何紫璇　凌萍萍

摘 要 降低未成年人刑事責(zé)任年齡是在時代發(fā)展迅速，高科技和新技術(shù)的不斷滲透所導(dǎo)致未成年人心智普遍成熟發(fā)展后對其行為方式的立法標(biāo)準(zhǔn)所必須作出的相應(yīng)立法調(diào)整。尤其是在近幾年全國校園霸凌事件頻發(fā)的背景下，社會群體對此現(xiàn)象的關(guān)注度逐漸上升。舉國對這一現(xiàn)象的出現(xiàn)進行了反思與分析。青少年兒童的身心健康是推動我國：“人才強國”的重要基礎(chǔ)。以12-16歲為一個區(qū)間設(shè)立新的未成年人負刑事責(zé)任區(qū)間更能適應(yīng)我國社會現(xiàn)狀。不讓未成年人保護法成為實施校園霸凌主體為所欲為的擋箭牌是本文的中心思想，降低這一年齡標(biāo)準(zhǔn)有利于加強對我國青少年兒童的身心健康保護，從立法上減少校園霸凌所帶來的社會危害性。本文從降低未成年人負刑事責(zé)任年齡這一角度，探討了其必要性以及降低年齡設(shè)置在12-16歲這一區(qū)間的合理性。

關(guān)鍵詞 校園霸陵 刑責(zé) 立法

作者簡介：何紫璇，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院法學(xué)系2015級本科生；凌萍萍，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院法學(xué)系副教授。

中圖分類號：D924 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.257

此前，據(jù)媒體公開的一份來自中國預(yù)防青少年犯罪研究會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在發(fā)生犯罪行為的未成年人中，14歲至16歲年齡段所占比重逐年提升。至2013年已突破50%，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢，有數(shù)據(jù)顯示，2014至2015年，媒體曝光的校園霸凌事件共43起，從東北到遼寧，到南端省份海南。近年來，以同學(xué)間欺凌弱小和敲詐勒索為典型的校園霸凌事件呈上升趨勢。

根據(jù)教育部的統(tǒng)計，今年5月至8月全國上報的校園暴力事件達到68起。但是顯然，尚未被曝光的校園霸凌事件還遠遠不止這些，在我們所看不到的陰暗的角落。仍有無數(shù)的未成年人正在遭受霸凌者的折磨。大部分學(xué)校在問題發(fā)生后因顧及學(xué)校名譽和社會影響等綜合性問題會采取各種措施以縮小影響范圍。

因此，從立法的角度來改善這一局面的發(fā)生，是從根本上減少校園霸凌事件發(fā)生的主要措施。

一、校園霸凌產(chǎn)生的背景及原因

根據(jù)國際定義“Bullying is an act of repeated aggressive behavior in order to intentionally hurt another person，physically or mentally.Bullying is characterized by an individual behaving in a certain way to gain power over another person.（一個學(xué)生長時間，重復(fù)地暴露在一個或者多個學(xué)生主導(dǎo)的欺負或騷擾行為之中）”。在國內(nèi)，其被定義為霸凌者（一方或者多方）對被霸凌者實施的重復(fù)傷害的行為。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第17條規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人，故意上海致人死亡或者重傷，搶劫，強奸，販賣毒品，放火，爆炸，投毒罪的了應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。也就是說，不滿14周歲的人，犯任何形式的刑事犯罪，都不用負刑事責(zé)任。

其產(chǎn)生背景主要與我國大體教育環(huán)境相關(guān)，我國自改革開放以來，仍然處于社會主義初級階段。國民素質(zhì)水平整體還不高，許多家長在其產(chǎn)生下一代之前并未接過系統(tǒng)的知識教育，或文化水平偏低。青少年兒童的成長教育與家庭環(huán)境密不可分，家長的行為方式都會對未成年人尚未健全的身心健康造成不可忽視的影響。

