姚 婷

（廈門大學 公共事務學院，福建 廈門 361005；五邑大學 廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心，廣東 江門 529020）

僑刊參與華南僑鄉(xiāng)社會治理的實踐初探
——以1949年前的臺山僑刊為例*

姚 婷

（廈門大學 公共事務學院，福建 廈門 361005；五邑大學 廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心，廣東 江門 529020）

臺山；僑鄉(xiāng)社會；社會治理；民間刊物；僑刊；受眾

論文對民國廣東臺山地區(qū)僑刊的基本概況進行了梳理，考察了僑刊參與僑鄉(xiāng)社會治理的角色定位與實踐。認為僑刊不單純是近代華南僑鄉(xiāng)的一種民間刊物、鄉(xiāng)村文獻，更作為一個社會主體參與了僑鄉(xiāng)的社會治理，是僑鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的推動者。以改良社會為己任的僑刊參與僑鄉(xiāng)社會治理的實踐大致體現(xiàn)在革弊、興利、議政督政等三個方面。僑刊的受眾——華僑的變革意識與僑刊追求改良僑鄉(xiāng)社會的宗旨不謀而合，于是前者提供資金和海外信息，后者則為前者實現(xiàn)其參與僑鄉(xiāng)社會治理的意愿提供思想、信息傳播和討論的平臺和渠道。

由于政府提倡和社會發(fā)展等各種原因，近年來“社會治理”被討論得甚為熱烈，不同學科對“社會治理”做出了不同的探討。①如范如國用管理學的方法，以復雜系統(tǒng)理論分析社會治理中社會系統(tǒng)的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)與其特征（范如國：《復雜網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)范型下的社會治理協(xié)同創(chuàng)新》，《中國社會科學》2014年第4期）；張康之從公共管理的角度提出，在社會治理主體發(fā)生多元化變化的條件下，政府應該由壟斷社會管理向與其他社會治理力量合作轉(zhuǎn)變，社會治理創(chuàng)新與服務型政府建設相輔相成（張康之：《論主體多元化條件下的社會治理》，《中國人民大學學報》2014年第2期）；張旺認為中國基層社會治理體現(xiàn)出社會網(wǎng)絡上的政治資本和社會資本交易的特點，只有當這種非正式制度交易次于正式制度交易，才可能使中國鄉(xiāng)村的社會治理更制度化、公開化和透明化（張旺：《社會網(wǎng)絡、交易與中國鄉(xiāng)村社會治理——對河南周口市平墳運動的政治社會學分析》，《東岳論壇》2015年第8期）；張燕和徐繼強從法學的視角討論國家和社會治理中的網(wǎng)絡表達自由規(guī)制問題，提出網(wǎng)絡表達自由規(guī)制的基本結(jié)構(gòu)是一個綜合結(jié)構(gòu)，遵守秩序、自由、平等等現(xiàn)代國家和社會治理的基本原則（張燕、徐繼強：《論網(wǎng)絡表達自由的規(guī)則——以國家與社會治理為視角》，《法學論壇》2015年第6期）；王思斌指出社會工作與社會治理具有高度契合性，社會工作通過精細化服務能夠促進共建共享的社會治理格局（王思斌：《社會工作在構(gòu)建共建共享社會治理格局中的作用》，《國家行政學院學報》2016年第1期）。這些探討可看作對過去半個多世紀國家對社會實行政府管理模式的反思與對新的社會格局下各種社會力量如何參與社會治理的探索。從歷史上看，中國本身并不缺乏社會治理的經(jīng)歷。王日根從中國歷史上“官民相得”的傳統(tǒng)分析國家和基層社會在組織社會治理、化解社會矛盾中的經(jīng)驗，認為明清時期官方與民間社會存在社會治理中的“自域”和“共域”，兩者分工合作，使基層社會治理呈現(xiàn)出有序狀態(tài)。［1］

在各學科運用現(xiàn)代理論與方法熱議社會治理的當下，回顧近代華南僑鄉(xiāng)實施過的社會治理實踐，對當今中國社會治理體系的現(xiàn)代化建設同樣具有啟發(fā)意義和學術(shù)價值。僑刊是華南僑鄉(xiāng)社會治理的主體之一，它們對僑鄉(xiāng)社會治理之探索有豐富的內(nèi)容。本文擬以1949年前的臺山僑刊為例，分析其所涉及的相關(guān)者和參與社會治理的角色立場及實踐，考察華南僑鄉(xiāng)社會治理體系從傳統(tǒng)社會向近代社會的演變。臺山位于珠江三角洲西南部，瀕臨南海，原稱新寧縣，始置縣于明朝弘治年間，1914年改稱臺山縣。19世紀50年代后期，隨著美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等地發(fā)現(xiàn)金礦的消息傳入臺山，那些在當?shù)匾蛉顺淼鬲M而生計窘迫且遭受土客械斗困擾的民眾，紛紛踏上橫渡大洋遠赴“金山”的旅程。從19世紀60年代的清朝同治年間開始，臺山漸漸向僑鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)變，僑刊應運而生。

