徐 健

現(xiàn)代學(xué)徒制背景下人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制探究*

徐 健

從人力資源市場信息服務(wù)的不對稱、流動性、管控性等方面入手，以問題為導(dǎo)向提出建設(shè)目標(biāo)，揭示內(nèi)涵并提出建設(shè)重點(diǎn)。依據(jù)信息不對稱理論、資源優(yōu)化理論和社會協(xié)商理論，從動力、平衡、調(diào)整三個維度，就現(xiàn)代學(xué)徒制背景下的人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制的建設(shè)提出具體建議。

現(xiàn)代學(xué)徒制；人力資源；信息服務(wù)；機(jī)制

一、研究背景

（一）實踐之困：人力資源配置中存在“不對應(yīng)”問題

人力資源市場一端連接著用人單位，另一端連接著教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)（主要是開展專業(yè)定向教育的中、高等學(xué)校）。伴隨我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，人力資源市場化已經(jīng)成為中高等職業(yè)院校人力資源配置的主要方式和運(yùn)行模式。人力資源市場化的目的，就是要通過市場的“雙向選擇”實現(xiàn)人與崗位要求的相對應(yīng)。通俗地講，就是首先要“找到崗位”，其次是“適應(yīng)崗位”，最后是“勝任崗位”?；谌瞬攀袌鲋腥瞬判枨笮畔⒑托畔鬟f過程中客觀存在的“信息不對稱”造成的找不到崗位和不適應(yīng)崗位而轉(zhuǎn)崗、下崗等問題，必須加強(qiáng)人力資源市場信息的建設(shè)。對于用人單位（主要是企業(yè)）而言，這不僅是人力資源管理所面臨的一個現(xiàn)實問題，而且是人力資源管理必須研究的一個基本問題；對于承擔(dān)專業(yè)定向教育的中高等職業(yè)學(xué)校而言，這不僅關(guān)系到人力資源培養(yǎng)質(zhì)量，也是評價學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的最直接、最重要的指標(biāo)。

（二）管理之需：人力資源配置中存在“流動性”現(xiàn)象

就人力資源的流動性而言，人力與崗位的匹配永遠(yuǎn)是動態(tài)的市場化配置。人力流動是人力資源市場運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是人力配置的基本方式。人力的流動表現(xiàn)為國家間、區(qū)域間、行業(yè)間和企業(yè)間的流動。就我國改革開放以來人力市場的發(fā)展變化看，人力資源市場化程度和開放程度不斷提高。因此，人力資源配置的前提是人力能流動。沒有流動，人力就得不到合理配置。其次，人力流動應(yīng)該是合理流動。不合理的流動就是無序流動，甚至?xí)斐扇瞬诺牧魇АＷ詈笫侨肆Φ倪m度流動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)甚至是崗位的需要，提高職業(yè)院校新增人力資源培養(yǎng)的針對性?；谌肆Y源的“流動性”，就必須加大對人力資源市場信息的動態(tài)管理，并促進(jìn)人才的合理流動。當(dāng)前，尤其要關(guān)注企業(yè)“技工荒”和中等職業(yè)學(xué)校以及高校畢業(yè)生“就業(yè)難”并存的現(xiàn)狀。究其原因，主要是中等職業(yè)學(xué)校、高校學(xué)生培養(yǎng)的針對性不強(qiáng)，以及對人力資源市場流動性的引導(dǎo)管理不夠。

（三）政策之要：人力資源配置中存在“管控性”要求

人力資源的流動配置，首先表現(xiàn)為社會范圍內(nèi)的流動，其次是用人單位內(nèi)部的流動。對于社會范圍內(nèi)（包括國與國間、行政區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)部門間、用人單位間）的流動，當(dāng)下必須堅持人力資源市場化取向，即通過“雙向選擇”使人力在社會更大范圍內(nèi)實現(xiàn)合理流動。對于用人單位內(nèi)部的人力流動，則應(yīng)通過人力資源的內(nèi)部管理來實現(xiàn)用人單位內(nèi)部人力的崗位調(diào)換和職責(zé)變更。相對單位內(nèi)部的流動，社會范圍的流動管理難度更大。為了防止人力資源配置在社會延滯時間過長（包括短期失業(yè)與長期失業(yè)）與配置錯位（包括“用”非“所學(xué)”與“用”非“必學(xué)”）等問題，除了繼續(xù)堅持人力資源的市場化配置外，還需要發(fā)揮政府在市場配置中的政策引導(dǎo)作用。通過制度設(shè)計來發(fā)揮政策對人力資源配置的管控作用?，F(xiàn)代學(xué)徒制就是這樣的一種制度設(shè)計，它不僅是一種教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)與用人單位聯(lián)合培養(yǎng)人才的教育制度，也是縮短人才社會流動時間和促進(jìn)用人單位內(nèi)部有效使用人才的就業(yè)制度。要協(xié)調(diào)兩種制度之間的關(guān)系，必須加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制背景下人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制的研究與實踐。

