田鄭敏

課程政策為提升雙語教育質(zhì)量助力
——河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)雙語教育課程政策的主要舉措

田鄭敏

雙語教育課程改革的開展是基層學(xué)校的實(shí)施行為，它不僅需要學(xué)校自身做出相應(yīng)的努力，建立一套切實(shí)可行的雙語教育運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)一系列雙語師資培訓(xùn)、培養(yǎng)的校內(nèi)政策，制定和實(shí)施雙語教育教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)規(guī)范，更需要地方教育行政部門的課程政策支持。只有兩者相互結(jié)合，才能形成雙語教育的合力，以確保雙語教育的可持續(xù)、健康發(fā)展。

雙語教育；課程政策；雙語師資；質(zhì)量管理

河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)誕生于2011年。在學(xué)校辦學(xué)硬件設(shè)施基本齊備的條件下，學(xué)校從辦學(xué)之初就緊緊瞄準(zhǔn)教育國際化目標(biāo)，著力打造學(xué)校的雙語教育辦學(xué)特色，以英語、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科為突破口開展雙語教學(xué)，開展國際理解教育。經(jīng)過短短六年的艱苦努力，學(xué)校的雙語教育就取得了顯著成效。2015年，在惠濟(jì)區(qū)特色學(xué)校評(píng)比中，惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲得“三星級(jí)特色學(xué)?！钡氖鈽s。

如今，不僅在惠濟(jì)區(qū)，而且在鄭州市、在河南省，學(xué)校的雙語教育課程改革的舉措和實(shí)際效果都產(chǎn)生了很大的影響力。

雙語教育課程改革的成功，是多方面的因素共同促成的。其中，雙語教育的課程政策如何，對(duì)雙語教育的開展具有很大的制約作用。從某種意義上來說，雙語教育的課程政策就是制約雙語教育課程改革實(shí)施的一種機(jī)制。它的有無、好壞，對(duì)雙語教育課程改革的實(shí)施必然產(chǎn)生推動(dòng)或阻礙的結(jié)果。對(duì)此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層從一開始就有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)，制定了一系列雙語教育課程政策，為提升雙語教學(xué)質(zhì)量提供支持。

一、雙語教育課程規(guī)劃政策

1.雙語教育學(xué)科課程的設(shè)置。

在惠濟(jì)區(qū)教育體育局的支持下，學(xué)校在考慮自身現(xiàn)有師資條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家提出的“量力而行，循序漸進(jìn)”的意見，從2013年秋季的一年級(jí)開始就開設(shè)了英語、雙語數(shù)學(xué)、雙語音樂、雙語美術(shù)和雙語科學(xué)等雙語教育課程，教師一律使用“全英文”組織教學(xué)。實(shí)踐證明，非英語學(xué)科的雙語教學(xué)對(duì)促進(jìn)英語學(xué)科的教學(xué)和學(xué)生綜合運(yùn)用英語語言能力的提高具有極大促進(jìn)作用。截至2017年秋季，學(xué)校的雙語教育課程已經(jīng)推進(jìn)到五年級(jí)。從近年雙語教育學(xué)科檢測(cè)數(shù)據(jù)來看，各項(xiàng)指標(biāo)均讓人滿意。

2.雙語教育學(xué)科課時(shí)的設(shè)置。

按照上級(jí)教育行政部門的文件，小學(xué)一、二年級(jí)英語課的周課時(shí)數(shù)是2節(jié)。因?yàn)槲倚Ｒ蛟烊珔^(qū)乃至全市的雙語教學(xué)名校，開展“基于全語言教學(xué)理論的小學(xué)數(shù)學(xué)等課程雙語教育的實(shí)施路徑的實(shí)驗(yàn)與研究”國家級(jí)研究課題的研究，每周2節(jié)英語課的課時(shí)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要的。

對(duì)此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過研究，達(dá)成共識(shí)，即課程改革中出現(xiàn)的問題，只能通過改革的辦法加以解決。如果又要搞課程改革，又不能對(duì)原有的條條框框“越雷池”一步，那就只能不改革或者假改革。

在報(bào)經(jīng)惠濟(jì)區(qū)教育體育局同意的前提下，學(xué)校根據(jù)雙語教育課程改革實(shí)施的實(shí)際需要，調(diào)整了雙語學(xué)科周課時(shí)數(shù)。調(diào)整后的課時(shí)分配為：英語5節(jié)、雙語數(shù)學(xué)5節(jié)、雙語音樂 2節(jié)、雙語美術(shù)2節(jié)、雙語科學(xué)2節(jié)、外教口語課1節(jié)。事實(shí)證明，調(diào)整后的周課時(shí)安排，既保證了在每周30節(jié)課之中有一半以上課時(shí)為英語環(huán)境下的課堂教學(xué)活動(dòng)，也沒有對(duì)非雙語學(xué)科課程的教學(xué)質(zhì)量造成損傷。

3.雙語教育學(xué)科教材的選用。

對(duì)待教材，不少人經(jīng)常援引葉圣陶先生“教材無非是個(gè)例子”的觀點(diǎn)，可是卻沒有想到如果連個(gè)例子都沒有，課堂教學(xué)如何實(shí)施？