一、僑刊的相關(guān)者

臺山僑刊的起端—創(chuàng)刊于1909年的《新寧雜志》的原初宗旨便是改良社會：“惟海通以后，出洋之人稍眾……邑中有志之士，遂謀所以興革利弊、改良教育為更始之方?！诖酥畷r，使無報紙以詳核之文詞紀之，則散而無紀，過而不存；又使無報紙以嚴正之議論繩之，則阻撓者恣肆，而畏葸者不前，其遺憾將何如耶！同人有見于此，因組織一新寧雜志社，分門撰錄?！保?］其根本目的又可細分為“一曰改良風俗，二曰博征舊聞，三曰濬淪新智，四曰申明群理”。［3］隨后的四十年間，臺山縣內(nèi)相繼興起一大批以海外華僑為主要受眾的族刊、村刊或?？?。這批刊物在20世紀50年代之后，因其鮮明的受眾定位而被僑務界冠以“僑刊”之名。近三十年來，越來越多的中外學者以僑刊為史料進行研究，將僑刊當作文本或媒介來解讀。①如石堅平利用1949年前的臺山僑刊研究抗日戰(zhàn)爭之后四邑僑鄉(xiāng)的國際移民與婚姻擠壓狀況（石堅平：《國際移民與婚姻擠壓——以戰(zhàn)后四邑僑鄉(xiāng)為例的探討》，《華僑華人歷史研究》2011年第4期）；潮龍起使用1949年前臺山和開平的僑刊資料分析民國時期四邑僑鄉(xiāng)的匪患以及華僑護鄉(xiāng)的效用與影響因素（潮龍起：《民國廣東四邑僑鄉(xiāng)匪患與華僑護鄉(xiāng)》，《華僑華人歷史研究》2013年第1期）；江柏煒以金門珠山薛氏的僑刊《顯影》為史料，分析金門僑鄉(xiāng)社會生活與文化變遷（江柏煒：《僑刊史料中的金門（1920s-40s）：珠山〈顯影〉（Shining）之考察》，《人文及社會科學集刊》2005年第17卷第1期）；徐元音直接以臺山僑刊為研究對象，探討僑刊在海外移民與僑鄉(xiāng)之間的連接作用，以及僑刊在海外移民中建構(gòu)一個“想象的共同體”的局限性（Madeline Y. Hsu, “Migration and Native Place: Qiaokan and the Imagined Community of Taishan County, Guangdong, 1893-1993”, The Journal of Asian Studies, Vol. 59, No. 2 ［May 2000］）。然而，從社會結(jié)構(gòu)的角度來看，僑刊也可被看作一個組織。這個組織由擔任不同職責的成員有機構(gòu)成，宗旨明確。僑刊主要涉及三個相關(guān)者：傳播者、華僑和政府。（如圖）其中，傳播者是僑刊的內(nèi)部相關(guān)者，僑刊組織包含僑刊本身及傳播者，華僑和政府則是僑刊的外部相關(guān)者。這三個相關(guān)者之間的關(guān)系直接影響僑刊參與僑鄉(xiāng)社會治理實踐的程度和效果。

（一）僑刊傳播者：以青年知識分子為主

本文所指的僑刊傳播者主要指僑刊的主辦者和通訊員。前者包括社長、編輯以及財政員、發(fā)行員等刊社人員，他們是僑刊的具體主辦者，決定著僑刊與海外華僑、地方政府及社會上層勢力的關(guān)系。后者來自境內(nèi)城鄉(xiāng)各階層，其中又以教育界人士居多。

1939年由廣東青年抗日先鋒隊臺山縣第三中隊隊部宣傳部出版的《大亨青年》創(chuàng)刊號刊登的《隊務報告》提到，他們的隊伍由三十六個大亨青年組成，包括工人、農(nóng)民、學生、商人、教育界等各階層。［4］1948年出版的《南蓢月刊》自述其20世紀30年代“創(chuàng)刊之初，發(fā)動于服務鄉(xiāng)校之智識青年，堡僑與父兄群起贊助”；迨抗戰(zhàn)勝利，本重建國鄉(xiāng)之責，“為便利印刷與寄遞起見，使旅穗學者主其筆政，在鄉(xiāng)教者訪其消息”，刊物再度出版。［5］從這些陳述可知，參與僑刊創(chuàng)辦和經(jīng)營維持的人士來自不同的階層和職業(yè)，分布于臺山縣內(nèi)外。但總體而言，臺山僑刊傳播者以知識青年為主體，他們或為學生，或為教師，尤其是鄉(xiāng)村教師。這與臺山僑刊的屬性有關(guān)。

1949年前，臺山僑刊中，?？瘮?shù)量較多，教師和學生分別成為學校和校學生會主辦的?？墓芾碚?、編輯和主要供稿者。即使是村刊、鄉(xiāng)刊或族刊，其核心力量亦多為鄉(xiāng)村教師。20世紀20年代至30年代，中國大多數(shù)小學教師的年齡在20～30歲之間。這些年輕教師在政治上又極為活躍，國共兩黨都吸引了很高比例的教師黨員。［6］而且，得益于臺山僑鄉(xiāng)的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和廣泛的海外聯(lián)系，不少臺山青年走出僑鄉(xiāng)到廣州或國內(nèi)其他城市接受高等教育，受到現(xiàn)代教育更多的系統(tǒng)訓練，有的更從海外留學歸來，這使臺山鄉(xiāng)村教師的學歷水平比其他地方的要高。1948年7月的《居正校報》刊登的《本校教職員一覽表》顯示：16位教職員中，一半具有大專以上學歷，校長畢業(yè)于上海法政學院法律系，教導主任畢業(yè)于上海中國公學大學部經(jīng)濟系，其他教職員畢業(yè)的院校有國立中山大學、廣州音樂院、上海持志大學、國立廣東法科學院、廣州大學、廣東國民大學等。［7］這些從縣城、省城，甚至國外歸來的青年教師，接納和融合了各種社會思想，見識多，視野廣。當他們回到僑鄉(xiāng)從事教育工作，廣泛感知僑鄉(xiāng)社會中的人、事，很容易對已有的社會秩序產(chǎn)生不滿，產(chǎn)生改良社會的欲望和動力。因而他們不忌怕批露社會陰暗面，勇于挑戰(zhàn)權(quán)威，鄉(xiāng)村社會的掌權(quán)者——“土豪劣紳”便往往成為臺山僑刊的批判對象。越是以青年為傳播者主體的刊物，對地方士紳階層的批判越是嚴厲。

