□ 張文濤

堅守民本情懷 積極擔(dān)當(dāng)作為
——從事殘疾人工作的心得感悟

□ 張文濤

為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本是黨員干部的必備情懷。唯有具備民本情懷，方能具備擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。八年來從事殘疾人工作的經(jīng)歷，讓我對此有了更深的感觸。

之前，雖曾服務(wù)過弱勢群體，但對殘疾人和殘聯(lián)工作了解甚少。是9年前的一次機(jī)會，有幸參加省殘聯(lián)五代會后，讓我對這個群體、這份事業(yè)產(chǎn)生了好奇和尊重。2009年3月5日，組織安排我從團(tuán)省委轉(zhuǎn)崗到省殘聯(lián)，搞過研究、干過扶貧，主持過辦公室和教育就業(yè)部，深入到殘疾人生存發(fā)展的角角落落，讓我真正認(rèn)識了殘疾人群體，了解了殘疾人工作，理解了殘疾人工作者隊伍，也切身感受到整個社會文明的不斷進(jìn)步。酸甜苦辣自相知。這段難得經(jīng)歷是我工作以來歷練最多、成長最快的時期。

民生政策的“孵化器”

保障殘疾人基本生活，滿足殘疾人個性需求，是殘疾人工作者的不懈追求,更是社會主義制度基本要求。省殘聯(lián)成立之初就致力于殘疾人康復(fù)，截至2013年僅白內(nèi)障復(fù)明一項就讓近100萬名殘疾人重見光明，目前統(tǒng)一由政府實(shí)施。為提高殘疾人生活水平，切實(shí)縮小同社會平均水平之間的差距，先后于2009年、2012年分別針對無勞動能力貧困殘疾人和無自理能力重度殘疾人，爭取并探索建立了貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，截至2015年共惠及146.8萬人次,并于同年上升為國家政策。針對重度殘疾人平均壽命不足60歲的現(xiàn)狀，經(jīng)反復(fù)論證、積極推進(jìn)，2014年，我省又在全國率先出臺提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老保險金政策。據(jù)人社部門統(tǒng)計，每年有7萬人左右受益?；輾堈叩膭?chuàng)新實(shí)施，無不凝聚著殘疾人工作者的智慧和擔(dān)當(dāng)，并為豐富和完善民生政策，發(fā)揮著不可替代的推動孵化作用。

社會進(jìn)步的“催化劑”

無障礙環(huán)境作為殘疾人日常出行、溝通交流和基本生活的重要保障，已成為衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。經(jīng)過殘聯(lián)組織的持續(xù)不懈推動，全省城市無障礙設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)65%，新建工程達(dá)90%，17個市級電視臺均開設(shè)手語欄目，26個圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室。為推動殘疾人按比例就業(yè)，2016年省委組織部等6部門各拿出1個公務(wù)員崗位帶頭定向招錄殘疾人，為全社會做出示范，省殘聯(lián)機(jī)關(guān)安置比例已高達(dá)5.9%。殘聯(lián)組織多年來利用個案維權(quán)、助力推手等方式，傳播著勵志精神，點(diǎn)亮了萬盞燭火，更不斷催生與國際共融新理念、新秩序的建立，使殘疾人事業(yè)成為中國人權(quán)事業(yè)的新亮點(diǎn)。

社會穩(wěn)定的“減震器”

殘疾人同時也是敏感群體，做好他們的民生保障和服務(wù)，無疑會更加有利社會穩(wěn)定。近年來，我切身體驗(yàn)到殘聯(lián)組織為縮小差距、化解矛盾、激發(fā)內(nèi)生動力所付出的辛勤努力。起初每當(dāng)看到有些無勞動能力殘疾人上訪訴求低保，都感到奇怪，深入研究才知是制度設(shè)計有問題。經(jīng)過反復(fù)論證并向有關(guān)部門爭取，2013年終于實(shí)現(xiàn)政策破冰，開始把重度殘疾人單獨(dú)納入最低生活保障范圍，之后，此類上訪大幅減少。東營殘聯(lián)會同精神衛(wèi)生中心創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)中心，將轄區(qū)100余名貧困精神殘疾人集中托養(yǎng)，不僅解脫了數(shù)百家庭，還化解了諸多隱患。

