龔海平

中國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育的回望與出路*

龔海平

雙語(yǔ)教育，是世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)教育課程實(shí)施的一個(gè)重要內(nèi)容和方式，并且普遍地富有成效，對(duì)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和增進(jìn)學(xué)生的國(guó)際理解能力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和多元文化的融合等方面都發(fā)揮了不可替代的積極作用。然而，在教育國(guó)際化大背景下的中國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育課程改革，在歷經(jīng)不到二十年的時(shí)間里，就留下了一條開口向下的“過山車”般的拋物線軌跡，這不能不引起人們的高度關(guān)注。本文首先概述了中國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育興起的原因，然后著重分析其發(fā)展現(xiàn)狀及其現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，最后就我國(guó)中小學(xué)雙語(yǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展闡述了建設(shè)性的主張。

中小學(xué)雙語(yǔ)教育；課程改革；評(píng)價(jià)方式

在中國(guó)，雙語(yǔ)教育絕不是一個(gè)時(shí)髦的新鮮事物。早在半封建、半殖民地時(shí)代的舊中國(guó)，西方列強(qiáng)在中國(guó)劃定的租界內(nèi)舉辦的一些教會(huì)學(xué)校實(shí)施的其實(shí)就是雙語(yǔ)教育。

中國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育興起于20世紀(jì)90年代初的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸省份的一些大中城市。此后，雙語(yǔ)教育由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸省份的大中城市向一些地區(qū)的縣城中小學(xué)逐步發(fā)展。到了21世紀(jì)初，在珠三角、長(zhǎng)三角的一些地區(qū)，雙語(yǔ)教育相繼發(fā)展到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，其中以小學(xué)居多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)以小學(xué)為主的開展雙語(yǔ)教育的學(xué)?；蛞噪p語(yǔ)學(xué)校、雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校冠名的學(xué)校不少于2000所。彼時(shí)，雙語(yǔ)教育在我國(guó)的情形真可謂“一哄而上”“如火如荼”。可是，為什么沒有過多久，雙語(yǔ)教育就在我國(guó)中小學(xué)相繼“偃旗息鼓”呢？個(gè)中緣由，值得通過冷靜、理性而客觀的深入分析和反思，以厘清事物的本來面目和探討雙語(yǔ)教育在我國(guó)當(dāng)下和未來的出路。

一、我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育興起的原因

我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育興起的原因是多方面的，其中有先富起來的一部分學(xué)生家長(zhǎng)將孩子送到國(guó)外留學(xué)的龐大需求的原因，也有一批中小學(xué)教育的行政領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)校管理者前瞻性地看到了我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的必然趨勢(shì)的原因，更有一些民辦學(xué)校因?yàn)闆]有辦學(xué)基礎(chǔ)和質(zhì)量聲譽(yù)在招生問題上試圖通過貼上“雙語(yǔ)學(xué)?！薄半p語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！薄皣?guó)際雙語(yǔ)學(xué)校”的標(biāo)簽來吸引生源的原因。但是，最根本的原因還不是這些。

第一，包括基礎(chǔ)教育工作者在內(nèi)的人們普遍對(duì)我國(guó)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重低下的現(xiàn)象“十分不滿”。時(shí)任中國(guó)教育部副部長(zhǎng)吳啟迪在“首屆中國(guó)外語(yǔ)教學(xué)法國(guó)際研討會(huì)”上也對(duì)我國(guó)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)“費(fèi)時(shí)低效”“啞巴英語(yǔ)”等現(xiàn)象表示不滿。

事實(shí)也確實(shí)如此！據(jù)我國(guó)著名雙語(yǔ)教育研究專家王斌華研究，早在1932年，“我國(guó)高中英語(yǔ)教學(xué)大綱對(duì)詞匯量的要求是8000個(gè)”，而如今對(duì)高中英語(yǔ)詞匯量的要求還不到當(dāng)年的一半。難怪2014年發(fā)布的針對(duì)全球63個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 “英語(yǔ)熟練度指標(biāo)報(bào)告”指出：目前，中國(guó)整體英語(yǔ)水平依然屬于“低熟練程度（50.15分）”，這個(gè)分值不僅低于我國(guó)香港特別行政區(qū)和日本的水準(zhǔn)，也低于越南的水準(zhǔn)（51.57分）。

