丁煥峰　周艷霞

摘要：經濟增長目標是數(shù)量和質量的統(tǒng)一。新中國成產以來主要領導人的經濟思想由數(shù)量導向轉向質量導向是經濟發(fā)展不同階段的必然結果。經濟落后時期，領導人著重解決的是國內經濟增長數(shù)量的問題，即增長的速度問題。改革帶來的高速增長，積累的矛盾越來越多，領導人的經濟思想由趕超型向質量效益型轉變。經濟進入新常態(tài)后，現(xiàn)任領導人更加關注經濟增長的后果和前景，對當前我國新常態(tài)下創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略有積極的理論和實際意義。

關鍵詞：經濟增長經濟增長質量創(chuàng)新驅動發(fā)展

一、引言

“經濟增長”是生產要素的積累和資源利用的改進或要素生產率增加的結果。其中，生產要素積累強調生產投入規(guī)模的擴大，產出數(shù)量的增長，而資源利用的改進或要素生產率增加則是經濟增長質量提高的具體體現(xiàn)。馬克思在《資本論》中沒有對經濟增長進行定義，但他賦予經濟增長以豐富的內涵，如生產擴大了、產品增加了、價值增大了等。在馬克思看來，經濟增長就是財富的增加、生產的增加或產出的增加。從社會再生產的角度看，經濟增長表現(xiàn)為規(guī)模擴大的再生產。馬克思強調經濟增長是社會物質財富的積累過程，是對經濟增長“過程”的強調，馬克思的經濟增長理論更深刻地表現(xiàn)了社會生產的動態(tài)過程。馬克思主義經濟增長模型認為資本主義經濟增長與剩余價值率、剩余價值積累率呈同向變動，與資本有機構成呈反方向變動。

大部分學者認為目前欠發(fā)達國家最核心的問題是經濟增長緩慢所帶來的貧困，所以經濟增長是最重要的。在他們看來，發(fā)展的基本內涵和主要目標是經濟增長，即“發(fā)展—經濟增長”。只要經濟增長，商品物質豐富之后，社會的其他問題就會自然而然地解決，經濟增長即意味著社會的全面發(fā)展。許多欠發(fā)達地區(qū)的經濟增長確實獲得了較大的成功，然而在經濟增長的同時，自然資源遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，道德水平急劇淪喪，貧富差距不斷擴大。這使我們不得不從經濟增長質量的角度重新審視中國的經濟增長問題。

但是在浩如煙海的經濟學文獻中，到處都在用寬泛的數(shù)量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質量方面幾乎完全被忽略了。數(shù)量型的經濟增長追求的是經濟增長的速度，學術界多采用國內生產總值（GDP）來測度。質量型的經濟增長是數(shù)量型增長基礎上優(yōu)劣程度的價值判斷。一般從經濟增長的結構、經濟增長的穩(wěn)定性、經濟增長的福利變化與成果分配，資源和生態(tài)環(huán)境代價等維度來評價。所以，一個完整經濟增長應該外在表現(xiàn)為總數(shù)量的擴張，而內在表現(xiàn)為質量的提高。數(shù)量和質量其實是經濟增長的同一問題的兩個不同方面，構成了經濟增長的全部內容。經濟增長的結構以及穩(wěn)定性問題構成了經濟增長的過程主要內容，經濟增長質量的結果主要體現(xiàn)在經濟增長的福利變化與成果分配，以及資源和生態(tài)環(huán)境代價。所以，經濟增長不僅是一個量的概念，還是一個質的概念，不僅是經濟的數(shù)量增長和人均占有物質財富的增加，而且是經濟和社會的全面進步、整體演進。

中國經濟30多年的高速經濟增長，國家積累了巨額的財富，中國的增長模式成為世界范圍內經濟增長的奇跡。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國20世紀80年代的經濟增長率是101%，20世紀90年代的經濟增長率是107%。2010年我國GDP超過39萬億元，成為全球第二大經濟體。

