曹靖楠

西方世界出現(xiàn)“逆全球化”風(fēng)潮，而中國接過全球化大旗，“一帶一路”倡議正是中國對世界自由貿(mào)易體系的承諾和擔(dān)當(dāng)。亞歐大陸核心地區(qū)的穩(wěn)定繁榮是中國崛起的重要外部保障，而“一帶一路”正好可以提供該地區(qū)國家最缺乏的資金和就業(yè)機會，吸收這些國家的失業(yè)人口，幫助他們進(jìn)入就業(yè)增長—財富積累—產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。“一帶一路”是對當(dāng)今世界體系的有益補充，也發(fā)揮了中國最具資源稟賦的基建領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢。

2016年，英國“脫歐”、主張“貿(mào)易保護(hù)”的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，一系列地緣政治“黑天鵝”事件，被視為“全球化”的大幅倒退。自大航海時代以來5個世紀(jì)，全球聯(lián)系日益緊密，在一定程度上遭遇停滯，甚至出現(xiàn)“逆全球化”的聲音。

出現(xiàn)這樣的狀況，深刻表明過去的全球化確實存在諸多問題，尤其是全球收入分配不均，導(dǎo)致歐美中下階層未能及時分享全社會經(jīng)濟增長的福利。而08年金融危機更是加劇了社會矛盾的計劃，源自美國的次貸危機很快波及全球，造成了全球性的影響。自那以后，世界主要大國，包括美國、俄羅斯、印度、歐盟，內(nèi)部關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的聲音甚囂塵上，也直接影響了政治精英的決策。

全球化在西方社會“不得人心”，而中國這個后起之秀，反而接過了全球化的大旗。無論是2016年的G20峰會，還是2017年年初的達(dá)沃斯論壇，習(xí)總書記都代表中國領(lǐng)導(dǎo)決策層堅定推動自由貿(mào)易、“旗幟鮮明反對保護(hù)主義”。

在此時此刻，中國越來越成為全球化最積極的倡導(dǎo)者，也是最可能擔(dān)起重任的全球化領(lǐng)導(dǎo)者?！耙粠б宦贰背h，正是在這種背景下，中國勇于承擔(dān)國際責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

全球化中各國的相互依賴，是世界穩(wěn)定繁榮的壓艙石

托馬斯·弗里德曼論及國際關(guān)系時提出一個麥當(dāng)勞理論：兩個國內(nèi)有麥當(dāng)勞連鎖店的國家從不打仗。這個看上去不太嚴(yán)肅的理論在戰(zhàn)后卻始終靈驗。其背后隱含著這樣一條邏輯，隨著國際貿(mào)易讓世界各國的聯(lián)系空前加強，通過貿(mào)易獲得資源的性價比遠(yuǎn)高于戰(zhàn)爭，世界貿(mào)易體系的存在讓戰(zhàn)爭越來越無利可圖。

戰(zhàn)后建立的自由開放的國際秩序，不但促進(jìn)了經(jīng)濟的大繁榮，也大大降低了國際沖突的烈度。戰(zhàn)爭門檻越來越高，19世紀(jì)那種為了爭取市場開放而輕易發(fā)動的戰(zhàn)爭再難見到，這正是全球化給國際社會帶來的紅利。正如羅伯特·基歐漢與約瑟夫·奈在《權(quán)力與相互依賴》一書中指出的，經(jīng)濟上密切聯(lián)系的國家，相互之間的關(guān)系具有敏感性和脆弱性，與經(jīng)濟相互依賴相伴隨的是動武成本的提高、因而也降低地區(qū)發(fā)生暴力沖突的可能性。大數(shù)據(jù)也印證了貿(mào)易、投資帶來的沖突遞減。人們常說“貿(mào)易是中美關(guān)系的壓艙石”，事實證明貿(mào)易也是全球和平的壓艙石。

經(jīng)濟層面的相互依賴，是政治、安全層面實現(xiàn)國際合作的后盾。而隨著全球化的退潮，經(jīng)濟上的互相割裂也將波及到其他領(lǐng)域，在核武器、網(wǎng)絡(luò)安全，甚至氣候談判層面，國際共識也會更加難以達(dá)成。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，自2008年金融危機爆發(fā)以來，世界貿(mào)易水平有了明顯下降，直到如今也沒有再恢復(fù)到此前的增長速度。

圖一：世界各國進(jìn)出口貿(mào)易與GDP的比值，來源：World Bank

根據(jù)斯皮克曼的邊緣地帶理論，中國的地緣特點是位于亞洲東部的邊緣地帶，整個亞洲地區(qū)——包括中亞、南亞、東南亞，甚至西亞地區(qū)——便是中國發(fā)展的重要腹地。要實現(xiàn)和平崛起和偉大復(fù)興的中國夢，亞洲核心地區(qū)的穩(wěn)定至關(guān)重要，這不但影響中國在該地區(qū)的貿(mào)易投資風(fēng)險，也將影響中國崛起的外部環(huán)境。

