劉麗娟

摘 要：《中國共產(chǎn)黨章程》中明確寫明我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨一直把人民做為一切工作的出發(fā)點和落腳點。2015年10月召開的黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，最終落腳點落在人民共享改革成果上?？梢娨粤?xí)近平為總書記的黨中央對人民的關(guān)懷與重視。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展；人民；幸福

馬克思主義理論中的最高目標(biāo)是實現(xiàn)全人類自由而全面的發(fā)展。五大發(fā)展理念的共享發(fā)展理念是著眼于全國人的幸福，讓全國各族人民盡快的享受到改革的成果。表明了我們黨執(zhí)政理念中注重民生的鮮明特點。

1 共享發(fā)展理念的民生價值

1.1 共享發(fā)展理念體現(xiàn)了社會公平正義

公平正義是社會主義中國的一個首要價值，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。我們中國共產(chǎn)黨一直以來都把公平正義作為重中之重來看待。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上強調(diào)，“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?！边@就說明，我們黨把共享發(fā)展作為實現(xiàn)社會主義公平正義的重要途徑。人類的發(fā)展成果是由人民所創(chuàng)造的，中國的成果也是由全體中國人民所創(chuàng)造的。所以，發(fā)展成果一定要由人民所共享，這才符合社會主義的性質(zhì)，才符合全國人民的期盼。

1.2 共享發(fā)展反映了百姓的現(xiàn)實訴求

不同的歷史時期百姓的訴求都是不一樣的，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民的要求也越來越多元化。共享發(fā)展理念站在人民的立場解決百姓最直接最現(xiàn)實的問題?！笆濉币?guī)劃指出：“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。共享發(fā)展要解決收入分配問題、教育問題、就業(yè)問題、醫(yī)療問題、社會保障問題、環(huán)境問題等等。這些問題關(guān)系百姓的切身利益，是看得見摸得著體會得到的實際問題，是當(dāng)前中國老百姓迫切需要解決的問題。中國在2020年要實現(xiàn)全面小康，全面小康就是全中國人民的小康，不是一部分或一部地區(qū)的小康，而是要惠及各個群體，讓所有的中國人都能真真切切的嘗到改革開放所摘得的勝利果實。如果和百姓息息相關(guān)的問題解決不了，那么全面小康社會就很難實現(xiàn)。而共享發(fā)展恰好是對小康社會的回應(yīng)，也是黨和國家對13億中國的一個承諾。

2 破解共享發(fā)展難題的對策

發(fā)展不是目的，發(fā)展是為了讓發(fā)展的紅利惠及全國人民。然而如何解決共享發(fā)展面臨的問題成為了關(guān)注的焦點。在當(dāng)前破解共享發(fā)展難題應(yīng)該抓住社會主要矛盾，從廣大人群眾的呼聲訴求入手。

2.1 加快收入分配制度改革

2014年的數(shù)據(jù)顯示，中國基尼系數(shù)遠高于國際公認的警戒線，這說明我國的收入分配存在不合理的現(xiàn)象，不合理的收入分配一定程度上會造成社會的不穩(wěn)定。這就要求在規(guī)范初次分配的基礎(chǔ)上，實施有利于縮小差距的再次分配制度。增加低收入勞動者的收入，尤其是一線工作人員的收入，增加中等收入者比例，形成橄欖形的收入模式。分配關(guān)系理順了，收入就更加公平了，百姓就敢于去消費了，這就為共享改革成果提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 增加公共服務(wù)供給

隨著社會發(fā)展，我國在公共服務(wù)方面的投入有所增加，但是供給總量還不足，不同地區(qū)、不同群體所享受的公共服務(wù)存在著配置不合理的現(xiàn)象。要想更好的落實共享發(fā)展理念就要加大對公共服務(wù)的供給，讓人民感受到更好的公共服務(wù)。首先，堅持政府主導(dǎo)。政府要劃撥一定的資金投入到關(guān)系百姓切身利益的公共服務(wù)上。一些重大的、關(guān)鍵的公共服務(wù)由政府負責(zé)。其次，要廣泛吸引社會資金。公共利益關(guān)系億萬人民，僅僅靠政府不行，所以要發(fā)揮市場的作用，盡可能爭取更多的公共服務(wù)資金。在政府和社會的參與下提高公共服務(wù)的水平，這樣全中國人民的幸福指數(shù)必然會得到提高。