第二，世界經(jīng)濟(jì)“全球化”，人際交往信息化，世界正在日益成為一個(gè)“地球村”，這些迅猛發(fā)展之勢(shì)驅(qū)使我國(guó)的基礎(chǔ)教育必須走教育國(guó)際化的道路。唯有如此，才能沿著鄧小平早在1983年就為我國(guó)教育體制改革和發(fā)展指明的正確的方向——“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，培養(yǎng)和造就一大批既具有較高專業(yè)素養(yǎng)、又能比較熟練運(yùn)用外語(yǔ)的復(fù)合型人才。

二、我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育的現(xiàn)狀與分析

正是在上述背景下，我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育興起于20世紀(jì)90年代初、興盛于21世紀(jì)前五年。在差不多15年的時(shí)間里，不僅眾多民辦學(xué)校紛紛打出了“雙語(yǔ)學(xué)校”“雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！薄皣?guó)際雙語(yǔ)學(xué)校”的旗號(hào)，而且一些地方的教育行政部門、甚至地方政府也對(duì)中小學(xué)雙語(yǔ)教育推波助瀾，大有“大干、快上”的“大躍進(jìn)”的勢(shì)頭。

——在上海，推行中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)是政府行為?！?001年，上海市教委首次召開了雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作會(huì)議，標(biāo)志著上海中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)的正式啟動(dòng)。一個(gè)月不到，市教委教研室又召開了全市性的大型雙語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)。在各方的關(guān)注下，上海率先舉起了雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)大旗。在此后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，上海推出了一系列舉措來推廣中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作，如政府發(fā)文推動(dòng)，成立市級(jí)中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)指導(dǎo)小組，創(chuàng)建雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，評(píng)選優(yōu)秀雙語(yǔ)教師，編寫雙語(yǔ)教材，啟動(dòng)中小學(xué)雙語(yǔ)教師教學(xué)能力認(rèn)證……緊跟上海，雙語(yǔ)教學(xué)的熱潮席卷全國(guó)?！?/p>

——在洛陽(yáng)，洛陽(yáng)市出臺(tái)了《河南省洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)雙語(yǔ)教育工作的意見》。該文件不僅要求該市教育系統(tǒng)“充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)雙語(yǔ)教育工作的重要性和緊迫性”，而且提出了明確的“推進(jìn)雙語(yǔ)教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟”，規(guī)定了實(shí)施雙語(yǔ)教育的序時(shí)計(jì)劃，還作出了“對(duì)于正式在編的雙語(yǔ)教師，政府每年要給予一定的崗位補(bǔ)貼。原則上市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按人均3000元/年撥付給相關(guān)學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)雙語(yǔ)教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和工作實(shí)績(jī)，用于特殊崗位津貼”的明文規(guī)定。

——在杭州，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)教育國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃的通知》明確提出“支持有條件的中小學(xué)校開展雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)”。

——在武漢，教育局出臺(tái)了《武漢市推進(jìn)教育國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃》。該文件明確提出“在進(jìn)行外語(yǔ)教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)校開展雙語(yǔ)教學(xué)和多語(yǔ)種語(yǔ)言教學(xué)試點(diǎn)”，告誡全市教育系統(tǒng)將“開展全市教育國(guó)際化工作評(píng)價(jià)，并納入我市教育現(xiàn)代化評(píng)估體系，對(duì)管理規(guī)范、成績(jī)突出和措施不力、行動(dòng)滯后的單位，分別予以通報(bào)”。

——在蘇州，《蘇州市委、市人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出了推進(jìn)雙語(yǔ)教育的要求，發(fā)布了《蘇州市中小學(xué)雙語(yǔ)教育規(guī)劃及實(shí)施意見》《蘇州市雙語(yǔ)教育 “十五”規(guī)劃及實(shí)施意見》。蘇州市教育局也出臺(tái)了《蘇州市深入推進(jìn)中小學(xué)雙語(yǔ)教育工作的意見》。