亞洲地區(qū)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵

在“一帶”與“一路”的沿線地區(qū)，各國都有獨特的資源稟賦和發(fā)展側(cè)重。但資金不足，一直都是困擾一帶一路沿線國家、制約其發(fā)展?jié)摿冬F(xiàn)的主要障礙。亞洲大部分國家依然有眾多的貧困人口，減貧始終是主要目標(biāo)。貧困影響了社會穩(wěn)定，導(dǎo)致一些國家甚至出現(xiàn)政局動蕩和恐怖主義猖獗。

發(fā)展是消除恐怖主義、維持社會穩(wěn)定的根本之道。只有消除貧困和饑餓，充分保護(hù)婦女、兒童的權(quán)力，實現(xiàn)公平、開放的市場，才能亞洲地區(qū)整體性崛起。然而這一目標(biāo)并不容易實現(xiàn)。亞洲現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行、國際援助機構(gòu)，并不能滿足地區(qū)需求。

西方每年以轉(zhuǎn)移支付、官方援助的模式向這些落后國家投入數(shù)以百億計的資助，但是被援助國卻越來越陷入“永久依賴、永久貧困”的狀態(tài)，這就表明西方國家傳統(tǒng)的援助思路，有頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳之嫌。只是授人以魚而不授人以漁，不可能從源頭上解決社會問題。只有幫助這些國家“造血”，才能避免永久性“輸血”的局面。

一帶一路沿線的眾多亞歐國家，實質(zhì)性的問題在于產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依附于西方發(fā)達(dá)國家，它們的支柱產(chǎn)業(yè)，或者是礦石、能源的采掘，或者是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，國民經(jīng)濟極易受到國際大宗產(chǎn)品價格的影響。過去幾年全球需求不旺，大宗產(chǎn)品價格下跌，實體經(jīng)濟就會面臨嚴(yán)重的問題。導(dǎo)致一部分國家失業(yè)率嚴(yán)重增加，特別是青年人口失業(yè)率激增。同時國民儲蓄率大幅下降，一些國家甚至國民甚至出現(xiàn)負(fù)儲蓄率，即人均負(fù)債超過儲蓄。這樣的國家又何來穩(wěn)定呢？

圖二：一帶一路沿線失業(yè)率最高的部分國家（達(dá)到10%以上），來源：Wind數(shù)據(jù)庫

圖三：一帶一路沿線儲蓄率最低的部分國家，來源：Wind數(shù)據(jù)庫

要想改變這種局面，必須要學(xué)習(xí)借鑒東亞中、日、韓等國家的經(jīng)驗，同為追趕型國家，但它們通過發(fā)展先出口導(dǎo)向、后進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起本國的工業(yè)體系，躋身工業(yè)國之列。這種經(jīng)驗說起來容易，做起來難。發(fā)展制造業(yè)需要資金、技術(shù)，還需要配套的工業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，對于很多國小力微的第三世界國家，很難白手起家、從頭開始。

而中國積極推動的一帶一路倡議，將為這一地區(qū)的崛起提供最重要的資金和就業(yè)機會。俗話說，要致富、先修路，中國國內(nèi)巨大的產(chǎn)能完全可以釋放到亞洲國家，提供它們最急需的基礎(chǔ)設(shè)施，同時承接中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收這些國家的失業(yè)人口，幫助他們進(jìn)入就業(yè)增長—財富積累—產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。

“一帶一路”是對當(dāng)今世界體系的有益補充，而非刻意替代

奧爾森的傳世名作《集體行動的困境》，充分解釋了在一個無政府狀態(tài)的國際社會，很難有人主動為各國都需要的公共產(chǎn)品承擔(dān)成本。幸運的是，過去幾十年，美國曾經(jīng)在很大程度上為世界提供了自由貿(mào)易體系這一公共產(chǎn)品。根據(jù)霸權(quán)穩(wěn)定論，美國在戰(zhàn)后構(gòu)建的“布雷頓森林體系”，以及世貿(mào)組織、IMF、世界銀行等國際貿(mào)易、金融合作組織，客觀上奠定了戰(zhàn)后全球體系的框架。但這套全球體系的有效性，很大程度依賴于主導(dǎo)國的維護(hù)能力和意愿。隨著美國經(jīng)濟的“脫實向虛”、制造業(yè)轉(zhuǎn)移，美國國內(nèi)的廣大產(chǎn)業(yè)工人產(chǎn)生了強烈的被剝奪感，進(jìn)而反對美國繼續(xù)承擔(dān)過多的國際責(zé)任。特朗普的上臺，正是順應(yīng)了這種思潮，他也不出所料地退出TPP、重談北美自貿(mào)區(qū)。美國的退出，導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品出現(xiàn)供給不足。