目前中國經濟已經進入重大轉型期，宏觀上支持中國經濟增長的各項條件發(fā)生了新的變化。這些變化要求經濟增長方式要從數(shù)量速度型增長轉向質量效益型增長，從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。我國領導人審時度勢、與時俱進地調整我國宏觀經濟政策，提出“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅動，簡而言之就是指經濟增長主要依靠科學技術的創(chuàng)新帶來效益，在經濟發(fā)展中科技進步對于經濟增長的作用大大增加，即科技進步對經濟的貢獻率大大提高。創(chuàng)新驅動是相對于要素驅動、投資驅動而言更高級的國家經濟發(fā)展階段。但并不意味著創(chuàng)新驅動階段不需要投入要素和投資，而是指要素和投資由創(chuàng)新來帶動?？茖W技術的創(chuàng)新也是一個國家經濟發(fā)展階段由較為低級的馬克思類型增長向更為高級的庫茲涅茨類型經濟增長的轉變的充分條件。

在中國這樣一個由強中央的政府主導市場經濟發(fā)展的國家里，領導人的經濟增長質量的思想轉變會深刻地影響著中國經濟的發(fā)展方向。中國經濟一定能夠通過提高生產效率，優(yōu)化要素配置，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動提高中國經濟增長質量。有質量的增長意味著效率的提高，結構的優(yōu)化，穩(wěn)定性的提高，福利分配的改善，生態(tài)環(huán)境代價的降低，創(chuàng)新能力的提高，是更“好”的經濟發(fā)展方式。本文總結了我國領導人經濟增長質量的思想，對當今中國新常態(tài)下創(chuàng)新驅動經濟有質量增長具有理論及現(xiàn)實指導意義。

二、“多快好省”和“趕超戰(zhàn)略”

“多快好省”的經濟發(fā)展路線是在剛成立的中華人民共和國在經歷八年抗日戰(zhàn)爭、三年解放戰(zhàn)爭、國內的經濟基礎十分薄弱、社會生產力極為落后的國情下，毛澤東提出的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是我國早期經濟建設的艱辛探索。我國“一五”建設時期，經濟發(fā)展速度快，效果好，重要的經濟部門之間比例協(xié)調，市場繁榮，物價穩(wěn)定，人民生活顯著改善。1958年5月在中共八大二次會議根據(jù)毛澤東的倡議，正式提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線。對“多快好省”，《人民日報》社論給出的具體解釋是：“必須又多又快，才能趕上國家和人民的需要；必須要好，要保證質量，反對不合規(guī)格的粗制濫造；必須要省，要用較少的錢辦較多的事，以便用可以積累起來的財力來辦好一切應該辦而且可以辦的事情?！边@篇社論雖然也指出“又多、又快、又好、又省，這四條要求是互相結合而不可分的”，但其所要強調的基調是爭取實現(xiàn)更高的發(fā)展速度。在總路線的指引下，在“一五”取得的輝煌經濟成果面前，我黨開始出現(xiàn)比較明顯的急躁傾向，原本必不可分的“多快好省”變成了以“快”為中心，為了在經濟發(fā)展速度上“趕英超美”，全國大煉鋼鐵，“大躍進”運動由此拉開了序幕。大躍進運動靠制定農業(yè)生產高指標，通過大規(guī)模的群眾運動，在生產發(fā)展上追求高速度，要求工農業(yè)主要產品的產量成倍甚至幾十倍增長。為實現(xiàn)這些嚴重脫離實際的高指標，“大躍進”在建設上追求大規(guī)模，在組織形式上大搞群眾運動，進行粗放的擴大再生產。1958年我國GDP增長率達到213%，超高速過熱增長，引起生產資料及工業(yè)消費品的供給緊張，加之自然災害，之后的三年經濟均為負增長。1961年降幅最大，達到-273%，造成了大起大落的經濟波動。“多快好省”、“大躍進”和“趕英超美”的趕超戰(zhàn)略反映了廣大人民群眾改變經濟落后面貌的迫切愿望，但是由于建國初期對經濟建設的經驗不足，忽視客觀的經濟規(guī)律，急于求成，使我國社會主義經濟建設遭遇了嚴重的挫折。

1964年1月，遵照毛澤東的指示，周恩來同志在三屆人大的政府工作報告中指出：“從第三個五年計劃開始，我國國民經濟的發(fā)展，可以按兩步來設想：第一步：用15年左右的時間，即在1980年以前，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化，使我國獨立于世界民族之林，走在世界前列”。

