郭進(jìn)萍

(蘇州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，江蘇 蘇州 215131)

南京國(guó)民政府時(shí)期鐵路沿線出產(chǎn)貨品展覽會(huì)述論

郭進(jìn)萍

(蘇州幼兒師范高等專科學(xué)校，江蘇 蘇州 215131)

南京國(guó)民政府時(shí)期，鐵道部為擴(kuò)大客貨流，增加鐵路運(yùn)輸能力，促進(jìn)沿線貨品開發(fā)，舉辦了四屆鐵路沿線出產(chǎn)貨品展覽會(huì)。鐵道部基于鐵路和沿線出產(chǎn)貨品處于一種共榮共存關(guān)系的認(rèn)識(shí)，分別從實(shí)業(yè)救國(guó)、鐵展會(huì)于農(nóng)工商各界的利益以及于鐵路運(yùn)輸重要性的角度出發(fā)進(jìn)行了輿論動(dòng)員。四屆鐵展會(huì)盛況一時(shí)，一定程度上擴(kuò)大了鐵路運(yùn)輸?shù)男б?，推?dòng)了鐵路事業(yè)的發(fā)展。受宣傳、地域和鐵路自身弊病等因素的制約，活動(dòng)整體效果不盡如人意。鐵路運(yùn)輸事業(yè)的改進(jìn)有賴于產(chǎn)、運(yùn)、銷等多方力量共同努力，關(guān)鍵在于對(duì)鐵路自身弊病進(jìn)行大刀闊斧的改革。

鐵展會(huì)； 輿論動(dòng)員； 成效； 制約因素

南京國(guó)民政府時(shí)期，為大舉加快鐵路建設(shè)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，以政府主導(dǎo)為主，在鐵路籌資方面大舉發(fā)行公債，盡量吸用國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本，尤其是退還的“庚子賠款”，使得鐵路修筑取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1931年中國(guó)已建成“營(yíng)業(yè)鐵路干枝線，共有15 255公里，或9 458英里。其他軌道，如第二軌道、串道、岔道及實(shí)業(yè)岔道等，均未計(jì)在內(nèi)”[1]31。但鐵路卻未得到充分利用，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。1934年，總計(jì)全國(guó)國(guó)有鐵路的負(fù)債額在14億元以上，“各路每年?duì)I業(yè)純利短少，外債利息尚難按期償付，利上加利，每年負(fù)債總額要增加二萬萬左右”[2]83。鐵路經(jīng)營(yíng)狀況竭絀，有破產(chǎn)之虞。為挽救鐵路運(yùn)營(yíng)狀況，增加客貨運(yùn)輸，促進(jìn)沿線出產(chǎn)貨品開發(fā)，鐵道部在推行貨物負(fù)責(zé)運(yùn)輸和貨物負(fù)責(zé)聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，于1933年開始舉辦沿線出產(chǎn)貨品展覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“鐵展會(huì)”)，至1935年共舉辦四屆。

一、鐵展會(huì)的發(fā)起

鐵展會(huì)的舉辦顯然與發(fā)展鐵路運(yùn)輸，增進(jìn)鐵路營(yíng)業(yè)的宗旨密切相關(guān)。舉辦鐵展會(huì)的意義，誠(chéng)如時(shí)任鐵道部長(zhǎng)的顧孟余所述：“其主旨在介紹推銷發(fā)展國(guó)產(chǎn)，務(wù)使商人直接認(rèn)識(shí)產(chǎn)銷地點(diǎn)、產(chǎn)銷價(jià)格暨運(yùn)輸方法、運(yùn)輸費(fèi)用以及盈利把握，其結(jié)果自必增加鐵路貨運(yùn)，增進(jìn)營(yíng)業(yè)。”[3]7鐵展會(huì)“系謀增加各路商運(yùn)，改進(jìn)鐵路營(yíng)業(yè)而設(shè)”[4]，也是舉辦鐵展會(huì)的最終目的?；阼F路和沿線出產(chǎn)貨品共榮共存與相互需要的關(guān)系，鐵道部在舉辦鐵展會(huì)的輿論動(dòng)員中采取了有針對(duì)性的宣傳策略。

