秦天

2017年1月8日，伊朗著名政治家、政壇“大老”拉夫桑賈尼因突發(fā)心臟病在德黑蘭去世，享年82歲。1月10日，伊朗為其舉行國葬，德黑蘭萬人空巷，參加葬禮、自愿送行的民眾據(jù)稱達(dá)250萬，其規(guī)格規(guī)模在伊朗伊斯蘭共和國史上僅次于霍梅尼的葬禮。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及主要政治、軍事和宗教領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場，是筆者所知近年來伊朗各級(jí)高官公開亮相最集中的一次。

拉夫桑賈尼去世雖然不會(huì)直接影響伊朗體制的穩(wěn)定，但其政治意蘊(yùn)相當(dāng)深刻。

“常委”無人可繼

很多媒體在報(bào)道拉夫桑賈尼去世時(shí)，多稱其為“伊朗前總統(tǒng)”，給人一種其為前輩政客的感覺。但其實(shí)拉夫桑賈尼是死在任上的。自1989年來，拉夫桑賈尼一直擔(dān)任伊朗確定國家利益委員會(huì)（“確委會(huì)”）的主席，該職位由最高領(lǐng)袖任命?；裘纺崛ナ篮蟮囊晾收误w制比較特別，在筆者看來其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是由某種類似“政治局”的政治“大老”團(tuán)體來實(shí)現(xiàn)的?！罢尉帧钡淖罡哳I(lǐng)導(dǎo)是最高領(lǐng)袖，“常委”則包括總統(tǒng)、議長和司法總監(jiān)，加上憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)（解釋憲法、審查選舉候選人資格）主席、“確委會(huì)”（協(xié)調(diào)憲監(jiān)會(huì)和議會(huì)分歧）主席、專家委員會(huì)（選舉最高領(lǐng)袖）主席，以及武裝力量總參謀長及革命衛(wèi)隊(duì)和正規(guī)軍司令等。這個(gè)總數(shù)不超過十人的“政治局”決定著伊朗的大政方針。其中，拉夫桑賈尼擔(dān)任“常委”的時(shí)間幾乎與哈梅內(nèi)伊一樣長，說排名第二并不為過。雖然拉夫桑賈尼在內(nèi)賈德?lián)慰偨y(tǒng)期間受到一些打壓，出鏡率有所下滑，但絕非過氣的政客。應(yīng)該說，他是以現(xiàn)職“常委”的身份離開人世的。

實(shí)際上，即使在諸“常委”中，拉夫桑賈尼的履歷都堪稱“完美”。他擁有“霍賈特伊斯蘭”的中級(jí)教士頭銜，三次出任議長，兩次當(dāng)選總統(tǒng)（1989年至1997年），在兩伊戰(zhàn)爭后期當(dāng)過武裝力量代總司令，長期是專家委員會(huì)成員，并于2007～2011年任該委員會(huì)主席，1981～2009年長期擔(dān)任德黑蘭周五聚禮會(huì)的領(lǐng)拜人。這份履歷覆蓋政、軍、教、意識(shí)形態(tài)等多方面，彰顯了拉夫桑賈尼“超級(jí)全面”的政治才干。更重要的是，拉夫桑賈尼在伊朗伊斯蘭共和國史上幾乎所有的重要關(guān)頭都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在擔(dān)任武裝力量代總司令時(shí)期，他力勸霍梅尼接受聯(lián)合國決議，結(jié)束了兩伊戰(zhàn)爭；在霍梅尼死后，他在高層內(nèi)部會(huì)議中直言“霍梅尼曾指定哈梅內(nèi)伊為未來最高領(lǐng)袖”，對(duì)哈梅內(nèi)伊當(dāng)上最高領(lǐng)袖有“讓賢”、力挺之功；在總統(tǒng)任內(nèi)，他啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)重建，邁出了與西方緩和關(guān)系的最初步伐；近年來，他不時(shí)表態(tài)支持現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼的核談?wù)?，成為伊朗國?nèi)支持伊核全面協(xié)議的重要力量。在伊朗“政治局”中，拉夫桑賈尼的發(fā)言權(quán)和作用絕對(duì)稱得上舉足輕重。