事實(shí)上，在當(dāng)前和今后一個(gè)較長的時(shí)期里，絕大多數(shù)雙語教師面臨的主要任務(wù)是如何學(xué)習(xí)和掌握雙語教學(xué)的方式方法，盡快勝任雙語教育課程的學(xué)科教學(xué)，而不是研發(fā)、編寫雙語教育的學(xué)科教材。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究，決定采取“兩條腿走路”的辦法來解決雙語教育學(xué)科教材的選用問題。一方面，英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)使用由中美專家基于我國教育部頒布的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)合作編寫、上海教育出版社出版的“雙語教育實(shí)驗(yàn)教材”《英語》和英文版《數(shù)學(xué)》《科學(xué)》；另一方面，鼓勵(lì)音樂、美術(shù)教師大膽、自主開發(fā)雙語教學(xué)課程資源，并在實(shí)踐中不斷積累和完善。

“兩條腿走路”的方針被實(shí)踐證明是可行的。幾年來，學(xué)校的英語和雙語數(shù)學(xué)、雙語科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，這些雙語學(xué)科的教師專業(yè)素養(yǎng)迅速提高。在首屆和第二屆全國雙語教學(xué)展評(píng)活動(dòng)中，張世超、張藝文、侯潔、黨慧敏、陳金金、楊芳芳等老師相繼獲得一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。特別難能可貴的是，學(xué)校的雙語音樂、雙語美術(shù)教師幾年來開發(fā)和積累了大量寶貴的課程資源，為雙語音樂、雙語美術(shù)學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、雙語師資與待遇政策

1.雙語師資的配備。

雙語師資是實(shí)施雙語教育課程改革的關(guān)鍵所在。對(duì)此，惠濟(jì)區(qū)教育體育局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門高度重視，給予學(xué)校以政策性傾斜。自2012年以來，每個(gè)學(xué)年初，惠濟(jì)區(qū)教育體育局在分配新教師時(shí)，都會(huì)首先考慮將具有本科及以上學(xué)歷，且又具有大學(xué)英語四級(jí)以上水平的學(xué)科知識(shí)扎實(shí)的新教師分配到我們學(xué)校，為學(xué)校的雙語教育的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

與此同時(shí)，學(xué)校注重雙語教師梯隊(duì)建設(shè)，挖掘潛力，每學(xué)年末都會(huì)從學(xué)?，F(xiàn)有的非雙語教師中物色、選拔新的雙語教師參加暑假“全國雙語教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)盟”組織的雙語教師培訓(xùn)，來充實(shí)雙語師資隊(duì)伍。目前，學(xué)校的專職雙語教師已經(jīng)發(fā)展到近20名。

2.雙語師資的待遇。

必須承認(rèn)，雙語教師的工作付出要大大超出一般學(xué)科教師的工作付出。以“英語/數(shù)學(xué)”雙語教師為例，一名“英語/數(shù)學(xué)”雙語教師既要任教某個(gè)班的英語課程，又要任教這個(gè)班的數(shù)學(xué)課程，備課量是很大的。因此，為激勵(lì)教師積極參與雙語教學(xué)，不斷提高雙語教學(xué)水平，學(xué)校專門設(shè)立了雙語教師教科研津貼。根據(jù)雙語教師工作量情況，逐月將100至300元不等的教科研津貼直接發(fā)給雙語教師。

這為數(shù)不多的津貼，體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)他們工作負(fù)擔(dān)的認(rèn)可和對(duì)雙語教師的應(yīng)有尊重。學(xué)校開展雙語教育幾年來，非但沒有出現(xiàn)一起雙語教師回流到單一學(xué)科教師隊(duì)伍的事件，反而有更多單一學(xué)科教師申請(qǐng)加入到雙語師資隊(duì)伍中來。

3.雙語師資的培養(yǎng)。

決定雙語教育成敗的重要因素是雙語師資的專業(yè)素養(yǎng)。雙語教育啟動(dòng)之時(shí)，學(xué)校就確定了雙語教師培訓(xùn)培養(yǎng)優(yōu)先政策。自2013年以來，學(xué)校在雙語師資專項(xiàng)培養(yǎng)和培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)50萬元。

