何鴻鑾

（福建省寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)經(jīng)管站，福建寧德 352106）

拓展經(jīng)管工作新領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理新發(fā)展分析

何鴻鑾

（福建省寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)經(jīng)管站，福建寧德 352106）

新時(shí)期背景下，對(duì)于農(nóng)經(jīng)管理與服務(wù)工作提高了重視程度，并且通過(guò)會(huì)議交流等方式，積極地總結(jié)了不同地區(qū)農(nóng)經(jīng)管理和服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，闡述了當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理工作的問(wèn)題，并提出了有效地改進(jìn)措施，以供參考。

經(jīng)管工作 新領(lǐng)域 拓展 農(nóng)經(jīng)管理 新發(fā)展

1 農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

1.1 全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制

自我國(guó)農(nóng)村土地改革以后，家庭承包經(jīng)營(yíng)再次掀起了土地改革的高潮，而這種經(jīng)營(yíng)方式的核心就是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)體制，將家庭承包經(jīng)營(yíng)作為重要基礎(chǔ)，形成了雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并成為黨在農(nóng)村的基本政策。然而，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合這種雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)基于長(zhǎng)期穩(wěn)定的情況下進(jìn)行完善[1]。其中，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等問(wèn)題都難以解決，在這種情況下，必須要全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。為農(nóng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)在提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方面，特別是在農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)方面，積極創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)供需平臺(tái)。這樣一來(lái)，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)工作的正常開(kāi)展，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)程序以及手續(xù)進(jìn)行了嚴(yán)格地規(guī)范，將土地的所有者、經(jīng)營(yíng)者以及承包者之間存在的利益關(guān)系有效樹(shù)立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)工作的落實(shí)。由此可見(jiàn)，農(nóng)經(jīng)服務(wù)在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革與創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

1.2 農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的全面改革

基于家庭承包經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也不斷提高，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展。然而，農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制當(dāng)中的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中很難將自身作用與功用發(fā)揮出來(lái)，特別是集體經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互銜接方面。其中，大部分地區(qū)的機(jī)制都缺乏靈活性，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中效果不理想[2]。針對(duì)以上問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)部門(mén)接受了集體經(jīng)濟(jì)組織的委托，并成立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將更多的精力放在價(jià)值形態(tài)的管理方面，與當(dāng)前農(nóng)村公有制相吻合。而集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在投資與擔(dān)保等形式的作用下，使得集體資產(chǎn)得以盤(pán)活，確保集體資產(chǎn)保值增值，進(jìn)而促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)效率，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入也有所增加。除此之外，通過(guò)勞務(wù)輸出服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，與農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)業(yè)增收都存在直接的聯(lián)系。由此可見(jiàn)，經(jīng)管工作的開(kāi)展已經(jīng)取得了理想的成績(jī)。

2 對(duì)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作未來(lái)發(fā)展的思考

2.1 基于農(nóng)經(jīng)管理開(kāi)展農(nóng)經(jīng)服務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的重點(diǎn)，而考慮到農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的歷程可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不同歷史時(shí)期，都需要充分考慮農(nóng)經(jīng)發(fā)展的具體要求和中國(guó)共產(chǎn)黨與政府所賦予的職責(zé)，而且農(nóng)經(jīng)工作在工作內(nèi)容與方法等多個(gè)方面都存在差異。尤其是在改革開(kāi)放以后，在家庭承包責(zé)任制實(shí)行的過(guò)程中，黨與政府對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作中的要求也有所改變[3]。而歷史時(shí)期不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的要求以及任務(wù)也存在差異，然而，其承擔(dān)的責(zé)任始終是農(nóng)村基本政策的要求。因此，現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)工作主體仍是政策的落實(shí)，根據(jù)法律法規(guī)的要求對(duì)農(nóng)民利益予以維護(hù)。在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)始終占據(jù)核心地位，同樣也存在很多亟待解決的問(wèn)題。為此，站在宏觀角度分析，農(nóng)經(jīng)服務(wù)領(lǐng)域的拓展一定要將農(nóng)經(jīng)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展作為先決條件，同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

2.2 農(nóng)經(jīng)服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的有效融合

對(duì)農(nóng)戶市場(chǎng)主體地位的尊重并全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)。在新時(shí)期背景下，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制應(yīng)當(dāng)重視以下兩方面內(nèi)容：第一，農(nóng)村集體所有制實(shí)現(xiàn)形勢(shì)的改革與完善，以實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織更好地為農(nóng)戶提供服務(wù)的目標(biāo)。第二，對(duì)農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行有效地完善，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。其中，在農(nóng)經(jīng)服務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，必須要和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制相互結(jié)合。而結(jié)合具體指的就是確保農(nóng)經(jīng)服務(wù)領(lǐng)域、對(duì)象以及內(nèi)容和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新相互適應(yīng)。在這種情況下，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水平與能力[4]。另外，全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，需要基于農(nóng)經(jīng)管理與指導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確方向，以保證黨的基本政策與國(guó)家法律法規(guī)更好地貫徹與落實(shí)。在這種情況下，農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作就可以更好地為農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民增收提供有力的保證。

2.3 農(nóng)經(jīng)服務(wù)和本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相互適應(yīng)

農(nóng)村地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)經(jīng)管理工作的過(guò)程中，主要是在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，針對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展當(dāng)中的全新情況與問(wèn)題，積極地采取改革方式，進(jìn)而解決其中存在的問(wèn)題，而這同樣也是經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的一種創(chuàng)新。其中，在農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到兩個(gè)適應(yīng)：

第一，農(nóng)經(jīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相互適應(yīng)。不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也不同，而對(duì)于服務(wù)要求也有所差異。為此，農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的開(kāi)展不允許一刀切，而是要因地制宜，始終根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以改革和深入探索。

第二，農(nóng)經(jīng)服務(wù)領(lǐng)域的拓展應(yīng)與農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)相互適應(yīng)。農(nóng)經(jīng)服務(wù)開(kāi)展對(duì)于農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)十分有利，所以，應(yīng)當(dāng)規(guī)避農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的分散與分流，以免對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作產(chǎn)生不利的影響。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)管工作領(lǐng)域拓展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的發(fā)展進(jìn)行深入地研究與探討，合理地采用相應(yīng)的措施，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。

[1] 陳曉華．深入做好農(nóng)經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理新突破[J]．農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2014（4）：6-10．

[2] 陳秀靜．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作中的難點(diǎn)分析[J]．新農(nóng)村（黑龍江），2014（10）：89-89．

[3] 楊樹(shù)敏．現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)經(jīng)管理工作中的運(yùn)用分析[J]．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（11）：225-225．

[4] 張可林．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心建設(shè)促進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)新發(fā)展[J]．吉林農(nóng)業(yè)，2015（22）：57．

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