目前看來，拉夫桑賈尼留下的職位很難有人能夠勝任。其專家委員會(huì)成員的職位雖然可以補(bǔ)選，但2016年2月他以德黑蘭選區(qū)第一名高票當(dāng)選的情況難以再現(xiàn)。而其“確委會(huì)”主席的接任人選更難確定。有媒體羅列了多位可能人選，包括現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼、專家委員會(huì)主席賈納提、司法總監(jiān)拉里賈尼、“確委會(huì)”秘書雷扎伊、專家委員會(huì)重要成員沙赫魯?shù)系?，但他們或有要職在身、或年事已高、或資歷不足，影響力與綜合能力均難以比肩拉夫桑賈尼。伊朗政治中存在“官以人貴”的現(xiàn)象，即一個(gè)官職乃至機(jī)構(gòu)的重要性，不取決或不僅取決于機(jī)構(gòu)本身，更取決于負(fù)責(zé)人的地位與影響力?？梢哉f，“確委會(huì)”之所以重要，有拉夫桑賈尼個(gè)人的因素在內(nèi)。換任何一個(gè)人接任，不僅此人的影響力不及拉夫桑賈尼，且“確委會(huì)”這個(gè)機(jī)構(gòu)的重要性和仲裁能力也可能下降。對(duì)于哈梅內(nèi)伊而言，這的確是一個(gè)難度不小、頗費(fèi)躊躇的任命。

政治平衡的漂移

像許多國家一樣，伊朗內(nèi)政的重要特征是不同派系或陣營的分野與斗爭。不同陣營之間良性制衡在一定程度上有利于內(nèi)政的穩(wěn)定與健康發(fā)展，反之亦然。從上世紀(jì)90年代以來，伊朗政壇大體形成保守派、務(wù)實(shí)派和改革派三個(gè)陣營。保守派堅(jiān)持伊斯蘭革命的原則，對(duì)改善與西方關(guān)系持保留甚至反對(duì)態(tài)度，對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)自力更生、自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格管控社會(huì)風(fēng)氣。改革派立場靈活變通，樂意與西方改善關(guān)系，希望活絡(luò)社會(huì)氛圍，放松社會(huì)管制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展。務(wù)實(shí)派的立場則介于保守派和改革派之間，雖然遵守伊斯蘭革命的原則，但意識(shí)形態(tài)色彩相對(duì)淡化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面持實(shí)用主義態(tài)度，不排斥與西方打交道。

拉夫桑賈尼正是務(wù)實(shí)派的旗手。雖然對(duì)于拉夫桑賈尼擔(dān)任總統(tǒng)期間的政績，有人評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)重建效果一般，私有化過程腐敗滋生，貧富差距拉大等，但正是通過拉夫桑賈尼的八年執(zhí)政，伊朗真正地“告別革命”，擺脫了上世紀(jì)80年代內(nèi)政、外交、軍事等方面的偏激做法，淡化了“革命理想高于天”的意識(shí)形態(tài)影響，回歸到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的務(wù)實(shí)道路。這種回歸為拉夫桑賈尼之后的歷任總統(tǒng)在不同程度上繼承，并成為伊朗國祚得以延續(xù)的基礎(chǔ)。

