鄭明云

摘 要：在廣大農(nóng)村地區(qū)，看書難一直是困擾農(nóng)民的突出問題，這導(dǎo)致很多農(nóng)民的文化素質(zhì)長期得不到提高，也不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展。對此，國家發(fā)出了“建設(shè)農(nóng)家書屋，提高農(nóng)民知識水平”的號召，全國各地的農(nóng)家書屋建設(shè)得以如火如荼的進行。鑒于此，本文以巧家縣的農(nóng)家書屋建設(shè)問題進行了分析，并提出了幾點建議，以期能推動農(nóng)家書屋建設(shè)的順利進行，為廣大農(nóng)民知識水平的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；巧家縣；農(nóng)民；圖書館

1月當前農(nóng)家書屋現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋工程包括建設(shè)、管理、維護和使用4個方面。建設(shè)好是前提，管理好是關(guān)鍵，維護好是重點，使用好是目的。巧家縣183個村（社區(qū)），共建成農(nóng)家書屋183個，每個書屋都明確了圖書管理人員，由巧家縣文廣旅局統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣服務(wù)中心進行日常監(jiān)督、村（居）委會具體管理、面向群眾免費開放，基本形成黨委、政府、社會、群眾四輪互動的建管格局。但從村級農(nóng)家書屋建成使用至今，功能作用發(fā)揮少、借閱書籍人員少，監(jiān)督管理到位少、陳設(shè)閑置棄用現(xiàn)象突出。

2 存在問題與原因分析

（一）存在問題

一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，對已建成的農(nóng)家書屋管理不到位，或管理制度不全、或管理人員缺失、或開放時間不足，制度上墻的農(nóng)家書屋僅占38%，開放時間每周上20小時的不足50%。二是圖書設(shè)備采購更新不夠，書架、書桌、微機等硬件設(shè)施陳舊，圖書、報刊、雜志、音像制品等文化產(chǎn)品供給不足，有助提升農(nóng)民閱讀興趣的文化出版物較少，存書不足2000冊的農(nóng)家書屋占比40%以上。三是農(nóng)家書屋服務(wù)對象不來、不用、不視現(xiàn)象有所蔓延，通過調(diào)查問卷顯示，老年人、小孩長期到書屋預(yù)覽占比僅5%左右，青壯年長期預(yù)覽不足2%。

（二）原因分析

一是管理的不規(guī)范和考核的缺位。所建成的農(nóng)家書屋已全部交付村（居）委會管理使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣服務(wù)中心進行日常監(jiān)督，該項工作也未納入年度目標考核，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的績效考核歷來都較為弱化。雖然村級安排了專人負責(zé)，但基本上都是村委干部兼任，徒有機構(gòu)并未發(fā)揮好實質(zhì)作用，多數(shù)農(nóng)家書屋存在圖書不編號、不登記造冊，管理員經(jīng)常不在崗，書籍常年放在書柜里不對外借閱等現(xiàn)象，個別農(nóng)家書屋完全被當作擺設(shè)或應(yīng)付檢查的工具，只有領(lǐng)導(dǎo)視察時才開門迎檢，更有甚者將書桌另作它用，個別村的書桌也到了農(nóng)村紅白喜事的席面上成了飯桌。

二是群眾的文化基礎(chǔ)差和閱讀的群體少。目前，為改變生活現(xiàn)狀，提高家庭收入，青壯年多數(shù)選擇在外務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)一種斷層現(xiàn)象，留守的多是老人、婦女和兒童，成年人多數(shù)在45歲以上，文化不高，讀書不多，缺乏閱讀習(xí)慣，且少有懂得從小培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)興趣的。適齡兒童平時作業(yè)多，時間少，即使借閱也多在學(xué)校，加之宣傳工作不到位，偌大的書屋借閱率偏低，大部分圖書處于閑置狀態(tài)。

三是學(xué)習(xí)途徑的增多和管護經(jīng)費的欠缺。隨著數(shù)字化通信技的發(fā)展，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村不斷擴面到普及，群眾獲取消息的渠道越來越源多，借閱書籍又借又還不夠便利，導(dǎo)致大多數(shù)人放棄從書本獲取知識和信息，習(xí)慣于聽聽新聞、看看電視、聊聊天。尤其是書屋的正常運轉(zhuǎn)缺乏基本的經(jīng)費保障，很多書屋的圖書數(shù)量有限且一直沒有更新，沒有為書屋訂閱專用報刊，即使個別有也只是很少的幾種黨報黨刊，基本無更新渠道。

