文/孫曉凱

基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的武警部隊(duì)處突營房保障風(fēng)險(xiǎn)評估

文/孫曉凱

本文在對國外廣泛采用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評估方法進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合武警部隊(duì)處突營房保障客觀實(shí)際，分析了武警部隊(duì)處突營房保障中的主要風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級，最后提出了針對性對策。

處突；營房保障；風(fēng)險(xiǎn)矩陣法；風(fēng)險(xiǎn)評估

一、引言

當(dāng)前國家環(huán)境形勢復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)因素增多、任務(wù)艱巨繁重，給武警部隊(duì)處置突發(fā)事件帶來了巨大挑戰(zhàn)，提出了更高要求，營房保障作為武警部隊(duì)處置突發(fā)事件后勤保障的重要組成部分，分析其風(fēng)險(xiǎn)，對提高保障安全，確保任務(wù)順利完成具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

營房保障是影響武警部隊(duì)處突能力的關(guān)鍵要素，進(jìn)行武警部隊(duì)處置突發(fā)事件營房保障安全性分析，合理劃分危險(xiǎn)有害因素的等級，進(jìn)而確定采取安全對策措施的先后次序，對提高營房保障的安全性，減少突發(fā)事件為部隊(duì)帶來的損失具有重要意義。

二、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法（riskm at rix）是美國空軍電子系統(tǒng)中心（e lec tron ic system cente）的采辦工程小組于1995年4月提出的一種基于采辦全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評估和管理方法[1]。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法依據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重度，它能針對各種不同類型的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分級，可以同時(shí)考慮人員傷亡和設(shè)備損壞等方面的危險(xiǎn)后果。

運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法對武警部隊(duì)處置突發(fā)事件營房保障中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和管理時(shí)，其主要方法就是從需求和可能這兩個(gè)方面作為思考問題的出發(fā)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)來辨識分析營房保障過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)對保障目標(biāo)的潛在影響進(jìn)行評估。

表1 危險(xiǎn)因素的后果嚴(yán)重度等級

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法具體包括以下內(nèi)容：

（一）嚴(yán)重度等級

根據(jù)事故發(fā)生后人員的傷亡情況，裝備的損害程度，將危險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重度定性地分為若干等級，稱為后果嚴(yán)重度等級，常分為5個(gè)等級，見表1[2]。

（二）風(fēng)險(xiǎn)概率

風(fēng)險(xiǎn)概率是對某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性的估計(jì)。在風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法中，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率大小的估計(jì)如表2所示。

表2 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率定義

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級對照表

建立完嚴(yán)重度等級表與風(fēng)險(xiǎn)概率表之后，建立風(fēng)險(xiǎn)等級對照表，風(fēng)險(xiǎn)等級由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率等級和風(fēng)險(xiǎn)潛在的后果等級兩者共同組合決定。

表3 風(fēng)險(xiǎn)等級對照表

此外，風(fēng)險(xiǎn)矩陣法還包括風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重度序值、風(fēng)險(xiǎn)概率數(shù)值、Bo rda數(shù)、Borda序值內(nèi)容，其中Borda數(shù)是對風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)重要程度的度量。若某風(fēng)險(xiǎn)因素的Borda數(shù)最大，則它為最重要的風(fēng)險(xiǎn)。

三、武警部隊(duì)處置突發(fā)事件營房保障風(fēng)險(xiǎn)識別

風(fēng)險(xiǎn)識別就是從企業(yè)所面對的內(nèi)部和外部環(huán)境中，尋找影響企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，容易引起風(fēng)險(xiǎn)事故和損失的風(fēng)險(xiǎn)因素[2]。風(fēng)險(xiǎn)識別的目的在于發(fā)現(xiàn)并找出所有可能產(chǎn)生損失的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)清單。在武警部隊(duì)處突營房保障中，就是尋找影響部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)目標(biāo)的，可能造成人員傷亡、裝備損壞等不良后果的因素。首先應(yīng)當(dāng)了解營房保障過程中風(fēng)險(xiǎn)的來源，然后選取適當(dāng)?shù)妮o助方法，將所有可能給部隊(duì)帶來損失的因素整理，相應(yīng)列出風(fēng)險(xiǎn)清單。

要識別出風(fēng)險(xiǎn)的存在，首先應(yīng)該分析其可能的風(fēng)險(xiǎn)來源。可將武警部隊(duì)處置突發(fā)事件營房保障風(fēng)險(xiǎn)劃分為宏觀與微觀層面。

（一）宏觀層面

按照美國學(xué)者C·阿瑟威廉斯（C· Arthur W illiam s）的表述，風(fēng)險(xiǎn)來源可以分為如下7大類：物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、操作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和認(rèn)知環(huán)境[3]。

根據(jù)威廉斯對風(fēng)險(xiǎn)來源的分類，結(jié)合武警部隊(duì)處突營房保障的特點(diǎn)，將處突營房保障過程中的風(fēng)險(xiǎn)來源分為以下四類：法律環(huán)境、自然環(huán)境、操作環(huán)境和認(rèn)知環(huán)境。

