李林秋

摘要：近年來隨著我國科技的不斷進步，國家給予了越來越多的資金用來發(fā)展我國的教育事業(yè)，這雖然在一定程度上促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展，但畢竟國家對公辦學校的重視程度要高于民辦學校，因此我國的民辦高校若要想在這種環(huán)境中生存，就必須要在教學質(zhì)量，師資力量以及教學環(huán)境上都能夠與現(xiàn)代我國公辦學校平分秋色才能夠保證自身擁有足夠的存活空間。因此做好我國民辦高校的財務預算工作就顯得相當重要了，為此下文就將對我國民辦高校財務預算管理工作的重要性、存在的問題以及相應的解決方案做出具體的闡述。

關鍵詞：財務預算；管理現(xiàn)狀；編制預算；管理體系

我國近年來民辦高校發(fā)展較為迅速，與公辦學校的差距越來越小，但卻因一味地只顧發(fā)展導致相應存在的問題也越來越多，這在一定程度上嚴重阻礙了我國民辦高校的發(fā)展。

一、我國民辦高校財務預算概述

財務預算的基本含義是指在做好預測以及具體方案的基礎之上，為了能夠對企業(yè)所擁有的活動進行一個有效的整合從而形成一個完整的整體來保證工作效率，將企業(yè)的銷售、成本等方面用具體的圖表來進行表現(xiàn)的一種方式。因此我們可以說財務預算是整個企業(yè)績效管理的重中之重。一個企業(yè)要想能夠穩(wěn)定發(fā)展必需要做好企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標與企業(yè)開支預算及績效管理的配合工作。

在我國現(xiàn)有的民辦高校中財務預算管理工作是改進學校財務管理的重要措施，財務預算主要是通過記錄民辦高校日常的資金流動以及業(yè)務安排，來對民辦高校的未來應該如何進行資金流動以及如何安排業(yè)務，才能夠實現(xiàn)在保證教學目的的情況下效率最高、利益最大化的一種方式，而這一般需要通過較為合理的規(guī)劃以及測算過程，才能夠形成一套拿得出手，較為完善的計劃方案來為民辦高校今后的各項活動和資金流動進行監(jiān)督管理工作。眾所周知民辦高校是為數(shù)不多的一類非盈利企業(yè)，因此對于民辦高校的財務預算與一些市場上的企業(yè)相比具有較大的差異，具體來講，民辦高校在進行財務預算工作時應該著重注意以下幾個方面：第一就是堅持節(jié)儉原則，因為大部分民辦高校的資金相對公辦學校來講畢竟是有限的，因此要學會將錢花在刀刃上，也就是相關財務部門的主管部門應該將資金預算放在學校的重點項目上面，即優(yōu)先滿足那些教育科研工作。另外就是進行預算的工作人員要注意即使是這些項目也應該秉承節(jié)儉，從而保證資金安排的合理性。第二點就是民辦高校的財務管理人員應該具有較為敏銳的眼光能夠及時的發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中所可能出現(xiàn)的風險問題，從而將問題遏制在萌芽狀態(tài)，這點對財務管理人員的要求較高，但往往它也是辨別一個財務管理人員優(yōu)劣的一個重要的判定條件。

二、財務預算管理的功能與重要性

在民辦高校當中財務管理工作是整個學校的中心所在，而在財務管理工作當中最為重要的便是財務預算工作。財務預算管理工作是通過對財和物這兩個方面的運行方式進行事先的規(guī)劃，并將其分別安排到不同的具體工作人員當中，從而努力使得學校內(nèi)部的財、物、人這三個方面能夠結合為一個整體，進而實現(xiàn)對整個學校的規(guī)劃以及控制。就我國目前的民辦學校來講，因為其所有的費用都是由創(chuàng)建者自籌經(jīng)費，因此民辦學校的發(fā)展方向是由財務預算來進行引導的，引導其能夠運用最科學合理的辦法來達到各種促進學校發(fā)展的目的，并且財務預算工作人員還需要對隨時可能出現(xiàn)的特殊問題做好應對的把握，最終達到民辦高校的資金和政府相關制度以及實行計劃目的的完美結合這一最終目的，所以做好民辦學校的財務預算管理工作對學校的長期發(fā)展是非常重要的。