四是管理人員不專業(yè)。農(nóng)家書屋的管理人員很多是由干部兼任，沒有專業(yè)管理人員，這些人忙于本職工作，導(dǎo)致書屋開放的頻率、時間得不到保證，也有的管理人員水平有限，甚至連書本分類都做不到，嚴重降低了各類圖書的使用效率。

3 農(nóng)家書屋的管護建議

（一）撥付管護經(jīng)費

目前，與書屋相關(guān)的管理維護、服務(wù)推廣、監(jiān)督檢查等各項制度相對完善，有相應(yīng)的制度保障，縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)督促、村管理農(nóng)家書屋的三級聯(lián)動機制已建立，有相應(yīng)的管護人員。抓工作的關(guān)鍵，就是要看“制度、人員、經(jīng)費”的具體落實，沒有經(jīng)費的落實，所有制度均得不到保障。可采取市級爭取一點、縣級配套一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助一點，每年根據(jù)各村書屋的運行情況、工作績效解決一定的管護經(jīng)費，確保農(nóng)家書屋的運行。

（二）適時更新書籍

建書屋的目的就是要讓更多的老百姓享受文化大餐，開放時間、開展活動直接影響圖書的利用率，這就需要我們認真做好服務(wù)，隨時更新圖書，保障每個農(nóng)家書屋配備不少于1500冊1200種的圖書，20種報刊，不少于100種的音像制品和電子出版物，利用各種活動提高群眾的閱讀興趣。圖書更新應(yīng)側(cè)重于致富信息、農(nóng)業(yè)知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛(wèi)生知識5類。一方面可依托縣圖書管的流動圖書服務(wù)，組織圖書流動車將館藏圖書、其他書屋圖書定期調(diào)換到農(nóng)家書屋，形成一條定期補充、更新、交流圖書的暢通渠道，使農(nóng)民群眾始終有新書可看；另一方面可嘗試建立社會捐助平臺，為農(nóng)家書屋提供資源保障，尤其是縣直農(nóng)口、教育、衛(wèi)生、政法部門要形成聯(lián)動。再一方面，可探索縣級圖書館參與農(nóng)家書屋出版物更新工作機制，大力開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，嘗試開展圖書借閱縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣服務(wù)中心、村農(nóng)家書屋“一卡通”。

（三）引導(dǎo)群眾正確閱讀

農(nóng)家書屋能否得到群眾認可，關(guān)鍵是能否發(fā)揮好農(nóng)家書屋在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用。可把村級黨員、青年、婦女、民兵集中學(xué)習(xí)、開展活動地點定在農(nóng)家書屋，經(jīng)常組織各種活動；可借助農(nóng)家書屋這個平臺，組織專家講解農(nóng)技圖書，開展農(nóng)技培訓(xùn)或播放有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識的錄像，提高農(nóng)民的勞動技能，讓農(nóng)民群眾從農(nóng)家書屋中真正得到實惠。同時，大力加強管理員教育培訓(xùn)，頒發(fā)農(nóng)家書屋管理員資格證書，強化管理員的管理服務(wù)意識和水平，并定期開展檢查評比活動，切實增強責(zé)任意識和服務(wù)能力。

（四）大力引入管理人才

要想把農(nóng)家書屋辦好，提高管理者的管理水平是關(guān)鍵。農(nóng)家書屋管理員承擔著為農(nóng)民推薦好書，對種植戶、養(yǎng)殖戶進行知識輔導(dǎo)，管理農(nóng)家書屋運行的責(zé)任，必須是具備一定科學(xué)文化素養(yǎng)的人才。建議從退休教師、退休公務(wù)員中選聘，尤其要選聘那些熱愛圖書、有公益心、熱心的人才。這樣可以保證農(nóng)家書屋的開放時間，并減少運營經(jīng)費?？h級、市級圖書館也可以定期對農(nóng)家書屋的管理人員進行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使其掌握圖書管理知識，計算機知識，增強其服務(wù)意識，從而為廣大農(nóng)民讀者提供更為周到的閱讀服務(wù)。

4 結(jié)語

總而言之，農(nóng)家書屋建設(shè)不但關(guān)系到農(nóng)民群眾文化素質(zhì)的提高，而且關(guān)系到國家社會文明的進程。在農(nóng)家書屋建設(shè)中，建設(shè)是基礎(chǔ)，運用是目的，管理是關(guān)鍵，我們必須不斷探索管理農(nóng)家書屋的新路子、新模式，讓農(nóng)家書屋成為廣大農(nóng)民的“幸福屋”、“致富屋”，達到豐富農(nóng)村文化生活、傳播先進文化、提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的目的。

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