趙延金　孟祥廣

摘 要 教師素質(zhì)在很大程度上決定著教育發(fā)展質(zhì)量，教師專業(yè)化教育質(zhì)量提升的必由之路。但我國(guó)當(dāng)前教師專業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低，尤其是廣大農(nóng)村中小學(xué)教師。農(nóng)村中小學(xué)教師在專業(yè)發(fā)展道路上仍面臨諸如制度、經(jīng)濟(jì)、自我以及專業(yè)引領(lǐng)等方面的困境，制約了農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍的個(gè)體及整體專業(yè)水平。針對(duì)這種情況，需要考慮從制度完善、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、自我發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)力激發(fā)，專家參與等角度來(lái)開(kāi)辟農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的破境發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 專業(yè)發(fā)展 農(nóng)村中小學(xué)教師 困境 突破

Abstract The quality of teachers determines the quality of educational development in a great extent， and it is the only way for teachers to develop and improve the quality of education. But the overall level of teacher professional development in our country is still low， especially in rural primary and middle school teachers. Teachers in rural primary and secondary schools still face difficulties in such aspects as system， economy， self and professional guidance， which restrict the individual and professional level of teachers in rural primary and secondary schools. In view of this situation， we need to consider the perfection of the system， special funding， self development consciousness and professional development power excitation， other experts point to open up the rural teachers' professional development in the development of the road to destroy the environment.

Keywords professional development； rural primary and secondary school teachers； predicament； breakthrough

教師專業(yè)化發(fā)展早已成為一個(gè)世界性的潮流，我國(guó)教育界也在積極推動(dòng)教師發(fā)展走專業(yè)化道路，在實(shí)踐中，從教師的職前培養(yǎng)、入職教育和在職培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都針對(duì)教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整并取得了不菲的成就。但由于起步較晚，再加上教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等參差不齊，在教師專業(yè)化發(fā)展上面仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距，即便是國(guó)內(nèi)，也存在巨大的區(qū)域差距，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展總體上仍處于較低水平。

1 農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)水平提升是我國(guó)教育進(jìn)一步發(fā)展的必然

基礎(chǔ)教育是國(guó)民素質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)鍵階段，而基礎(chǔ)教育階段教師的水平和素質(zhì)又決定著基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。美國(guó)教育者厄內(nèi)斯特·波伊爾曾經(jīng)提出“歸根結(jié)底，誰(shuí)更了解課堂上的情況呢？誰(shuí)更能鼓勵(lì)學(xué)生內(nèi)？誰(shuí)更能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面所取得的進(jìn)步呢？除了教師誰(shuí)能創(chuàng)造一個(gè)真正的學(xué)習(xí)的大家庭呢？毫無(wú)疑問(wèn)，教師是搞好一所學(xué)校的關(guān)鍵”。①現(xiàn)今不斷發(fā)展的教育實(shí)踐對(duì)教師也提出了更高層次的要求，“教師只有在具有所需的知識(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對(duì)他們的期望”。②所有這些，都對(duì)教師工作提出了更高層次的要求，即教師專業(yè)化是未來(lái)教師教育和發(fā)展的方向。

教師專業(yè)化自上個(gè)世紀(jì)中期開(kāi)始逐漸成為世界教師發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是世界各國(guó)政府在教師隊(duì)伍建設(shè)方面的工作目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于教師地位的建議》（1966）中就指出 “應(yīng)把教育工作視為專門的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格地、持續(xù)地學(xué)習(xí)，獲得并保持專門的知識(shí)和特別的技術(shù)”。我國(guó)在1994年的教師法中也明確規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命”，從而賦予了教師專業(yè)化的法律意義。

胡錦濤同志在黨的十七次全國(guó)代表大會(huì)上曾經(jīng)提出要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”。我國(guó)有一千多萬(wàn)普通中小學(xué)教師，這其中，農(nóng)村中小學(xué)教師占了相當(dāng)大的比例，農(nóng)村中小學(xué)教師的整體專業(yè)化水平提升就成為我國(guó)教師專業(yè)化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。但在現(xiàn)實(shí)中，由于各種因素制約，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化水平遠(yuǎn)落后于城市中小學(xué)教師。因此，加快農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展步伐，對(duì)提升我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量必將起著至關(guān)重要的作用。