二、建設(shè)分析

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制背景下職業(yè)院校潛在客戶的信息推送

當(dāng)下許多職業(yè)院校雖然建立了學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站，但是這些校園網(wǎng)站只是用于發(fā)布企業(yè)招聘信息，而且通常情況下多為用工企業(yè)來校進(jìn)行“畢業(yè)季”校園招聘的信息?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)則要求企業(yè)在學(xué)生“入學(xué)季”就要參與職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制定與實施。因此，要變過去的人力資源市場信息的“等待”服務(wù)為現(xiàn)在的“主動”服務(wù)，必須加大職業(yè)院校人力資源市場信息服務(wù)的力度，尤其是用人單位人才培養(yǎng)要求的先期介入。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制背景下職業(yè)院校與合作企業(yè)的信息互動

無論是職業(yè)院校畢業(yè)生求職信息的推介，還是企業(yè)招聘信息的發(fā)布，都是單向的信息推送。因此，每到“畢業(yè)季”就會出現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生簡歷“漫天飛舞”，但多數(shù)是“石沉大海”的悲劇。除此之外，看到最多的就是學(xué)生在各大招聘會之間來回奔波的身影。由此可見，人力資源信息的不對稱以及信息的單向推送，不僅造成學(xué)生精力與財力的浪費(fèi)，而且會出現(xiàn)學(xué)生因就業(yè)不確定而“腳踏數(shù)只船”的現(xiàn)象。職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)，則可以讓更多的學(xué)生在專業(yè)定向?qū)W習(xí)之前，就可以與用人單位進(jìn)行信息溝通，通過個性化的定制培養(yǎng)，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格的針對性、有效性以及學(xué)生未來職業(yè)生涯發(fā)展的可期性。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制背景下人力資源市場信息服務(wù)平臺的建設(shè)

以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念來升級人力資源市場信息服務(wù)，通過現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)（主要是中、高等職業(yè)院校）與用人單位人才培養(yǎng)的有效協(xié)同，實現(xiàn)人力資源的開發(fā)、培養(yǎng)、使用等的一體化?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”開展現(xiàn)代學(xué)徒制探索，采用計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)與用人單位的對接平臺，重點(diǎn)是提前引入企業(yè)的崗位人才要求，在課程與教學(xué)中實現(xiàn)與教學(xué)要求的有機(jī)融合，確保教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)的人才與用人單位崗位需求的快速、有效對接。

三、內(nèi)涵揭示

現(xiàn)代學(xué)徒制背景下人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制是指在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下，利用計算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建職業(yè)院校與人力市場動態(tài)對接的信息服務(wù)方式。

此處的“人力資源市場”是將傳統(tǒng)的由人社部門建設(shè)的人力市場（或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）與教育部門建設(shè)的學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場統(tǒng)一融合而成的市場。此處的“信息”，不僅僅是職業(yè)院校畢業(yè)生的信息，還包括職業(yè)院校與用人單位圍繞育人目標(biāo)構(gòu)建的人力資源開發(fā)、培養(yǎng)、使用等整個過程中滲透的各種信息。

由此可見，現(xiàn)代學(xué)徒制背景下人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制研究的重點(diǎn)，就是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下的職業(yè)院校與用人單位在育人過程中的“全方位、全鏈條、全天候”的有效對接，并在信息服務(wù)平臺上實現(xiàn)“雙向、互動、快捷”的信息交互。

四、理論依據(jù)

（一）信息不對稱理論

信息不對稱理論是指市場交易各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務(wù)的價格、質(zhì)量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，處于信息優(yōu)勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位。在人力資源市場，同樣也存在信息不對稱的現(xiàn)象，因此，需要加強(qiáng)人力資源市場服務(wù)信息的溝通與對接?，F(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)要求以校企深度合作來消除人才聯(lián)合培養(yǎng)過程中的信息不對稱。

（二）資源優(yōu)化配置理論

資源優(yōu)化配置理論是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不是由人的主觀意志而是由市場根據(jù)平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規(guī)律，由市場機(jī)制通過自動調(diào)節(jié)實現(xiàn)對資源的配置。資源配置著眼于“優(yōu)化”，因此，人力市場信息的優(yōu)化配置，指將有用的人力資源市場信息在不同時間、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門進(jìn)行分配、流動和重組。就參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的職業(yè)院校與用人單位（企業(yè)）而言，就是要圍繞育人目標(biāo)，通過現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)來實現(xiàn)職業(yè)院校與用人單位（企業(yè)）雙方要素的相互滲透和優(yōu)化整合。

