王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫(yī)局122500

淺析基層動物疫病防控工作

王兆武 遼寧省凌源市畜牧獸醫(yī)局122500

針對凌源市重大動物疫病防控工作的現(xiàn)狀，本文就動物防疫工作的管理、預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全等方面進行分析并提出幾點建議。旨在推動基層動物疫病防控工作的扎實開展，確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1基本情況

多年來，凌源市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》，不斷健全和完善動物防控監(jiān)督體制和機制，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫等重大動物疫病免疫率、免疫卡發(fā)放率、免疫耳標(biāo)佩戴率和免疫檔案建檔率基本達到100％，免疫抗體合格率達到70％以上。

2工作現(xiàn)狀

（1）動物疫病防控情況。長期以來，凌源市動物防疫人員積極開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病和小反芻獸疫的強制免疫和雞新城疫、炭疽、布病、狂犬病等的計劃免疫及疫情監(jiān)測工作，使各種疫病的免疫密度常年保持在90％以上，免疫抗體合格率均達到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的70％以上。豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在0.6％、0.4％、0.47％和0.54％以下，確保動物重大疫病有疫不流行、有病不成災(zāi)的良好局面。但是隨著國內(nèi)外人畜共患病、引入性傳染病及危害公共衛(wèi)生安全傳染病的不斷增加，防疫工作量成倍增長，動物疫病防控工作困難重重。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對動物防疫工作的長期性和艱巨性認(rèn)識不足，對轄區(qū)的動物疫病防控工作不聞不問。二是個別養(yǎng)殖場（戶）對動物防疫觀念淡薄，認(rèn)識不高，存在著“重養(yǎng)輕防、重治輕防”思想，缺乏接受動物防疫的自覺性，防疫人員上門防疫被拒之門外，有些防疫項目出現(xiàn)補免不及時或漏防，存在發(fā)生疫情隱患。三是部分規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）對有些免疫項目（如藍耳?。┑染苊?，存在嚴(yán)重的疫情隱患。四是有的規(guī)模場（戶）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平低，生產(chǎn)條件差，管理不規(guī)范，用藥不科學(xué)，免疫期間用抗生素類藥物，降低了動物疫病的防控效果，人為造成疫情隱患。

（2）動物防控體系建設(shè)情況。為了建立健全動物重大疫病防控的技術(shù)支持體系，2006年凌源市進行獸醫(yī)體制改革。縣級設(shè)立凌源市畜牧獸醫(yī)局、凌源市動物疫病預(yù)防控制中心、凌源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、城郊動物防疫監(jiān)督所和凌源市獸藥飼料畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所；鄉(xiāng)級建立26個基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所；村級設(shè)有動物防疫員。長期以來，各級動物防疫組織緊緊圍繞動物疫病的預(yù)防、控制、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告、隔離與無害化處理和動物疫病防控物資的組織供應(yīng)等開展工作，為全市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全做出了顯著成績。

（3）動物疫情監(jiān)測工作實施情況。動物疫情監(jiān)測工作是為獸醫(yī)主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術(shù)方案提供科學(xué)依據(jù)的關(guān)鍵措施。多年以來，凌源市動物疫情監(jiān)測經(jīng)費由幾萬元增至20萬元左右，檢測項目也由原來的1～2項增加到4～5項，直至現(xiàn)在的幾十項，同時承擔(dān)國家、省、市監(jiān)測任務(wù)和自主監(jiān)測任務(wù)。但是由于近年縣級財政資金緊缺，解決動物疫情監(jiān)測經(jīng)費和實驗室運行經(jīng)費困難較大，實驗室設(shè)備資源未能充分發(fā)揮作用。

3幾點建議

（1）進一步加強法制宣傳教育，提高全社會對動物防疫工作重要性的認(rèn)識，完善依法防疫意識。各級政府必須高度重視動物防疫工作，充分認(rèn)識做好動物防疫工作對發(fā)展畜牧業(yè)、保護人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動搖，抓動物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動物防疫工作做深做細做實。同時廣泛宣傳，進一步增強法制觀念，強化養(yǎng)殖、經(jīng)營等人員的防疫意識和責(zé)任意識，全面提高綜合防控水平和處理突發(fā)事件能力。

（2）建立完善動物防疫經(jīng)費保障機制。動物防疫工作作為公益事業(yè)，政府要加大工作經(jīng)費投入，保證動物防疫工作的需要，有利于基層動物疫病防控工作的開展。另外，取消檢疫收費后，凌源市相關(guān)站所減收合計150萬元，資金的減少影響到很多工作的開展，希望政府建立經(jīng)費保障機制，確保各項工作的有效開展。

（3）擴大強制免疫病種的范圍。建議把雞新城疫、狂犬病和布病等危害嚴(yán)重的傳染病列入強制免疫范圍，其疫苗經(jīng)費按照高致病性禽流感等強制免疫病種的補助渠道解決。

（4）動物疫情監(jiān)測補助經(jīng)費。隨著國內(nèi)外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加，監(jiān)測病種越來越多，任務(wù)越來越大，而凌源作為國家疫情測報站，每年安排的監(jiān)測經(jīng)費卻杯水車薪，遠遠不能滿足動物重大疫情監(jiān)測的需要。因此，希望相關(guān)部門要制定可行的（適合基層）動物疫情監(jiān)測經(jīng)費和實驗室運行經(jīng)費的補助政策，為制定和實施重大動物疫病防控技術(shù)方案提供科學(xué)依據(jù)。