更有一些地區(qū)，在一個(gè)地級(jí)市的區(qū)域內(nèi)就命名了200多所雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

然而，與這一轟轟烈烈、大干快上的場(chǎng)面極不協(xié)調(diào)的是絕大多數(shù)所謂的“雙語(yǔ)學(xué)校”或“雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！闭f的是一套，干的又是一套。雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量根本無從談起，最終只能是不了了之，只剩下一塊“掛羊頭、賣狗肉”的雙語(yǔ)學(xué)?；螂p語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的招牌。包括一些已經(jīng)申報(bào)了較高層級(jí)研究課題并且結(jié)題，還發(fā)表了所謂雙語(yǔ)教育研究成果的地區(qū)和學(xué)校，經(jīng)筆者實(shí)地探訪，其雙語(yǔ)教育的實(shí)際狀況與其發(fā)表的課題研究報(bào)告所宣稱的成果之差距幾乎讓人瞠目咋舌！更具諷刺意味的是，一些聲稱搞了多少年雙語(yǔ)教育的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和教師居然對(duì)“雙語(yǔ)教育”的基本概念都說不清楚！

事實(shí)上，我國(guó)一些有識(shí)之士對(duì)雙語(yǔ)教育在我國(guó)中小學(xué)“甚囂塵上”的局面也開始進(jìn)行冷靜和理性的思考。丁靜（2004）就公開發(fā)表了《對(duì)中小學(xué)“雙語(yǔ)教學(xué)熱”的冷思考》一文。該文針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)中小學(xué)“雙語(yǔ)教學(xué)熱”的現(xiàn)象，分析了“雙語(yǔ)教學(xué)熱”的原因，探討了雙語(yǔ)教學(xué)的由來及實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)所需要的條件，也指出了盲目推行雙語(yǔ)教學(xué)可能會(huì)造成的種種危害。然而，丁靜和類似丁靜的文章并沒有能夠引起有關(guān)方面和人士應(yīng)有的關(guān)注和重視。

痛定思痛，仔細(xì)分析我國(guó)當(dāng)代雙語(yǔ)教育從“轟轟烈烈”走向“冷冷清清”、甚至讓今天很多人聞“雙語(yǔ)教育”立馬有“談虎色變”之感的原因，可歸結(jié)為以下幾個(gè)主要方面。

1.行政決策者的主觀愿望脫離客觀實(shí)際。

必須承認(rèn)，一些地方政府及其教育行政部門力推雙語(yǔ)教育的初衷是無可厚非的，因?yàn)榻逃龂?guó)際化是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展必走的一條道路，而雙語(yǔ)教育是實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的課程實(shí)施載體。離開了雙語(yǔ)教育這個(gè)課程實(shí)施載體，教育國(guó)際化無疑就是一句空話。

然而，雙語(yǔ)教育的實(shí)施是有一些前提條件的，是需要與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾對(duì)教育的認(rèn)識(shí)水平以及現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)的。特別是作為我國(guó)當(dāng)代基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生的新生事物，雙語(yǔ)教育是不適合一步到位、大范圍地加以推廣的，而是要在一定區(qū)域內(nèi)做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在較小范圍內(nèi)先行先試，通過實(shí)踐和探索來積累經(jīng)驗(yàn)，并加以不斷完善，然后才能在更大層面上逐步加以推廣。顯然，那種不顧及人力、物力、財(cái)力，一味追求雙語(yǔ)教育在一個(gè)區(qū)域內(nèi)短期就取得規(guī)模效應(yīng)的做法，是急功近利的，也難免要遭受重大挫折的。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)學(xué)養(yǎng)滯后教學(xué)實(shí)踐。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者是否具有雙語(yǔ)教育的課程領(lǐng)導(dǎo)力，這是一個(gè)不可回避的問題。一些搞雙語(yǔ)教育的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，既不懂雙語(yǔ)教育，甚至連什么是雙語(yǔ)教育、什么是雙語(yǔ)教學(xué)、二者的關(guān)系怎樣這些最基本的問題都不清楚，也不去老老實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)和研究雙語(yǔ)教育的基礎(chǔ)理論，還要指揮學(xué)校的雙語(yǔ)教育實(shí)踐，怎么可能把雙語(yǔ)教育搞好？

