潘勇

摘要：在新農(nóng)村建設(shè)中，基層黨組織具有極為重要的作用，應(yīng)該及推動基層黨組織的黨建工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織、人員等方面的保證，加快構(gòu)建團結(jié)、美麗、健康、幸福新農(nóng)村的步伐。

關(guān)鍵詞：黨建工作 農(nóng)村基層組織 新農(nóng)村建設(shè)

一、農(nóng)村基層組織黨建工作對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

（一）鞏固黨在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

長期以來，廣闊的農(nóng)村地區(qū)都是黨和國家的執(zhí)政基礎(chǔ)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市當中，推動中國的城鎮(zhèn)化進程。即便如此，當前的中國農(nóng)村人口仍然占到全國總?cè)丝诘?6.3%。由此可見，農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基所在。而要想實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展就需要推進農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)，起到維系群眾、鞏固執(zhí)政地位的作用。

（二）推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要

近些年，隨著社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷加大，成為許多社會問題的根源，影響社會的安定團結(jié)，不利于中國社會的發(fā)展和進步。要想縮小這一差距就應(yīng)該加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。由此可見，推動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是當前農(nóng)村工作的首要任務(wù)。而黨建工作是黨在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)該發(fā)揮基層黨組織建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的促進作用，實現(xiàn)以黨建促發(fā)展。

（三）解決農(nóng)村地區(qū)突出問題的需要

當今的中國正逐步有農(nóng)業(yè)文明向著工業(yè)文明過渡，在此過程中，各類社會問題日漸凸顯，對社會發(fā)展造成極大的阻礙，亟需解決。這對基層黨組織的能力提出嚴峻的考驗，能否發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用成為農(nóng)村地區(qū)突出問題解決的關(guān)鍵所在，應(yīng)該從全局的角度出發(fā)，對農(nóng)村地區(qū)的實際問題和尖銳矛盾進行分析，進而借助黨建工作的開展推動農(nóng)村地區(qū)相關(guān)工作的改善，積極構(gòu)建團結(jié)美麗健康幸福的拉薩新農(nóng)村。

二、當前農(nóng)村基層組織黨建工作存在的主要問題

（一）缺乏對黨建工作的清晰認識

農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系黨和村民的紐帶，應(yīng)該起到及時傳播黨的方針、政策，引領(lǐng)村民進行集體經(jīng)濟發(fā)展和文化娛樂活動，同時，通過黨員干部下駐鄉(xiāng)村，以“七項重點任務(wù)”為黨建工作核心，以抓黨建促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展的作用。然而，當下的許多基礎(chǔ)黨組織對自身擔負的責任認識不清，沒有認識到黨建工作對鞏固黨的執(zhí)政地位的作用，將黨建工作的重心簡單的定義為思想政治工作，存在功能的限制和能力的降低，削弱了農(nóng)村黨組織在地區(qū)發(fā)展中的作用。

（二）疏于對黨員的教育管理

當前的許多農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織缺乏切實可行的教育管理模式，存在管理松懈的問題，沒有形成規(guī)劃化的學習制度或雖然進行學習，但是學習的形式單一，難以起到有效學習的效果，有的基層黨員尚不知道“三會一課”和“三個覆蓋”的具體內(nèi)容。其次是黨的理論政策與農(nóng)村實際問題的結(jié)合工作，存在教育管理以理論為主，沒有將理論和實踐進行有機的結(jié)合，導(dǎo)致理論對現(xiàn)實生活和具體工作的指導(dǎo)作用不強，難以實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)問題的解決。

（三）基層組織的制度體系不健全

制度體系是保證基層黨組織正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用的前提。然而，實際的工作，農(nóng)村基層黨組織不同程度的存在制度體系不健全的問題，主要表現(xiàn)在如下方面：一是工作機制不健全，對于黨員的教育和發(fā)展缺乏規(guī)劃，存在隨意吸納黨員或黨員發(fā)展、吸納工作近乎停滯的問題；二是制度體系缺乏可行性，許多制度是照搬照抄來的，與當前的工作存在一定的出入，導(dǎo)致制度難以順利執(zhí)行，影響制度的可行性。

（四）農(nóng)村黨員的理論基礎(chǔ)偏低

當下，新農(nóng)村建設(shè)的開展需要高素質(zhì)的黨員隊伍作為支撐，發(fā)揮其先進性，實現(xiàn)對村民的凝聚和引領(lǐng)。然而，當前的農(nóng)村黨員的整體理論素質(zhì)偏低，體現(xiàn)在低文化水平、老齡化和缺乏專業(yè)技能等方面，導(dǎo)致黨員難以滿足新農(nóng)村的建設(shè)要求，造成基層黨組織的作用無從發(fā)揮，難以獲得群眾的信賴和依附。

三、推進農(nóng)村黨建工作，建設(shè)團結(jié)美麗健康風險新農(nóng)村的具體措施

（一）強化教育、增強黨性、提高執(zhí)政能力

基層黨組織的建設(shè)應(yīng)該以有效的教育管理為基礎(chǔ)，根據(jù)黨和國家的發(fā)展目標，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，進行針對性的理論教育和實踐學習，增強黨員的黨性意識和思想覺悟，認識到基層黨組織的重要性和自身擔負的責任，進而嚴格要求自己，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)團結(jié)美麗健康幸福拉薩新農(nóng)村貢獻力量。從組織層面，應(yīng)該將教育管理制度化、規(guī)范化，將其作為黨組織日?；顒拥闹匾獌?nèi)容和形式，對黨員干部進行理論、實用技術(shù)、經(jīng)濟知識和感黨恩宣傳等多方面的培訓，增強黨員干部的能力，使其具備引導(dǎo)和帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的本領(lǐng)。通過上述方面的開展，實現(xiàn)對基層黨建工作的推動，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。

（二）加強組織建設(shè)、實現(xiàn)制度化管理、構(gòu)建高素質(zhì)的黨員隊伍

組織架構(gòu)和制度體系是基層黨建工作開展的前提，應(yīng)該積極引入科學的管理模式對基層黨組織進行改造，形成組織合理、制度規(guī)范的基層黨組織。以此為基礎(chǔ)進行黨員隊伍的構(gòu)建，積極吸納農(nóng)村里的致富能手、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)秀人才充實到黨員隊伍當中，對現(xiàn)有黨員進行培訓，從而實現(xiàn)黨員隊伍的整體素養(yǎng)提升和更新?lián)Q代，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力資源基礎(chǔ)。

（三）以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為核心構(gòu)建新農(nóng)村

當前，經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村地區(qū)諸多問題的有效途徑，應(yīng)該將推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為現(xiàn)階段黨建工作的主要目標，以精準扶貧、精準脫貧為契機促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，夯實中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升基層黨組織的執(zhí)政能力，進而發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更好的帶動和引領(lǐng)群眾建設(shè)拉薩新農(nóng)村，實現(xiàn)黨建工作和農(nóng)村建設(shè)的雙向提升。

四、結(jié)語

總體來看，黨建工作和新農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，應(yīng)該積極推動農(nóng)村基層黨組織的黨建工作，以此促進拉薩新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)的突出問題，落實治邊穩(wěn)藏和小康的方略，確保西藏社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

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（作者單位：拉薩市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）