首先，打出工商實(shí)業(yè)救國(guó)的口號(hào)。在舉辦鐵展會(huì)的輿論宣傳中，“提倡國(guó)貨”的口號(hào)一直貫徹始終。宣傳者指出，中國(guó)地大物博，之所以國(guó)庫空虛，民生凋敝，皆“因生產(chǎn)落后，國(guó)內(nèi)商場(chǎng)外貨充斥，金錢大量外流”，只有努力提倡工商實(shí)業(yè)，民有國(guó)強(qiáng)，才是挽救中國(guó)危亡的根本方法[2]81。要救中國(guó)，就要努力開辟財(cái)源。鐵路為提倡工商業(yè)的利器，可以開發(fā)沿線豐富的出產(chǎn)以代替舶來品，從而挽回利權(quán)，把“國(guó)貨救國(guó)”的理念落到實(shí)處。鐵展會(huì)作為各種產(chǎn)品的“大學(xué)?！薄翱荚囋骸薄皬V告場(chǎng)”和“介紹所”[5]1，為國(guó)貨的展示和銷售搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，激發(fā)民眾對(duì)購(gòu)用國(guó)貨的興趣，“相率于舶來品之抵制，充實(shí)自國(guó)經(jīng)濟(jì)”[6]113，進(jìn)而負(fù)起“扶助全國(guó)工商業(yè)發(fā)達(dá)，與夫促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)興之使命”[7]。這也是鐵道部舉辦鐵展會(huì)的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，即提倡國(guó)貨以救國(guó)亡。

其次，大舉宣揚(yáng)鐵展會(huì)對(duì)于農(nóng)工商的利益。既然工商實(shí)業(yè)可以救國(guó)亡，那么如何才能有效開通土貨，發(fā)展工商業(yè)呢？鐵道部在宣傳中不斷強(qiáng)化舉辦鐵展會(huì)于農(nóng)工商的利益所在，將鐵路運(yùn)輸事業(yè)與商家做買賣聯(lián)系起來，宣揚(yáng)民眾的利益是鐵路利益的源頭。鐵展會(huì)是農(nóng)工商各界“實(shí)物廣告場(chǎng)”“業(yè)務(wù)推銷員”“商家采辦商品的業(yè)務(wù)顧問”[8]等，可以指導(dǎo)貨商貿(mào)易途徑。舉辦鐵展會(huì)就是“謀聯(lián)合農(nóng)工商，使產(chǎn)、銷、運(yùn)打成一片，共臻繁榮之途”[9]12，切實(shí)地為“農(nóng)工生產(chǎn)階級(jí)，作一次擴(kuò)大的宣傳”[2]82。通過鐵展會(huì)，鐵道部把全國(guó)各路沿線出產(chǎn)的貨品應(yīng)有盡有地搜集起來，標(biāo)明分類，排列展覽，使“買者研究何處產(chǎn)品貨色好，何處產(chǎn)量多，何處購(gòu)買相宜，如何運(yùn)輸才能方便。反之，賣者亦可以知何處銷路大，何處獲利多，如何運(yùn)輸方能便利”[10]3，為鐵路與農(nóng)工商各界合作搭建平臺(tái)， “收路商兩利之效”[11]，促進(jìn)鐵路和農(nóng)工商各界的共同發(fā)展。

最后，從鐵路的重要性和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀立論，強(qiáng)化鐵展會(huì)于鐵路運(yùn)輸?shù)囊饬x所在，即增加鐵路運(yùn)輸?shù)哪芰?。作為社?huì)發(fā)動(dòng)機(jī)的鐵路，“好比是列車上的火車頭，農(nóng)工商各界和民眾好比是列車上的車輛，火車頭不走，全列車都不能走”[10]2。鐵路運(yùn)輸能力以客貨供應(yīng)為基礎(chǔ)，而“貨運(yùn)為鐵路命脈”[12]，推廣貨運(yùn)尤為重要。鐵路貨運(yùn)來源有沿線出產(chǎn)和聯(lián)運(yùn)貨物兩種，而“以吸收沿線出產(chǎn)為最要”[13]。通過沿線出產(chǎn)貨品的展覽和開發(fā)來帶動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而增加營(yíng)業(yè)進(jìn)款，挽救鐵路竭絀的運(yùn)營(yíng)狀況。