2 農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展面臨的困境

教師專業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是教師自我成長(zhǎng)和發(fā)展的歷程，是一個(gè)教師專業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)技能、教師品德等的全面發(fā)展，而不僅僅是傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的職前教師教育或者在職教育培訓(xùn)就可以結(jié)束的。教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)需要依托相關(guān)組織、并且需要激發(fā)自我發(fā)展意識(shí)、提升自我發(fā)展能力的過(guò)程。教師專業(yè)發(fā)展會(huì)受到來(lái)自于外部客觀方面因素的影響，如學(xué)校等組織因素、經(jīng)濟(jì)因素、培訓(xùn)機(jī)制等；同時(shí)，也會(huì)受到教師自我發(fā)展意識(shí)、發(fā)展層次及其自我發(fā)展規(guī)劃等主觀因素的制約。但從我國(guó)目前教師發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)教師教育相對(duì)封閉，注重的僅僅是對(duì)潛在教育工作者工作能力的培養(yǎng)，而忽視了對(duì)教師自我發(fā)展意識(shí)的激發(fā)及自我發(fā)展能力的塑造；而教師在職發(fā)展也多是注重學(xué)歷和教學(xué)技能提升。因此，教師專業(yè)發(fā)展不論是先天還是后天都存在問(wèn)題。這其中，廣大農(nóng)村中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出。

2.1 制度之困

目前，雖然教師專業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為各方面的共識(shí)，但就教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方面來(lái)看并沒(méi)有建立起一整套行之有效的制度體系。雖然各地都在提要建立起完整的職前、入職和在職教師教育體系，激發(fā)教師自我發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)校本發(fā)展等，但具體到實(shí)施層面仍面臨重重障礙。

首先， 農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展面臨的人事管理制度之困。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制，而教師人事管理存在崗位、人事、工資等分頭管理的現(xiàn)狀，教師人事管理面臨人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)分離的局面，在實(shí)踐中農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍管理往往存在學(xué)校實(shí)際管教師、財(cái)政部門管工資的情況。況且，由于各地發(fā)展的存在種種差距，農(nóng)村中小學(xué)教師在晉升、收入和流動(dòng)等方面存在區(qū)域差距較大和校際阻隔嚴(yán)重的情況，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展相應(yīng)也就缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

其次，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展面臨的人事考核悖論。人事考核雖然提到要對(duì)教師進(jìn)行考核，要從德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行綜合全面的考核，專業(yè)化的教師考核自然也需要從多種方面對(duì)教師進(jìn)行全面綜合的標(biāo)準(zhǔn)要求，但在具體實(shí)踐中，農(nóng)村中小學(xué)教師考核的指標(biāo)卻仍然主要是以學(xué)生考試成績(jī)?yōu)橹鳌?/p>

第三，農(nóng)村中小學(xué)教師在職專業(yè)發(fā)展缺陷。由于各種原因，農(nóng)村中小學(xué)教師發(fā)展很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)主要是以學(xué)歷補(bǔ)償和提升教育為主，雖然近年來(lái)廣大農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但是在職培訓(xùn)仍然是以補(bǔ)償式為主。在職教師的專業(yè)發(fā)展往往注重提升教師的具體教育教學(xué)技能，而忽視了對(duì)教師自身專業(yè)發(fā)展意識(shí)、教學(xué)反思和教學(xué)研究能力等方面的提升。而且，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展往往是自上而下的外發(fā)性專業(yè)發(fā)展要求，主要是以簡(jiǎn)單的命令式或者考核要求來(lái)推進(jìn)，缺少對(duì)教師自身內(nèi)在自發(fā)性發(fā)展動(dòng)力的激發(fā)，教師專業(yè)發(fā)展相對(duì)較為被動(dòng)。

2.2 經(jīng)濟(jì)之困

“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制雖然充分保證了農(nóng)村義務(wù)教育投入方面的縣域均衡，但是我國(guó)縣際之間發(fā)展差距存在較大差距。因此，許多貧困縣區(qū)財(cái)政只能保證農(nóng)村義務(wù)教育的基本教學(xué)發(fā)展投入，許多農(nóng)村區(qū)縣和學(xué)校存在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)能夠參加專門的校外培訓(xùn)。另一方面，農(nóng)村中小學(xué)教師尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師待遇相對(duì)較低，在政府投入不足的情況下指望教師自身投入大量時(shí)間和金錢到專業(yè)發(fā)展中也不現(xiàn)實(shí)。