校園霸凌現(xiàn)象在我國十分常見，尤其是在媒體尚不發(fā)達的過去幾十年，這類現(xiàn)象甚至更為猖獗。因此不少家長至今仍然抱著“惡作劇”的心理，認為孩子僅僅只是簡單的小打小鬧，不值得重視。但這一心理往往造成霸凌者更加肆無忌憚，受害者更加得不到救助的惡性循環(huán)。除家長的教育模式意外，父母感情不和，離婚，賭博等惡習(xí)也會使得未成年人耳濡目染，得不到家庭溫暖的未成年人有一部分甚至發(fā)展成為在同學(xué)的“權(quán)力不對等”之間尋找宣泄口。

就未成年人本身而言，本身尚處于智力與身心發(fā)展不成熟階段，極易產(chǎn)生“叛逆”的逆反情緒，且隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國當(dāng)代的青少年兒童已成長為更富有個性與自我特色的一代人。而這一代人普遍為獨生子女，這也使得其間的矛盾容易被激化和放大，最終演變?yōu)樾@霸陵現(xiàn)象的出現(xiàn)，和網(wǎng)上一段段流傳的暴力視頻。

二、校園暴力的種類及其危害性

根據(jù)挪威長期研究暴力的專家唐恩·奧爾屋斯的定義，校園霸凌是一個孩子長時間、重復(fù)被一個或多個學(xué)生欺負或騷擾。可分成以下幾種類型：

1.肢體霸凌：推、踢、毆打、搶奪財物。

2.言語霸凌：譏笑、謾罵、言語刺傷、取綽號、威脅恐嚇。

3.關(guān)系霸凌：排擠弱勢同儕、散播不實謠言或中傷。

4.性霸凌：以身體、性別、性取向、性征做為取笑或評論，或是性侵害。

5.反擊型霸凌：受虐后的反擊行為，有些是對欺負他的人反擊，有些是欺負比他更弱勢的人。

6.網(wǎng)絡(luò)霸凌：透過電子郵件、實時通散播威脅辱罵的言語，或是取得當(dāng)事人郵件密碼，散播不實謠言訊息。

其中，除了身體上的傷害會造成受害者損傷外，心理上的傷害，將帶來更為嚴重的后果，如云安南大學(xué)馬加爵事件，室友長久以往的冷暴力最終導(dǎo)致這起連續(xù)殺人案的發(fā)生。就其危害性而言，對于未成年人的傷害甚至可以說是不可磨滅的。未成年人本身處于心智尚不成熟的階段，遭受校園霸陵極其容易扭曲其價值觀念。除了身體尚可能會造成的不同程度的輕重傷外，還可能造成永久性后遺癥，傷殘甚至是死亡。比身體上的傷害更具有毀滅性的是心理上的影響?？謶?，消沉，創(chuàng)傷后遺癥，甚至社交障礙，抑郁癥等，都是摧殘未成年人心理健康的嚴重障礙。在學(xué)校曾經(jīng)遭受過校園霸陵的學(xué)生，有一部分甚至在長大后的行為上體現(xiàn)除了霸陵所帶來的不利影響，如吸毒，自殘，甚至成為欺凌者，開始又一輪的惡性循環(huán)。前不久媒體曝光的新聞“中關(guān)村二小欺凌事件”，受害者母親稱其兒子在校被同學(xué)扔廁所紙簍，以至于渾身糞便臟水?；丶液笮愿褡兊霉缕?，后經(jīng)醫(yī)生診斷換上了“應(yīng)急障礙癥”和“抑郁癥”。且不論后續(xù)如何，但就這一個孩子而言，他的明天，會比同齡的其他人要坎坷的多。且在社會上甚至出現(xiàn)了一些極端案例，例如東莞一保安抓住3名未成年人慣偷，3名未成年人在其被扭送至派出所拘留幾日后釋放，后其對保安15歲的女兒進行報復(fù)綁架輪奸，并在其耳朵內(nèi)塞入臭蟲，塞不了的用螺絲刀塞入。這類極其惡劣的社會案件除了給社會帶來不良影響外，也深刻反射除了我國司法體制的不完善。