三、民辦高校財務預算管理現(xiàn)狀及原因分析

（一）預算目標不夠明確，缺乏全局把控力度

要完成一個大目標，不可避免的需要在它下面設立一系列的小目標來對每一個工作者進行約束以及指明發(fā)展方向，民辦高校也如此。要想做好民辦高校的財務預算管理工作，就一定要對學校發(fā)展的整體戰(zhàn)略、經(jīng)營目標和年度預算進行整合，而在我國有相當一部分的民辦高校都達不到這三項的完美整合，因此這就會經(jīng)常性的導致一些小目標與指定的愿望有些偏差，長久以往就很有可能會整體偏離學校的發(fā)展計劃。我國民辦高校在創(chuàng)建初期很不容易，曾經(jīng)出現(xiàn)過許多的問題，如民辦高校的資金來源較為單一，都是由創(chuàng)辦者想辦法弄來，這就導致企業(yè)要想做大做強后勁多少會有些跟不上，再比如我國許多的民辦高校都為了能夠招納更多的學員而大費苦心，想方設法的擴大投資來進行對學校的宣傳以及美化工作從而導致學校的師資力量跟不上社會發(fā)展的步伐。還有因為是私營企業(yè)，一定會有政府對一部分學校的支持態(tài)度要比對公辦學校的態(tài)度差一大截，而這也就導致了一個非常嚴重的情況出現(xiàn)，社會對其認可度不高。另外那些剛開始從事教育工作的人們，以及初次接受民辦學校管理工作的人員在工作開始時一般都不會有現(xiàn)成的師傅去進行相關的工作教學指導，一切的工作只能靠自己的想法去做，而這也就導致了我國現(xiàn)在的民辦高校管理水平相比公辦學校來講較為低下。因此在對預算管理目標進行考量的時候一定要將目光放長遠一些，絕不可以只考慮一時的利益而失去了對全局的把控力度。

（二）預算編制缺乏科學性，管理者對財務預算的編制缺乏必要的重視

要想令財務預算管理在整個民辦高校的發(fā)展當中起到重要作用，非常重要的一點就是一定要科學的編制我國的民辦高校財務預算管理制度，這對于學校今后的發(fā)展以及各項工作任務的完成都可以起到較為重要的作用。就我國目前的民辦高校來講，大部分的學校在進行預算編制的過程中都會使用增量預算這一方法，這一方法雖然能夠在一定程度上滿足企業(yè)對于發(fā)展的需求，并且確保資金的正常流轉，但其弊端也是相當明顯的，比如這種算法較為粗略，因此對于一些對精細度要求較高的項目就難以做到細致化分析，即在對使用資金的量化分析方面還較為欠缺，舉例來講，假如今年某家民辦高校購買了一些學習設備，設備購置費的本年預算支出與去年的發(fā)生額之間并不存在對應的增減關系，應該根據(jù)今年的發(fā)展計劃編制。民辦高校受自身辦學條件的限制生源很不穩(wěn)定，收入無法可靠估計，這就是估算的消費指標過于簡單，細致計算下來總是會與實際的需求產(chǎn)生較大的差異。

我國的民辦高校領導者往往對其獲得的財富重視度較高，他們總是想費盡心思來得到更多的財富以及利益，總是對學校的財務預算管理缺乏足夠的重視度，為減少開支，領導者總是會將預算管理當中的編制、執(zhí)行以及一系列的監(jiān)督任務全部交給財務部門來進行管理，這就導致了學校當中的權利分配嚴重不均勻，財務部門的權利過于集中，而這也就非常容易導致預算管理工作不能夠做到人們需要的公開公正，從而進一步導致整個民辦學校的各個部門經(jīng)費分配的不合理從而給學校的長久發(fā)展帶來巨大的阻力。更有甚者我國一些民辦高校的管理者目光較短淺，對財務部門的預算管理根本沒有設定相應的制度，這樣的民辦學校是很難長久發(fā)展下去的。

（三）預算流于形式，目標責任難以落實

上文對財務預算工作在民辦學校發(fā)展過程中所起到的重要作用進行了簡要概述，有些民辦學校當中雖然領導者對財務預算工作有著足夠的重視度，也為其制定了嚴格的規(guī)章制度，但由于時間等原因，原本的流程本該是提出項目，進行預算，然后對預算進行審核工作，最后就是對項目的監(jiān)督過程，即各項經(jīng)費的收支必須按照預算來進行，過程本是這樣，但有些民辦高校由于監(jiān)督體制的不到位，監(jiān)督不夠嚴格的時候就會發(fā)生對預算的各種調(diào)整，然后在對執(zhí)行過程中的追蹤評價也并沒有建立行之有效的監(jiān)督體制。另外就是在對資金的使用過程中，有些領導者經(jīng)常自以為是，一意孤行，不按照相關的財務預算來安排使用資金。綜上問題主要有以下兩點：一是預算工作要求不到位導致的預算不夠準確的現(xiàn)象。二是財務預算設計完成之后，各實施人員對預算的執(zhí)行力度不夠，不能夠嚴格按照要求來進行工程項目。