“國(guó)家之生產(chǎn)建設(shè)，尤有賴交通之發(fā)展，而交通之發(fā)達(dá)，亦全賴于各地產(chǎn)業(yè)之輔助。此種連環(huán)性的關(guān)系，乃交通與工商必須合作之原因?！盵14]不難窺見，鐵道部的輿論動(dòng)員建立在對(duì)鐵路與沿線經(jīng)濟(jì)榮枯與共的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，宣傳也是環(huán)環(huán)相扣，由救國(guó)到發(fā)展工商業(yè)，再到增進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，動(dòng)之以情，曉之以理，且對(duì)自身弊病進(jìn)行了深刻反省和自我批評(píng)。在宣傳中，鐵道部多次對(duì)自身的官僚習(xí)氣、不肯深入民間、與農(nóng)工商攜手合作以及過去鐵路運(yùn)輸?shù)牟回?fù)責(zé)等弊病作出檢討，指出受鐵路不負(fù)責(zé)任的影響，生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)三方面“向來是很隔膜的，因此中間發(fā)生種種剝削敲詐的弊端，以致農(nóng)工商各行不能發(fā)達(dá)”。盡管鐵道部的自我批評(píng)是為鐵展會(huì)的舉辦造勢(shì)，想說明舉辦鐵展會(huì)的條件已經(jīng)具備，但這種批評(píng)在某種意義上對(duì)于洗刷從前鐵路對(duì)貨商的惡劣影響，樹立鐵道部發(fā)展貨運(yùn)、獎(jiǎng)勵(lì)輸出的積極形象不無裨益。這種以救國(guó)為號(hào)召、力求達(dá)到共贏的輿論動(dòng)員，使參觀的人們對(duì)鐵道部舉辦鐵展會(huì)的必要性、重要性和可能性有了一定的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)設(shè)了鐵展會(huì)舉辦的輿論環(huán)境。

二、 鐵展會(huì)的舉辦盛況

第一屆鐵展會(huì)于1933年4月10日在上海舉行，由鐵道部次長(zhǎng)曾仲鳴行開幕禮，以后幾屆鐵展會(huì)具體舉辦時(shí)間各不相同。第二屆鐵展會(huì)于1933年10月10日在南京舉辦，參與鐵路有七八條，參觀人數(shù)不下四五十萬人。第四屆鐵展會(huì)于1935年6月20日在青島舉辦，統(tǒng)計(jì)陳列物品，約共52 300余件，分列于11館，參加廠家約1 150余家，售品所686所，參觀人數(shù)達(dá)599 700余人[9]11-12。

四屆鐵展會(huì)中，重點(diǎn)以第三屆為例透視一下鐵展會(huì)舉辦的盛況。

第三屆鐵展會(huì)于1934年5月20日在北平太廟舉辦，原定6月20日閉會(huì)，后又應(yīng)各界要求，繼續(xù)延長(zhǎng)10天。本屆鐵展會(huì)活動(dòng)聲勢(shì)甚為浩大，參加廠商約450家，參觀者“肩摩臂系，踵趾相接”[15]。截至6月20日，賣出的門票已超過150萬張，超過全北平市的人口?；顒?dòng)成績(jī)的取得緣于以下幾方面的努力：

其一，第三屆鐵展會(huì)吸取前兩屆的教訓(xùn)，籌備工作十分周詳。

鑒于上一屆的缺憾，本次鐵展籌備會(huì)特設(shè)專任委員，由施鎣先生擔(dān)任。籌備會(huì)內(nèi)部組織分總務(wù)、設(shè)計(jì)、征集三組，并對(duì)各組工作進(jìn)行了周詳?shù)陌才?。此次籌備會(huì)還議決了編印特別案、厘定出差旅費(fèi)案、審查陳列貨品案、征集截止日期案等四項(xiàng)重要事項(xiàng)[16]。

為調(diào)查和征集沿線物產(chǎn)，本屆鐵展會(huì)派出專員，對(duì)于各路沿線貨品的產(chǎn)地、銷場(chǎng)、價(jià)值、捐稅、運(yùn)費(fèi)、運(yùn)銷之方法都詳細(xì)調(diào)查，作成統(tǒng)計(jì)，分別標(biāo)載，以供觀者參考。以津浦路的物產(chǎn)調(diào)查為例，內(nèi)容涵蓋各類物品的歷史沿革、制品、原料、用途、銷路、運(yùn)輸、稅率及營(yíng)業(yè)現(xiàn)狀等方面，甚至還采取訪談的形式獲取更可信的資料[17]。各館均派有招待員，對(duì)陳列物品隨時(shí)加以說明，并印有關(guān)于沿線物產(chǎn)調(diào)查說明的書籍，供參觀人購(gòu)買或索閱。

