劉 洋

（沈陽工學院，遼寧 撫順 113122）

民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策研究

劉 洋

（沈陽工學院，遼寧 撫順 113122）

為適應(yīng)國家高等教育發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為民辦本科院校提供了新的發(fā)展機遇。在國家政策引導下，明晰的辦學思路、與地方產(chǎn)業(yè)銜接的應(yīng)用型的學科專業(yè)建設(shè)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的師資隊伍，政府助力的產(chǎn)教融合、校企合作是新建地方本科院校，包括民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要舉措。

民辦院校；應(yīng)用技術(shù)類型；轉(zhuǎn)型發(fā)展

Abstract: In order to meet the development trend of national highereducation and the need of economic and social development，the private undergraduate universities are transforming to the universities of applied technology.The transformation and developmentof thecollegesand universitiesprovidesnew developmentopportunitiesforthe privateundergraduate universities.Under the guidance of national policies,the newly-built universities(including the private universities)should take some necessary measures,including the clear thoughts of running a university,the construction of application oriented subject in connection with localindustry,the training mode ofapplied talents,the teachersin line with the transformation and development,the integration of production and education with government assistance and the school-enterprise cooperation.

Keywords:private colleges;applied technology type;transformation and development

一、民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇

2015年，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，引導一批本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我國高等教育領(lǐng)域中的又一次重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。[1]因此，民辦本科院校要抓住我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)變的機遇期。在轉(zhuǎn)型過程中，民辦本科院校應(yīng)明確辦學定位，突出特色辦學，發(fā)揮育人優(yōu)勢，助力人才培養(yǎng)，更好地滿足地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求及產(chǎn)業(yè)升級需要，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強就業(yè)能力。不論從國家政策上，還是學校發(fā)展層面上，深入推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是民辦本科院校的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)一流應(yīng)用型大學的必由之路。

二、民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題

向應(yīng)用技術(shù)類型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為一項國家高等教育重要戰(zhàn)略調(diào)整，各新建本科院校尤其是民辦本科院校，在向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程面臨一系列困難及問題。民辦本科院校具有特殊辦學機制和體制，如大部分民辦本科院校由專科院校升格，或獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)而成。在辦學條件、學科專業(yè)建設(shè)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的師資隊伍、政府助力的“產(chǎn)教融合”與“校企合作”等方面存在問題較多。

民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，極為注重實踐教學。在教育資源有限的情況下，實踐教學硬件與公辦本科高校相比較存在較大差距，除自籌經(jīng)費外，學校還需思考如何得到更多的社會融資、政府支持及健全自身造血功能。

例如，在專業(yè)設(shè)置上，民辦本科院校傳統(tǒng)的專業(yè)多，與新興產(chǎn)業(yè)能夠?qū)拥膶I(yè)少，大多數(shù)專業(yè)尚未形成突出的專業(yè)核心競爭力；與產(chǎn)業(yè)對接度不高、區(qū)域性服務(wù)能力不強，校企合作單位多，真正促進教學的并不多。

在人才培養(yǎng)模式上，開展了不同專業(yè)類型的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，改革力度仍然達不到應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求。

在師資力量上，受傳統(tǒng)辦學的影響，目前符合向應(yīng)用技術(shù)類型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的雙師型教師數(shù)量不足，師資結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，培養(yǎng)出來的骨干教師也易受到公辦院校、事業(yè)單位及政府機關(guān)的福利及退休待遇等政策的吸引而流失率較高。

在校企合作上，學校因為應(yīng)用型人才培養(yǎng)、教科研工作、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的需要，熱衷與行業(yè)、企業(yè)合作，尤其是校企的深度融合，而行業(yè)、企業(yè)與學校合作，在沒有政府和相關(guān)職能部門的制度引導和政策支持下，行業(yè)、企業(yè)因用人需求和市場預期不確定，與學校合作積極性不高。

三、民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

1．明晰的辦學思路

應(yīng)用技術(shù)類型大學，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)物，吸取本科教育理念和現(xiàn)代職業(yè)教育利于本科教育的元素，要與區(qū)域性和行業(yè)性相關(guān)聯(lián)，是集職業(yè)教育（技能教育）、高等教育（理論教育）、繼續(xù)教育（學歷提升）于一體的新的大學類型。[2]

應(yīng)用技術(shù)類型大學，應(yīng)以高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為辦學目標；以本科職業(yè)教育為主，適當發(fā)展高職教育和專業(yè)碩士教育層次；以特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展為導向，根據(jù)地方經(jīng)濟建設(shè)需要和學校自身辦學傳統(tǒng)優(yōu)勢，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實踐能力培養(yǎng)，以文化傳承與創(chuàng)新增強學生社會責任意識，全方位提高學生綜合素質(zhì)。

健全規(guī)章制度，將轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)在學校的規(guī)劃建設(shè)、改革發(fā)展的相關(guān)制度性文件。創(chuàng)新培養(yǎng)機制，推行基于學分替換、科研成果、競賽獲獎?wù)J證等模式的學分制改革，探索學生跨專業(yè)攻讀學位（學歷），跨學校選修課程，提升學生的創(chuàng)新能力。在人才培養(yǎng)方案，推行學歷證書和職業(yè)證書制度， 將職業(yè)資格認證和技能鑒定融入教學過程。

建立適用于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的學校、行業(yè)、企業(yè)和第三方機構(gòu)等參與的多元化教學質(zhì)量評價機制，制定應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和評價體系，完善過程考核、目標考核、考核權(quán)重和結(jié)果反饋相結(jié)合的評價機制。

2．與地方產(chǎn)業(yè)銜接的應(yīng)用型學科專業(yè)建設(shè)