四、民辦高校財務預算管理的相關對策

（一）成立財務預算的組織機構，確立民辦高校的長期發(fā)展

保證財務預算管理過程的正常進行是非常重要的，做到這一點才能增強民辦高校在市場的生存能力，學校的相關管理者應在校內(nèi)建立一個組織來對財務預算過程做全面的監(jiān)督，保證財務預算的執(zhí)行，執(zhí)行預算的人員還應對民辦學校內(nèi)部以及外部的資源進行深入的調(diào)研工作，保證全面公開公正的進行財務預算工作的編制。

（二）科學編制財務預算，明確編制要求

在進行財務預算的過程中，財務預算的具體編制工作應引起廣大領導者注意。因為在這個過程當中最能夠體現(xiàn)出一所民辦高校的創(chuàng)建思維以及領導者的全局意識，因此各相關人員一定要從學校的角度出發(fā)去強化對需要執(zhí)行項目的論證觀點，另外在進行項目預算上報工作之前，一定要做好充分的市場調(diào)查工作，即要根據(jù)當?shù)氐念A測投入與回收比率，預測學校的投入成本與辦學效益，這對于資金節(jié)省以及提高民辦高校的發(fā)展都有著非常重要的意義。

在進行財務預算編制的過程中首先需要注意的是預算的編制時間和上報給領導者的時間務必要及時，即保證編制效率，另外財務部門一定要及時與學校內(nèi)部各部門之間做好溝通交流工作，要及時將對各個部門的財務預算方案進行公開以及送達相關管理部門進行審核工作，因為財務工作只是單純的通過一系列的計算和估計是不能夠準確計算好自己學校各部門的花銷情況的，因為不同部門有著不同的消費需求，因此與其他部門增進關系，了解各部門的需求也是準確做好財務管理工作必要前提工作。

（三）建立和加強預算激勵約束機制，強化預算執(zhí)行

我國民辦高校的管理層要為學校的財務預算制定一個長期行之有效的目標，使其有方向供其去努力發(fā)展，在當今我國對教育重視程度越來越高的時代，正是民辦高校的飛速發(fā)展時期，當然在這之中不僅要做好對學生生源的吸引，還要做好財務預算工作，做好長期發(fā)展的準備工作。因此績效考核就成為了民辦高校發(fā)展過程當中非常重要的一個發(fā)展方面。首先績效考核能夠給民辦高校人力資源管理的工作流程提供具體的管理信息安排，實行的績效考核要服從民辦高校財務預算管理工作的調(diào)度，促進信息收集的規(guī)范合理化。其次要想做好民辦學校的績效考核工作，就一定要令學校內(nèi)部各個單位的負責人認真分析在任員工的工作職能，了解其能力限度進行具體崗位的調(diào)配安排，以公平合理的績效考核制度進行整體性評價，帶動人力資源管理制度的發(fā)展安排，進行人才的優(yōu)化。定期進行工作總結，在人力資源的管理方面做出努力，認真評定員工的工作狀況，在定期的例會中進行匯報，反饋給各部門的負責人，并要求其對員工的工作流程進行調(diào)整，在合理的范圍內(nèi)將員工安排在合適的崗位，優(yōu)化管理辦法，提升人才素質(zhì)。學校可以根據(jù)實際要求進行定期培訓，了解員工的實際素質(zhì)，進行針對性培訓。此后，還要根據(jù)實際的培訓工作對員工進行考察，要滿足一定的培訓要求。對符合要求的員工進行獎勵，沒有達到要求的員工進行處罰，以此來激發(fā)員工的工作積極性，努力提升自身素質(zhì)，這對于我國民辦高校的長期發(fā)展來講無疑是十分有利的。

五、結束語

在我國當今這個市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代，民辦高校要想在眾多學校當中令自身的旗號被廣大人民所了解，就一定要將工作做細做實，即要在日常的教學工作中就做好對財務預算工作。當然要想實現(xiàn)長期發(fā)展計劃，相關高校的財務管理部門應該著重在普通員工心中建立預算管理理念，細致安排好各項建設工程的預算管理以及資金的使用，充分做好對學校內(nèi)部財務預算編制以及相關監(jiān)管力度的提升，為更好的提高我國民辦學校的管理工作做貢獻。

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（作者單位：廣西外國語學院）