法律環(huán)境因素是指營房保障活動(dòng)所涉及到的有關(guān)法律法規(guī)及其變化對保障活動(dòng)所產(chǎn)生的不利影響；自然環(huán)境是最基本的風(fēng)險(xiǎn)源，主要包括地震、山洪、干旱和降雨等自然災(zāi)害，影響武警部隊(duì)處突營房保障進(jìn)程，進(jìn)而影響保障效能；在武警部隊(duì)處突營房保障中，由于決策人員知識、經(jīng)驗(yàn)的局限性，同時(shí)突發(fā)事件發(fā)生的多樣性，往往在決策過程中會(huì)出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，從而造成整個(gè)保障活動(dòng)的損失；營房保障涉及到各種野營裝備操作，操作不當(dāng)或失誤都將會(huì)給處突營房保障帶來不良后果。

（二）微觀層面

根據(jù)營房保障內(nèi)容，結(jié)合武警部隊(duì)處置突發(fā)事件相關(guān)要求，依據(jù)專家咨詢結(jié)合本人學(xué)習(xí)，將營房保障過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素從微觀層面列舉如下：

1.宿營選址

宿營選址是營房保障的重要內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選址的好壞，直接影響官兵人身安全。宿營選址要滿足軍事要求，避免自然災(zāi)害威脅，滿足一定的生活條件。

2.野營裝備物資供應(yīng)

野營裝備物資是進(jìn)行營房保障的依托，是部隊(duì)官兵執(zhí)行處突任務(wù)時(shí)的物質(zhì)保障，要深刻認(rèn)清野營裝備物資供應(yīng)存在的問題，盡可能降低因野營裝備物資供應(yīng)問題帶來的安全問題。

3.營房設(shè)施維護(hù)搶修

表4 武警部隊(duì)處突宿營保障風(fēng)險(xiǎn)因素分級一覽表

營房設(shè)施維護(hù)、搶修是營房保障的主要內(nèi)容之一，存在風(fēng)險(xiǎn)的概率比較大，需要引起指揮人員高度重視，維護(hù)不及時(shí)、搶修不得當(dāng)都會(huì)給部隊(duì)造成嚴(yán)重后果。

4.水電暖保障

水電暖是人體基本所需，如果供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)不當(dāng)會(huì)給人身造成嚴(yán)重的損害，需要引起高度重視。

5.營房保障法規(guī)

營房保障的各項(xiàng)法規(guī)，是部隊(duì)進(jìn)行保障行動(dòng)的主要依據(jù)，既是以往經(jīng)驗(yàn)與客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，也是約束軍地雙方的強(qiáng)制性法規(guī)，一旦出現(xiàn)違反法規(guī)行為，就意味著風(fēng)險(xiǎn)的到來。

6.專業(yè)人員訓(xùn)練

營房保障過程需要許多專業(yè)人員來運(yùn)行，專業(yè)操作人員訓(xùn)練程度直接決定了營房保障效能，如果訓(xùn)練不當(dāng)，則會(huì)給保障對象帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

7.保障環(huán)境

相對于其他因素，保障環(huán)境屬于客觀因素，也要給予高度重視，保障環(huán)境變化了，營房保障也要相應(yīng)進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，否則會(huì)給保障與被保障人員帶來傷害。

四、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法在武警部隊(duì)處突營房保障風(fēng)險(xiǎn)因素分級中的應(yīng)用

邀請武警后勤學(xué)院營房部門、營房培訓(xùn)班處科長領(lǐng)導(dǎo)、建筑工程系專家組對武警部隊(duì)“處突”宿營保障過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)的影響及概率進(jìn)行估計(jì)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估， 將風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分級，其結(jié)果如表4所示。

根據(jù)表4中計(jì)算得到的Bo rda序值，確定武警部隊(duì)處突營房保障中風(fēng)險(xiǎn)因素的順序如下：宿營選址＞專業(yè)人員訓(xùn)練＞營房保障法規(guī)＞水電暖保障＞野營裝備物資供應(yīng)=保障環(huán)境＞營房設(shè)施維護(hù)搶修，見表4倒數(shù)第1列。

五、結(jié)論

武警部隊(duì)處突營房保障工作是為了滿足參與處置突發(fā)事件廣大官兵的住用需求。降低營房保障工作中的各類風(fēng)險(xiǎn)，對于提高武警部隊(duì)處置突發(fā)事件能力，防止風(fēng)險(xiǎn)因素造成更加惡劣的影響具有重要意義。營房保障中的宿營選址風(fēng)險(xiǎn)、專業(yè)人員訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)、營房保障法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是武警部隊(duì)處置突發(fā)事件中級別最高的風(fēng)險(xiǎn)，需針對武警部隊(duì)處置營房保障中存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，采取及時(shí)的防范措施。

（作者單位：武警后勤學(xué)院）

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[2]黨興華，黃正超，趙巧艷．基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估[J]．科技進(jìn)步與對策，2006（1）：140～143．

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[4]李忠民，魏一鳴，湯淑春，陳健．風(fēng)險(xiǎn)矩陣法在武器裝備采辦風(fēng)險(xiǎn)評估中的運(yùn)用[J]．中國工程科學(xué)，2006，06：95～99．

[5]李樹清，顏智，段瑜． 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法在危險(xiǎn)有害因素分級中的應(yīng)用[J]．中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，04：83～87．