盡管建國初期的經濟發(fā)展遭遇了一系列的挫折和失敗，從“一五”期間到1976年的20多年，我國經濟仍然取得了比較高的發(fā)展速度。1952至1978年間我國的國內生產總值和人均國內生產總值均增長兩倍多，完成了工業(yè)化從無到有的跨越，形成了獨立完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，完成了“立國”的艱巨任務，為我國今后的進一步的經濟獨立和發(fā)展奠定了堅實的物質技術基礎。

三、“發(fā)展是硬道理”

1978年 12月，黨的十一屆三中全會撥亂反正，把全黨工作的重心轉移到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來，提出社會主義的根本任務是發(fā)展生產力?！熬o緊扭住經濟建設這個中心，一心一意地搞現(xiàn)代化建設”，“改革開放是發(fā)展社會主義的必由之路”，這是鄧小平經濟思想的核心，即以發(fā)展生產力為主線，建設有中國特色的社會主義。

黨的十一屆三中全會指出：“實踐證明，保持必要的社會政治安定，按照客觀經濟規(guī)律辦事，我們的國民經濟就高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展，反之，國民經濟就發(fā)展緩慢甚至停滯倒退?！碑敃r沿用了“高速度”一詞，但開始強調“穩(wěn)定”發(fā)展，提出“基本建設必須積極地而又量力地循序進行。” 1981年底，在全國人大五屆四次會議上的《政府工作報告》中指出：“真正從我國實際情況出發(fā)，走出一條速度比較實在、經濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子?！边@是我國領導人首次提出“經濟效益”問題，把“質量”和“效益”聯(lián)系起來，并把它作為經濟建設的方針，并于1982年9月黨的十二大首次把“提高經濟效益”放入經濟建設總的奮斗目標中。

“三步走”戰(zhàn)略和“臺階式”發(fā)展和“波浪式”前進的思想是鄧小平同志對經濟增長要求數(shù)量和質量統(tǒng)一的根本指導思想。“三步走”戰(zhàn)略不僅對經濟增長的速度和數(shù)量有明確的要求，而且十分注重經濟增長的質量和效益以及國民經濟整體素質的提高。鄧小平同志指出：“一定首先抓好管理和質量，講究經濟效益和總的社會效益，這樣的速度才過得硬?！薄爸灰v究效益， 講質量，搞外向型經濟，就沒有什么可擔心的。”他強調要“重視提高經濟效益，不要片面追求產值、產量的經濟增長。”“以后要求的速度，數(shù)字是扎扎實實的，沒有水分的，產品是講質量的，真正能體現(xiàn)我們生產的發(fā)展?！笨梢娝麖娬{的“快”是在質量效益前提下的速度，這樣的經濟發(fā)展才是我國經濟發(fā)展所要求的。經濟發(fā)展要最終體現(xiàn)到人民生活水平的提高上。對于經濟發(fā)展的波動性，他說：“可能我們經濟發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進的，過幾年有一個飛躍，跳上一個臺階，發(fā)現(xiàn)問題，及時調整一下，再前進”，“我國的經濟發(fā)展總要力爭隔幾年上一個臺階。”鄧小平同志認為發(fā)展太慢不是社會主義，但經濟發(fā)展不是直線上升的，而是波浪式前進的，隔幾年上一個臺階?！芭_階式”發(fā)展和“波浪式”前進是指國家綜合經濟實力每隔幾年要上升到一個新水平，其中既包括經濟增長速度上的要求，又包括對經濟波動性的合理預期，即經濟增長整體向上，但是允許存在合理的調整和波動。

發(fā)達國家的經濟發(fā)展經驗表明現(xiàn)代經濟增長主要是靠科技進步取得的?！翱茖W技術是第一生產力”，“中國要發(fā)展，離不開科學”，鄧小平同志重視人才，重視教育，對科技進步和勞動者素質的重視成為我國經濟高速發(fā)展的有力技術支持?？平膛d國的戰(zhàn)略大大縮小了我國同發(fā)達國家的技術水平差距，提高了科技對經濟增長的貢獻率。對實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，提高經濟增長的質量有重要的意義。