此外，鐵道部還制定較完善的章程辦法。如《鐵展展覽品過江費(fèi)算收辦法》，規(guī)定展覽品“按六等貨物過江費(fèi)整車價(jià)率，以實(shí)在重量五折核收，由該路展覽會(huì)預(yù)算項(xiàng)下支付”[18]，大大減輕了各界的負(fù)擔(dān)。為規(guī)范售品所的管理，還專門制定《鐵展第三屆平會(huì)售品所辦法》，對(duì)售品所的商號(hào)、租地、面積、售品、營(yíng)業(yè)時(shí)間、售價(jià)等作了規(guī)定[19]。顯然，鐵道部為籌備此次鐵展會(huì)，在運(yùn)價(jià)等方面作了巨大的努力，周密完善的籌備工作有力保障了第三屆鐵展會(huì)的順利開展。

其二，展品豐富，布置匠心獨(dú)運(yùn)。全國(guó)各主要干線大都參加，各路特設(shè)專館，計(jì)分名產(chǎn)館、北寧館、道清館、粵漢館、平漢館、平綏館、津浦館、隴海館、京滬滬杭甬館、膠濟(jì)館十館。各路征集貨品總計(jì)數(shù)萬件，分為農(nóng)、林、礦、工、禽畜、水產(chǎn)、藥材等七類。在各館之外，另設(shè)一售品所，專售鐵路沿線名產(chǎn)，銷路極廣。各路在場(chǎng)館布置上“鉤心斗角，爭(zhēng)咬腦汁，備極美善”[6]113。平綏館出產(chǎn)之綏遠(yuǎn)名馬，特辟試馬場(chǎng)，每日下午由騎師試騎數(shù)次，共有馬16匹，供大眾評(píng)鑒，尤為特色。津浦館布置別出心裁，全部設(shè)計(jì)采用電流，以表示該路沿線的出產(chǎn)與特產(chǎn)、風(fēng)景與名勝?！盁艄庑凶撸绯塑嚾?。各站均加說明，下置各該站出品，有特別出品者，亦繪圖表明，頗能引人注意，并能使觀者一目了然?！盵20]隴海館陳列以農(nóng)產(chǎn)品占大宗，壁上四周懸有無數(shù)沿線放大的風(fēng)景彩色照片及河南博物館的植物標(biāo)本。京滬滬杭甬館內(nèi)，入口處的前面置一數(shù)丈方形的路線圖模型，“沿線的城市村莊、山脈河流等都用實(shí)體模型做成，極為生動(dòng)有趣”[21]425。膠濟(jì)館內(nèi)，除農(nóng)林畜牧各項(xiàng)產(chǎn)品外，還有植物標(biāo)本全套以及頗具特色的水產(chǎn)標(biāo)本。

其三，宣傳工作如影隨形。本屆鐵展會(huì)之廣播電臺(tái)公共演講機(jī)及電影機(jī)均由中華無線電研究社主辦。除逐日規(guī)定時(shí)刻、由各館輪流演講放映外，并由該社每日播送音樂戲劇。此外，國(guó)產(chǎn)聯(lián)華影片公司每日放映兩場(chǎng)電影，“以助觀眾興趣”[22]。本屆鐵展會(huì)為便利觀者，還編輯刊物《參加三屆鐵展一覽》，吸取上屆所輯刊物“大部分系沿線產(chǎn)品名稱及產(chǎn)景等表格，呆板乏味，不足以引起閱者興趣”的教訓(xùn)，除貨品摘要列表外，加入鐵路貨運(yùn)之手續(xù)、貨物運(yùn)費(fèi)之計(jì)算、鐵路優(yōu)待旅客之辦法及鐵路營(yíng)業(yè)所之服務(wù)等內(nèi)容，中間插入《游覽江浙名勝》一文，描述兩路各地最著名的風(fēng)景，佐以照片。結(jié)果大受歡迎，觀者紛紛索閱，后“改售銅圓十枚，略示限制”[23]。此外，本屆鐵展會(huì)還編印、出版《鐵展畫刊》兩期，大力宣傳各地的風(fēng)景名勝及各館陳列貨品。特刊與畫刊的發(fā)行除了提倡國(guó)貨外，“并藉以使觀眾探悉各鐵路沿線之風(fēng)景與古跡，以增進(jìn)其游興而擴(kuò)大鐵路的客運(yùn)業(yè)務(wù)”[24]，堪稱本屆鐵展特色之一。

