鄧雅怡

[摘 要] 全面預(yù)算管理是內(nèi)控管理中重要的內(nèi)容。文章對全面預(yù)算管理的發(fā)展過程以及功能進(jìn)行了分析研究，以期為日后的學(xué)術(shù)研究提供一定的理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 全面預(yù)算管理；研究綜述；內(nèi)部控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 011

[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0021- 03

0 前 言

隨著高科技的不斷發(fā)展，進(jìn)入到21世紀(jì)后，全世界迎來前所未有的好的發(fā)展空間，社會(huì)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)從以前的勞動(dòng)力為主發(fā)展為知識技術(shù)型結(jié)構(gòu)。正是在這樣的背景下，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)的不斷更新，促使企業(yè)發(fā)展的格局需要不斷改變。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，市場競爭也愈發(fā)激烈，競爭機(jī)制與結(jié)構(gòu)也在悄然變化。企業(yè)在迎來更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面對著更大的競爭壓力，發(fā)展空間受到一定的限制。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)要想繼續(xù)發(fā)展不斷壯大，就需要完善管理方式與方法。而預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中的重要組成部分，也要與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制的改革和國際上的最新發(fā)展，只有這樣企業(yè)才能保持成長與活力。所以，實(shí)施全面預(yù)算管理是使企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境多元財(cái)務(wù)架構(gòu)體系的客觀要求。

預(yù)算是以貨幣及其他數(shù)量形式反映公司未來一段時(shí)期內(nèi)全部經(jīng)營流動(dòng)所涉及的項(xiàng)目目標(biāo)及相應(yīng)措施的價(jià)值說明。企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有相應(yīng)的目標(biāo)，預(yù)算管理也是。要想實(shí)現(xiàn)管理的最終目標(biāo)，預(yù)算的執(zhí)行與控制非常重要。因?yàn)楦鞣N因素的變化影響，實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果和目標(biāo)的設(shè)定會(huì)出現(xiàn)差異，這就要進(jìn)行調(diào)整，并為以后的業(yè)績評價(jià)及預(yù)算實(shí)施提供參考依據(jù)。從企業(yè)的角度而言，預(yù)算是完成目標(biāo)的保障，也是公司制度建立的基礎(chǔ)。

1.1 研究意義

我國企業(yè)全面預(yù)算起步較晚，大約在20世紀(jì)90年代初剛發(fā)展，雖然在不斷地進(jìn)步改善，但由于起步晚，大部分企業(yè)的全面預(yù)算管理仍存在很多的漏洞。對企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行探討和研究，具有積極地實(shí)踐意義和理論意義。推行全面預(yù)算管理有助于企業(yè)了解其整體經(jīng)營狀況。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從大局出發(fā)，在充分地了解企業(yè)各個(gè)部門的作用和地位的基礎(chǔ)上，合理配置企業(yè)資源。在企業(yè)進(jìn)行決策時(shí)，使用科學(xué)的方法，最大限度地避免浪費(fèi)，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值最大化。因此，全面預(yù)算管理是能夠使企業(yè)及時(shí)為適應(yīng)市場環(huán)境變化而調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控的重要手段。預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)各個(gè)部門的經(jīng)營活動(dòng)，在編制預(yù)算時(shí)也需要每個(gè)部門積極參與，相互了解彼此在企業(yè)中的位置，有利于以后更加默契的配合。由于預(yù)算可以使每個(gè)部門職責(zé)明確，有效的避免了相互推諉責(zé)任的事情發(fā)生，也促進(jìn)了任務(wù)更加高效的完成。因此，編制預(yù)算不僅有利于企業(yè)發(fā)展也對各部門員工起到激勵(lì)與控制的作用。

1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

1.2.1 國外相關(guān)文獻(xiàn)綜述

全面預(yù)算管理是一種對企業(yè)資源進(jìn)行有效整合的控制工具，20世紀(jì)20年代后，學(xué)者們進(jìn)行了大量的探討研究，并在企業(yè)中進(jìn)行了廣泛的運(yùn)用。

（1）傳統(tǒng)預(yù)算研究。1992年麥西金出版《預(yù)算控制》，書中從內(nèi)控的角度描述了預(yù)算控制理論，這本書中的觀點(diǎn)標(biāo)志著企業(yè)預(yù)算管理觀點(diǎn)的出現(xiàn)。格倫·A·威爾（Glenm A.Welsh）在其文章中提出，企業(yè)預(yù)算工作是指對今后一個(gè)時(shí)間段里企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)態(tài)的預(yù)測，客觀的表現(xiàn)企業(yè)的管理者對企業(yè)經(jīng)營的計(jì)劃和目標(biāo)[1]。