（三）社會協(xié)商對話理論

社會協(xié)商對話理論，是指各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與群眾之間，社會各階層之間，各社會組織、團(tuán)體之間，企事業(yè)單位之間，群眾之間，以語言為工具彼此平等地進(jìn)行思想交流，各自發(fā)表見解，抒發(fā)情感，對國家、地方和基層單位的重大事件以及大家共同關(guān)心的問題，開誠布公地進(jìn)行直接討論、協(xié)商和對話，以互相溝通、互相理解，緩和與解決矛盾，協(xié)調(diào)與改善各方面關(guān)系。在推進(jìn)校企合作、開展產(chǎn)教融合的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)階段，教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)與用人單位間多以協(xié)商對話的方式解決合作中存在的問題與矛盾，從而實現(xiàn)信息的溝通與分享。

五、建立機(jī)制

機(jī)制在系統(tǒng)或者組織中起著基礎(chǔ)性和根本性作用。動力、平衡和調(diào)整三種機(jī)制是最根本、最普遍的機(jī)制。其中，動力機(jī)制釋放能量，平衡機(jī)制保持協(xié)調(diào)，調(diào)整機(jī)制達(dá)到優(yōu)化。基于現(xiàn)代學(xué)徒制的人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制的建立也應(yīng)從動力、平衡和調(diào)整三個維度著手。

（一）動力機(jī)制：人力資源信息在實施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的校企間的相互推送

1.動力源的可靠性：精準(zhǔn)遴選合作對象的機(jī)制。

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企之間的深度合作。實施現(xiàn)代學(xué)徒制的前提是，職業(yè)院校選擇什么樣的合作企業(yè)以及企業(yè)與什么樣的職業(yè)院校合作。縣域承擔(dān)專業(yè)人才培養(yǎng)的中、高等職業(yè)院校的數(shù)量是有限的，但縣域需要服務(wù)的企業(yè)往往達(dá)數(shù)千家。統(tǒng)計表明，全國工商注冊企業(yè)中，99%的企業(yè)是中小企業(yè)?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)不僅要關(guān)注大型企業(yè)，更要關(guān)注中小型企業(yè)。從企業(yè)人才需求和人才“金字塔”現(xiàn)象看，生產(chǎn)一線需要的大量初、中級技能人才是由初、中級職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的。因此，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，不能建成職業(yè)院校與大型企業(yè)的“富人俱樂部”，而要推動中等職業(yè)學(xué)校與中小企業(yè)的“平民聯(lián)合體”建設(shè)。因此，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”開展人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制和平臺建設(shè)，應(yīng)將用人單位（主要是企業(yè)）和職業(yè)院校（尤其是中等職業(yè)學(xué)校）的在線注冊信息與國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)和全國中等職業(yè)教育管理系統(tǒng)進(jìn)行比對，確保參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校等相關(guān)信息的真實與可靠。

2.動力源的指向性：精準(zhǔn)研判人力信息的機(jī)制。

信息是信息化社會的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是信息社會的第一生產(chǎn)要素。但是，面對撲面而來和急速膨脹的各種信息，如何對信息做出精準(zhǔn)判斷是提高信息服務(wù)的基本要求?；庑畔⒎簽E問題的基本方法就是在確保信息源可靠性的基礎(chǔ)上提高信息源的指向性。對于參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)和學(xué)校而言，人力資源信息的指向性就是圍繞“人力”進(jìn)行校企需求信息的對接與整合，從而讓愿意開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的校企雙方關(guān)注對方并做出意向性選擇。利用基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建立的人力資源信息服務(wù)平臺，根據(jù)“用工需求”“實習(xí)提供”“經(jīng)費(fèi)贊助”三方面的數(shù)據(jù)處理結(jié)果，自動定向匹配現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)與職業(yè)院校。

（二）平衡機(jī)制：實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的校企間的人力資源信息互動

1.夯實平衡的基礎(chǔ)：建立契約機(jī)制。

從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，平衡是指每一方都同時達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)而趨于持久存在的相互作用形式。參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的校企雙方要想平衡各自的利益訴求，并最終實現(xiàn)“雙主體”共同育人的目標(biāo)，就必須形成契約關(guān)系，因為契約是在法律上具有約束力的協(xié)議。對參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)與職業(yè)院校而言，關(guān)系契約是以法律文本的形式規(guī)定了合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，以此進(jìn)一步強(qiáng)化合作雙方的責(zé)任意識和履約行為。