為勸勉人心，鐵道部還對(duì)京滬滬杭甬路參加鐵展會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)?wù)Z如下：“京滬滬杭甬館貨品繁多，規(guī)劃布置，殊屬整齊。工藝品類繁多，實(shí)足代替舶來品，且可喚起觀眾服用國(guó)貨心理?！盵25]并飭將辦理鐵展會(huì)得力人員酌予獎(jiǎng)敘，以昭激勸。

綜觀四屆鐵展會(huì)，雖開展的活動(dòng)各有特色，但也有諸多共性。一是宣傳方式靈活多樣，基本都采用了展覽、廣播、演講、宣傳畫刊、報(bào)紙等方式。第四屆鐵展會(huì)期間，為擴(kuò)大宣傳，還舉辦了鐵展征文活動(dòng)，并招待學(xué)界觀看電影，主要放映“各路工作情況、各路運(yùn)輸設(shè)備、沿線風(fēng)景”[26]等內(nèi)容。當(dāng)然，最直接的還是以沿線物產(chǎn)的展覽作為主打宣傳方式，通過大眾的觀覽和體驗(yàn)得到最真切的感受。在展覽方式上，各路專館和售品所有機(jī)結(jié)合，實(shí)物和模型相得益彰，使展覽與銷售合二為一，有利于國(guó)貨的提倡和推銷。二是各館布置各有專長(zhǎng)，展覽品陳設(shè)有序，頗能體現(xiàn)各路特色。第二屆鐵展會(huì)中，東北鐵路的專館懸有東北十三路地圖一張，插有大刀一把，鮮血淋漓，表示“該路等業(yè)經(jīng)變色，并帶有現(xiàn)在的偽組織，無顏見江東父老的意思。刀與血又是表明暴鄰以武力奪取演成流血慘劇的景況”[5]12。這種陳設(shè)使觀者仿佛身臨其境，愛國(guó)之心油然而生。第四屆鐵展會(huì)中，津浦路陳列品“按站排列，風(fēng)景、交通及貨運(yùn)圖表，均標(biāo)示詳明，使觀眾參觀一周，不啻旅行全路一次”[27]，布置頗井然有序。三是聘請(qǐng)各界名人參加，擴(kuò)大鐵展會(huì)的影響。歷屆鐵展會(huì)舉辦期間都注重聘請(qǐng)社會(huì)名流向大眾做廣播演說，既有對(duì)興辦鐵展會(huì)的目的和意義的宣傳，也有對(duì)如何舉辦鐵展會(huì)的建言獻(xiàn)策，還有對(duì)與鐵展會(huì)密切相關(guān)的問題的解說。第四屆鐵展會(huì)還正式函聘政商、教育、銀行各界知名人士34人為審查委員，審查貨品的優(yōu)劣。聘請(qǐng)這些名人參加，無疑是借重他們的社會(huì)影響，引發(fā)觀者的注意、興趣和參與意識(shí)，進(jìn)而擴(kuò)大鐵展會(huì)的影響力。

