任實(shí)屬正常，勢(shì)在必然。正如一位學(xué)者所言，“如果中國(guó)想要重新獲得世界強(qiáng)國(guó)的地位，那么它就必須表現(xiàn)得像一個(gè)世界大國(guó)?！背袚?dān)責(zé)任就是證明大國(guó)身份的最有力的語(yǔ)言，“不承擔(dān)責(zé)任帶來(lái)的傷害遠(yuǎn)大于承擔(dān)責(zé)任所付出的代價(jià)。”〔7〕中國(guó)加入WTO就是明顯一例，如果我們不履行國(guó)民待遇承諾、貿(mào)易制度統(tǒng)一實(shí)施承諾、透明度承諾等義務(wù)，就無(wú)法享受多邊無(wú)條件的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇權(quán)利，不僅難以實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)為全球第二大進(jìn)口國(guó)、第一大出口國(guó)、吸收外商直接投資最多國(guó)等硬收益，更無(wú)法收獲WTO自由貿(mào)易大國(guó)、法治中國(guó)、履行承諾表現(xiàn)出色國(guó)家等軟實(shí)力和國(guó)家形象方面的加分。“中國(guó)入世15年來(lái)，以開放姿態(tài)贏得自身經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量迅速增長(zhǎng)，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展；以務(wù)實(shí)態(tài)度廣泛參與世貿(mào)組織各項(xiàng)事務(wù)，針對(duì)復(fù)雜問題提出建設(shè)性意見；以滿懷自信的姿態(tài)逐漸成長(zhǎng)為國(guó)際多邊舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)者?！薄?〕恪守承諾、勇于擔(dān)當(dāng)使中國(guó)從新成員成長(zhǎng)為領(lǐng)軍者，在成為WTO贏家的同時(shí)，也贏得了世界聲望，塑造了負(fù)責(zé)大國(guó)形象?！按髧?guó)”漸漸成為中國(guó)對(duì)自身地位、身份與形象的基本定位，“負(fù)責(zé)任大國(guó)”則成為這一新身份認(rèn)定的核心特征和構(gòu)成國(guó)際形象的關(guān)鍵因素。十八大報(bào)告第一次在黨代會(huì)報(bào)告中明確宣示“以更加積極的姿態(tài)”，“發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用”，充分體現(xiàn)了中國(guó)敢于做為、善于做為的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

三、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任是中國(guó)優(yōu)化國(guó)家形象的必然選擇

承擔(dān)國(guó)際責(zé)任是優(yōu)化國(guó)際輿論進(jìn)而改善國(guó)家形象的重要途徑。國(guó)際輿論是構(gòu)成國(guó)際形象的重要介質(zhì)和內(nèi)容。20世紀(jì)90年代中期，“中國(guó)威脅論”大行其道，“經(jīng)濟(jì)威脅論”“人口威脅論”“軍事威脅論”“環(huán)境威脅論”甚囂塵上；進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)綜合實(shí)力持續(xù)攀升，“責(zé)任論”取代“威脅論”成為影響中國(guó)國(guó)際形象的主要輿論，要求中國(guó)承擔(dān)“碳排放大國(guó)責(zé)任”“對(duì)外援助責(zé)任”“能源消費(fèi)大國(guó)責(zé)任”解決國(guó)際熱點(diǎn)的“外交責(zé)任”的聲音不絕于耳；金融危機(jī)后，適逢中國(guó)GDP躍升世界第二位，要求中國(guó)承擔(dān)危機(jī)救助“出資大國(guó)責(zé)任”“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”“全球經(jīng)濟(jì)再平衡責(zé)任”甚至“拯救全球經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的喧囂十分高漲，還零零碎碎出現(xiàn)了“匯率責(zé)任”“順差責(zé)任”“債權(quán)國(guó)責(zé)任”“儲(chǔ)蓄國(guó)責(zé)任”等論調(diào)……形形色色的“責(zé)任論”固然有西方國(guó)家推卸責(zé)任栽贓中國(guó)、強(qiáng)加責(zé)任拖累中國(guó)的陰謀成份，但以抵制責(zé)任威脅為名談責(zé)色變，不符合中國(guó)的利益和現(xiàn)實(shí)，也容易掉入西方的“責(zé)任陷阱”，授之以歪曲、丑化中國(guó)形象的口實(shí)。正如漢斯·摩根索指出的：“別人對(duì)我們的看法同我們的實(shí)際情形一樣重要。正是我們?cè)谒恕木持械男蜗螅皇俏覀儽緛?lái)的樣子，決定了我們社會(huì)中的身份和地位?！薄?〕國(guó)際輿論是構(gòu)成國(guó)際形象的重要部分，“析事明理，解惑釋疑，以正視聽”〔10〕很重要，但在話語(yǔ)權(quán)和傳播力都相對(duì)有限的情況下，我們能做的就是實(shí)實(shí)在在地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的國(guó)家行為。