就狹義派系政治而言，拉夫桑賈尼及其務(wù)實(shí)派在伊朗的地位非常特殊。若務(wù)實(shí)派與保守派聯(lián)合，則保守派勝；與改革派合作，則改革派贏。這就賦予拉夫桑賈尼在幕后操持政局的巨大能力。縱觀歷史，拉夫桑賈尼幾乎對(duì)三位伊朗總統(tǒng)的命運(yùn)有著決定性影響。在拉夫桑賈尼總統(tǒng)任內(nèi)，哈塔米曾擔(dān)任文化指導(dǎo)部部長和國家圖書館館長；1997年哈塔米以改革派身份高票當(dāng)選總統(tǒng)，無疑得益于拉夫桑賈尼開啟的務(wù)實(shí)氛圍，及其個(gè)人的明確支持。2005年，拉夫桑賈尼再度參加總統(tǒng)大選，雖惜敗于黑馬內(nèi)賈德，但他沒有善罷甘休。2009年內(nèi)賈德謀求連任時(shí)，伊朗發(fā)生大規(guī)模示威游行，部分民眾認(rèn)為計(jì)票有誤、支持改革派候選人穆薩維、反對(duì)內(nèi)賈德連任，迫使最高領(lǐng)袖介入保護(hù)內(nèi)賈德。這是伊朗伊斯蘭共和國總統(tǒng)選舉史上前所未有的風(fēng)波，西方媒體認(rèn)為其幕后策劃者就是拉夫桑賈尼。在內(nèi)賈德第二任期內(nèi)，拉夫桑賈尼與內(nèi)賈德的斗爭趨于激烈，前者在“不知不覺”中拉起一條反對(duì)內(nèi)賈德的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在內(nèi)賈德總統(tǒng)任期的最后兩年，從最高領(lǐng)袖到“政治局”主要“常委”，幾乎都與內(nèi)賈德鬧過矛盾，后者最終灰溜溜地下臺(tái)。在2013年總統(tǒng)大選中，拉夫桑賈尼為立場溫和的候選人魯哈尼造勢，并親自說服改革派候選人退選，確保魯哈尼的選票。魯哈尼執(zhí)政后，拉夫桑賈尼多次褒揚(yáng)、支持新政府的核談?wù)吆徒?jīng)濟(jì)改革，緩解了魯哈尼在國內(nèi)面臨的壓力。在2016年專家委員會(huì)和議會(huì)選舉中，拉夫桑賈尼和魯哈尼再度聯(lián)手，在德黑蘭選區(qū)大獲全勝。對(duì)魯哈尼而言，拉夫桑賈尼之死顯然是不利因素，未來他將不得不獨(dú)自面對(duì)來自保守勢力和軍方的巨大壓力。新一屆總統(tǒng)大選近在眼前，魯哈尼雖然很可能繼承拉夫桑賈尼的擁躉與票倉，但大選的不確定性顯著增加。

就整個(gè)伊朗政壇而言，得益于拉夫桑賈尼生前的推動(dòng)，并以魯哈尼崛起為標(biāo)志，一種溫和化的趨勢和氛圍正日益成熟。這個(gè)新的溫和陣營似乎融匯了傳統(tǒng)意義上的改革派與務(wù)實(shí)派，成為一個(gè)更具包容性和開放性的政治集團(tuán)。而拉夫桑賈尼去世，不僅使務(wù)實(shí)派失去了領(lǐng)袖，而且一個(gè)能起到中和、協(xié)調(diào)、彌合作用的務(wù)實(shí)派陣營也會(huì)趨于模糊和分散。伊朗政治評(píng)論家已經(jīng)在擔(dān)心，原有的三派平衡或?qū)⒒虮Ｊ嘏膳c改革派的兩極對(duì)峙。

老人政治的危機(jī)

不過，拉夫桑賈尼的離去對(duì)伊朗國家體制和政治運(yùn)轉(zhuǎn)不會(huì)構(gòu)成直接的震動(dòng)，畢竟“確委會(huì)”只是仲裁機(jī)構(gòu)而非日常行政機(jī)構(gòu)。但是，拉夫桑賈尼之死卻清楚地表明，伊朗的第一代革命家和教士統(tǒng)治集團(tuán)正在加速老去，將不可避免地退出歷史舞臺(tái)。伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)至今已將近40年，霍梅尼時(shí)期的革命教士多已進(jìn)入古稀、耄耋之年。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊已經(jīng)77歲，2014年動(dòng)過前列腺手術(shù)；憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)兼專家委員會(huì)主席賈納提已經(jīng)90歲。除拉夫桑賈尼外，近年來去世的高級(jí)教士不在少數(shù)。筆者印象較深的有：2014年10月，時(shí)任專家委員會(huì)主席馬赫達(dá)維·卡尼因心臟病去世，享年83歲；2016年3月，阿亞圖拉瓦埃澤·塔巴西去世，享年80歲，生前是專家委員會(huì)、“確委會(huì)”成員，長期擔(dān)任最高領(lǐng)袖在呼羅珊省的代表；2016年11月，阿亞圖拉穆薩維·卡利米去世，享年91歲，生前曾任伊朗最高法院院長。