三、鐵展會(huì)的成效與制約因素

南京國(guó)民政府時(shí)期，鐵道部發(fā)起舉辦的四屆鐵展會(huì)都營(yíng)造了一定的聲勢(shì)，“不僅喚起了社會(huì)深刻的注意，而且獲得了社會(huì)普遍的好評(píng)”[28]。通過這一平臺(tái)，眾多民眾對(duì)鐵路沿線貨品的出產(chǎn)情況有了一定的認(rèn)識(shí)和了解，農(nóng)工商界也作了一次普遍的宣傳，應(yīng)該說展覽工作取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有鐵路1935年度(1935年7月至1936年6月)營(yíng)業(yè)進(jìn)款為171 000 000元，運(yùn)輸進(jìn)款占95.48%，其中客運(yùn)業(yè)務(wù)占35.49%，貨運(yùn)業(yè)務(wù)占59.93%，渡船業(yè)務(wù)占0.06%[29]215。與1929年鐵路營(yíng)業(yè)進(jìn)款的105 428 289 60元相比有顯著提高，大大高于往年?duì)I業(yè)進(jìn)款最好的1925年(鐵路營(yíng)業(yè)進(jìn)款為127 522 217.90元[1]185)的水平。然而鐵展會(huì)的整體開展成效不盡如人意，據(jù)報(bào)告，第三屆鐵展會(huì)舉辦前四日的公開展覽，人數(shù)即達(dá)前兩屆上海和南京兩地人數(shù)之半，足見第一、二屆鐵展會(huì)的影響甚微。即使是熱鬧非凡，被稱為“吾國(guó)之有展覽會(huì)以來，亦未有如此之盛況”的第三屆鐵展會(huì)并未取得預(yù)期的效果。據(jù)時(shí)人觀察，圍觀的民眾“大多系具看熱鬧，或逛廟會(huì)之性質(zhì)，類皆走馬看花，快目一時(shí)，時(shí)過境遷，了無印象，其能于參觀之余，加以研究或調(diào)查，雖亦有其人，但恐不多觀耳”[30]15。鐵展會(huì)的目的雖然是發(fā)展實(shí)業(yè)與鐵路，然而這一目的并不是展會(huì)本身所能達(dá)到的。如果觀眾對(duì)各地出產(chǎn)貨品走馬看花、不予注意，生產(chǎn)者或制造者不予研究，那么鐵展會(huì)預(yù)期的調(diào)劑盈虛、增進(jìn)運(yùn)輸?shù)哪康谋囟〞?huì)打折扣。再者，鐵展會(huì)舉辦的初衷之一是提倡國(guó)貨，“可惜的是隨著鐵展的閉幕，一般人的購(gòu)買狂熱又轉(zhuǎn)移方向了”，民眾只不過是一時(shí)湊熱鬧，“討一時(shí)的便宜罷了”[31]。鐵展會(huì)成效不佳，考察其制約因素，大體有以下幾個(gè)方面：

首先，前期籌備和宣傳工作失當(dāng)。第一屆、二屆鐵展會(huì)于同年舉辦，皆因籌備倉(cāng)促，“致華北及較偏僻各路，多未能參加”[30]12。會(huì)期時(shí)間也一再變動(dòng)，第一屆鐵展會(huì)本擬于1932年12月中旬開幕，結(jié)果延遲至1933年4月。籌備的倉(cāng)促使得具體的會(huì)場(chǎng)布置，“每多不敷用，過于窄狹，幾乎是人不并行”。在第二屆鐵展會(huì)中，為緩解場(chǎng)內(nèi)擁擠不堪的現(xiàn)象，甚至“發(fā)售入場(chǎng)券，以示限制”，顯然與初衷相悖。與籌備不周相伴隨的一個(gè)問題是前期宣傳策略的失當(dāng)。其一，鐵路當(dāng)局未意識(shí)到制約鐵路運(yùn)輸?shù)脑蛑饕谟阼F路內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和管理上存在的弊病，如運(yùn)價(jià)過高、行車調(diào)度能力差、列車延遲現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，僅從工商實(shí)業(yè)救國(guó)的高度和指導(dǎo)貨商貿(mào)易等層面宣傳，未觸及問題的癥結(jié)，即如時(shí)人所指出的“商人對(duì)于各地出品非不知之甚悉，在大局平靖時(shí)，亦非不樂于販賣。其所以不盡由鐵路運(yùn)輸者，或以鐵路設(shè)備不全，保管不周，或以運(yùn)價(jià)過昂，不能與水運(yùn)及其他運(yùn)輸業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)耳”[32]。其二，鐵路當(dāng)局未充分考慮受眾的社會(huì)地位和心理訴求，難以在普通民眾中產(chǎn)生共鳴。“國(guó)貨救國(guó)”的口號(hào)對(duì)于普通民眾未免陳義過高。近代中國(guó)民智未開，加之西學(xué)的沖擊，尊西趨新已然成為時(shí)代的風(fēng)尚。這從第三屆鐵展會(huì)出現(xiàn)的給國(guó)貨穿上洋衣的可笑現(xiàn)象中可窺見一斑。據(jù)史料載，京滬滬杭甬館“以工業(yè)品之豐美為全會(huì)冠。但北平人士，每以舶來品視之，報(bào)紙品評(píng)，亦附和其說。此緣年來國(guó)產(chǎn)摹仿歐美貨物，日益精巧，且有化裝品匣瓶封面上，用外國(guó)文說明，以迎合國(guó)人愛用外國(guó)貨之心理者”[33]。這無疑與鐵展會(huì)提倡國(guó)貨的初衷背道而馳，也從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)貨的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。