他的社會主義市場機制理論為社會主義政治體制下的經濟運行機制提供了理論依據(jù)，開創(chuàng)性地解決了社會主義國家發(fā)展市場經濟資源配置這一核心問題，為我國經濟增長速度與質量的提高提供了良好的體制保障?！吧鐣髁x同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。缺點在于市場運用得不好，經濟搞得不活?！蓖瑫r他還指出：“社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展生產力。我們過去一直搞計劃經濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經濟會束縛生產力的發(fā)展，把計劃經濟和市場經濟結合起來，就更能解放生產力?！?/p>

在經濟結構維度，他主張三次產業(yè)關系上按照農、輕、重的次序安排。他重視農業(yè)發(fā)展，強調農業(yè)的基礎地位。他指出“農業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望， 吃、穿、用的問題也解決不了”，工業(yè)本身必須著力解決基礎工業(yè)薄弱的問題，強調鐵路運輸?shù)然A設施建設的重要性，后來又把屬于基礎工業(yè)的能源等作為骨干項目。他強調國民經濟的發(fā)展必須堅持貫徹綜合平衡，比例協(xié)調的原則針對性地解決了過去我國經濟建設工作沒有處理好包括第一、二、三產業(yè)在內的多種比例關系，抓住重點，促進產業(yè)結構合理化，推動經濟持續(xù)發(fā)展。

效率與公平是經濟發(fā)展的兩大主題，協(xié)調效率和公平的關系是體現(xiàn)經濟增長質量的福利變化與成果分配方面的重要環(huán)節(jié)。鄧小平同志提出的允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步達到共同富裕的戰(zhàn)略思想，打破了平均主義的“大鍋飯”，體現(xiàn)“按勞分配”和資源優(yōu)化配置的原則，是正確認識和處理地區(qū)經濟發(fā)展不平衡問題的指導方針和原則，體現(xiàn)社會主義經濟發(fā)展服務于共同富裕而不是共同貧窮的目地。

在鄧小平的南方談話和黨的十四大以后，中國一直處于高速的經濟增長中，以“計劃為導向”的國家意愿向以“市場化為導向”轉變，及時糾正了 “以階級斗爭為綱”的錯誤路線，重新明確了當前我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾”，并做出了把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的改革開放戰(zhàn)略。由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，克服了計劃經濟體制的種種弊端，實現(xiàn)了以市場為主體的資源配置模式，發(fā)揮了價值規(guī)律的引導作用，激勵了生產者的勞動積極性，并引領了經濟、法律及政治等制度的變遷與完善，最終推動了我國的經濟增長。經過全黨、全國人民的共同努力和艱苦奮斗，“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步戰(zhàn)略部署，在1988年提前完成。第二步戰(zhàn)略部署中使國民生產總值比1980年翻兩番的任務，也已于1995年提前完成，中國已踏上了“富國”之路。

四、“又快又好”

中國改革開放以后，在計劃經濟體制沒有完成根本轉型，片面追求速度的弊端還沒有真正克服的情況下，經濟增長很快沖到了新的速度高峰。為治理經濟過熱，1992年10月江澤民在黨的十四大上提出了“走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經濟發(fā)展路子?！辈娬{：“更好地把解放思想與實事求是結合起來，進一步把黨的十四大確定的路線方針政策和目標任務貫徹好、落實好，確保經濟建設又快又好地發(fā)展”，“充分調動、保護、發(fā)揮群眾的積極性，促進經濟又快又好地發(fā)展?！?在“又快又好”的思想指導下，1993年下半年至1996年，國民經濟運行實現(xiàn)了“軟著陸”，既大幅降低了物價漲幅，又保持了經濟適度的快速增長。對我國曾一度不切實際地盲目追求經濟增長的高速度，遍地開花搞重復建設的問題，江澤民同志在1995年9月黨的十四屆五中全會上進一步提出可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。他認為既促進經濟的發(fā)展，又促進社會的全面進步，是社會主義本質要求?！按龠M國民經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展”，“必須把社會全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位”，“堅持物質文明和精神文明共同進步”。1997年9月黨的十五大重申“發(fā)展速度比較快、效益比較好”的提法，并進一步提出“走出一條速度較快、效益較好、整體素質不斷提高的經濟協(xié)調發(fā)展的路子”。江澤民認為發(fā)展中國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，縮小與發(fā)達國家的差距，關鍵要走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經濟發(fā)展路子。這時我國領導人對經濟的發(fā)展不止要求“又快又好”，而且增加了“整體素質不斷提高”的要求。他認為沒有很好地處理速度與效益的關系，是導致我國經濟整體素質不高的主要原因。要正確處理好速度與效益的關系，必須更新發(fā)展思路，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。他指出這種轉變的基本要求是，從主要依靠增加投入，鋪新攤子，追求數(shù)量，轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，轉到以經濟效益為中心的軌道上來。經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變這兩個具有全局意義關鍵的根本性轉變。