三、校園霸陵解決措施分析與研究

我國司法實踐中，對待這一問題往往采取協(xié)調(diào)方式處理。這也主要出于多方原因所綜合考慮。當(dāng)事人及學(xué)校出于對其前途與自身名譽的考慮，往往寧愿“私了”。因為在立法中，《中華人民共和國刑法》也明確規(guī)定了未滿14周歲的未成年人不負刑事責(zé)任。我國不如美國等一些國家更為注重人身權(quán)利與自由，這也與我國法治社會建設(shè)周期較短有關(guān)。一般而言，社會及學(xué)校會采取保護遭受欺凌和暴力學(xué)生的身心安全，強化教育懲戒或震懾作用，實施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo)等三個方面。主要以批評教育為主，很少有實體上的行政處罰措施。例如上文所提到的北京中關(guān)二村校園欺凌案件，案件最新狀況是學(xué)校發(fā)布了一篇“針對近期網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我校及相關(guān)事件的不實言論，將保留通過法律途徑維護學(xué)生及學(xué)校聲譽，并追究相關(guān)主體的法律責(zé)任“聲明。但案件的具體結(jié)果仍然是個未知。因立法者的立法目的，主要在于14歲以下的未成年人由于年齡尚小，智力發(fā)育不完全，缺乏社會知識，還不具有完全識別和控制自己行為的能力，所以應(yīng)當(dāng)豁免刑法處罰。但隨著社會的不斷發(fā)展，“法律是預(yù)見性的，無法調(diào)整所有犯罪行為，但應(yīng)是動態(tài)而反省的，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，社會屬性和自然屬性變化而變動的”。隨著一系列校園霸陵事件的不斷發(fā)生，我國也出臺了一系列相關(guān)政策。今年5月國務(wù)院頒布了《關(guān)于開展校園欺凌主題專項治理通知》，11月教育部門頒布了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。這兩個法案主要還是從責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教，對不滿14周歲未成年人不良行為和不當(dāng)行為的教育依然主要依賴于家庭和學(xué)校。

四、關(guān)于降低未成年人刑事責(zé)任年齡問題小結(jié)

在2016年3月召開的全國人民代表大會上，人大代表劉曉翠提出建設(shè)性意見，希望能盡快出臺“校園反暴力法”。這體現(xiàn)出這一問題的關(guān)注度之廣。至目前社會上大部分學(xué)者仍然認為青少年兒童應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)利益最大化，應(yīng)當(dāng)以批評教育為主，不應(yīng)以“成年人的法律”來審視和對待身心尚不健全的未成年人。但就現(xiàn)有校園霸陵事件的不斷發(fā)生來看，這一制度并不能適應(yīng)現(xiàn)代社會。不要讓未成年人保護法保護施暴者的利益，法律的基本原則是公平與正義，也就是要保護弱勢群體的合法權(quán)益。若這一類未成年的施暴者不能得到合理的司法裁決，那么其所造成社會影響，在青少年兒童這一關(guān)鍵的塑造人世觀念的成長階段，十分不利于其身心健康的良心發(fā)展。這類校園暴力犯罪的普遍程度乃至全國各地每一所學(xué)校，都或多或少的真是存在著。就目前來看，我國已滿12周歲的未成年已經(jīng)完成小學(xué)學(xué)業(yè)，并且處于初中學(xué)習(xí)階段，已完成對社會常識及認知的學(xué)習(xí)過程，并且具備分辨是非的能力，應(yīng)當(dāng)讓其充分意識到其應(yīng)當(dāng)為其行為承擔(dān)一定的責(zé)任，這對青少年兒童的成長并無壞處。且對于當(dāng)今社會犯罪率呈現(xiàn)的低齡化趨勢而言，降低未成年人刑事責(zé)任問題刻不容緩，法律應(yīng)該根據(jù)社會的經(jīng)濟水平與文化發(fā)展相適應(yīng)，所以應(yīng)當(dāng)建議刑法進行適當(dāng)立法修改，將未成年人刑事責(zé)任年齡修改至12歲，也就是12歲以上16歲以下的，對故意殺人，故意傷害致人死亡或者重傷，搶劫，強奸，放火，爆炸，販賣毒品和投放危險物質(zhì)承擔(dān)刑事責(zé)任。且應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。降低我國未成年人刑事責(zé)任年齡有利于彌補法律關(guān)于校園霸陵這一方面的漏洞，有利于法律公平正義的實現(xiàn)和未成年人身心健康的發(fā)展，這一制度的改善，將大大減少校園霸陵事件的社會惡劣影響。

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