其次，開展范圍和受眾有限。鐵展會(huì)舉辦的初衷是“以巡回展覽辦法，每年分三期在各大都市各大商埠舉行”[3]7，實(shí)際開展工作卻僅限于上海、南京、北平、青島等幾個(gè)城市，其他大城市并未享受巡回展覽的待遇。在受眾方面，鐵展會(huì)本是面向大眾尤其是農(nóng)工商各界，但由于地域范圍的限制，距離舉辦地較遠(yuǎn)地方的民眾“很難遠(yuǎn)道而來，仍然不足以供普通的觀覽”[5]13。加之窮苦同胞為生活所迫，無心也無暇來參觀，即使在盛況空前、門票收入超過全市人口總和的北平鐵展會(huì)也“并不是北平市人民都全去參觀了”[21]425。

最后，鐵路運(yùn)輸本身積弊難返，表現(xiàn)在運(yùn)價(jià)和機(jī)車運(yùn)用效率兩個(gè)方面。

運(yùn)價(jià)是制約鐵路運(yùn)輸?shù)囊淮箴蠹?。貨運(yùn)是鐵路營(yíng)業(yè)進(jìn)款的主要來源，適當(dāng)減免運(yùn)價(jià)會(huì)帶動(dòng)貨運(yùn)量的迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以往鐵路盈余以1924年為最好，“聯(lián)運(yùn)進(jìn)款一項(xiàng)全年收入連中日聯(lián)運(yùn)及關(guān)外各路在內(nèi)大約1 300余萬。而核減運(yùn)價(jià)后，1933年1 000余萬，1934年竟達(dá)2 500余萬”[9]12。盡管鐵道部在核減運(yùn)價(jià)方面作出了一些努力，如實(shí)行“聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)遞遠(yuǎn)遞減辦法，減低農(nóng)產(chǎn)絲品等運(yùn)價(jià)”[34]等，但鐵路在運(yùn)價(jià)方面仍然存在一系列亟待解決的問題，“應(yīng)該如何規(guī)定聯(lián)運(yùn)特價(jià)？有關(guān)各路，對(duì)于這種運(yùn)費(fèi)，如何劃分？各路運(yùn)價(jià)高低相差很遠(yuǎn)，是不是合理……所謂地域的差別待遇，貨商的差別待遇，應(yīng)如何調(diào)查研究，使其避免？”[35]6顯然，這些問題都直接影響鐵路收入及個(gè)人利益，應(yīng)當(dāng)妥善解決。

機(jī)車運(yùn)用效率是制約鐵路運(yùn)輸?shù)牡诙笠蛩亍ｈF道部舉辦鐵展會(huì)旨在擴(kuò)大客貨量，增加運(yùn)輸能力，時(shí)人卻感慨“鐵路的運(yùn)輸能力，向來感覺供不應(yīng)求”，并擔(dān)心鐵路機(jī)車車輛的不足難以承擔(dān)鐵展會(huì)所招徠的貨物，只能“望洋興嘆”?！叭绻F路機(jī)車車輛缺乏，有求無以應(yīng)，有貨不能運(yùn)，也是無可奈何！”[35]5出現(xiàn)這種反差最重要的一個(gè)原因在于機(jī)車運(yùn)用效率低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有鐵路1935年度的機(jī)車運(yùn)用效率為一七一，換言之，機(jī)車須行駛171公里，方可得到列車公里100[29]200。這主要?dú)w因于鐵道部?jī)?nèi)部管理的混亂。在組織方面，機(jī)車歸組織處管理，車輛歸車務(wù)處管理；列車的調(diào)度雖由車務(wù)處主持，但是沒有機(jī)車。在機(jī)務(wù)方面，“祗注重機(jī)務(wù)的保養(yǎng)，寧有余力，不使過于疲勞”。在車務(wù)方面，“又祗希望拖重愈大愈好，時(shí)間愈長(zhǎng)愈好”[35]6。于是兩方面意見難以一致，而機(jī)車也難以得到最經(jīng)濟(jì)的利用。加之機(jī)車損壞過多、修理遲慢、調(diào)度及登記不良、支配車輛不均、空車?yán)锍淘黾拥?，都大大降低了機(jī)車的運(yùn)用效率。