在溫室氣體減排的問題上，中國(guó)走出了一條轉(zhuǎn)守為攻，從被動(dòng)承受義務(wù)到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任的過(guò)程，大大改善了中國(guó)在履行氣候責(zé)任方面的國(guó)家形象。自2006年超越美國(guó)成為世界排放第一大國(guó)后，中國(guó)又相繼成為了世界能源消費(fèi)第一大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、二氧化碳排放總量第一大國(guó)，人均排放也超過(guò)了歐盟，煤炭、水泥、鋼鐵、鋁、銅等重要高耗能產(chǎn)品的消費(fèi)量均超過(guò)世界一半。在這種情況下，如果中國(guó)不做出減排承諾，不履行相應(yīng)義務(wù)，全球溫室氣體減排的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法讓南方陣營(yíng)、小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家心悅誠(chéng)服，更不可能逃脫西方國(guó)家的威逼糾纏和不利輿論。因此，中國(guó)近幾年來(lái)開始在應(yīng)對(duì)氣候變化談判中主動(dòng)出擊。2015年6月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，提出了2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%、二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值等承諾。中國(guó)的承諾在世界范圍內(nèi)引發(fā)連鎖反應(yīng)，其他國(guó)家也隨之做出了承諾。氣候行動(dòng)網(wǎng)法國(guó)分部專家認(rèn)為，中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了非常積極的努力，這與一些身為“溫室氣體排放大戶”的西方大國(guó)不愿承擔(dān)自身責(zé)任的做法截然相反。如今，中國(guó)已經(jīng)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中扮演了領(lǐng)導(dǎo)者的角色?！?1〕中國(guó)勇于承認(rèn)、承諾與承擔(dān)減排責(zé)任，令當(dāng)初指責(zé)中國(guó)的一些國(guó)家自慚形穢。“從《京都議定書》的非附件一國(guó)家，到巴厘會(huì)議和哥本哈根大會(huì)期間堅(jiān)持發(fā)展空間的世界第一碳排放大國(guó)，再到《巴黎協(xié)定》前全球可再生能源投資連續(xù)數(shù)年全球第一、風(fēng)電與光伏累計(jì)裝機(jī)分別為世界第一和第二，中國(guó)在氣候變化談判中一路走來(lái)，最終在這個(gè)事關(guān)人類前途命運(yùn)的最重要的全球環(huán)境治理舞臺(tái)上成為了領(lǐng)導(dǎo)者?！薄?2〕中國(guó)的擔(dān)當(dāng)既平息了不利的國(guó)際輿論，又能更好地捍衛(wèi)“共同而有區(qū)別的責(zé)任”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也符合中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的要求，更重要的是借此扭轉(zhuǎn)了負(fù)面國(guó)際輿論，優(yōu)化了國(guó)際形象。

承擔(dān)國(guó)際責(zé)任是與提升國(guó)家形象是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。承擔(dān)國(guó)際責(zé)任是優(yōu)化國(guó)際輿論、提升軟實(shí)力、塑造國(guó)家形象的前提與道義基礎(chǔ)，國(guó)家形象則是國(guó)際責(zé)任承擔(dān)的必然結(jié)果與外在表現(xiàn)。國(guó)家形象屬于國(guó)家“軟權(quán)力”范疇，體現(xiàn)了國(guó)家的綜合實(shí)力、影響力、感召力和吸引力。良好的國(guó)家形象是國(guó)家重要的“無(wú)形資產(chǎn)”，可以提高國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的知名度與美譽(yù)度，同時(shí)促進(jìn)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)?！叭擞小司?，國(guó)則有‘國(guó)緣，‘國(guó)緣好的國(guó)家，在世界上影響力就大，被信任程度高，為了本國(guó)利益的國(guó)際運(yùn)作，付出的‘成本就低?！薄?3〕中國(guó)崛起的外部環(huán)境比歷史上任何一個(gè)大國(guó)崛起的環(huán)境都要復(fù)雜，作為西方主流體系外“巨大的他者”，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)比其他國(guó)家都要多，這要求中國(guó)必須樹立承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的自覺，以此減少崛起的成本和代價(jià)。中國(guó)的國(guó)際責(zé)任要與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)相匹配，也要與國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的期待相適應(yīng)。全球第二大經(jīng)濟(jì)體盡管人均收入仍然不高，但速度和總量的影響所至，責(zé)任難免，擔(dān)負(fù)起中國(guó)能夠擔(dān)負(fù)也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的國(guó)際責(zé)任義務(wù)，在國(guó)際體系中做一個(gè)積極的參與者、倡導(dǎo)者、作為者、引領(lǐng)者，這是新時(shí)期中國(guó)應(yīng)有的國(guó)際形象。根據(jù)國(guó)際上幾大民調(diào)中心有關(guān)“中國(guó)國(guó)家形象”的調(diào)查結(jié)果，中國(guó)的國(guó)家形象近年已經(jīng)有所回升。英國(guó)廣播公司BBC委托國(guó)際調(diào)查公司“環(huán)球掃描”與美國(guó)馬里蘭大學(xué)進(jìn)行的最新幾年的調(diào)查結(jié)果顯示：中國(guó)從2011年的第八位上升為全球排名第五的“最受歡迎國(guó)家”，僅次于日本、德國(guó)、加拿大和英國(guó)。2013年42%的受訪者對(duì)中國(guó)持正面看法，39%的受訪者對(duì)中國(guó)持有消極看法。皮尤研究中心的調(diào)查表明，2014年，49%即近半數(shù)的民眾對(duì)中國(guó)持有正面觀點(diǎn)，到2015年，這個(gè)數(shù)據(jù)上升至54%。而對(duì)中國(guó)持有消極看法的民眾則從2014年的38%下降至2015年的34%?！?4〕隨著“一帶一路”、亞投行等新戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)的國(guó)際形象進(jìn)一步加分。不少外媒認(rèn)為，亞投行以其高效合理的貸款要求，受到發(fā)展中國(guó)家的普遍支持。一些海外網(wǎng)民認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃“風(fēng)靡世界”，不僅體現(xiàn)了大國(guó)外交實(shí)力，更展現(xiàn)了中國(guó)的“軟實(shí)力”?！?5〕中國(guó)正在成為既擁有強(qiáng)大實(shí)力又擁有更美好形象的真正大國(guó)。

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