2.3 自我之困

首先，農(nóng)村中小學(xué)教師角色定位不足。“傳道、授業(yè)、解惑”是傳統(tǒng)上我們對(duì)教師角色的定位，長(zhǎng)期以來(lái)的師范教育也以培養(yǎng)教師的學(xué)科專業(yè)知識(shí)和基本教育教學(xué)能力為主，所以，我國(guó)教師在很長(zhǎng)的歷史時(shí)間里面是以授業(yè)型教師角色存在的。但是隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的授業(yè)型教師已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展要求，因此，教師專業(yè)化便應(yīng)運(yùn)而生。教師專業(yè)化是指教師在整個(gè)專業(yè)生涯中，依托專業(yè)組織，通過(guò)終身專業(yè)訓(xùn)練，習(xí)得教育專業(yè)知識(shí)技能，實(shí)施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，逐步提高自身從教素質(zhì)，成為一個(gè)良好的教育專業(yè)工作者的成長(zhǎng)過(guò)程。③與傳統(tǒng)授業(yè)型教師相比，專業(yè)化教師在綜合教育素養(yǎng)以及教學(xué)研究發(fā)展能力等方面有著更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，代表了教師發(fā)展的方向。但是由于傳統(tǒng)教師角色定位根深蒂固，許多農(nóng)村中小學(xué)教師角色仍然把自己定位于授業(yè)型教師，普遍缺乏專業(yè)發(fā)展意識(shí)。

其次，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展起點(diǎn)較低，發(fā)展動(dòng)力普遍缺乏。和城市教師相比，不管是在先天學(xué)歷水平方面，還是在后天發(fā)展環(huán)境方面，農(nóng)村中小學(xué)教師都存在較大差距。農(nóng)村學(xué)校普遍面臨優(yōu)秀教師缺乏的狀況，在職教師教育不管是學(xué)歷水平還是教育教學(xué)能力、自主發(fā)展意識(shí)等都不足，而后天的在職發(fā)展主要以學(xué)歷繼續(xù)教育和教學(xué)技能提升為主，也較少有專門的專業(yè)化發(fā)展。再加上前述制度、經(jīng)濟(jì)、教師角色定位等問(wèn)題，農(nóng)村學(xué)校和教師普遍缺少專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和訴求，也缺少發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。

2.4 引領(lǐng)之困

成功的教師專業(yè)發(fā)展必須是持續(xù)進(jìn)行的，包括培訓(xùn)、實(shí)踐和反饋，應(yīng)該提供給老師足夠的時(shí)間和后續(xù)支持。④因此，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展就需要綜合考慮各方面資源來(lái)共同促進(jìn)，需要從校本教研、自我反思、團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)等多方面來(lái)進(jìn)行，需要從專業(yè)發(fā)展思想引領(lǐng)、專業(yè)發(fā)展方法生成等角度進(jìn)行。但是現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展卻普遍缺少這方面的支持。尤其是在職培訓(xùn)方面，許多農(nóng)村學(xué)校盡管提出了校本教研、團(tuán)隊(duì)發(fā)展等設(shè)想，但是由于缺少專家指導(dǎo)，很多僅僅是停留在計(jì)劃階段而難以落實(shí)。而且當(dāng)前教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校也往往是以城市學(xué)校參與為主，因此，專家引領(lǐng)和指導(dǎo)缺乏是農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展面臨的另外一個(gè)重要問(wèn)題。

3 加快農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中指出，要以農(nóng)村中小學(xué)教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。為了支持農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，國(guó)家先后提出了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和國(guó)培計(jì)劃等，從政策、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)農(nóng)村教師專業(yè)化予以大力支持，充分表明政府已經(jīng)充分意識(shí)到農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題的重要性。總的來(lái)講，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)重要和長(zhǎng)期的工程，需要政府、學(xué)校、教師和教育科研工作者等方面共同努力，從制度完善、經(jīng)費(fèi)改革、自我發(fā)展和專家參與等角度來(lái)突破農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展面臨的困境。

3.1 進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師管理制度，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍健康有序發(fā)展

由于農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展面臨的制度困境，有必要從教師人事管理、考核、流動(dòng)和培訓(xùn)等方面進(jìn)一步完善管理制度。