僑刊通過駐扎于臺山城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的傳播者將觸角深入到社會的各個層面和角落。以青年知識分子為主的臺山僑刊傳播者在僑刊中維系海外華僑與僑鄉(xiāng)的聯(lián)系，疾呼海內(nèi)外的社會成員共同參與對僑鄉(xiāng)的社會治理，持續(xù)建構(gòu)海外華僑對于僑鄉(xiāng)的社會責任。

作為一種組織，僑刊還與僑鄉(xiāng)中的其他社會組織形成交叉關(guān)系。1924年，孫中山特許臺山試行地方自治。此后的二十余年間，臺山各地盛行自治之風，一批鄉(xiāng)村或宗族自治會成立。不少僑刊其實就是自治會創(chuàng)辦的言論機關(guān)，如《昌明》為臺山譚氏自治協(xié)會筋坑分會所辦，《潁川月刊》由臺山城陳氏自治會發(fā)行。除自治會之外，有的校刊還由學生會主辦。這些社會組織利用僑刊推行會務，僑刊則服務于其所屬組織的宗旨，輔助組織向社會發(fā)聲。

（二）華僑：僑刊的主要受眾和經(jīng)費資助者

作為海外僑民，臺山華僑深切感受到清政府對他們權(quán)益保護之乏力以及西方資本主義社會的文明與進步。與家鄉(xiāng)血肉相連的深厚感情以及對清政府和民國政府腐敗無能的痛恨，促使華僑成為關(guān)注和推動僑鄉(xiāng)社會進步的重要力量。1935年的《東坑月刊》刊登一篇由華僑寫的題為《本刊與族僑》的文章，記道：

本刊為全鄉(xiāng)人民之喉舌，亦全鄉(xiāng)輿論之機關(guān)。凡促進文明、啟淪民智、褒善貶惡、改良風俗，厥為本刊是賴；而傳達消息，以及一切應興應革事宜，有待于本刊鼓吹宣傳者多矣。本刊誕生以來，……提攜養(yǎng)育之功，豈非我親愛之族僑乎？蓋本刊經(jīng)費，全賴捐款，而捐款以族僑最大宗。故本刊之于族僑，關(guān)系不纂重哉！……唯吾僑遠離祖國，寄足異邦，家鄉(xiāng)消息，完全不知。得本刊按月為之報告，故鄉(xiāng)風味，一覽瞭然，其快慰為何如耶！……則我族僑其亦知負維持培養(yǎng)之責乎？查族僑按年捐款匯來，以維持本刊者固多，而其中有一年兩年而至數(shù)年，未捐過一文者亦不少?！肝易鍍S，速起捐資匯來，扶之植之，培養(yǎng)之，庶本刊之生機，乃能蓬蓬勃勃，攸久而弗替。［8］

這篇論評揭示了僑刊與華僑的緊密聯(lián)系：沒有華僑的資金援助，僑刊則難以為繼；僑刊促進文明、改良風俗的宗旨和向海外華僑傳遞家鄉(xiāng)消息、慰藉華僑思鄉(xiāng)之情，“集體家書”的功能是華僑支持僑刊的根本原因。當僑刊明確華僑是其最重要的服務對象，臺山僑刊的宗旨也就由最初的改良社會增至傳播僑鄉(xiāng)信息、溝通僑情。

華僑不僅是僑刊的主要資助者和受眾，更是主動參與家鄉(xiāng)事務的力量。1947年出版的《學祿月報》有一則鄉(xiāng)聞《旅美三藩市昆仲提議改善族務經(jīng)一致通過》，稱平日就對家鄉(xiāng)一切應興應革事宜備極關(guān)懷的族中旅三藩市華僑特意就修善族務的意見修書一封托人帶回。信中提出六條提案——整頓團防、發(fā)展教育、禁絕煙賭、修理道路、疏通圳道和調(diào)查戶口。這些提案很快得到家鄉(xiāng)地方官員和族群的回應。鄉(xiāng)長收到信件后，便召開族務會議，對六條提案一一議決，結(jié)果除調(diào)查戶口一項外，其他提案都決議解決。［9］諸如此類的案例在臺山僑刊中屢有記載，可見華僑雖然身處“離場”狀態(tài)，但他們對家鄉(xiāng)社會事務的影響沒有“離場”，僑鄉(xiāng)社會中的官員和民眾并不敢怠慢這些實實在在的“在場者”的要求。①李明歡等曾論述海外華僑對祖籍國家鄉(xiāng)的社會事件、人物和社會關(guān)系交叉呈現(xiàn)出在場（presence）與缺場（absence）的狀態(tài)。（李明歡主編：《福建僑鄉(xiāng)調(diào)查：僑鄉(xiāng)認同、僑鄉(xiāng)網(wǎng)絡與僑鄉(xiāng)文化》，廈門大學出版社，2005年，第370～371頁）。

這些遠在異國他鄉(xiāng)的“離場者”何以對僑鄉(xiāng)社會事務發(fā)揮如此真切的“在場者”的作用？因為他們是僑鄉(xiāng)道路交通、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、團防治安等社會事業(yè)建設的重要投資者或捐贈者。1948年的《水南族刊》開列了當年3月至12月族務會的進支數(shù)目。進款部分包括捐款類、收益項和鋪租，其中捐款類有歸僑以及巴西、古巴、加拿大、澳大利亞、美國等地族僑捐贈的資金，收益項中有從香港付來的南強學?；饦亲狻ＶС霾糠謩t包括族?！蠌妼W校的各種經(jīng)費——課室修整費、桌椅費、學米費、教職員薪金等，另還包括族刊經(jīng)費、聯(lián)防經(jīng)費、子彈費、宗族公所經(jīng)費、人員往來接待經(jīng)費、其他社會事務處理經(jīng)費等。［10］華僑本身成為臺山僑鄉(xiāng)開展各項社會事業(yè)可資利用的資源。

