楊麗娟

[摘 要] 基層圖書館是面向特定區(qū)域提供科學(xué)文化知識傳播平臺的社會事業(yè)，在社會主義精神明文的建設(shè)中，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中起著重要的作用。十三五時期，基層圖書館應(yīng)抓住時代機遇、創(chuàng)新社會化服務(wù)，最大限度的承擔(dān)公共文化服務(wù)的職能。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，基層群眾社會文化知識需求的滿足是重要的體現(xiàn)，基層圖書館必須實現(xiàn)社會化服務(wù)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 基層圖書館；社會化服務(wù)；創(chuàng)新

[中圖分類號] D411 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）03-0134-02

黨的十八屆三中全會提出，在新的形勢下，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要引入競爭機制，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展?；鶎訄D書館作為重要的文化資源載體，面臨社會化服務(wù)創(chuàng)新的艱巨問題，這關(guān)系精神財富的積累、全民素質(zhì)的提高，更關(guān)系到社會主義文化強國的實現(xiàn)。

一、基層圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新的意義

（一）互聯(lián)網(wǎng)時代的信息需要

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來改變了世界的政治、經(jīng)濟、軍事發(fā)展模式。圖書館做為政府的公益事業(yè)，是直接參與到每座城市發(fā)展中去的。在網(wǎng)絡(luò)時代中圖書館需要跟上時代的腳步實現(xiàn)數(shù)字化管理創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用給圖書館發(fā)展方向提供了新的思維方式?；鶎訄D書館是公共文化和文獻(xiàn)的保存中心，儲存著大量的信息，在大數(shù)據(jù)時代中信息量越來越大，如何進(jìn)行資源建設(shè)、服務(wù)好用戶，保存好大量的數(shù)據(jù)，是基層圖書館首要實現(xiàn)的信息轉(zhuǎn)型任務(wù)，也是未來基層圖書館發(fā)展的趨勢。

（二）基層圖書館的生存需要

近年來，我國越來越重視公共文化領(lǐng)域的建設(shè)，基層圖書館是我國公共文化領(lǐng)域的組成部分，同時它是最貼近人們生活的社會服務(wù)?；鶎訄D書館可以增加市民的知識儲備，可以加強城市的文化底蘊，可以提高市民對政府發(fā)展的參與性。網(wǎng)絡(luò)上很多在線閱讀平臺的出現(xiàn)，對圖書館的生存環(huán)境沖擊很大，所以，基層圖書館要跟上時代的腳步，不斷的更新自身的數(shù)據(jù)資源，不能總以陳舊的資源來面向社會、面向市民，這會使市民感到?jīng)]有新意，數(shù)據(jù)資源的不斷更新是基層圖書館最基本的生存條件。

（三）提高知識技能的現(xiàn)實需要

數(shù)據(jù)資源不斷的增加，需要工作人員為這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸納和錄入，對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，為用戶提供第一手基礎(chǔ)資料，方便用戶進(jìn)行初步地研究。同時，很多新的基礎(chǔ)設(shè)施需要工作人員來管理，像圖書的錄入平臺，微信圖書館公公號的應(yīng)用，這些都需要工作人員來參與管理。所以，基層圖書館在信息服務(wù)中，要求工作人員隊伍不僅有較高的研究水平，還要有較高的知識技能，這樣才能更要的為用戶服務(wù)。工作人員要打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，要利用便利的信息資源不斷地去學(xué)習(xí)，提高工作人員的知識水平，是基層圖書館能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

二、基層圖書館社會化服務(wù)存在的問題

國家非常重視基層圖書館在現(xiàn)代化文化體系構(gòu)建過程中起著重要的作用，在建設(shè)的規(guī)模，實用對象和管理服務(wù)方面都給予高度的重視，并取得了一定的成果，但是在提供公共服務(wù)過程中確實存在諸多的問題。

（一）規(guī)模擴大的需求與政府供給能力的有限之間存在矛盾

基層圖書館的服務(wù)對象是廣大基層的社區(qū)居民、企業(yè)職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其自身具有特定的天然地理位置優(yōu)勢，使得它日益成為最貼近民眾的文化服務(wù)中心。近年來隨著全面建成小康社會目標(biāo)的逐漸實現(xiàn)，人民群眾提高自身素質(zhì)的需要使得對基層圖書館的需求上升到一個新的高度：要求增加種類，增加數(shù)量，擴大場所，優(yōu)化環(huán)境，提高實用性。但是由于長期的行政關(guān)系為主的管理體制，使基層圖書館規(guī)模擴展速度緩慢，甚至是處于停滯狀態(tài)。而且基于圖書館的公益性，政府經(jīng)費支撐，但是政府由于財政預(yù)算的規(guī)定限制、支出預(yù)算缺口等原因不能提供穩(wěn)定持續(xù)的資金，這就構(gòu)成了人民群眾對基層圖書館需求的不斷擴大與政府供給能力有限之間的矛盾，從而嚴(yán)重制約基層圖書館的發(fā)展。