五、“又好又快”和“科學發(fā)展觀”

隨著改革進入加速期，經濟增長成績斐然，高度集中的計劃經濟體制已經轉變?yōu)樯鐣髁x的市場經濟體制，供求關系已經由短缺經濟轉為過剩經濟，經濟運行由大起大落轉為平穩(wěn)運行，經濟總量上升至世界前列，邁入中等收入國家行列，人民的生活全面進入小康社會。然而中國在經歷了數(shù)十年的高速經濟增長后，也暴露了一些無法回避的問題。比如經濟增長的不穩(wěn)定因素沒有得到根本性的解決，容易出現(xiàn)“大起大落”；中國的經濟增長一直處于高投入、高消耗、高污染的粗放型增長模式中，給環(huán)境造成了極大的污染、資源緊缺的問題也十分突出?？紤]到粗放型的增長方式帶來的尖銳矛盾，胡錦濤總書記始終把轉變經濟增長方式作為提升我國經濟增長質量和效益的關鍵環(huán)節(jié)來抓。2002年黨的十六大提出“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，這是針對我國在快速工業(yè)化過程中，日益突出保護資源和保護環(huán)境的問題而提出的新型工業(yè)化道路。2003年10月黨的十六屆三中全會形成和提出了更高層次和更豐富內涵的科學發(fā)展觀，指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展?！?004 年12月3日胡錦濤同志在中央經濟工作會議上的講話中， 在談到我國經濟發(fā)展目前處在關鍵階段，有不少長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題亟待解決時，首先指出，“轉變經濟增長方式刻不容緩。經濟增長的粗放方式帶來十分尖銳的資源環(huán)境矛盾， 隨著我國經濟規(guī)模不斷擴大和資源消耗不斷增加，這種矛盾還會進一步發(fā)展，如不盡快扭轉，不僅現(xiàn)在難以承受，而且工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標最終也無法實現(xiàn)?！彼J為要緩解環(huán)境人口資源的壓力，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展， 必須加快調整不合理的經濟結構， 徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上。出于對我國經濟社會發(fā)展所處特殊階段的科學判斷和對國際經濟發(fā)展大勢及當前我國經濟發(fā)展實際的準確把握，胡錦濤同志在中共中央政治局第29次集體學習時的講話時指出：我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經濟正處在產業(yè)結構朝著技術、知識、服務密集的方向發(fā)展的新的調整時期，只有加快轉變經濟增長方式， 才能不斷提高國民經濟的整體素質， 確保實現(xiàn)黨的十六屆五中全會提出的發(fā)展目標，才能切實推動經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調， 確保實現(xiàn)我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。只有加快轉變經濟增長方式， 才能應對激烈的國際經濟、科技競爭， 切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，確保在國際分工中取得有利地位。

2005年10月，黨的十六屆五中全會指出科學發(fā)展觀的實質是實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。會議還通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，該建議提出“在避免經濟大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展”時，把工作重心放到全面提高經濟增長的質量和效益上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度。強調指出“發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益?！?至此，領導人已經將“提高增長的質量和效益”放在了“更要注重”的位置上，“又好又快”取代“又快又好”。但需要注意的是：“好”字放在首位，決不是不要“快”，而是要好中求快，使“快”更能持久。

六、“全面深化改革”和“創(chuàng)新驅動”