正是由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)學(xué)養(yǎng)滯后，一些開展雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)的學(xué)校連雙語(yǔ)教育課程的頂層設(shè)計(jì)也沒有。雙語(yǔ)教育課程規(guī)劃的缺失，帶來了一系列的問題。有的學(xué)校鬧出了在語(yǔ)文課上不說“很好”而說“Very good”的笑話，還自以為這么做就是在搞雙語(yǔ)教育！

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在雙語(yǔ)教育方面的專業(yè)學(xué)養(yǎng)缺乏還導(dǎo)致一個(gè)更為普遍的現(xiàn)象出現(xiàn)，即容易產(chǎn)生對(duì)雙語(yǔ)教育價(jià)值的認(rèn)知障礙和認(rèn)識(shí)偏差，特別是在學(xué)校雙語(yǔ)教育開展碰到了難題、挫折的時(shí)候，或者抵擋不住“用中文教學(xué)生數(shù)學(xué)，好多學(xué)生還學(xué)不會(huì)呢，用外語(yǔ)教學(xué)生數(shù)學(xué)，那不是開國(guó)際玩笑嗎？”之類的風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)的襲擊，很容易產(chǎn)生對(duì)雙語(yǔ)教育課程改革信念的動(dòng)搖。很多雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校半途而廢的原因之一往往就在于此。

3.課堂執(zhí)行者的課程實(shí)施必備條件缺乏。

雙語(yǔ)教育實(shí)施的首要條件和根本保障是雙語(yǔ)師資。一些地區(qū)和學(xué)校既沒有對(duì)雙語(yǔ)師資進(jìn)行較為系統(tǒng)、扎實(shí)的崗前培訓(xùn)，也沒有對(duì)他們進(jìn)行在崗培養(yǎng)，沒有安排外出進(jìn)修，以至于這些教師教了幾年雙語(yǔ)課程連最基本的學(xué)科教學(xué)語(yǔ)言用外語(yǔ)都講不正確。這種師資狀況下的雙語(yǔ)教育質(zhì)量怎能得到保證？！

雙語(yǔ)教育實(shí)施的另一個(gè)重要條件是雙語(yǔ)教材。這里所說的雙語(yǔ)教材，并非指的是母語(yǔ)與外語(yǔ)對(duì)照呈現(xiàn)的教材，而是指外文版教材。就多數(shù)學(xué)校而言，根本就沒有雙語(yǔ)教材可供師生使用。有些學(xué)校則完全引進(jìn)國(guó)外原版教材，不僅其學(xué)科教學(xué)內(nèi)容、要求與我國(guó)教育部頒布的相應(yīng)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，而且引進(jìn)版教材中的語(yǔ)言遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國(guó)學(xué)生的外語(yǔ)語(yǔ)言能力，很不適用。有些學(xué)校則將我國(guó)出版的中文版學(xué)科教材翻譯成外文教材供師生使用，雖然解決了雙語(yǔ)教材的缺失問題，但是，一方面其譯文質(zhì)量難以保證；另一方面譯文本身即使準(zhǔn)確無誤，也與學(xué)生的外語(yǔ)實(shí)際運(yùn)用能力形成很大落差。還有的學(xué)校是由雙語(yǔ)教師自行編寫學(xué)科外文教材。這種解決雙語(yǔ)教材的方式，一方面就我國(guó)絕大多數(shù)中小學(xué)目前整體師資素養(yǎng)而言，風(fēng)險(xiǎn)極大，質(zhì)量無法保證；另一方面也由于各學(xué)科外文版教材的編寫各自為政，沒有科學(xué)評(píng)估學(xué)生的外語(yǔ)語(yǔ)言水平，加大了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，反而降低了外語(yǔ)“學(xué)用結(jié)合”的頻率，實(shí)際教學(xué)效果也必然低下。

