劉堯

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一新的主要矛盾反映在教育上，就是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要和教育質(zhì)量有待提升的新矛盾。

教育部部長(zhǎng)陳寶生說(shuō)，人民群眾的教育需要帶來(lái)的對(duì)質(zhì)量的要求是教育面臨的重要問(wèn)題。從總體上看，我國(guó)教育已經(jīng)解決了“有數(shù)量”的問(wèn)題，正朝著“有質(zhì)量”的目標(biāo)邁進(jìn)。從“有數(shù)量”到“有質(zhì)量”是新時(shí)代教育的主要特征，其本質(zhì)是十九大報(bào)告提出的“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。為此，新時(shí)代教育要抓住新矛盾，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待，從提升數(shù)量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量的發(fā)展道路。

一、新時(shí)代教育提升質(zhì)量的背景

2016年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)77.7%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.9%，初中毛入學(xué)率達(dá)104%，全面普及了義務(wù)教育。高中毛入學(xué)率達(dá)87.5%，基本普及了高中教育。高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.7%，接近普及化水平。《2017軟科世界一流學(xué)科排名》顯示，我國(guó)高校上榜1289次，僅次于美國(guó)位列全球第二，并在7個(gè)學(xué)科位列世界第一。2017年，英國(guó)《泰晤士世界大學(xué)排名》顯示，清華、北大進(jìn)入前30名，復(fù)旦等5所高校入圍前200名。

與此同時(shí)，我國(guó)教育還面臨不少問(wèn)題。2015年11月9日《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表文章《減負(fù)何以越減負(fù)擔(dān)越重？》指出，減負(fù)令不僅沒(méi)有得到真正貫徹落實(shí)，反而導(dǎo)致負(fù)擔(dān)由顯性轉(zhuǎn)為隱性、由拼學(xué)生擴(kuò)大到拼家長(zhǎng)。事實(shí)上，我國(guó)教育始終面臨著兩大相互交織的難題，一個(gè)是減負(fù)困境，一個(gè)是“錢學(xué)森之問(wèn)”。這兩大難題已形成“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)越重，教育質(zhì)量越低”的教育困境，其原因主要是我國(guó)社會(huì)陷入了所謂“優(yōu)質(zhì)教育”的認(rèn)知與實(shí)踐迷途。人們普遍認(rèn)為，考試分?jǐn)?shù)高就是質(zhì)量?jī)?yōu)，升學(xué)率高的學(xué)校質(zhì)量?jī)?yōu)。于是，越來(lái)越多的人為孩子一擲萬(wàn)金地選擇名校、選擇課外輔導(dǎo)、購(gòu)買學(xué)區(qū)房……

究竟什么樣的教育才是優(yōu)質(zhì)的？什么樣的學(xué)校質(zhì)量?jī)?yōu)呢？在我國(guó)處于應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型時(shí)期，尚待建立國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，確實(shí)有許多人陷入了對(duì)教育質(zhì)量的迷茫與焦慮中，無(wú)奈地把考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)?？荚嚪?jǐn)?shù)和升學(xué)率對(duì)師生而言是成績(jī)，對(duì)學(xué)校而言是業(yè)績(jī)，對(duì)教育行政部門而言是政績(jī)。家長(zhǎng)要讓孩子考出高分、升入名校，教育行政部門要辦好人民滿意的教育就要求學(xué)校提高升學(xué)率，學(xué)校要贏得家長(zhǎng)與教育行政部門認(rèn)可就把升學(xué)率作為追求目標(biāo)。多少年來(lái)，我們把精力耗費(fèi)在這種所謂的“優(yōu)質(zhì)教育”上，導(dǎo)致教師越來(lái)越累，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重。

據(jù)報(bào)道，恢復(fù)高考40年來(lái)，高考狀元畢業(yè)后的職業(yè)成就遠(yuǎn)低于社會(huì)預(yù)期，很少有人能夠成為真正的社會(huì)精英。與此對(duì)應(yīng)，教育進(jìn)展國(guó)際評(píng)估組織對(duì)全球21個(gè)國(guó)家的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)學(xué)生的計(jì)算能力排名世界第一，想象力卻排在倒數(shù)第一，創(chuàng)造力排在倒數(shù)第五。為什么我們孜孜以求的所謂“優(yōu)質(zhì)教育”，給予我們的回報(bào)卻如此令人失望呢？

