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世界科技創(chuàng)新趨勢(shì)與江蘇創(chuàng)新組織方式升級(jí)

2017-03-24 15:22蔣伏心
群眾 2017年3期
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)交易信息

蔣伏心

習(xí)近平總書(shū)記指出,“當(dāng)今世界,新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生了重大影響?!泵鎸?duì)世界科技發(fā)展新趨勢(shì),各國(guó)家(地區(qū))主要從兩個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

其一是制定新的發(fā)展戰(zhàn)略,選擇不同的發(fā)展重點(diǎn)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2011年2月,白宮發(fā)表《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略:確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》報(bào)告,明確將先進(jìn)制造業(yè)作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的五大創(chuàng)新方向之一;2013年,《國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò):基本計(jì)劃》公之于眾,美國(guó)清晰闡釋了先進(jìn)制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃;2014年底,《美國(guó)制造與創(chuàng)新復(fù)興法案》獲國(guó)會(huì)通過(guò)并生效,授予商務(wù)部長(zhǎng)建立和協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、與其他部門聯(lián)合引導(dǎo)“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”(NNMI)的權(quán)力;2016年2月,美國(guó)商務(wù)部等四部門向國(guó)會(huì)聯(lián)合提交首份《國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃:戰(zhàn)略規(guī)劃》與《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃:年度報(bào)告》,美國(guó)正加速推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)在“十三五”期間,提出了“加快發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等五大領(lǐng)域,超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和核技術(shù)領(lǐng)域等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。其二是改進(jìn)創(chuàng)新的組織方式,如發(fā)展創(chuàng)新集群、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、建立技術(shù)交易市場(chǎng)等,不同的組織方式有不同的創(chuàng)新效率,也決定了一個(gè)國(guó)家(地區(qū))創(chuàng)新的實(shí)際效果。

我省在“十三五”期間制定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略。江蘇2017年的政府工作,選擇納米技術(shù)、醫(yī)療器械、智能裝備、激光與光電、環(huán)保裝備、通信與網(wǎng)絡(luò)等作為發(fā)展重點(diǎn)。還提出了進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新組織的新思路。其中,“實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)”和“充分發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用,加快健全市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制”,是創(chuàng)新組織優(yōu)化的兩個(gè)重點(diǎn)。

江蘇在創(chuàng)新組織中,高校的源頭作用還未得到充分體現(xiàn),江蘇的科教資源向創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步加強(qiáng)。省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十二五”以來(lái),省高校共獲得科研經(jīng)費(fèi)501.3億元,科研項(xiàng)目14.3萬(wàn)項(xiàng),申請(qǐng)專利8.4萬(wàn)件,授予專利4.8萬(wàn)件;高等院校的科研項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng),但重大橫向合作及國(guó)際合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓收入總量并無(wú)明顯增長(zhǎng)。以授權(quán)專利為例,2015年江蘇高校授權(quán)專利13063件,出售專利470件,比例僅為3.6%。另一方面,目前各高校高度重視科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)工作,但是仍存在“重理論、輕應(yīng)用”“重成果、輕效益”“重縱向項(xiàng)目,輕橫向項(xiàng)目”的現(xiàn)象。此外,高校科研管理部門制定的考核體系未將成果轉(zhuǎn)化列入進(jìn)來(lái),考核體系本身也是重論文和專著、鑒定成果和評(píng)獎(jiǎng),輕科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣??萍汲晒霓D(zhuǎn)化收益與科研人員無(wú)明顯利益關(guān)系,直接影響科研人員的科技創(chuàng)新積極性,導(dǎo)致高校無(wú)法留下偏應(yīng)用型科研項(xiàng)目的創(chuàng)新人才。

為進(jìn)一步發(fā)揮江蘇高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的效能,首先要激發(fā)高??蒲腥藛T參與創(chuàng)新的熱情。我省要根據(jù)2016年12月29日教育部和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》,建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度,充分發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)性。

其次,支持高校開(kāi)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究。政府是支持高校開(kāi)展戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究的中堅(jiān)力量。健全創(chuàng)新制度,積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的法制環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。加大科技投入,支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究,發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,引導(dǎo)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究,實(shí)現(xiàn)政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。

再次,鼓勵(lì)高校先進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。政府要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研系統(tǒng)部署,協(xié)同推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的集聚效應(yīng),政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,讓孵化器成為“多鏈融合”發(fā)展模式的支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)多元化投入、企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化發(fā)展。

此外,進(jìn)一步完善成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和高??己嗽u(píng)價(jià)科研人員體系。高校應(yīng)將科研成果的轉(zhuǎn)化情況和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為科研人員的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,科學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)用型科研成果。允許和鼓勵(lì)科研人員在教學(xué)科研崗位之間雙向流動(dòng),在人員編制、職務(wù)聘任、工資晉升和提拔任用等方面,建立和形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向。