此一時期，華僑對臺山僑鄉(xiāng)的捐贈不僅是公益行為，亦是其作為僑鄉(xiāng)主人應盡之本份，涉及其本人和家人在僑鄉(xiāng)中的利益，因為受困于僑居國對華人的移民政策，在僑居國，華僑只是客居者，只有在僑鄉(xiāng)，他們才是主人。對此，僑鄉(xiāng)民眾也從不否認。因此，與整個臺山社會的思維和想法一致，臺山僑刊經(jīng)?？歉姘?、新聞或評論，感謝華僑為僑鄉(xiāng)社會所做的貢獻之余，提醒、敦促甚至命令華僑為僑鄉(xiāng)事務盡責。②關(guān)于臺山僑刊對于華僑對僑鄉(xiāng)的責任與義務的強調(diào)，徐元音和筆者都曾論述過，參見Madeline Yuanyin Hsu, Dreaming of Gold , Dreaming of Home: Transnationalism and Migration between the United States and South China, 1882-1943, Stanford, Stanford University Press, 2000, p. 124；Madeline Y. Hsu, “Migration and Native Place: Qiaokan and the Imagined Community of Taishan County, Guangdong, 1893-1993”, The Journal of Asian Studies, Vol. 59, No. 2 （May 2000）, pp. 319, 323-324；姚婷：《僑刊中的僑鄉(xiāng)社會與“僑”“鄉(xiāng)”網(wǎng)絡——基于1949年前〈新寧雜志〉“告白”欄目的分析》，《華僑華人歷史研究》2011年第4期。1928年的《昌明》刊登了一則由長吉、聯(lián)興、常樂三村更館值理①“更館”是打更更夫的集中處，也是負責村落安全的團體。“值理”是更館中輪流擔職的理事，即當值的負責人?！案^值理”可以通俗地理解為村落治安隊的隊長。發(fā)出的函，首先感謝列位叔伯兄弟捐助更館經(jīng)費，既而聲明：“現(xiàn)統(tǒng)計旅外兄弟捐款者固多，而未捐者亦復不少。未捐者最好本人補捐，如本人不能捐助時，應由其家人代繳。到每年正月獎領金豬時，未捐更款者，社井魚塘，一概與他無涉?！保?1］

華僑主動參與僑鄉(xiāng)社會治理，因為這系他們的利益所在。反之，臺山僑鄉(xiāng)的宗族或鄉(xiāng)村亦從其成員出國的行為中獲益良多。大到縣城，小到鄉(xiāng)里，臺山僑鄉(xiāng)的社會事業(yè)發(fā)展沒有僑資的捐助和投入肯定非常困難。經(jīng)濟控制權(quán)往往影響話語權(quán)。由成員身份和經(jīng)濟貢獻構(gòu)成的話語權(quán)使華僑成為參與僑鄉(xiāng)事務和影響僑鄉(xiāng)決策的重要力量。以華僑為主要受眾的僑刊，進一步推動華僑參與僑鄉(xiāng)社會事業(yè)建設，盡可能地動員和利用華僑的資源以促進僑鄉(xiāng)社會的發(fā)展。通過僑刊，華僑了解家鄉(xiāng)，并獲得影響家鄉(xiāng)社會發(fā)展的成就感，這更增強了他們對僑鄉(xiāng)社會發(fā)展的關(guān)注度。

（三）政府：“寬松”而低效的管理者

臺山僑刊的主辦者和資金來自民間，它們的法律身份和生存環(huán)境則與政府直接相關(guān)?？刂戚浾搶蚴菤v朝政府管理社會的重要事項，僑刊作為民間的言論團體和輿論平臺，自然受到晚清政府和民國政府的關(guān)注。臺山僑鄉(xiāng)地方政府對僑刊的管理權(quán)限來自中央政府和廣東省政府對新聞出版物專門的法令法規(guī)，僑刊需要獲得許可才能合法出版，所以多數(shù)臺山僑刊都會在刊物封面注明郵政部、內(nèi)政部或地方黨政機關(guān)所發(fā)給的新聞紙類出版物許可資格。但政府對僑刊的管理并非十分嚴格，只要不觸犯權(quán)力部門的利益，有些僑刊未獲批準依然出版發(fā)行，只是其生滅依然掌握在政府手中。20世紀30年代創(chuàng)刊的《浮山月報》因為直接批評鄉(xiāng)公所、區(qū)黨部的惡行而被其反對者以刊物未經(jīng)立案登記為由，呈報臺山縣黨部，迫使刊物?？Ｆ浜?，刊物取得出版許可證，合法出版，可還是被區(qū)黨部再借故向省黨部控告?！陡∩皆驴纷罱K得到的處理結(jié)果是每期要繳交縣黨部檢查才能付印。［12］

僑刊較大的生存自由度與晚清、民國時期的鄉(xiāng)村自治政治生態(tài)有直接關(guān)系。明清以來歷朝政府都利用諸如保甲制、鄉(xiāng)里制等制度對鄉(xiāng)村進行管理，中央所派駐的官員只進駐到縣一級，鄉(xiāng)村治理的事務，如實行賑濟、協(xié)調(diào)糾紛、興辦教育、防范治安等，主要交給宗族組織。這就給予僑刊較大的發(fā)展空間，為僑刊以言論引導社會發(fā)展提供了較為寬松的輿論環(huán)境。

此外，辛亥革命后，中央政權(quán)不穩(wěn)，軍閥混戰(zhàn)，社會動蕩不安，政府管理低效而無能。上引第1卷第2期《昌明》是“拒毒號”特刊，其面世便是因為宗族自治會認為“政府或士紳先生們是靠不住的?！粫觅u煙開賭來籌餉；士紳們只想包庇煙賭以圖‘不勞而獲’的意外之財?shù)?。所以，人民團體若是不努力于這種工作，煙毒流毒，是永遠除不清的”。［13］政府的不作為甚至非法作為，促使僑鄉(xiāng)中的社會團體與組織直接參與到社會治理之中，保障民眾利益。