4.研究指導(dǎo)者的自身專業(yè)水平不達(dá)要求。

對(duì)絕大多數(shù)教師而言，其教學(xué)活動(dòng)，還是需要專業(yè)人士指導(dǎo)的。然而，從面上的情況來看，我國(guó)有真才實(shí)學(xué)的雙語(yǔ)教育研究專家本身就非常稀缺。基層教研部門的學(xué)科教研員往往是單一學(xué)科的教研員，而既精通學(xué)科教學(xué)研究、又具有較高外語(yǔ)水準(zhǔn)、能夠勝任雙語(yǔ)教學(xué)指導(dǎo)工作的教研員，更是鳳毛麟角?？陀^地說，絕大多數(shù)基層教研部門的學(xué)科教研員自身專業(yè)水平已經(jīng)不足以勝任雙語(yǔ)教育研究者和指導(dǎo)者的角色。

在這種情形下，雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校的雙語(yǔ)教師更多地只能靠校本研修和個(gè)人鉆研。實(shí)踐證明，這些是必需的，但是僅僅靠這些也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。校本研修從來就不意味著閉關(guān)自守和排除外部介入，恰恰相反，離開了專家和專業(yè)教研人員的引領(lǐng)的校本研修，在多數(shù)情況下，只能是低水平、低質(zhì)量、低效率的研修。

5.教與學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系沒有建構(gòu)實(shí)施。

實(shí)踐證明，評(píng)價(jià)是促進(jìn)教與學(xué)的行為不斷改善和質(zhì)量不斷提升的一個(gè)學(xué)校管理的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)雙語(yǔ)教育成效的必備手段。然而，從目前各地雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校在這方面的實(shí)際做法來看，普遍還沒有建構(gòu)起教與學(xué)的全面、系統(tǒng)、科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估體系，因此出現(xiàn)了教與學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施環(huán)節(jié)的缺位，學(xué)校方面也就只能“自說自話”，讓人無法考證、比較、鑒別和評(píng)判其雙語(yǔ)教育的質(zhì)量究竟如何。這顯然嚴(yán)重落伍于我們今天所處的“大數(shù)據(jù)”時(shí)代對(duì)教與學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求。

6.行政部門雙語(yǔ)教育課程政策嚴(yán)重缺失。

必須看到，雙語(yǔ)教育課程改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程，雙語(yǔ)教育的課程政策一旦缺位，將對(duì)雙語(yǔ)教育的長(zhǎng)足發(fā)展帶來諸多阻礙和負(fù)面影響，特別是基層學(xué)校將會(huì)因此在實(shí)際工作中出現(xiàn)不知所措的狀況。

第一，雙語(yǔ)師資的人事管理政策普遍缺乏。這表現(xiàn)在：（1）雙語(yǔ)師資的配備缺乏計(jì)劃性和傾斜性，造成了一些雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校因雙語(yǔ)師資短缺而使得雙語(yǔ)教育的可持續(xù)開展難以為繼；（2）雙語(yǔ)師資的培訓(xùn)和培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和得力舉措，使得這項(xiàng)工作幾乎完全靠學(xué)校自身力量加以解決，客觀上給學(xué)校出了一個(gè)大難題；（3）雙語(yǔ)師資的工作量標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)定的問題沒有解決，導(dǎo)致雙語(yǔ)教師的工作負(fù)擔(dān)、特別是備課負(fù)擔(dān)加重，影響了雙語(yǔ)教師的身心健康；（4）雙語(yǔ)教師在實(shí)際工作中所付出的要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般學(xué)科教師，可是大多數(shù)地方教育行政部門對(duì)他們?cè)诼毞Q晉升、骨干教師稱號(hào)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面沒有出臺(tái)任何激勵(lì)性政策，這從客觀上容易挫傷雙語(yǔ)教師工作的積極性。