（二）運行效率及服務(wù)質(zhì)量不佳

我國現(xiàn)行基層圖書館管理制度是以行政管理為主的體制，主要表現(xiàn)為行政機構(gòu)與圖書館的管理與被管理的關(guān)系。這種制度確實加強了對基層圖書館的行政領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)管理，通過方針政策、規(guī)劃計劃和監(jiān)督制度確保圖書館發(fā)展的正確方向。但也給圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來了一系列問題：一方面限制了基層圖書館業(yè)務(wù)活動的開展，行政關(guān)系為主的管理模式，區(qū)域范圍內(nèi)的行政關(guān)系或者是上下級之間的行政關(guān)系都具有主觀隨意性和層次復(fù)雜性的特點，必然帶來逐層審批、手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致行政效率低下；另一方面束縛了基層圖書館的發(fā)展，行政關(guān)系在不同區(qū)域表現(xiàn)為各自為政，彼此分割，束縛了群眾文化機構(gòu)之間的協(xié)作與聯(lián)系，行政管理的從屬等級關(guān)系使得館舍的建設(shè)問題、資金來源問題、人才管理聘任問題都帶有上下級的決策色彩。

（三）人力資源管理滯后

人才是基層圖書館事業(yè)發(fā)展的根本保證，關(guān)系圖書館信息化社會化的實現(xiàn)，關(guān)系管理服務(wù)的水平的切實提高。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，“農(nóng)家書屋”雨后春筍般迅速落地，極大的滿足農(nóng)民的精神文化需求，但是農(nóng)家書屋主要采取的是以農(nóng)民為主的管理體制，雖然體現(xiàn)出農(nóng)民的主體地位，但發(fā)展運營過程中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來：書屋的管理人員大部分是由村“兩委”成員兼任或者是非專業(yè)人員，村“兩委”成員本來事情就不少，很難專心研究書屋的建設(shè)發(fā)展問題，所以不了解圖書的具體情況、缺乏宣傳，最終導(dǎo)致借閱率不斷降低，大部分圖書閑置；非專業(yè)人員在管理上也僅僅做些傳統(tǒng)的借閱和歸還服務(wù)，不能適應(yīng)圖書館現(xiàn)代化的管理需要和社會化的服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變。此外，基層圖書網(wǎng)的人才引進(jìn)機制、獎勵機制和規(guī)劃發(fā)展等等更是處于缺位狀態(tài)，高級人才的短缺使得基層圖書館的服務(wù)管理止步不前。

三、基層圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新的路徑思考

十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，基層群眾社會文化知識需求的滿足是重要的體現(xiàn)，基層圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新必須實現(xiàn)。

（一）樹立以讀者為中心的理念，實現(xiàn)圖書館服務(wù)的社會化

傳統(tǒng)的圖書館主要體現(xiàn)圖書資源的館藏、管理和借閱的功能。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，圖書館逐漸成為知識信息需求的產(chǎn)物，讀者的信息需求直接決定著圖書館的生存，決定著其運行的主體內(nèi)容、類型、分布以及圖書館的性質(zhì)、功能和管理人員的的知識水平、結(jié)構(gòu)和技能等多個方面。一是提供讀者指導(dǎo)服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置圖書咨詢、學(xué)科專家咨詢等服務(wù)。二是提供信息教育服務(wù)，開展數(shù)字化信息服務(wù)，定期培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的軟件使用、信息查閱和資源共享技能，增加基層圖書館的開放型。三是延伸個性化服務(wù)，主要是加強數(shù)字化資源建設(shè)，打造“24小時圖書館”，使基層圖書館走到讀者身邊，提供電子書上門服務(wù)、商業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)服務(wù)和專業(yè)學(xué)術(shù)信息服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變訪傳統(tǒng)管理模式，推進(jìn)管理方式的現(xiàn)代化

管理方式的現(xiàn)代化是依托計算機技術(shù)實現(xiàn)圖書館自動化管理系統(tǒng)，即對知識信息載體進(jìn)行機械化、自動化處理，打造自控的知識信息平臺。一是積極推進(jìn)網(wǎng)路化、標(biāo)準(zhǔn)化、開放化確?；鶎訄D書館的技術(shù)支撐，圖書館走向現(xiàn)代化管理的技術(shù)支撐。隨著信息化與圖書館管理的融合，基層圖書館最終將進(jìn)入智能網(wǎng)絡(luò)時代。二是政府采用服務(wù)外包的方式來實現(xiàn)圖書館的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。理清市場和政府在基層圖書館管理中的作用，政府主要提供采購經(jīng)費和服務(wù)經(jīng)費，保持圖書館的公益性和公共性；而具體管理運行和服務(wù)則交給市場，交給專業(yè)機構(gòu)去做。除了一般的管理工作，還包括人才招聘方面：競爭性管理、績效獎勵、未來規(guī)劃和學(xué)習(xí)和服務(wù)讀者方面：個性化、特色化的信息服務(wù)，信息上門服務(wù)等等。

（三）引入第三方機構(gòu)的評估模式，構(gòu)建基層圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)化

在基層公共圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新中，還應(yīng)該考慮評估模式的引入，這是保證基層圖書館高效健康發(fā)展的長效機制。委托獨立的第三方機構(gòu)，參照《公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》和《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》其中與基層公共圖書館實際情況相協(xié)調(diào)的條款，來評估管理服務(wù)和具體業(yè)務(wù)方面的效益，最終形成《基層公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》，業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括：功能布局舒適度、合理度；閱覽室的完善度、藏書的質(zhì)量和數(shù)量，更換的速度；人員組成的梯度。讀者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：服務(wù)時間、借閱量、個性化服務(wù)的信息反饋、讀者培訓(xùn)次數(shù)等等。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]吳珊珊.圖書館服務(wù)多樣化、社會化及管理現(xiàn)代化[N].學(xué)習(xí)時報，2012-02-06

[責(zé)任編輯：潘洪志]