（2）現(xiàn)代預(yù)算管理的研究。20世紀(jì)末，預(yù)算管理發(fā)展趨勢也慢慢開始多元化。羅伯特·S·卡普蘭（Robert S. Kaplan）和戴維·P·諾頓（David P. Norton）合作推出平衡計(jì)分卡的概念。之后，卡普蘭與羅賓·庫伯（Robin Cooper）研究出了作業(yè)成本法（ABC）。這些新概念促進(jìn)了企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展。學(xué)者R. Alan Webb在他文獻(xiàn)里提出，管理者對預(yù)算控制的程度和其企業(yè)的聲譽(yù)有著緊密的聯(lián)系，預(yù)算控制實(shí)施的效果在一定程度上與企業(yè)的聲譽(yù)有著極大地關(guān)系。另外，企業(yè)管理層對聲譽(yù)的重視程度，會(huì)對其內(nèi)控監(jiān)管的松緊程度產(chǎn)生較大的影響[2]。

1.2.2 國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

李小鵬（2010）在《如何加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算》文中提出我國全面預(yù)算管理中仍然存在著全面預(yù)算管理組織不夠完善，預(yù)算管理中缺少事前、事中控制等較多問題。企業(yè)全面預(yù)算管理存在諸多問題需要進(jìn)一步完善[3]。龔巧莉（2011）在《全面預(yù)算管理：案例與實(shí)務(wù)指引》中表明預(yù)算編制中需要使用大量的預(yù)算基本表，這些預(yù)算表單是財(cái)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)各部門的合理管理需求來設(shè)置的，這些表從部門預(yù)算表到財(cái)務(wù)預(yù)算匯總表都要在預(yù)算編制前提供[4]。黃錦亮（2012）在其文獻(xiàn)里提出目前企業(yè)所面臨的主要預(yù)算管理問題基本是由于企業(yè)無法明確的定位未來發(fā)展目標(biāo)所致[5]。學(xué)者宋良榮（2014）在其文章中提出，我國企業(yè)要想實(shí)施科學(xué)的全面預(yù)算管理，就必須將EVA指標(biāo)納入到預(yù)算管理考核中，為企業(yè)管理的實(shí)際操作提供一定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)[6]。

2 相關(guān)概念界定

從含義和功能兩點(diǎn)進(jìn)行全面預(yù)算管理理論概述。

2.1 全面預(yù)算管理含義

全面預(yù)算管理是一種以全面預(yù)算為基礎(chǔ)的綜合性企業(yè)管理系統(tǒng)，主要是對企業(yè)經(jīng)營預(yù)測各種管理活動(dòng)并且進(jìn)行規(guī)劃，并且對其實(shí)施的效果要進(jìn)行具體的分析反饋，并及時(shí)進(jìn)行修正，控制。這種管理方法可以解決企業(yè)內(nèi)部諸多問題，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu)化方案。該管理方法對于企業(yè)的經(jīng)營，管理有著長遠(yuǎn)的影響。全面預(yù)算管理本質(zhì)是預(yù)算控制，核心是關(guān)注企業(yè)的內(nèi)控，對于完善企業(yè)內(nèi)控有著重要作用。在預(yù)算的編制、實(shí)施、控制以及評價(jià)中對企業(yè)整個(gè)管理活動(dòng)起到監(jiān)管作用。

2.2 全面預(yù)算管理功能

（1）戰(zhàn)略規(guī)劃功能。企業(yè)經(jīng)營的總目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的大方向，具體實(shí)施時(shí)則要分解成細(xì)微的小目標(biāo)，保證各部門見的銜接。

（2）部門協(xié)調(diào)功能。全面預(yù)算可以將企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)納入統(tǒng)一而有序的預(yù)算體系中，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過程中需要各部門的協(xié)調(diào)，目標(biāo)明確權(quán)責(zé)分明，可以使企業(yè)的局部與整體相互配合好，達(dá)成最有目標(biāo)。

（3）過程控制功能。控制是全面預(yù)算的中心要點(diǎn)，是以后預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)。

（4）信息溝通功能。編制預(yù)算管理時(shí)，管理者與執(zhí)行者在共同目標(biāo)的促進(jìn)下需要進(jìn)行不斷的溝通交流，增進(jìn)彼此的了解。

（5）監(jiān)控獎(jiǎng)懲功能。全面預(yù)算管理可以明確員工職責(zé)，激發(fā)積極性，做到讓員工和企業(yè)雙贏。

3 結(jié) 論

全面預(yù)算既是一種管理模式，又是一種戰(zhàn)略實(shí)施的過程。預(yù)算管理作為一種全面的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，是公司財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理高度融合的一種絕佳方式，也是公司內(nèi)控的一種有效手段。全面預(yù)算管理是一種科學(xué)有效的生產(chǎn)管理方法，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化具有中重要意義。

主要參考文獻(xiàn)

[1]郭穎.我國集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2012.

[2]寧萍.D集團(tuán)全面預(yù)算管理改進(jìn)研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[3]李曉鵬.如何加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（22）.

[4]襲巧莉.全面預(yù)算管理：案例與實(shí)務(wù)指引[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.

[5]黃錦亮.企業(yè)預(yù)算管理的困境與對策研究[D].北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

[6]宋良榮，江紅.基于經(jīng)濟(jì)增加值的企業(yè)全面預(yù)算管理研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（1）：59-63.