第二，雙語(yǔ)教育課程實(shí)施規(guī)劃政策普遍缺乏。這表現(xiàn)在：（1）雙語(yǔ)教材的選用缺乏地方教育行政部門的政策支持?？赡茉诋?dāng)前和今后較長(zhǎng)的時(shí)期里，都很難出版“國(guó)審”“統(tǒng)編”或“省編”的雙語(yǔ)教材。面對(duì)這樣一個(gè)在改革中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，如果仍然要求雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校必須使用“國(guó)審”“統(tǒng)編”或“省編”的雙語(yǔ)教材，那將無疑是在宣布雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)的終結(jié)，因?yàn)檫@將意味著學(xué)校無雙語(yǔ)教材可選。（2）在當(dāng)前條件下，哪些學(xué)科適合雙語(yǔ)教育，哪些學(xué)科不適合雙語(yǔ)教育，地方教育行政部門理應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的課程政策，以防止基層學(xué)校雙語(yǔ)教育課程開設(shè)出現(xiàn)亂象。但是，這樣一份由地方教育行政部門制定的課程政策指導(dǎo)性文件，尚未見諸媒體，抑或根本就沒有。

三、我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育的出路

在我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)雙語(yǔ)教育出現(xiàn)重大拐點(diǎn)的時(shí)刻，很多雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校紛紛畏縮、撤退，甚至選擇了悄然放棄，從此羞于再提“雙語(yǔ)教育”，似乎當(dāng)代中國(guó)中小學(xué)雙語(yǔ)教育已經(jīng)走到了窮途末路！

然而，困難和挫折沒有嚇倒對(duì)雙語(yǔ)教育持有理性認(rèn)識(shí)和教育定力的人們。我國(guó)雙語(yǔ)教育研究專家王斌華教授在“第二屆全國(guó)雙語(yǔ)教學(xué)展評(píng)活動(dòng)”開幕式上的講話中發(fā)出了讓人振聾發(fā)聵的強(qiáng)勁聲音：“雙語(yǔ)教育的可行性毋庸置疑，答案是肯定的，是中外各國(guó)的實(shí)踐所公認(rèn)的！現(xiàn)在不是討論要不要開展雙語(yǔ)教育的時(shí)候，而是如何把雙語(yǔ)教育開展得更好的時(shí)候！”王斌華教授的講話，驅(qū)散了籠罩在人們頭上的烏云，揮去了人們前進(jìn)道路上的霧障，展現(xiàn)了雙語(yǔ)教育廣闊而美好的前景，堅(jiān)定了人們開展雙語(yǔ)教育的信念和信心！

在江蘇，張家港市東渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校的雙語(yǔ)教育課程改革方案獲得了張家港市教育局的鼎力支持，其所申報(bào)的“基于全語(yǔ)言教學(xué)理論的基礎(chǔ)教育雙語(yǔ)教育課程改革的實(shí)踐與研究”課題得到了專家的力挺，成功獲批江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”課題。東渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校于2016年還被蘇州市教育局評(píng)審為蘇州市唯一的“雙語(yǔ)教育課程基地學(xué)?！薄?017年4月，蘇州市教育科學(xué)研究院在張家港市舉辦了 “首屆蘇州市雙語(yǔ)教學(xué)觀摩研討會(huì)”，獲得了圓滿成功。

在江蘇，常州市武進(jìn)區(qū)星韻學(xué)校、常州市武進(jìn)清英外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、張家港市三興學(xué)校、張家港市楊舍實(shí)驗(yàn)學(xué)校、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)振興花園學(xué)校、揚(yáng)州中學(xué)教育集團(tuán)樹人學(xué)校等校知難而上，迅速加入了雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校的大家庭，雙語(yǔ)教育揚(yáng)帆起航。

而較之于那些對(duì)雙語(yǔ)教育“醒得早、起得晚”的地區(qū)，揚(yáng)州市教育局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市教育國(guó)際交流與合作的意見》（揚(yáng)教發(fā)【2016】39號(hào)），明確提出“支持有條件的中小學(xué)開展雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)”。