由于特朗普政府對自由開放價值觀的背離，美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力出現(xiàn)一定程度的下降，盡管美國依然是唯一的超級大國，但其承擔(dān)國際義務(wù)的意愿下降，導(dǎo)致國際治理框在短時間內(nèi)失去方向，給世界平添了不確定性。過去這一兩年內(nèi)，發(fā)生黑天鵝事件的概率激增。

與此同時，中國，這個過去世界貿(mào)易體系的受益者，主動承擔(dān)起相應(yīng)的大國責(zé)任。很多人質(zhì)疑中國倡導(dǎo)“一帶一路”的真實用意，認(rèn)為這是中國版的“馬歇爾計劃”，希望借助一帶一路，在亞歐大陸“世界島”內(nèi)部擴大影響力，以一種“西進(jìn)”的策略，平衡美國“亞太再平衡”的包圍，改變地緣政治格局。

這種想法依然沒有跳脫“國強必霸”的思維模式，認(rèn)為修昔底德陷阱不可避免。事實上，中國并沒有取代美國的打算，中國是既有國際規(guī)則的后來者和接受者，也正是在這種國際體系下取得了長足發(fā)展，成為了既得利益者。因此中國不會破壞原有的國際秩序，而只是做一些有益補充。

“一帶一路”是中國崛起后提供的補充性的全球公共產(chǎn)品，而并非挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的、替代現(xiàn)行國際規(guī)則的產(chǎn)物。而且一帶一路是開放性、包容性的，歡迎世界上有能力的國家都來參與合作。例如中國一帶一路與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、蒙古的“草原之路”、波蘭的“琥珀之路”、土耳其的“中間走廊”、哈薩克斯坦的“光明之路”等實現(xiàn)對接，完全可以與各國的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。即使對于美國，中國也采取歡迎的態(tài)度，中美雙邊全面經(jīng)濟對話繼續(xù)推動，未來雙邊投資有巨大的開拓空間。

一帶一路是具有中國特色的全球化，依然體現(xiàn)中國的稟賦優(yōu)勢

一帶一路屬于“中國創(chuàng)造”，因而也有著深深的“中國烙印”。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的比較優(yōu)勢，可以說領(lǐng)先全球。因此中國提供的公共產(chǎn)品也發(fā)揮中國所長，帶上了濃濃的基建色彩。

亞洲國家的基建需求缺口巨大，根據(jù)2009年亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》報告測算，2010-2020年亞洲基建總需求預(yù)計為8.28萬億美元，也就是意味著大約8000億美元/年的基建需求。但現(xiàn)有的國際援助、多邊組織都無法滿足這一龐大的數(shù)字。而中國倡導(dǎo)的一帶一路，正是對現(xiàn)有機制的有益補充，大量中國企業(yè)有著“走出去”的動機，走出國門，尋找最佳的投資機會，將實現(xiàn)企業(yè)盈利創(chuàng)收，與國家倡議結(jié)合起來，是公共外交的最佳實踐機會。

本文在此統(tǒng)計了截止2017年6月，中國已經(jīng)完成建設(shè)、建設(shè)之中、剛贏得招標(biāo)的總計2500個“一帶一路”項目，發(fā)現(xiàn)其具有明顯的“中國特色”——將最多的資金、產(chǎn)能投向了中國擅長的道路交通（公路、鐵路、管道、橋梁）、電力設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、能源開采、水利設(shè)施、港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

圖四：一帶一路投資項目的行業(yè)分類，來源：根據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫整理

當(dāng)然也必須支出，由于跨國投資項目天然存在的政治、安全、經(jīng)濟、法律風(fēng)險，本國企業(yè)會傾向于投入雙邊關(guān)系良好、社會穩(wěn)定、法律完善、經(jīng)濟向好的國家和地區(qū)。同樣處于南亞地區(qū)，與中國關(guān)系較好的巴基斯坦，就是中國最大的投資方向，而經(jīng)濟體量更大、被西方媒體普遍看好為“下一個中國”的印度，由于和中國的微妙關(guān)系，現(xiàn)階段只能屈居“巴鐵”之后。

圖五：一帶一路項目在南亞地區(qū)的投資比例，來源：根據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫整理

結(jié) 語

每一個彪炳史冊的世界大國的崛起，都會為國際社會做出巨大的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。羅馬征服世界不但靠武力，也靠宗教和羅馬法；英國建立日不落帝國不只靠艦隊，也靠自由貿(mào)易、君主立憲、議會民主等先進(jìn)理念；美國作為當(dāng)世唯一的超級大國，為世界構(gòu)建了聯(lián)合國、WTO等多邊主義、制度主義的公共產(chǎn)品。如今正在崛起的中國，所提供的“一帶一路”這一公共產(chǎn)品，正是作為一個不斷崛起中的大國為世界作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。而且與過去大國有意無意地堅持本國優(yōu)先、將世界劃分為“中心——邊緣”的做法相比，中國主張的“一帶一路”歡迎全世界所有國家的平等參與，倡導(dǎo)建立的是一種超越意識形態(tài)的全人類共同體，也書寫了中國版全球化的恢弘篇章。