中國的經濟增長進入新常態(tài)，催生經濟高速經濟增長的原動力日益衰減，拼投入、拼資源、拼環(huán)境、高投入、高污染、高排放、低效益的增長方式難以為續(xù)。我國經濟在中高端領域受到發(fā)達經濟體越來越大的競爭壓力，在低端技術領域則面臨要素成本更低的新興經濟體的追趕。在極其嚴峻的經濟形勢下，以習近平為核心的我國現(xiàn)任領導人提出了全面深化改革的戰(zhàn)略，號召通過改革為中國經濟注入新的增長動力?！盀榱藦母旧辖鉀Q中國經濟長遠發(fā)展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業(yè)，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的?！?他要求把經濟工作的立足點轉移到追求質量和效益上來，在經濟建設上，既要堅持發(fā)展是硬道理，又反對盲目的、蠻干式的發(fā)展；不能搞拼資源的發(fā)展、竭澤而漁的發(fā)展、磚頭搬來搬去的空頭發(fā)展，實現(xiàn)實實在在沒有水分的增長，追求有效益、有質量、可持續(xù)的經濟發(fā)展。他在二十國領導人第八次峰會上提出：發(fā)展和創(chuàng)新是世界經濟可持續(xù)增長的要求，各國要提高經濟增長的質量和效益，通過積極的結構改革增強經濟競爭力。中國經濟基本面良好，我們堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。

黨的十八大指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，并明確提出了“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，要求以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，中共十八屆三中全會肯定未來中國經濟的市場化道路，要全面深化改革，建立良序的市場經濟體制。中國經濟工作的重心正在轉向深化改革，強化創(chuàng)新驅動，轉向擴大內需和經濟戰(zhàn)略結構調整，轉向擴大就業(yè)和改善民生，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展?！绑w制機制弊端和結構性矛盾是‘攔路虎，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！币３趾侠淼脑鲩L速度，讓經濟運行處于合理區(qū)間，這就要求破除“唯GDP神話”、擺脫高速度增長的“糾結”。要堅守轉方式、調結構的總體目標，以提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力、提高產業(yè)競爭力、提高經濟增長質量和效益為根本手段，縝密謀劃高效率、低成本、可持續(xù)經濟發(fā)展的新態(tài)勢。經濟發(fā)展的主要任務由經濟規(guī)模擴張為主轉向提高經濟增長質量和效益為主，這些成為習近平謀劃經濟發(fā)展新常態(tài)基本事實和重要基礎。

習近平認為轉變經濟發(fā)展方式要求由粗放型增長轉向集約型特別是科技型增長，重在科技創(chuàng)新驅動發(fā)展，要從外生性動力轉向內生性動力，而創(chuàng)新是內生性動力的源頭，因此依靠創(chuàng)新才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。技術進步和創(chuàng)新才是提高經濟增長質量的根本手段，也是我國經濟有質量增長的動力源泉。近代史證明中國每一次受屈辱，并不是因為經濟體量不夠大，而是科技不夠強大，沒有起到支撐作用。創(chuàng)新驅動是轉變經濟發(fā)展方式的新動力和新方向，由創(chuàng)新驅動的有質量的發(fā)展才能使我國經濟屹立于經濟強國之林。

七、總結與啟示

中國60余年的經濟發(fā)展歷史是國民財富數(shù)量的擴張過程，也是質量不斷提升的過程，領導人的經濟增長質量的思想體現(xiàn)出數(shù)量和質量的動態(tài)變化和均衡的統(tǒng)一，深刻地影響著中國經濟發(fā)展的過去、現(xiàn)在和將來。

縱觀我國領導人經濟增長質量發(fā)展的思想，不難發(fā)現(xiàn)隨著時間推移從重視經濟增長數(shù)量到重視經濟發(fā)展質量的轉變過程，這種轉變是我國不同歷史階段經濟發(fā)展的必然結果。在一個國家或地區(qū)處于發(fā)展的初級階段，往往會選擇要素驅動和資本驅動，以實現(xiàn)發(fā)展趕超目標。在我國經濟基礎極為落后的時期，經濟面臨的是供給不足，是典型的短缺經濟，領導人需要著重解決的是國內經濟增長數(shù)量的問題，即經濟增長的速度問題。發(fā)展中國家在發(fā)動經濟增長的初期一般都追求以“快”為特征的數(shù)量型增長，如果不能迅速解決溫飽問題，帶領全國人民脫貧致富，沒有一定的經濟增長的速度作為基礎，經濟增長質量就無從談起，增加就業(yè)、提高居民收入和改善民生就缺乏物質基礎。