面對(duì)雙語(yǔ)教育“再出發(fā)”的喜人形勢(shì)，有必要深入思考如何才能避免今日之雙語(yǔ)教育重蹈昨天之覆轍的問題。

研究表明，要保證雙語(yǔ)教育的可持續(xù)、健康發(fā)展，必須認(rèn)真解決兩個(gè)方面的問題。

第一，要從基礎(chǔ)教育如何在人才培養(yǎng)方面服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，站在為了促進(jìn)學(xué)生更好發(fā)展的立場(chǎng)，提高對(duì)雙語(yǔ)教育的重要意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，努力創(chuàng)造條件，滿足人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育日益增長(zhǎng)的多樣化、高質(zhì)量的迫切需求。

必須認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)中小學(xué)基于雙語(yǔ)教育的課程改革不僅是中小學(xué)教育綜合改革的需要，而且具有國(guó)家層面的政策依據(jù)。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），并由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)?！兑庖姟诽岢觯巴七M(jìn)與世界各國(guó)語(yǔ)言互通，聯(lián)合更多國(guó)家開發(fā)語(yǔ)言互通共享課程，促進(jìn)中外語(yǔ)言互通”，“支持東部地區(qū)整體提升教育對(duì)外開放的水平，率先辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育”，“支持中西部地區(qū)不斷擴(kuò)大教育對(duì)外開放的廣度和深度，形成因地制宜、特色發(fā)展的教育對(duì)外開放格局”，“參加國(guó)際學(xué)生評(píng)估測(cè)試”?！兑庖姟芬螅鞍l(fā)揮學(xué)校主體作用，鼓勵(lì)成立區(qū)域性、行業(yè)性校際聯(lián)盟”和“賦予學(xué)校更多自主權(quán)，開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)”。

因此，地方教育行政部門要進(jìn)一步解放思想，實(shí)行“簡(jiǎn)政放權(quán)”，出臺(tái)相應(yīng)的課程政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校積極、穩(wěn)妥地開展雙語(yǔ)教育。要量力而行，選點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，培塑先進(jìn)典型雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校，穩(wěn)步、有序推進(jìn)，逐步擴(kuò)大區(qū)域雙語(yǔ)教育的規(guī)模，直至全覆蓋。

第二，要以改革的精神破解雙語(yǔ)教育課程改革中所遇到的難題?；A(chǔ)教育要發(fā)展，就必須改革。改革，就必定會(huì)遇到各種困難和矛盾。克服這些困難，解決這些矛盾的辦法只有一個(gè)，那就是深化改革，打破那些不合時(shí)宜、阻礙課程改革的舊的“壇壇罐罐”，建立有利于促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展的新常態(tài)。

（1）要多途徑解決雙語(yǔ)師資短缺的問題。近年來從高等院校畢業(yè)、走上中小學(xué)教育教學(xué)崗位的非英語(yǔ)專業(yè)出身的年輕教師普遍都具有大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)或六級(jí)水平，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗、崗前培訓(xùn)與在職進(jìn)修，是完全可以從事雙語(yǔ)課程的教學(xué)工作的?，F(xiàn)有絕大多數(shù)青年英語(yǔ)教師經(jīng)過短期專業(yè)培訓(xùn)，也是完全可以轉(zhuǎn)崗，成為“一專多能”的雙語(yǔ)教師的。

在雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)規(guī)模較大的區(qū)域，當(dāng)?shù)亟逃姓块T及其下屬業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)制定、落實(shí)本區(qū)域雙語(yǔ)師資長(zhǎng)期培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃。在雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)規(guī)模較小的區(qū)域，學(xué)校方面應(yīng)該發(fā)揮其自身的主觀能動(dòng)作用，采取委托培養(yǎng)，或邀請(qǐng)專家上門培養(yǎng)，或通過申請(qǐng)加入?yún)^(qū)域性、全國(guó)性雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)盟，讓雙語(yǔ)教師參加集中培訓(xùn)。

（2）要本著實(shí)事求是的原則解決雙語(yǔ)教材問題。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校自主研發(fā)和編寫不低于國(guó)家相應(yīng)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)要求的雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)教材，通過實(shí)驗(yàn)，不斷完善。不具備研發(fā)和編寫雙語(yǔ)教材的地區(qū)和學(xué)校，可考慮使用上海教育出版社出版的“雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)教材”（目前已經(jīng)出版的有《英語(yǔ)》和英文版的《數(shù)學(xué)》《科學(xué)》）。