首先，要完善農(nóng)村中小學(xué)教師人事管理，保證高質(zhì)量農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村中小學(xué)教師崗位設(shè)置、工資福利等方面理順管理關(guān)系，在工作考核、職稱和崗位評(píng)聘、工作環(huán)境改善和福利待遇提升等方面加大政策傾斜力度，吸引更多高素質(zhì)人才加入農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

第二，完善在職培訓(xùn)制度建設(shè)，就農(nóng)村中小學(xué)教師在職培訓(xùn)設(shè)定縣域或者省域標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面規(guī)范和引領(lǐng)農(nóng)村中小學(xué)教師在職培訓(xùn)。今天，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷補(bǔ)償教育已經(jīng)基本完成，下一步就需要把各地、各校工作的重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到專業(yè)化建設(shè)軌道上來(lái)。政府應(yīng)該需要考慮制定省域、縣域統(tǒng)一的在職培訓(xùn)制度，從而，使在職培訓(xùn)不僅僅是教師自己的權(quán)利和義務(wù)，也是學(xué)校的義務(wù)，更是政府職能部門的義務(wù)，也使得農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展有章可循，有所規(guī)范。

第三，完善交流輪崗制度，讓教師能夠在一定范圍一定條件下進(jìn)行流動(dòng)。交流輪崗可以使教師能夠在不同層次、不同辦學(xué)條件的學(xué)校工作中提升自己專業(yè)發(fā)展水平。傳統(tǒng)的教師管理制度往往決定了教師工作流動(dòng)性較低，但是在專業(yè)化發(fā)展的今天，教師流動(dòng)是激活學(xué)校辦學(xué)活力，提升教育質(zhì)量，激發(fā)教師工作和專業(yè)發(fā)展積極性的有力手段。因此，有必要就教師的交流輪崗出臺(tái)一系列政策，從而規(guī)范和指導(dǎo)教師流動(dòng)崗位設(shè)置、流動(dòng)范圍和條件，流動(dòng)時(shí)限等。

3.2 進(jìn)一步加大農(nóng)村教育投入，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入中的大部分是投入到學(xué)校運(yùn)行方面，教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。因此，各級(jí)政府預(yù)算中需要適當(dāng)增加農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保證農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展在專家聘請(qǐng)、場(chǎng)地和培訓(xùn)教材等方面所需費(fèi)用，從經(jīng)費(fèi)方面對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展予以保障，免除教師專業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

3.3 農(nóng)村中小學(xué)教師增強(qiáng)自身發(fā)展意識(shí)，提升專業(yè)發(fā)展能力

農(nóng)村中小學(xué)教師自身也需要及時(shí)轉(zhuǎn)換自身職業(yè)角色認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到教師職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和專業(yè)化發(fā)展的必然，及時(shí)改變傳統(tǒng)授業(yè)型教師的形象。每個(gè)農(nóng)村教師都要從發(fā)展型教師角色出發(fā)，真正從自我發(fā)展的內(nèi)在需要出發(fā)，激發(fā)專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要結(jié)合自身和學(xué)校等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校本教研、團(tuán)隊(duì)合作、課堂研究、自我反思等多種形式提升自我專業(yè)發(fā)展能力和專業(yè)發(fā)展水平。

3.4 高校和專家參與，提升農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量

傳統(tǒng)教師教育往往注重專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的教授和習(xí)得，但是對(duì)教師的教育教研能力培養(yǎng)不足，再加上農(nóng)村學(xué)校在地理環(huán)境、辦學(xué)水平等方面的限制，往往缺少相應(yīng)的教育科研意識(shí)和條件。因此，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展除了要充分挖掘校本資源之外，政府和學(xué)校還要注重利用相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)的專家和資源優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)培訓(xùn)規(guī)劃制定、課題合作、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種形式讓教育專家真正參與到農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展中來(lái)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展思想、專業(yè)發(fā)展途徑和方法等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

注釋

① [美]厄內(nèi)斯特·波伊爾.基礎(chǔ)學(xué)?！粋€(gè)學(xué)習(xí)化的社區(qū)大家庭.王曉平，等譯.北京：人民教育出版社，1998：33.

② 聯(lián)合國(guó)教科文組織總部中文科譯.教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中：國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)報(bào)告.北京：教育科學(xué)出版社，1996：135.

③ 劉捷.專業(yè)化：挑戰(zhàn)21世紀(jì)的教師.北京：教育科學(xué)出版社，2002：43.

④ 劉靜.農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的支持體系——發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐.比較教育研究，2014.1.