事實(shí)上，當(dāng)我們追求所謂“優(yōu)質(zhì)教育”時(shí)，必然陷入“應(yīng)試主義”或“升學(xué)至上”的窠臼中。這樣不僅沒(méi)能帶來(lái)教育質(zhì)量的提升，反而損害了豐富多彩的教育過(guò)程，妨礙了學(xué)生的全面發(fā)展，最終犧牲的還是教育質(zhì)量。畢竟，衡量教育質(zhì)量不像衡量商品質(zhì)量那樣，只要嚴(yán)格按照一些量化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定即可?？荚嚪?jǐn)?shù)和升學(xué)率只是觀測(cè)教育質(zhì)量的若干指標(biāo)之一而非唯一，人的全面發(fā)展才是衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、新時(shí)代教育提升質(zhì)量的重點(diǎn)

新時(shí)代教育優(yōu)化質(zhì)量的最大障礙，不是人們一味地把考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而是在長(zhǎng)期的應(yīng)試教育熏陶中，習(xí)以為常地以此來(lái)肯定自己曾受過(guò)的教育是優(yōu)質(zhì)的，而喪失了對(duì)教育質(zhì)量的判斷力和探索精神。筆者以為，只有當(dāng)人們揚(yáng)棄了所謂“優(yōu)質(zhì)教育”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，真正的優(yōu)質(zhì)教育才會(huì)被認(rèn)識(shí)。因此，提升質(zhì)量需要全社會(huì)的教育覺(jué)醒，以探索真正的優(yōu)質(zhì)教育為突破口，走出所謂“優(yōu)質(zhì)教育”認(rèn)知與實(shí)踐迷途。

《教育大辭典》解釋：“教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上。”葉瀾教授倡導(dǎo)的“生命·實(shí)踐”教育理念認(rèn)為，教育是直面人的生命、通過(guò)人的生命、為了人的生命質(zhì)量提高而進(jìn)行的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生是一個(gè)個(gè)具體的、有生命的個(gè)體，對(duì)學(xué)生發(fā)展雖然有共性要求，但不能用一把尺子衡量。學(xué)生群體中的個(gè)體差異是始終存在的，教育要尊重每個(gè)學(xué)生的獨(dú)特性。

學(xué)生差異化發(fā)展應(yīng)該是新時(shí)代教育的常態(tài)，只有尊重學(xué)生的獨(dú)特性，才能促進(jìn)學(xué)生生命質(zhì)量的提升，為社會(huì)培養(yǎng)全面發(fā)展的人。教育要因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，即每個(gè)學(xué)生不求一樣的發(fā)展但都要發(fā)展，每個(gè)學(xué)生不求同步提高但都要提高，每個(gè)學(xué)生不求相同的規(guī)格但都要合格。因此，學(xué)校要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，制定多元而非單一的、發(fā)展而非靜止的教育質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)教育規(guī)劃綱要提出：“把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)?！毙聲r(shí)代教育對(duì)質(zhì)量的期待，不是學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高與升學(xué)能力強(qiáng)，而是學(xué)生的全面發(fā)展。如果背離此目標(biāo)，就稱不上是有質(zhì)量的教育，更談不上是優(yōu)質(zhì)的教育。

優(yōu)質(zhì)教育的根本在于讓學(xué)生認(rèn)識(shí)自己的生命價(jià)值，在于喚醒學(xué)生創(chuàng)造生命價(jià)值的意識(shí)，在于引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的生命價(jià)值。新時(shí)代教育優(yōu)化質(zhì)量，就要為學(xué)生提升生命價(jià)值創(chuàng)造最適宜的教育環(huán)境。在創(chuàng)建提升學(xué)生生命價(jià)值的優(yōu)質(zhì)教育過(guò)程中，需要學(xué)校和教師付出智慧與努力。