（3）要在立足雙語(yǔ)教育校本研修的同時(shí)，加強(qiáng)校際、區(qū)域性和全國(guó)性的雙語(yǔ)教育合作交流，力求實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒。通過雙語(yǔ)課堂教學(xué)的同課異構(gòu)和相互觀摩、相互切磋，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓雙語(yǔ)教師分期、分批到雙語(yǔ)教育開展得較為成熟的地區(qū)和學(xué)校跟崗進(jìn)修，要鼓勵(lì)雙語(yǔ)教師積極參加各級(jí)各類雙語(yǔ)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)和“全國(guó)雙語(yǔ)教學(xué)展評(píng)活動(dòng)”。同時(shí)，各地區(qū)教育行政部門要想方設(shè)法，努力打造本區(qū)域的雙語(yǔ)教育示范學(xué)校，將示范學(xué)校辦成雙語(yǔ)師資的孵化器、雙語(yǔ)教學(xué)的研修基地。要從優(yōu)秀雙語(yǔ)教師中挑選合適人選，擔(dān)任當(dāng)?shù)氐碾p語(yǔ)學(xué)科教研員或兼職教研員，以具體指導(dǎo)區(qū)域?qū)用娴碾p語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)工作。

（4）要出臺(tái)相應(yīng)政策，激勵(lì)雙語(yǔ)教師的專業(yè)發(fā)展，激發(fā)雙語(yǔ)教師的工作積極性和主觀能動(dòng)性，切實(shí)解決雙語(yǔ)教師的后顧之憂，保障雙語(yǔ)教師的切身利益。條件比較成熟的地區(qū)，可以考慮設(shè)置雙語(yǔ)教師職稱評(píng)審系列。

（5）要探索構(gòu)建和實(shí)施雙語(yǔ)教育課程的教與學(xué)的評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)踐中逐步加以完善。地方教育行政部門及其業(yè)務(wù)主管部門要支持和鼓勵(lì)雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校參加“全國(guó)雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)盟”于每學(xué)期期末組織的聯(lián)考，嚴(yán)格考務(wù)工作，如實(shí)上傳數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)自己的雙語(yǔ)教育課程學(xué)業(yè)測(cè)試水平在全國(guó)的位置，查找不足，及時(shí)整改。

改革，從來就不是一件一蹴而就的事情。作為一項(xiàng)牽動(dòng)多方面因素的綜合課程改革，雙語(yǔ)教育只有在深刻汲取過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，以教育國(guó)際化的前瞻視野去科學(xué)規(guī)劃，大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)然價(jià)值。

［1］丁靜.對(duì)中小學(xué)“雙語(yǔ)教學(xué)熱”的冷思考［J］.教育導(dǎo)刊，2004（07）：54-56.

［2］陸建非.英語(yǔ)教學(xué)50年，為何還是“低熟練程度”？ ［N］.文匯報(bào)，2014-11-28.

［3］文匯報(bào)新聞中心.中國(guó)學(xué)外語(yǔ)人數(shù)世界第一教學(xué)基礎(chǔ)薄弱成“瓶頸”［N］.文匯報(bào)，2004-3-15.

［4］趙鋒，徐星，薛婷彥.“雙語(yǔ)”十年——?dú)v經(jīng)輝煌與低谷，如何走得更遠(yuǎn)？上海市中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)十年考［J］.上海教育，2011（20）：24-29.

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1005-6009（2017）74-0007-06

龔海平，江蘇省張家港市教育局教學(xué)研究室（江蘇張家港，215600）副主任，高級(jí)教師，江蘇省英語(yǔ)特級(jí)教師，揚(yáng)州大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院碩士生導(dǎo)師（兼）。

*注：本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“基于全語(yǔ)言教學(xué)理論的義務(wù)教育雙語(yǔ)教育課程改革的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：D/2013/02/512）的階段性研究成果之一。