2.3 實施脫貧攻堅工程，完善社會保障制度

全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)就是要脫貧，尤其是農(nóng)村地區(qū)和偏遠地區(qū)。改革開放成果表明我國已經(jīng)有了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而一些地區(qū)仍然沒有解決貧困問題。我黨不會在取得勝利的時候忘記每一個地區(qū)、每一類人群?！笆濉币?guī)劃明確提出要脫貧攻堅，在國家政策和各部門齊心協(xié)力的幫助下，要在規(guī)定時間內(nèi)全部摘掉貧困的帽子。只有真正解決了貧窮問題，才能談得上全面建成小康社會，否則，我們的小康是不全面的，也不是我們黨所期望的。在全民脫貧的同時，要完善社會保障制度，要擴大全民參保的覆蓋率，讓全民體會到安全感。實施全民參保計劃，尤其是農(nóng)民和一些沒有退休金的群體一定要參保。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系，讓老人能夠安享晚年。

2.4 促進教育公平

教育關(guān)系一個孩子的未來，關(guān)系一個家庭的未來，關(guān)系一個民族的未來，所以教育問題是一個國家必須重視的問題。我們的共享發(fā)展就是要讓每個孩子都享受到教育的機會。要擴大公益性教育的覆蓋面，普及高中階段教育、抓好職業(yè)教育、發(fā)展好幼兒園教育、辦好特殊教育。進行有效的教育改革，把素質(zhì)教育做為改革的目標(biāo)，提高教育的針對性。第一，要推動公共教育資源均衡配置。教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書等要向農(nóng)村尤其偏遠地區(qū)傾斜，要實現(xiàn)教育信息化資源共享。讓農(nóng)村孩子也享有現(xiàn)代化的教育資源。第二，城鄉(xiāng)教師要相互交流。城鄉(xiāng)教師要享有同等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，城市的教師要定期到鄉(xiāng)下去任教，農(nóng)村的教師也要有機會到城里去任教。第三，徹底解決擇校問題。實行中小學(xué)不分重點班和重點校，高中和職業(yè)院校按學(xué)區(qū)就學(xué)，加強薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，縮小校際之間的差距，從而讓孩子能夠接受平等的教育。

2.5 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本。人要生活，就要有收入，有收入就得有工作。然而就業(yè)問題一直是當(dāng)前中國部分人所面臨的難題，就業(yè)問題解決不好，那么小康社會就不能如期實現(xiàn)。我國13億多人口中有9億多勞動力，其中包括大批大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工?？梢娋蜆I(yè)是多么重大的事情。我們黨也十分關(guān)注這個問題，在黨的十八屆五中全上提出的共享發(fā)展理念中把促進就業(yè)作為重要內(nèi)容提出來。第一，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在選擇項目上優(yōu)先考慮就業(yè)情況。第二，要實施積極的就業(yè)政策。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要協(xié)調(diào)就業(yè)政策與財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，積極尋找就業(yè)的突破口。第三，要完善人力資源市場。積極發(fā)就業(yè)中心的作用，促進勞動力在地區(qū)、部門的流動。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的時代，要鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要為創(chuàng)業(yè)人員提供政策資金的支持，根據(jù)不同的情況采取不同的支持政策。尤其要鼓勵大學(xué)生和退伍軍人參與到創(chuàng)業(yè)中去。通過創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題，通過創(chuàng)業(yè)分享改革成果。

總之，共享發(fā)展理念關(guān)系我國13億人的福祉，是我們黨人民至上理念的創(chuàng)新與發(fā)展，在這一理念的指引下，我們五十六個民族的人民一定能夠提升幸福指數(shù)，過上幸福美好的生活。

參考文獻

[1]聚焦十三五若干問題深度解析[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2015，10.

[2]五大發(fā)展理念解讀[M].北京：人民出版社，2015，12.