2.構(gòu)建和諧的關(guān)系：建立對話機(jī)制。

就現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的校企雙方而言，契約關(guān)系雖然為合作雙方提供了法律依據(jù)，但在合作的過程中難免遇到意見分歧、行動摩擦甚至是利益沖突。因此在“交易性”的契約機(jī)制基礎(chǔ)上還需要建立對話機(jī)制，即以對話的方式來增信釋疑，及時管控和化解合作過程中的各類風(fēng)險。首先是校企合作雙方負(fù)責(zé)人以及相關(guān)執(zhí)行人對履行現(xiàn)代學(xué)徒制契約的心理認(rèn)同，并形成積極的正面預(yù)期。其次是要以積極心理對待現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中遇到的困難與阻力，以積極的情感參與行動管理，避免形成情緒上的對抗和行動上的不配合。最后是在尊重與關(guān)愛的基礎(chǔ)上合作雙方的情感包容和行為讓渡，尤其是對利益受損方的利益補(bǔ)償。合作的目的是追求共贏，對抗的結(jié)果只能“零和”。實踐證明，以心理契約構(gòu)建和諧的工作關(guān)系，是對學(xué)徒制契約機(jī)制的補(bǔ)充與有力支持。

（三）調(diào)整機(jī)制：現(xiàn)代學(xué)徒制背景下人力資源市場信息的協(xié)調(diào)

1.行政干預(yù)機(jī)制：政府干預(yù)下的引導(dǎo)。

現(xiàn)代學(xué)徒制的重要特征是校企“雙主體”育人，但是中國的企業(yè)并不認(rèn)同自己的職業(yè)教育主體地位，這是因為提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)的職業(yè)院校的辦學(xué)是由政府提供財政支持，而企業(yè)是以產(chǎn)品的市場競爭來實現(xiàn)自身利益的最大化并向政府納稅。因此，就現(xiàn)代學(xué)徒制實施來說，企業(yè)并不是職業(yè)教育的當(dāng)然主體，而是重要的利益相關(guān)者，所以政府并不能對企業(yè)參與職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行剛性要求，而只能以行政干預(yù)的方式進(jìn)行引導(dǎo)。政府可以通過政策引導(dǎo)、財政撥付、財政貼息、稅收減免等干預(yù)手段激勵、引導(dǎo)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。西方現(xiàn)代學(xué)徒制實踐也證明，沒有激勵引導(dǎo)，僅靠法規(guī)來規(guī)范是不夠的。

2.社會監(jiān)督機(jī)制：第三方監(jiān)督下的自律。

雖然社會監(jiān)督不具有強(qiáng)制性，但它具有廣泛性，形成的集體輿論力量可以對偏差行為進(jìn)行制約與矯正。一是對參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)與院校通過一定的形式進(jìn)行公示，對合作雙方進(jìn)行監(jiān)督。二是聚焦育人目標(biāo)舉辦現(xiàn)代學(xué)徒制“師徒結(jié)對”儀式，對人力資源開發(fā)、培養(yǎng)和使用過程進(jìn)行監(jiān)督。三是對參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)與院校的政府補(bǔ)助進(jìn)行公開。實踐證明，社會監(jiān)督可以避免暗箱操作和不當(dāng)?shù)睦孑斔?，從而確保人力資源市場信息服務(wù)全程的公平和公正。

3.跟蹤指導(dǎo)機(jī)制：多元主體參與下的服務(wù)。

參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)與院校、學(xué)生及家長，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建的人力資源市場信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)職業(yè)院校課堂的遠(yuǎn)程視頻教學(xué)和企業(yè)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與指導(dǎo)。實施企業(yè)學(xué)習(xí)計劃的相關(guān)部門按照序時進(jìn)度組織實施并對職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)師傅的教學(xué)進(jìn)行實時監(jiān)控與指導(dǎo)。職業(yè)院校學(xué)生依據(jù)企業(yè)學(xué)習(xí)計劃，開展崗位學(xué)習(xí)并填寫好企業(yè)學(xué)習(xí)日志。職業(yè)院校及教育主管部門可以對學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)階段的學(xué)習(xí)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控，并就學(xué)生反饋的信息進(jìn)行釋疑和指導(dǎo)。學(xué)生家長也可利用平臺對學(xué)生在企業(yè)的學(xué)習(xí)進(jìn)行實時視頻查看，參與學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)的管理，對學(xué)生生活等進(jìn)行指導(dǎo)。

G717

A

1005-6009（2017）76-0041-04

徐健，江蘇省海安縣教育局（江蘇南通，226600）副科長，高級教師，主要研究方向為職業(yè)教育管理與教學(xué)。

*本文系教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項目2016年南通市現(xiàn)代學(xué)徒制專項課題“現(xiàn)代學(xué)徒制背景下人力資源市場信息服務(wù)機(jī)制研究”（課題編號：zj2016042）、南通市改革與發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究課題“南通職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接機(jī)制、路徑及實施研究”的階段性研究成果。