運(yùn)價(jià)整理和機(jī)車運(yùn)用問題是鐵路業(yè)務(wù)方面存在的兩大弊端，也可以說是整個(gè)鐵路管理最急切、最根本的問題。鐵路運(yùn)輸以客貨供應(yīng)為基礎(chǔ)，客貨供應(yīng)量又受制于鐵路自身的設(shè)備及調(diào)度運(yùn)用能力，二者相互需要又彼此牽制。因此，鐵路運(yùn)輸自身的弊病不解決，鐵展會(huì)的目的終將難以實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

南京國(guó)民政府時(shí)期，鐵道部發(fā)起舉辦的四屆鐵展會(huì)旨在以集中展覽的方式增強(qiáng)民眾尤其是農(nóng)工商各界對(duì)沿線出產(chǎn)貨品的了解，繼而增加客貨量，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。四屆鐵展會(huì)盛況一時(shí)，在一定程度上增進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)男б?，推?dòng)了鐵路事業(yè)的發(fā)展。但由于宣傳的失當(dāng)、開展范圍的限制、鐵路自身存在的弊病，加之經(jīng)濟(jì)凋敝的影響，四屆鐵展會(huì)的成效不盡如人意。運(yùn)輸是鐵路的主要使命，運(yùn)輸事業(yè)的改進(jìn)有賴于產(chǎn)、運(yùn)、銷等多方力量的共同努力，但關(guān)鍵在于對(duì)鐵路自身的弊病進(jìn)行大刀闊斧的改革。在鐵展會(huì)中，鐵道部為增加鐵路運(yùn)輸作出了巨大努力。其聯(lián)合農(nóng)工商一起發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和鐵路運(yùn)輸?shù)碾p贏宗旨，以及鐵路事業(yè)是一種社會(huì)服務(wù)事業(yè)，必須立足于民眾，以民眾的利益為依歸的指導(dǎo)思想值得肯定。

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[9] 本部業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)兼鐵展會(huì)主任俞棪報(bào)告詞[J].鐵道公報(bào),1935(1246):12.

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[11] 電各省市實(shí)業(yè)廳等[J].鐵道公報(bào),1932(401):4.

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(責(zé)任編輯：張 璠)

On the Exhibition of Goods along the Railway Production in Nanjing National Government Period

GUO Jinping

(Suzhou Early Childhood Education College, Suzhou, Jiangsu 215131, China)

In the period of Nanjing national government, the ministry of railways held exhibitions of goods produced along the railway four times in order to expand the passenger and cargo flow, increase railway transport capacity and promote the development of goods along the railway. Based on the consideration that the railway and goods produced along the railway were in a kind of coexistence and common prosperity, the ministry of railways carried out public opinion mobilization from the perspective of the industrial salvation, the benefit of railway exhibition to agriculture, industry and commerce, and the importance of railway transportation respectively. The four railway exhibitions expanded the railway transportation efficiency and promote the development of the railway to a certain extent. Due to the constraints of propaganda, geographical, the ills of the railway itself and other factors, the overall effect was not satisfactory. The improvement of railway transportation depended on the joint efforts of the production, transportation, marketing and other multiple forces, but the key lay in a radical reform of the ills of the railway itself.

railway exhibition; public opinion mobilization; effect; constraint

2016-06-08

郭進(jìn)萍(1986—)，女，河南靈寶人， 蘇州幼兒師范高等專科學(xué)校講師，蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士生，研究方向：中國(guó)近代社會(huì)史。

C913.32

A

1674-0297(2017)01-0063-06