傳播者是臺山僑刊的創(chuàng)辦者、編輯者、管理者和信息提供者。其中，僑刊社是僑刊組織的核心圈層，負責僑刊的編輯和刊社日常事務的處理。通訊員是連接僑刊與社會的重要節(jié)點，他們向僑刊提供社會信息，接受并將僑刊的價值觀念向社會傳播。傳播者與僑刊刊物共同構(gòu)成僑刊組織，形成一致的社會治理意識和實踐。海外關(guān)系網(wǎng)絡龐大，是僑刊在組織結(jié)構(gòu)上區(qū)別于同時期國內(nèi)其他刊物的特征。僑刊的傳播者與受眾對臺山僑鄉(xiāng)擁有共同的社會價值追求和責任，以青年知識分子為主的傳播者對社會進步抱有熱切期望和憧憬，獨特的海外經(jīng)歷則使華僑對國家和僑鄉(xiāng)社會產(chǎn)生強烈的改造欲望。政府對僑刊參與僑鄉(xiāng)社會治理所發(fā)揮的作用比較復雜，有管理，有限制，也有寬松的視而不見。然而，民間組織有效參與社會治理，畢竟需要得到政府的良性支持。在政府無力、社會失序的狀態(tài)下，社會主體參與社會治理的途徑與效能都會遭到限制和削弱，這也是臺山僑鄉(xiāng)自治多年，毒賭、匪患、生產(chǎn)不足等社會弊端始終無法消除的原因。

二、僑刊參與僑鄉(xiāng)社會治理的角色定位與實踐

臺山僑刊從創(chuàng)辦到影響擴大至海外華僑聚居區(qū)，逐漸成為影響僑鄉(xiāng)發(fā)展的社會力量。以改良社會為己任的僑刊參與僑鄉(xiāng)社會治理的實踐大致可分為三類：

（一）革弊

臺山僑刊從不諱言臺山僑鄉(xiāng)社會中的各種弊病，言辭嚴厲地直接抨擊，以求引起輿論關(guān)注，喚醒民眾精神，消除各種阻滯社會發(fā)展的障礙。在此四十年間，被僑刊重點關(guān)注的社會弊端包括煙毒泛濫、賭風興盛、族房爭斗嚴重、迷信長久不衰、匪患嚴熾、民間消費奢靡、實業(yè)落后、生產(chǎn)能力不足等。這些弊端既有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會共同的特點，又有近代僑鄉(xiāng)社會的新問題。

1926年3月出版的《東陵雜志》刊登的《發(fā)展堡人生計之商榷書》，對當?shù)卮嬖诘谋锥俗隽朔治鍪崂?。該文悲嘆民國已歷十五年，當?shù)厝允恰暗渷y相乘，兵燹迭至，軍閥交閧于上，盜匪紛擾于下……民生之凋弊，亦云極矣”。想舊日，東陵堡也是“田原廣大，農(nóng)產(chǎn)豐富”，后來卻變至“田原荒蕪，農(nóng)產(chǎn)絕跡。加以營生外洋者，輦資歸來，奢豪日甚，凡百需費，比前倍增……。至于婦女，數(shù)十年前，猶有績蔴紡紗等工，今則坐食分利，絕無生計，日盼其夫共子由外洋寄回血汗之金錢，以供食用，一旦失所憑依，其慘狀即有不堪言者。況食之者眾，生之者寡，……長此因循，立見涸竭。為今之計，亟宜設法發(fā)展農(nóng)工事業(yè)，以濟困窮，而維現(xiàn)狀”。符合當?shù)貙嶋H情況又能獲厚利的事業(yè)便是“舉辦冬耕及家庭織造”。［14］

臺山僑刊不僅指出社會弊病的成因并提出各種解決方法，在報道相關(guān)新聞時，還堅守立場，顯示一個引導社會進步的言論主體應有的態(tài)度。

1949年4月出版的《竹林季刊》的“縣聞”中的系列報道“臺山洞口迎神演戲風波前后”，講述由于“觀音誕”迎神演戲這一民俗活動而導致的官府與民間的沖突。臺山洞口、三社、明塘等地“每年舊歷二月十九，例必演戲擺色，搶炮慶祝觀音誕”，這是延續(xù)數(shù)百年的傳統(tǒng)。當年，洞口如往年一般，又準備大慶。但因為國內(nèi)戰(zhàn)局形勢嚴峻，政府已有“開賭演戲”之禁。一般人以為這不過是“官場一貫作態(tài)，不以為意”，洞口人士照樣“高搭戲棚，重金禮聘洛陽春戲班，定期十六開臺”。這遭到臺山縣長李英的強硬制止，“派兵燒去戲棚葵葉十塊。由新會雇來之良馬廿匹，馬夫廿二人，亦為二區(qū)警所扣留”。這使該鄉(xiāng)“群情洶涌”，一些士紳更是心有不忿?？h長毫不退讓，更下五點通告：“（一）所有已入境而逃脫之馬隊，限十六日正午離境。（二）若未離境，概作擾亂治安論罪……。（三）還炮行例，不得超過廿人。（四）如違上列規(guī)定，該鄉(xiāng)官吏紳耆負全責。（五）十七日起寶興洞口鄉(xiāng)一帶戒嚴?！笔录詈笠浴岸纯卩l(xiāng)紳也在各方婉勸下打算遵從政府法令”而結(jié)束。從表面看，這個事件主要涉及的是縣政府和以鄉(xiāng)紳為代表的地方人士，但從僑刊的報道與評論來看，事件還涉及一方隱藏的力量——華僑。評論《觀音和孩子們》提到，每年到三社‘擺色’之時，以僑眷為多的有錢人家便會“為兒女化上一二百元港幣的打扮費”；公家的費用里，也“大都由旅外華僑捐回”。華僑是支持這個傳統(tǒng)習俗的一大力量。正因有華僑的支持，這個傳統(tǒng)習俗開展得奢華熱鬧。［15］僑刊在對這次事件的報道中，除了向受眾展示政府在管理僑鄉(xiāng)社會的過程中與民間發(fā)生的沖突，還表明其自身作為一方社會主體的立場，即反對封建活動，并警戒包括華僑在內(nèi)的所有民眾革除此種弊病。

