薛力

1月20日，巴拉克·侯賽因·奧巴馬在白宮的工作被唐納德·特朗普取代了。特朗普勝選的原因是多重的：希拉里的不誠(chéng)實(shí)與傳統(tǒng)政客作風(fēng)，選民對(duì)家族政治的排斥，精英階層的高高在上，“政治正確”的四處滲透，貧富差距的擴(kuò)大，政策忽視乃至損害一些群體的利益，普通人安全感下降，許多人希望能出現(xiàn)一個(gè)敢作敢當(dāng)、為自己帶來實(shí)際好處的總統(tǒng)，政府外交不夠強(qiáng)有力。其中多個(gè)因素被認(rèn)為與奧巴馬有關(guān)，許多人認(rèn)為他眼高手低、能說不能做。選民行為折射出對(duì)奧巴馬八年執(zhí)政的間接否定，其中WASP（白人、盎格魯-撒克遜、清教徒）中下層發(fā)揮了關(guān)鍵作用。WASP的中下層有如下特點(diǎn)：中年人、白人藍(lán)領(lǐng)階層、中低程度受教育者、城郊居民、主要從事第二產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)初奧巴馬的快速崛起，或許與如下因素有關(guān)：選民對(duì)小布什內(nèi)政外交的普遍失望，奧巴馬比共和黨候選人麥凱恩更好地滿足了選民的求變心理，符合“美國(guó)夢(mèng)”標(biāo)準(zhǔn)，一些類別選民（女性、年輕人、黑人、西班牙裔、亞裔）對(duì)他的強(qiáng)烈認(rèn)同與支持，WASP選民對(duì)他也能接受。他在連任競(jìng)選時(shí)上述有利因素已經(jīng)弱化，但在較小程度上依然存在，而WASP選民還沒有大力發(fā)聲。當(dāng)時(shí)共和黨推出的總統(tǒng)候選人羅姆尼屬于“小眾精英”，號(hào)召力有限。

八年執(zhí)政期間，奧巴馬在內(nèi)政上的主要措施有：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、降低失業(yè)率；強(qiáng)化對(duì)金融業(yè)的管控、推動(dòng)再工業(yè)化；關(guān)注弱勢(shì)群體與少數(shù)派群體的權(quán)利。許多證據(jù)表明了其經(jīng)濟(jì)政策的有效性：美國(guó)比日本和歐洲更快步入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，失業(yè)率降到5%以下，大公司（汽車公司、銀行）提早償還政府注資，美聯(lián)儲(chǔ)轉(zhuǎn)入升息周期，高風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新受到限制，再工業(yè)化略有進(jìn)展。其社會(huì)政策的核心是強(qiáng)化平權(quán)，目標(biāo)人群有：婦女、LGBT（同性戀、雙性戀、跨性別）群體、缺乏醫(yī)療保障的數(shù)千萬中低收入者、數(shù)百萬非法定居者。以上群體多屬于民主黨的基本盤，奧巴馬推行這些政策符合民主黨的基本價(jià)值理念。問題在于，這些政策忽視了保守的WASP中下層的感受，醫(yī)改方案的推行又導(dǎo)致他們年度醫(yī)保支出大幅度上升。他們本來就認(rèn)為自己是全球化的受害者，在金融危機(jī)中受到嚴(yán)重影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果卻“無感”，還在“政治正確”的氛圍下憋了一肚子氣，需要機(jī)會(huì)表達(dá)。特朗普正好滿足了他們的需要。而希拉里卻沒有奧巴馬當(dāng)年的號(hào)召力，未能把精英與體系的支持轉(zhuǎn)化為足夠的選票。

內(nèi)政對(duì)大選的影響明顯大于外交，但美國(guó)總統(tǒng)在外交上發(fā)揮作用的空間大于內(nèi)政。美國(guó)外交通常表現(xiàn)為民主黨偏好理想主義而共和黨偏好現(xiàn)實(shí)主義。奧巴馬的外交政策對(duì)此有充分的展示，其程度超過了克林頓：推行巧實(shí)力外交，在全球?qū)嵭袘?zhàn)略收縮，推廣“無核世界”理念，結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，消滅“基地”組織前領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登、推動(dòng)從阿富汗撤軍的進(jìn)程并結(jié)束美軍在阿富汗的作戰(zhàn)任務(wù)，克制美國(guó)在利比亞與敘利亞介入的深度，推動(dòng)簽署伊朗核問題全面協(xié)議，實(shí)現(xiàn)美古關(guān)系正?；?，成為訪問緬甸的首位美國(guó)總統(tǒng)。

他身上可以看到威爾遜總統(tǒng)的影子。以“十四點(diǎn)計(jì)劃”為代表的威爾遜主義，是美國(guó)外交理想主義一面的典型代表，現(xiàn)在依然沒有被超越。但任期末的威爾遜在政治上形單影只，其國(guó)際治理理念到二戰(zhàn)后才得到實(shí)施。

在對(duì)華關(guān)系上，從尼克松開始的七任美國(guó)總統(tǒng)，基本上遵循了“先硬后軟”的套路。奧巴馬則是“先軟后硬”，而且“硬度”有限：一上臺(tái)就試圖與中國(guó)建立“G2”，發(fā)現(xiàn)行不通后才轉(zhuǎn)而推行“亞太再平衡”；雖然在南海問題上對(duì)華實(shí)施了系列“組合拳”，但對(duì)華政策整體思路是“做加法”。

特朗普一當(dāng)選就急忙舉起了現(xiàn)實(shí)主義大旗，在對(duì)華關(guān)系上更以“做減法”開頭，頗有“初期里根”之“風(fēng)韻”。

特朗普的另類性格助他贏得了此次選戰(zhàn)，但與現(xiàn)有建制不兼容，這在處理內(nèi)政外交時(shí)將成為一個(gè)重大缺點(diǎn)。他的主張，雖然讓一部分人快意但卻難以落實(shí)，或者要大打折扣才能操作化，整體上可能不會(huì)給支持他的選民帶來多大的實(shí)惠，反而可能損害美國(guó)的軟硬實(shí)力。四年后，年滿74歲的特朗普很可能依然精力旺盛，但美國(guó)選民將真切體會(huì)到，他們?cè)?016年11月的選擇并不恰當(dāng)，還是換個(gè)人為好。特朗普現(xiàn)象，將成為美國(guó)政治中一個(gè)不成功的插曲。經(jīng)歷他的折騰，世界將很快開始懷念?yuàn)W巴馬，中國(guó)尤然。以“和平、節(jié)制、巧實(shí)力、不做蠢事”為特點(diǎn)的奧巴馬外交遺產(chǎn)將凸顯其長(zhǎng)期歷史價(jià)值。