新時(shí)代教育要真正實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試向素質(zhì)轉(zhuǎn)型、由數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變，我們的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須由追捧考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率轉(zhuǎn)向追求學(xué)生的全面發(fā)展，評(píng)價(jià)導(dǎo)向也要由注重發(fā)揮選拔性功能轉(zhuǎn)向注重發(fā)揮發(fā)展性功能。引導(dǎo)學(xué)校把培育全面發(fā)展的人放在核心位置，把學(xué)生健康成長(zhǎng)放在第一位，一切為學(xué)生發(fā)展服務(wù)；引導(dǎo)教師立足于學(xué)生，立足于學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，立足于學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，立足于學(xué)生的全面發(fā)展。

十九大報(bào)告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。站在新時(shí)代起點(diǎn)的教育，面對(duì)教育質(zhì)量總體上有待優(yōu)化，還不能滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需要的挑戰(zhàn)，唯有緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、為誰(shuí)培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人這一基本問(wèn)題，堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以改革創(chuàng)新優(yōu)化教育質(zhì)量。

三、新時(shí)代教育提升質(zhì)量的路徑

從百年前梁?jiǎn)⒊吧倌陱?qiáng)則中國(guó)強(qiáng)、少年智則中國(guó)智”的呼喚，到當(dāng)代的“錢學(xué)森之問(wèn)”，歷史一再告訴我們，教育從來(lái)不是學(xué)校單方的專項(xiàng)工程，而是承載“中國(guó)夢(mèng)”的百年大計(jì)。在近現(xiàn)代追求“中國(guó)夢(mèng)”的征途上，教育經(jīng)歷過(guò)兩次重大變革：第一次是清末的“廢科舉、興學(xué)?！保瑢?shí)現(xiàn)了從封建教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變；第二次是社會(huì)主義教育體系的建立，促使教育普及進(jìn)程加快，辦學(xué)條件持續(xù)改善。

隨著第二次教育重大變革的深入推進(jìn)，在我國(guó)進(jìn)入世界教育大國(guó)行列之時(shí)，新時(shí)代教育如何發(fā)展？習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！崩羁藦?qiáng)總理在2017年的政府工作報(bào)告中提出：“我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望?！?/p>

如何理解“人民滿意的教育”呢？又如何辦好“人民滿意的教育”呢？盡管針對(duì)眾多教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)各類教育改革千頭萬(wàn)緒，但只要抓住最根本的問(wèn)題就能綱舉目張。我國(guó)教育在過(guò)去數(shù)量快速發(fā)展的過(guò)程中，確實(shí)積累了許許多多需要提升的質(zhì)量問(wèn)題。教育新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)入從提升數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變的最根本問(wèn)題是破解 “錢學(xué)森之問(wèn)”。

這些年來(lái)，我國(guó)教育界以及社會(huì)各界為破解“錢學(xué)森之問(wèn)”進(jìn)行了廣泛的討論，代表性觀點(diǎn)有：人才培養(yǎng)要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，要注重創(chuàng)新，要消除浮躁情緒，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與要改革評(píng)價(jià)制度……這些觀點(diǎn)都是治標(biāo)良策，而要標(biāo)本兼治就必須進(jìn)行教育重大改革，即以改革傳統(tǒng)的知識(shí)評(píng)價(jià)制度為切入點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)模式從知識(shí)型、技能型向創(chuàng)造型、發(fā)明型轉(zhuǎn)變。為什么不少學(xué)生考試成績(jī)高反而缺乏創(chuàng)造力呢？其實(shí)，這是人們崇尚的“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”價(jià)值觀及知識(shí)評(píng)價(jià)制度導(dǎo)致的必然結(jié)果。這種以知識(shí)評(píng)價(jià)為核心的評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)了一批善于考試而不善創(chuàng)新的人。

世界經(jīng)合組織國(guó)際學(xué)生水平測(cè)試項(xiàng)目(PISA)創(chuàng)始人安德烈亞斯·施萊克爾曾說(shuō)，上海學(xué)生獲得三個(gè)第一，不代表上海擁有最好的教育體系，一個(gè)好的教育體系的衡量標(biāo)準(zhǔn)不是拿了第一而是注重學(xué)生思維能力培養(yǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)價(jià)值觀與改革知識(shí)評(píng)價(jià)為先導(dǎo)，在破解“錢學(xué)森之問(wèn)”的過(guò)程中著力提升教育質(zhì)量。

（作者系浙江師范大學(xué)教育評(píng)論研究所教授、所長(zhǎng)）