統(tǒng)治集團(tuán)老齡化帶來的問題絕非個(gè)人死亡這么簡單。年紀(jì)大了，治國理政的精力自然不濟(jì)，也容易加深與年輕人之間的隔閡，這對(duì)教士集團(tuán)的整體形象與合法性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。2015年筆者在伊朗訪學(xué)時(shí)，曾聽到時(shí)任央視駐伊朗記者王晉燕的講述，她在采訪伊朗專家委員會(huì)會(huì)議時(shí)發(fā)現(xiàn)，與會(huì)者多是上了年紀(jì)的教士，拄拐、需要攙扶者不少，一些參會(huì)者甚至難以從汽車上下來。在這種情況下，很難想象專家委員會(huì)的實(shí)際權(quán)威與工作效率有多高。因此，教士集團(tuán)的更新?lián)Q代問題已經(jīng)相當(dāng)緊迫。伊朗以“教法學(xué)家監(jiān)國”為原則，不乏培養(yǎng)教士的經(jīng)學(xué)院和大學(xué)，但近年來伊朗涌現(xiàn)的優(yōu)秀教士政治家屈指可數(shù)，達(dá)到拉夫桑賈尼水平的更是鳳毛麟角，這從最高領(lǐng)袖遲遲未指定接班人就可以看出。而且，即使有了年輕化的新一代教士統(tǒng)治集團(tuán)，這個(gè)群體的形態(tài)與構(gòu)成也還是個(gè)謎，其與武裝力量、商人階層、行政官僚的關(guān)系也充滿不確定性。在2011年爆發(fā)的“阿拉伯之春”中，阿拉伯世界的數(shù)個(gè)“政治老人”垮臺(tái)；2011～2015年間，沙特王儲(chǔ)、國王接連去世，繼承人問題令外界揪心；如今，伊朗版的“老人政治”擺在眼前，如何妥善過渡同樣引人關(guān)注。

對(duì)最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊而言，拉夫桑賈尼之死帶來的感受肯定是復(fù)雜的。一直以來，哈梅內(nèi)伊與拉夫桑賈尼之間是既競爭又合作的關(guān)系。一方面，兩人是霍梅尼的左膀右臂，在霍梅尼死后“分工”當(dāng)了最高領(lǐng)袖和總統(tǒng)，奠定了后霍梅尼時(shí)代的伊朗政治大局，成為近30年來伊朗的兩根頂梁柱。另一方面，兩人的路線和權(quán)力斗爭也有所凸顯。哈梅內(nèi)伊雖貴為最高領(lǐng)袖，但資歷、年齡均未超過拉夫桑賈尼，當(dāng)上最高領(lǐng)袖還有賴于后者力薦，故一直提防著拉夫桑賈尼“功高震主”。這些年來，哈梅內(nèi)伊竭力維護(hù)最高領(lǐng)袖的超脫，但實(shí)際立場傾向保守派；拉夫桑賈尼雖屬務(wù)實(shí)派，卻一直向改革派的方向偏轉(zhuǎn)。如今，因?yàn)槔蛏ＹZ尼離世，哈梅內(nèi)伊不再面臨一個(gè)強(qiáng)大的競爭對(duì)手，但后霍梅尼時(shí)代的伊朗也因此少了一根頂梁柱，加之當(dāng)年共同戰(zhàn)斗的同輩同儕逐漸老去、凋零，哈梅內(nèi)伊內(nèi)心也不免有唇亡齒寒、獨(dú)木難支的感覺吧。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員）