鄧小平提出“高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展”的要求，但是由于當時中國經濟基礎薄弱，增長的導向仍定位在數(shù)量上。國家用數(shù)量指標來衡量企業(yè)和官員的業(yè)績，“唯GDP論英雄”的考核模式使國內各地不切實際地盲目追求經濟增長的高速度。人們只關心產出有多大，而不顧實現(xiàn)這些產出付出的成本有多少，也不顧這些產出有多大價值。一直以來我國的經濟增長采取的均是粗放式的增長模式，資本和勞動力的投入成為經濟增長的主要動力，這樣的增長模式日漸暴露了“高速度，低質量”，“有增長，無發(fā)展”的問題，結果導致國內經濟結構全面失衡，社會貧富差距迅速擴大。

經濟增長質量是經濟增長數(shù)量發(fā)展到一定階段的產物。我國經濟經過數(shù)十年的高速發(fā)展，經濟供求關系由供給不足轉為供給過剩。隨著改革開放的不斷深化，經濟保持高速增長，積累的矛盾越來越多。這些矛盾不解決，經濟增長將難以為繼。經濟的趕超戰(zhàn)略只能解決經濟增長的數(shù)量問題，并不能提高經濟增長的質量。此時領導人的經濟思想開始由趕超型的經濟增長思想向質量效益型轉變，不僅要求經濟“又快又好”的同時增加了“整體素質不斷提高”的要求。此時的經濟增長質量應以國內經濟增長數(shù)量提高為基礎的情況下優(yōu)化經濟結構，提高增長穩(wěn)定性，合理化福利分配，將資源環(huán)境代價最小化，最終在數(shù)量增長的基礎上實現(xiàn)質量的提高。

胡錦濤提出經濟“又好又快”發(fā)展的戰(zhàn)略路線，將“好”放在了“快”的前面，并在此基礎上提出科學發(fā)展觀。此時我國領導人認為經濟發(fā)展的質量已經超過經濟增長數(shù)量的重要性，在關注經濟增長數(shù)量的同時更加關注經濟增長的后果和前景，實現(xiàn)經濟系統(tǒng)、自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的統(tǒng)一。科學發(fā)展觀不僅僅強調經濟發(fā)展的質和量，而且強調經濟發(fā)展的質和量的統(tǒng)一，其最終結果是社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。

當一個國家或地區(qū)的經濟實現(xiàn)了較高增長并進入發(fā)展的較高階段后，則會選擇創(chuàng)新驅動和財富驅動。

中國經濟經過了30余年的高速經濟增長，經濟的整體運行進入新常態(tài)，經濟增長速度由高速轉為中-高速，在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，中國的經濟將走向何方？中國能夠保持持續(xù)的經濟增長，最終實現(xiàn)由馬克思類型向庫茲涅茨類型增長的順利過渡呢？還是如同保羅·克魯格曼所擔心的那樣，中國和亞洲“四小虎”一樣，也將陷入馬克思類型增長的僵局？

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是符合人類經濟社會發(fā)展歷史大趨勢的。這是領導人基于對我國當前和未來加快轉變經濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略需求，基于對世界科技發(fā)展新趨勢的深刻認識而做出的重大戰(zhàn)略決策。新常態(tài)下中國經濟要保持持續(xù)穩(wěn)定增長必須強調創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對于現(xiàn)階段中國的經濟發(fā)展階段具有歷史必然性和時代適然性，也是提升經濟增長質量、提升城市內涵、規(guī)避中等收入陷阱、提升國家競爭力的有效手段。

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〔本文由廣州國家創(chuàng)新型城市發(fā)展研究中心資助〕

（丁煥峰，華南理工大學經濟與貿易學院副院長、教授、博士生導師。周艷霞，華南理工大學經濟與貿易學院博士研究生。）