（二）興利

與革弊相對應的是興利。1926年創(chuàng)刊的《潁川月刊》創(chuàng)刊號登載的《發(fā)刊詞》之一寫道：“本月刊……其使命維何？宗旨維何？……盡忠族務，發(fā)揚宗風，并以促成教育、實業(yè)、慈善，諸大端者也?！保?6］對于種種有利于國計民生、社會進步之大端，臺山僑刊不遺余力地加以宣傳引導，尤其對教育和慈善二者最為有力。

教育是臺山社會自治的主要內(nèi)容與形式，一直被僑鄉(xiāng)有識之士視為改良社會最重要的基礎工程，僑刊亦以教育報道者、倡導者與監(jiān)督者的身份參與到僑鄉(xiāng)教育治理之中，因而有關(guān)教育的新聞和評論成為臺山各僑刊的重要內(nèi)容。例如鄉(xiāng)堡、村莊、宗族學校的辦學規(guī)模、學生與教員數(shù)量、師資來源、學生家庭狀況等基礎信息，僑刊不厭其詳?shù)氐禽d；每當學校開展學業(yè)展覽會或運動會，僑刊社便派員采訪報道。在展示僑鄉(xiāng)教育發(fā)展成績的同時，對僑鄉(xiāng)辦學存在的種種問題，諸如師資不穩(wěn)、私塾教育改革不徹底、師生遭受盜匪劫擾、教學設施欠缺等，僑刊也直接指出，呼吁社會重視。

慈善是近代僑鄉(xiāng)社會文明進步的標志之一。華僑為家鄉(xiāng)慈善事業(yè)積極捐款，僑刊則承擔起為僑鄉(xiāng)近代慈善事業(yè)鼓呼的作用。如在抗日戰(zhàn)爭期間，受僑匯中斷和旱災影響，臺山釀成饑荒，大量民眾因此死亡。戰(zhàn)亂當中，死者多被草草埋葬，無人收斂。抗戰(zhàn)勝利后，臺山不少宗族和村莊組織收拾遺骸義葬。這類行動的組織者和執(zhí)事者是在僑鄉(xiāng)內(nèi)的父兄，經(jīng)費則由海內(nèi)外的成員捐贈。戰(zhàn)后幾年間，臺山僑刊不時報道此類新聞，俾眾周知；并專門刊登鳴謝告白，為存者與沒者對捐款者表達敬意和謝意。1947年8月出版的《康和月刊》便刊登了泮洋村和高頭嶺籌建義墳的系列鳴謝啟事，感謝自古巴、南洋和檀香山捐款回鄉(xiāng)的旅外昆仲以及共襄其事的村內(nèi)兄弟。［17］收拾遺骸是僑鄉(xiāng)民間自發(fā)的重建戰(zhàn)后僑鄉(xiāng)社會秩序的舉動，僑刊積極參與到這一行動中，與其他組織一同達致事死奉生、安撫民眾精神的治理目標。

除此之外，對于集款捐建校舍、募款整修鄉(xiāng)村公路、籌款改善鄉(xiāng)村團防等公益事業(yè)，僑刊都一再向海內(nèi)外呼吁倡導、跟蹤報道，在僑鄉(xiāng)營造興辦公益事業(yè)的社會輿論效應。

（三）議政督政

社會治理的有效實現(xiàn)需要社會主體與政府之間的溝通對話。作為僑鄉(xiāng)社會輿論機關(guān)，臺山僑刊將議政督政視為參與社會治理的重要內(nèi)容，對政府管理和地方政事發(fā)表意見。

主要由學生執(zhí)筆，華僑和歸僑付梓出版，以促進鄉(xiāng)族、倡導文明為己任的《南社月刊》對其認為管理社會不善的水南鄉(xiāng)委會毫不掩飾地加以譴責，兩者形成對立之勢：

乃有水南鄉(xiāng)委會者……自詡改良風俗，風俗日敗，煙賭加張。警衛(wèi)保甲，政府督令，固當進行，言治安而盜竊屢見！學務統(tǒng)一，吉水材，江寧里，仍設私塾。墾荒尚矣，還是歷目荒山；造林宜急，但見滿地不毛。整理財政，債徒累積；清還舊欠，舊欠復疊?！锱d之事，空言奚補？為公為私，俟諸公論?。?8］

《南社月刊》社成員不僅在僑刊中表達他們對政府的看法，在日常生活中亦自覺參與地方政事。一位歸僑歸鄉(xiāng)伊始，聽聞鄉(xiāng)中設有鄉(xiāng)委會，甚是驚喜，認為這是地方自治進步的表現(xiàn)，其從海外經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)委會應該服從鄉(xiāng)人的公共意志，鄉(xiāng)委會有議案公開討論時，關(guān)心鄉(xiāng)務族務者自然都可以列席會議旁聽并提出自己的意見。于是這位歸僑初聞鄉(xiāng)委會開會，特地到會場等候旁聽。誰知從正午等到晚飯前，又從晚飯后等到夜里十一點，會議尚未正式召開。此歸僑失望而歸，并因而寫就評論一篇，批判鄉(xiāng)委會不理公意的作派。［19］