民本情懷的“培養(yǎng)基”

我國將殘疾人按肢體、聽力、言語、視力、智力、精神和多重共7種殘疾類型劃分，每類又按從重到輕分4個等級，各類各級特點(diǎn)各異、情況復(fù)雜。要做好對他們的服務(wù)工作，僅憑簡單粗放的傳統(tǒng)方式，顯然不行，必須耐心細(xì)致，因人施策。為此，省殘聯(lián)黨組一直把情懷培養(yǎng)作為黨員教育的著力點(diǎn)，教育廣大殘疾人工作者，必須經(jīng)常走進(jìn)殘疾人中間，勤于體察疾苦冷暖、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢長處、樂于激發(fā)友善情感。2014年聯(lián)合省委組織部實(shí)施的“‘第一書記’幫包村助殘致富奔小康項目”，通過借力“第一書記”手把手幫扶貧困殘疾人家庭，“一戶一案”開發(fā)適宜增收項目，不僅脫貧效果顯著，還增進(jìn)了駐村干部同最困難群眾的樸素感情,涌現(xiàn)出許多動人故事。

歷練干部的“新天地”

殘疾人工作不僅“繁”，而且“難”，在這里工作能得到更多錘煉。所謂“繁”，一是內(nèi)容繁雜。始終要根據(jù)7類殘疾4個等級的28個特點(diǎn)來謀劃落實(shí)工作，系統(tǒng)龐雜，事務(wù)具體。有些是協(xié)助政府充當(dāng)配角,更多是主動擔(dān)當(dāng)自覺完成。二是任務(wù)繁重。雖是群團(tuán)力量配備，卻又承擔(dān)著一些政府職能，業(yè)務(wù)量大、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重,很能全面系統(tǒng)歷練干部。再說“難”，一是創(chuàng)新難度大。鑒于殘疾人工作的特殊性，必須契合特點(diǎn)、貼近實(shí)際，吃透政策、搞好對接，才能夠漸進(jìn)推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。二是協(xié)調(diào)難度大。為向有關(guān)部門爭取支持，主動溝通協(xié)調(diào)、自覺承擔(dān)任務(wù)、反復(fù)爭取支持，這種眼睛向下的服務(wù)意識以及眼睛向上的爭取意識，以及應(yīng)對困難應(yīng)有的平和心態(tài),已成為每位殘疾人工作者的工作常態(tài)和必備本領(lǐng)。三是落實(shí)難度大。好政策關(guān)鍵在落實(shí),如何確保殘疾人穩(wěn)定脫貧、防止返貧，殘聯(lián)工作難度更大。通過采取“協(xié)助精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)需求調(diào)查、精準(zhǔn)狀況分析、精準(zhǔn)聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)考核評價”五個精準(zhǔn)措施，切實(shí)提振了工作信心，推動全省2016年建檔立卡殘疾人脫貧率達(dá)到61.7%。四是標(biāo)準(zhǔn)要求高。鑒于殘疾人事業(yè)的國際化要求，在創(chuàng)新推動上，需要?dú)埪?lián)干部必須具備國際視野和專業(yè)素質(zhì)，確保時刻處于學(xué)習(xí)研究狀態(tài)。

在黨和政府更加關(guān)注民生的今天，做好殘疾人工作，有著十分豐富的時代內(nèi)涵，凝結(jié)著黨員干部的民本情懷和擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。“干一行，愛一行，專一行”，已成為全省殘疾人工作者的必備素養(yǎng)，也正在為助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展傳播正能量、成就新作為。

（作者為山東省殘聯(lián)教育就業(yè)部黨支部書記、扶貧辦常務(wù)副主任）