□ 朱文鴻

大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)

□ 朱文鴻

黨的十八大明確強調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。習(xí)近平總書記十八大后多次要求“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方和單位的中樞神經(jīng)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的指揮部。當(dāng)前，我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。贏得這場斗爭的勝利、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺加強制度建設(shè)，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，把從嚴(yán)要求、最講認真貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程和各方面。

完善民主決策制度，防止個人獨斷專行。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢。我們黨歷來注重民主決策機制建設(shè)，以毛澤東、鄧小平等為代表的中國共產(chǎn)黨人提出并不斷豐富了黨內(nèi)民主思想、民主集中制思想和決策民主化思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，始終把貫徹落實民主集中制放在突出位置來看待，把貫徹落實民主集中制作為一個系統(tǒng)工程來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要完善工作規(guī)則和程序，在黨委決策中，“一把手”要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，營造黨內(nèi)民主的政治生態(tài)。同時，要建立相應(yīng)保障機制，鼓勵班子成員講真話、講實話，充分發(fā)揮大家對重大問題的決策作用。

程 碩//圖

完善權(quán)力公開運行制度，防止權(quán)力“暗箱操作”。“權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對的腐敗?！北苊膺@種情況的出現(xiàn)，需要建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運行、監(jiān)督和約束機制，增加權(quán)力運行的公開性。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢制等制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級信訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線、投訴中心等載體的作用，建立和完善各級行政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的民意調(diào)查制度。要加強信息公開，建立“透明政府”，讓老百姓知曉政府運作的狀況，了解事件的來龍去脈、發(fā)生原因、處理進程、結(jié)果及政府的改進措施和落實情況，便于群眾評價和監(jiān)督。要加強各種要素交易監(jiān)管力度，特別是要增強各項預(yù)算管理的透明度，完善政府投資、政府采購制度和監(jiān)管辦法。要進一步完善決策民主程序，對事關(guān)群眾利益的重大事項實行公示、聽證、咨詢制度。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問責(zé)制度，防止濫用權(quán)力。習(xí)近平同志指出：“要建立科學(xué)管用的制度和機制，健全人人負責(zé)、層層負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的良好氛圍?！睓?quán)責(zé)一致，是我們黨對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使一定權(quán)力的同時，也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任也越大。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，始終堅持對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度，真正做到兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)制度的規(guī)范、預(yù)防和警示作用，切實避免各類因主觀原因?qū)е碌呢?zé)任事故和事件。