僑刊對全縣社會事務的監(jiān)督議論事項，非常廣泛，以致地方各級政府的人事變動、主政者的品行和績效，均予以評頭論足，褒貶贊彈。

僑刊議政的視野常常超出臺山一域，放眼到全省、全國。1931年“九一八”事變爆發(fā)，臺山僑刊極其關(guān)注這一重大事態(tài)的發(fā)展，做出種種抗日宣傳和動員，報道時事局勢、中日關(guān)系動態(tài)、日本對華企圖、全國抗日形勢以及臺山當?shù)氐目谷站韧龌顒印M建抗戰(zhàn)先鋒隊、組織抗日后援會、舉行抗戰(zhàn)義演義賣、支持華僑歸國北上抗日等。有一些鄉(xiāng)村直接創(chuàng)辦以推動抗戰(zhàn)為宗旨的刊物，倡導肅清抗戰(zhàn)阻力，號召臺山僑鄉(xiāng)改革，為支持抗戰(zhàn)取得勝利建設好后方社會。臺山僑刊對全國以及臺山當?shù)乜箲?zhàn)事態(tài)的持續(xù)報道和深度評論，在海外發(fā)揮了重要的喚起華僑援助祖國抗戰(zhàn)的輿論和動員宣傳作用，以臺山華僑為主體的美國、加拿大、澳大利亞僑界在抗戰(zhàn)時期源源不斷地捐款捐物，華僑返國參戰(zhàn)，貢獻卓著。

1949年前的臺山僑刊作為僑鄉(xiāng)社會治理的主體之一，以言論團體、輿論平臺的身份和方式參與到僑鄉(xiāng)社會治理之中，對僑鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、社會、教育、文化諸多事務進行報道評論，嘗試議政督政，與其他社會治理主體互動尋求解決社會問題的辦法，以圖推動僑鄉(xiāng)社會除弊興利，充分履行言論團體應盡的職責。然而，僑刊畢竟是在特定歷史環(huán)境下由人編輯、傳播和閱讀的刊物，如前所述，其言論宣傳、輿論傳播的效果，始終受到僑鄉(xiāng)社會治理其他主體的影響與制約，這比歸納認識其主觀愿望和行動更為復雜。

三、結(jié)語

僑刊不單純是近代華南僑鄉(xiāng)的一種民間刊物、鄉(xiāng)村文獻，它更是作為一個社會主體參與了僑鄉(xiāng)的社會治理。改良僑鄉(xiāng)社會的宗旨是僑刊凝聚其傳播者與受眾的旗幟，參與僑鄉(xiāng)社會治理則是這些群體共同的追求。這是社會學、政治學視角下僑刊的本質(zhì)和價值。

僑刊組織匯集了僑鄉(xiāng)的知識分子人群，其傳播者以青年、教師為多，他們年輕、有知識、有銳氣、不滿現(xiàn)狀、富于革新。正是這樣的成員構(gòu)成，讓他們選擇了改良社會的目標，形成了參與僑鄉(xiāng)社會治理的角色定位：僑鄉(xiāng)文明進步的思想先鋒、社會治理發(fā)展方向的輿論引導者。

華僑參與僑鄉(xiāng)社會治理受到華僑與僑鄉(xiāng)關(guān)系、中國本身的政治管理模式和華僑所在國移民政策等因素的影響。1949年以前，華僑既是僑鄉(xiāng)社會治理的主體，又是僑鄉(xiāng)重要的社會資源。在僑刊誕生之前，華僑就有多種形式和渠道參與僑鄉(xiāng)社會建設，僑刊誕生之后，其媒體形式和輿論屬性，對華僑希望促進僑鄉(xiāng)社會進步和隨時了解鄉(xiāng)情而言，無疑是不可替代的資源。華僑為僑刊生存發(fā)展提供資金、海外信息等資源，僑刊則為華僑實現(xiàn)其參與僑鄉(xiāng)社會治理的意愿提供思想、信息傳播的平臺和渠道。

社會主體在社會治理過程中所發(fā)揮的功能，離不開政府在其中的角色設置和職能效力。1949年前，中央政府對鄉(xiāng)村沒有一管到底，臺山又獲準試行自治，這給予臺山僑鄉(xiāng)中的社會主體積極主動地投入社會治理的機會。而從另一個角度來看，無論是僑刊還是華僑，他們當時參與僑鄉(xiāng)社會治理，也是自救的一種方式，補疲軟的政府管理之不足。然而，沒有有力的“小政府”的支持，“大社會”的格局在1949年前的臺山僑鄉(xiāng)終究沒有真正形成。

無論如何，僑刊是僑鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的推動者。關(guān)于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理，黃宗智先生基于對華北農(nóng)村的研究認為，明清時期的政治經(jīng)濟是由小農(nóng)經(jīng)濟、地主制和中央集權(quán)的國家三者構(gòu)成的一個整體，與之相應的便是村莊、士紳和國家三角權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這種政治結(jié)構(gòu)中，國家政權(quán)沒有完全滲入自然村，它采用的是間接統(tǒng)治方式，即通過科舉制度對社會向上流動的控制，透過士紳間接行使權(quán)力，進而控制自然村。因此，對鄉(xiāng)村實行治理的實際是宗族組織，掌事者便是族中富有經(jīng)濟、政治與社會地位之士紳。［20］本文對僑刊的分析說明，1949年前的華南僑鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)不應單純地以國家（官府）、士紳、村莊（地方社會）的三元結(jié)構(gòu)來解釋，這里的社會治理體系更加多元，除政府、宗族士紳這些傳統(tǒng)社會主體之外，還出現(xiàn)了新的組織團體和力量，僑刊是其中的一種，華僑也成為參與僑鄉(xiāng)社會治理的重要一環(huán)。他們對社會事務的意見和利益追求得到表達，大到縣域事務，小到村落管理，多主體博弈、協(xié)商、調(diào)整成為臺山僑鄉(xiāng)社會治理的新實踐。“除宗族、政府之外，所有村民以及海外的華僑都成為了對社區(qū)治理有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)的力量”［21］。這與僑刊所反映的社會治理體系變化相一致，也正是我們揭示僑鄉(xiāng)文化形態(tài)本質(zhì)和其社會轉(zhuǎn)型特征的重要觀察點之一。