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是活躍各經(jīng)濟(jì)主體、實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素合理流動(dòng)、提高資源配置效率的重要載體和平臺(tái)。我省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)目前已面向省內(nèi)近百家主要高校院所征集技術(shù)成果,面向5萬(wàn)多家企業(yè)征集創(chuàng)新需求。由于技術(shù)交易的特殊復(fù)雜性,我國(guó)多地技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)行狀況并不理想。為此,江蘇的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)該在以下兩個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新和突破。

提高信息質(zhì)量。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)重點(diǎn)之一就是提高技術(shù)交易方的信息質(zhì)量,確保信息的準(zhǔn)確性和充分性,關(guān)鍵是提升市場(chǎng)信息甄別能力。

建立有效信息發(fā)布機(jī)制。有效信息主要是指利于技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的相關(guān)信息,由于技術(shù)信息勢(shì)差的存在,一般信息搜索人很難對(duì)信息的真?zhèn)芜M(jìn)行辨別。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)相關(guān)方的信息發(fā)布條件應(yīng)予以明確要求,并對(duì)信息做分類評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)等級(jí)越高的信息其真實(shí)性越高。同時(shí),技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)其評(píng)價(jià)的信息予以承諾承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任,而對(duì)于發(fā)布虛假信息的技術(shù)交易方,技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)制定嚴(yán)懲機(jī)制,對(duì)于虛假信息發(fā)布者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)永遠(yuǎn)剔除出技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),并通報(bào)稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門。

建立信息甄別數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)主要依托線下專家人才儲(chǔ)備庫(kù)和線上技術(shù)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)。線下專家人才儲(chǔ)備庫(kù)主要是市場(chǎng)集聚一批不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同專業(yè)的技術(shù)專家;線上技術(shù)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)主要是依托大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)市場(chǎng)中存在的各種信息進(jìn)行分析、跟蹤、統(tǒng)計(jì),形成市場(chǎng)發(fā)布信息的初步篩選。在此基礎(chǔ)上,再依托專家人才庫(kù)對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行甄別,剔除虛假信息,保證市場(chǎng)中信息的準(zhǔn)確性。隨著產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)的不斷積累,以及對(duì)這些交易數(shù)據(jù)進(jìn)行的大數(shù)據(jù)分析,使未來(lái)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)逐漸通過(guò)數(shù)據(jù)管理來(lái)替代當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)判斷,創(chuàng)新提高項(xiàng)目資源與投資需求、客戶群體的對(duì)接方式,切實(shí)提高促進(jìn)交易機(jī)會(huì)和市場(chǎng)化配置資源的效率。

拓展交易渠道。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。傳統(tǒng)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)更多的是線下市場(chǎng),而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為業(yè)態(tài)的線上市場(chǎng)正成為市場(chǎng)重要的表現(xiàn)形態(tài)。未來(lái)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)要做到有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的深度互融,以線上交易為主、線下交易為輔的發(fā)展模式。

拓展“線上線下”互動(dòng)模式,激發(fā)市場(chǎng)活力。線下信息線上化。線上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的最大價(jià)值體現(xiàn)在信息成本、搜尋成本降低條件下的集聚功能,在市場(chǎng)上匯集海量的技術(shù)產(chǎn)品信息,吸引技術(shù)交易主體介入,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,激發(fā)市場(chǎng)活力。線上需求線下化。技術(shù)需求主體可以根據(jù)線上展示的技術(shù)信息、研發(fā)人員等信息,結(jié)合自有技術(shù)要求,與相關(guān)方預(yù)定研發(fā)或定制技術(shù),催生技術(shù)價(jià)值的發(fā)現(xiàn),構(gòu)筑技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的商業(yè)生態(tài)圈。

拓寬市場(chǎng)交易主體,促進(jìn)社會(huì)參與。在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時(shí)代,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息傳播應(yīng)逐漸從專有客戶向大眾群體轉(zhuǎn)移。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的投入建設(shè),利用移動(dòng)互聯(lián)的便利,通過(guò)網(wǎng)絡(luò),定制產(chǎn)品、定制服務(wù),低成本獲取客戶、黏住客戶,做到信息技術(shù)的快速便捷傳播。譬如通過(guò)微博、微信、APP等方式推送、發(fā)布市場(chǎng)交易相關(guān)信息,以較小的成本實(shí)現(xiàn)信息向大眾群體的傳播,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷,促進(jìn)社會(huì)參與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的活躍性和有效性。

(作者系江蘇省人民政府參事、南京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)

責(zé)任編輯:霍宏光endprint

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