為促進(jìn)雙語師資的專業(yè)成長，學(xué)校不斷加大對(duì)雙語師資培養(yǎng)和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，多渠道培訓(xùn)、培養(yǎng)雙語教師。具體舉措有：（1）境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)校一方面派出多名教師參加鄭州市雙語教師培訓(xùn)；另一方面也有計(jì)劃地分期、分批派出雙語教師到國外培訓(xùn)。（2）校本研修與校際交流相結(jié)合。學(xué)校堅(jiān)持實(shí)施同一年級(jí)所有雙語學(xué)科教師集體備課制度，以便雙語教師能夠集思廣益、取長補(bǔ)短，共同研究和解決教學(xué)中出現(xiàn)的問題和困難。同時(shí)，學(xué)校還與國內(nèi)的雙語教育實(shí)驗(yàn)友好學(xué)校開展互動(dòng)交流，相互學(xué)習(xí)，短期互換雙語教師異地任教。（3）常態(tài)教研與網(wǎng)絡(luò)教研相結(jié)合。學(xué)校在開展雙語教學(xué)常態(tài)教研活動(dòng)的同時(shí)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教研的作用，加入了“全國雙語教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校業(yè)務(wù)交流QQ群”。通過這個(gè)群，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，經(jīng)驗(yàn)互鑒。（4）專家指導(dǎo)與外教輔導(dǎo)相結(jié)合。學(xué)校定期邀請(qǐng)雙語教育研究專家到學(xué)校，通過聽課和座談來診斷、指導(dǎo)雙語課堂教學(xué)，幫助解決教學(xué)中出現(xiàn)的疑難雜癥，提升雙語課堂的品質(zhì)，提高雙語教學(xué)的質(zhì)量。學(xué)校還充分發(fā)揮外籍教師的英語口語優(yōu)勢(shì)，每周四下午由外教對(duì)雙語教師進(jìn)行口語培訓(xùn)，以不斷提高其英語教學(xué)語言的表達(dá)能力。

實(shí)踐證明，多舉并重是促進(jìn)雙語教師專業(yè)發(fā)展的有效路徑。

4.雙語師資的人事政策。

在職稱評(píng)定方面，學(xué)校對(duì)雙語教師實(shí)行一定程度的政策傾斜。在個(gè)人晉級(jí)職稱或評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，雙語教師星級(jí)考評(píng)得分計(jì)入職稱評(píng)審或評(píng)先評(píng)優(yōu)的加分項(xiàng)目，任職期間每獲得一次三星級(jí)加3分。這一政策的實(shí)施，使得雙語教師在職稱晉升等方面優(yōu)勢(shì)顯著，極大地調(diào)動(dòng)了雙語教師的工作積極性。

在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面，學(xué)校對(duì)雙語教師也實(shí)行一定程度上的政策傾斜。學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次優(yōu)秀雙語教師評(píng)比，按照學(xué)校整體考評(píng)的40%+星級(jí)考評(píng)的60%，成績最高者即被評(píng)為該學(xué)期的優(yōu)秀雙語教師。在上級(jí)教育行政部門或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，學(xué)校實(shí)行雙語教師在同等條件下優(yōu)先推薦的政策。

在多項(xiàng)雙語師資政策的共同作用下，學(xué)校雙語教師的成長速度不斷加快，雙語教學(xué)質(zhì)量明顯提升，學(xué)生英語水平不斷提高，多名師生多次在區(qū)、市級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)，學(xué)校雙語特色鮮明，知名度和社會(huì)美譽(yù)度不斷提高。

三、雙語課程質(zhì)量監(jiān)控與考核政策

實(shí)施雙語教育課程改革后，教學(xué)質(zhì)量如何保證，就成了課改中出現(xiàn)的新問題。目前，在惠濟(jì)區(qū)只有惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展雙語教育，缺少教學(xué)質(zhì)量比較的參照對(duì)象。

面對(duì)這一新問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過研究，出臺(tái)了雙語教師星級(jí)考核制度，分別設(shè)一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)，每個(gè)星級(jí)設(shè)有專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)。一星級(jí)雙語教師每月獎(jiǎng)勵(lì)150元，每增加一個(gè)星級(jí)，增加獎(jiǎng)金30元。學(xué)校以一星級(jí)為起點(diǎn)對(duì)雙語教師的工作進(jìn)行綜合、全面考核，每學(xué)期進(jìn)行一次認(rèn)定和晉級(jí)。

具體考核內(nèi)容為 “口語考核”（占40%）和“課堂考核”（占 60%）。

在對(duì)雙語教師的學(xué)?！耙?guī)定動(dòng)作”進(jìn)行考核的同時(shí)，學(xué)校為了鼓勵(lì)雙語教師的專業(yè)發(fā)展，又開設(shè)了“加分”項(xiàng)目，且加分項(xiàng)目不封頂。

“口語考核”“課堂考核”和“加分”項(xiàng)目三項(xiàng)成績之和為雙語教師每學(xué)期的考核成績。每學(xué)期末，按照參評(píng)人數(shù)的30%、40%、30%的比例，以考核總成績?yōu)橐罁?jù)劃分三個(gè)星級(jí)，學(xué)校據(jù)此發(fā)放教科研補(bǔ)助。三星級(jí)雙語教師，每月獎(jiǎng)金400元；二星級(jí)雙語教師，每月獎(jiǎng)金300元；一星級(jí)雙語教師，每月獎(jiǎng)金200元；未評(píng)定星級(jí)的雙語教師，每月津貼100元。

實(shí)踐證明，沒有地方教育行政部門的課程政策支持，雙語教育無法開展；沒有地方教育行政部門的傾斜性師資政策，雙語教育也無法開展；沒有雙語師資的培訓(xùn)、培養(yǎng)和質(zhì)量監(jiān)控與考核機(jī)制，雙語教學(xué)質(zhì)量就無法保證。

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1005-6009（2017）74-0018-03

田鄭敏，河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)（河南鄭州，450044）校長，高級(jí)教師。