［注釋］

［1］ 王日根：《“官民相得”傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會治理》，《社會治理》2016年第2期。

［2］ 劉小云：《新寧雜志序例》，《新寧雜志》1909年創(chuàng)刊號，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-1，第5～6頁。

［3］ 劉小云：《匯答海內(nèi)外贊助本社諸同志書》，《新寧雜志》1909年第17期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-3，第4頁。

［4］《隊務報告》，《大亨青年》1939年2月15日創(chuàng)刊號，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-57，第17頁。

［5］ 就聰：《南蓢月刊之回溯與展望》，《南蓢月刊》1948年6月1日第2卷第1期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-75，第3頁。

［6］ 劉昶：《革命的普羅米修斯：民國時期的鄉(xiāng)村教師》，黃宗智主編《中國鄉(xiāng)村研究·第6輯》，福建教育出版社，2008年，第46、50～51頁。

［7］ 《本校教職員一覽表（卅六年度學二期）》，《居正校報》1948年7月7日第3期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-105，第9頁。

［8］ 冠：《本刊與族僑》，《東坑月刊》1935年第12周第5期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-145，第11～12頁。

［9］ 《旅美三藩市昆仲提議改善族務經(jīng)一致通過》，《學祿月報》1947年4月1日新第3、4期合刊，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-236，第11～12頁。

［10］ 《茲將族務會進支數(shù)目開列于后：——由卅七年三月份起至十二月底止》，《水南族刊》1948年第4期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-101，第67～73頁。

［11］ 《常樂長吉聯(lián)興三村更館覆滿城函》，《昌明》1928年第1卷第2期，“附錄”，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-210，第7頁。

［12］ 《堅決在毛澤東旗幟下前進——本報十五周年紀念》，《浮山月報》1950年10月第70期，臺山檔案館，檔案宗卷號：W-3-1，第2頁。

［13］ 炳和：《寫在拒毒號之上》，《昌明》1928年第1卷第2期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-210，第2頁。

［14］ 叔珩：《發(fā)展堡人生計之商榷書》，《東陵雜志》1926年3月第1年第10期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-297，第5～7頁。

［15］ 《洞口罷唱已成定局 擺色人馬驅(qū)逐出境》、《演戲不成虧大本 鄉(xiāng)婦抬竹出風頭》、《李英透視硬派作風》、《一片升平景象 婦女斗麗爭妍》、《李英發(fā)雷霆 毀神功老例》、《觀音和孩子們》等文，《竹林季刊》1949年4月20日第7期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-101，第2～5頁。

［16］ 伯雋：《發(fā)刊詞》，《潁川月刊》1926年第1年第1期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-140，第19頁。

［17］ 《泮洋村籌辦義墳鳴謝捐款啟事》、《高頭嶺村修建義墳委員會鳴謝各埠捐款啟事》、《泮洋村籌辦義墳鳴謝捐款》、《高頭嶺籌建義墳鳴謝捐款芳名》等，《康和月刊》1947年8月1日第14期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-60，第32～36頁。

［18］ 《南社為“水南鄉(xiāng)委會忠告”宣言》，《南社月刊》1930年第4期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-98，第3頁。

［19］ 阿瑩：《請鄉(xiāng)委會在日間開會》，《南社月刊》1930年第4期，臺山檔案館，檔案宗卷號：1-7-98，第10～11頁。

［20］ 黃宗智：《華北的小農(nóng)經(jīng)濟與社會變遷》，中華書局，2000年，第229、257～258、298頁。

［21］ 張國雄：《晚清民國時期臺山華僑新村的社區(qū)構(gòu)建——以村落股份章程為基礎》（摘 要），五邑大學廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心、中國華僑華人歷史研究所、加拿大英屬哥倫比亞大學、江門五邑華僑華人博物館編：《“國際移民與僑鄉(xiāng)研究”國際學術(shù)會議論文集》，2016年，第609頁。

［責任編輯：喬印偉］

Research on Qiaokan’s Participation in the Practice of Social Governance in Qiaoxiang of South China: A Case Study on Qiaokan of Taishan before 1949

YAO Ting
（School of Public Affairs, Xiamen University, Xiamen, 361005，China; Guangdong Qiaoxiang Culture Research Centre, Wuyi University, Jiangmen, 529020, China）

Qiaokan; Qiaoxiang; social governance; Taishan

This paper reviews the literature of the Republic of China era folk publications in Taishan, Guangdong province. Qiaokan is not only a folk publication or literature. As a facilitator of social transformations in Qiaoxiang, Qiaokan is also a social subject that participates in social governance in Qiaoxiang. The responsibility of Qiaokan is to improve social development. Aligned with Qiaoxiang social governance, this responsibility can be shown in reforming, profit pursuing, and politic discussion. The overseas Chinese are Qiaokan’s main audience, whose consciousness to reform their hometown coincides with Qiaokan’s purpose of improving Qiaoxiang. Therefore, the overseas Chinese provide funding and overseas information for Qiaokan. Reciprocally, Qiaokan provides overseas Chinese ideas of how to participate in social governance in Qiaoxiang as well discussion platforms for information dissemination.

D634.2

A

1002-5162（2017）01-0029-09

2016-12-26；

2017-01-26

姚婷（1981—），女，廈門大學公共事務學院在讀博士生，五邑大學廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心講師，主要研究方向為僑鄉(xiāng)社會文化和僑鄉(xiāng)歷史。

*本文為廣東省哲學社會科學基金青年項目《僑刊對僑鄉(xiāng)社會的建構(gòu)及其海外聯(lián)誼功能研究》（批準號：GD11YHQ02）成果。