學科是高等院校的一個獨特和主要的特征，而民辦本科院校在向應(yīng)用技術(shù)類型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，應(yīng)明確自身辦學定位。國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》中指出，在不同層次、不同類型上辦出特色、爭創(chuàng)一流，民辦本科院校結(jié)合自身特點“借力”發(fā)展，努力凝練學科方向、開展科學研究、承擔人才培養(yǎng)和社會服務(wù)，把服務(wù)于應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為學科建設(shè)的首要任務(wù)。[3]民辦本科院校，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型過程中，學科建設(shè)重在教師培養(yǎng)，積累研究成果，帶動學風建設(shè)，將學科和專業(yè)一體化發(fā)展。

專業(yè)建設(shè)突出應(yīng)用性原則，要發(fā)揮學校辦學傳統(tǒng)優(yōu)勢，也要以地方經(jīng)濟建設(shè)對人才需求和學生就業(yè)為導向，深入開展人才需求的市場調(diào)研，既要為地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，又要為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)，按照“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展、特色先行、突出應(yīng)用”的原則，專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈對接的思路，把服務(wù)面向同一產(chǎn)業(yè)群的專業(yè)劃分為一個專業(yè)群，每個專業(yè)群包含1～2個主干專業(yè)，專業(yè)群中各專業(yè)輻射同一產(chǎn)業(yè)鏈的各職業(yè)崗位。打造以辦學基礎(chǔ)好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、社會需求大的優(yōu)勢專業(yè)為專業(yè)群中的主干專業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢作用，輻射帶動專業(yè)群中相對較弱專業(yè)共同發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)群人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)群人才支撐的積極作用，打造特色鮮明的應(yīng)用型專業(yè)群。同時，要緊密圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加強各專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，進一步探索應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)規(guī)格與定位，形成自身優(yōu)勢與特色，重點建設(shè)一批適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的應(yīng)用型本科專業(yè)；整合校內(nèi)外各方資源加強產(chǎn)學研合作，各專業(yè)實施校企（地、所）專業(yè)共建、共管、共育，共同制定切實可行的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)大批的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

3．改革人才培養(yǎng)方案，建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

一是建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，即“產(chǎn)學研相結(jié)合、教學做一體化”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，這是向應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。應(yīng)用型人才培養(yǎng)要改變原有人才培養(yǎng)模式的束縛，按照專業(yè)培養(yǎng)目標的設(shè)定與社會人才需求和學生就業(yè)需求相符合、人才培養(yǎng)過程與所設(shè)定的人才培養(yǎng)目標要求相符合、畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求和專業(yè)培養(yǎng)目標要求相符合，各專業(yè)要與行業(yè)、企業(yè)共同修訂符合應(yīng)用型人才成長特點的培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案要根據(jù)不同學科專業(yè)的特點，確定以應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心，在通識選修課、基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課培養(yǎng)學生的基本素質(zhì)，將能力培養(yǎng)融入到整個教學過程中，尤其是強化專業(yè)課中實驗課程，實踐課程的集中實訓、社會調(diào)查和校外實習，第二課堂的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、參與教師科研項目等，促進學生應(yīng)用能力的提升。

二是以推進“產(chǎn)教融合、校企合作”為主要路徑，以機制創(chuàng)新、模式改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，推進人才培養(yǎng)模式的改革。在教學內(nèi)容的改革上，面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能訓練，及時增加突出行業(yè)、企業(yè)最新技術(shù)的教學內(nèi)容。根據(jù)專業(yè)崗位的技術(shù)技能要求和工作流程，構(gòu)建知識體系、技術(shù)技能體系和實踐教學體系，深入實施以職業(yè)需求為核心、以能力培養(yǎng)為主線、以實踐體系為主體、以“校企合作、產(chǎn)教融合”為核心，著重培養(yǎng)學生理論知識轉(zhuǎn)換為應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)換為實際產(chǎn)品的能力，這與傳統(tǒng)高校強調(diào)的“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的通才教育不同。[4]

應(yīng)用技術(shù)類型大學，更加注重為職業(yè)準備和職業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能訓練。在教學方法的改革上，突出案例教學法、項目教學法，重點實施工學結(jié)合、任務(wù)驅(qū)動、模塊教學、項目導向等多樣化的教學方式方法，使分析和解決問題的能力，通過所學知識得以強化；在考核方式上，推行多樣化考核相結(jié)合的方式，用過程考核、開放考核和校企共同考核，替換已經(jīng)不能適用于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的末端考核、封閉考核和學校考核，突出學生在整個學校學習期間的主體地位；在教材建設(shè)改革上，要以應(yīng)用為主導選用理論教材，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)教育標準與行業(yè)標準相融合的應(yīng)用型系列教材，注重職業(yè)或技術(shù)規(guī)范與工作過程性知識、經(jīng)驗性知識的真實再現(xiàn)，并把職業(yè)技能證書培訓教材適當引入實踐教學，以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，形成實踐課程的教材體系化。

4．完善“產(chǎn)學研”合作，強化實踐教學

搭建政府制度平臺，提高企業(yè)、行業(yè)參與“產(chǎn)學研”的積極性和主動性。制定激勵企業(yè)參與院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套政策，從行業(yè)內(nèi)部和政府兩方面建立有利于“產(chǎn)學研”可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，引導學校與行業(yè)、企業(yè)對接，建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展建立校企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。政府出臺政策和管理辦法促使企業(yè)把生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人才入駐學校，企業(yè)把校企合作作為重要的人力資本投資方式和生產(chǎn)運作的工廠，作為可持續(xù)發(fā)展的重要力量。[2]學?？梢岳闷髽I(yè)投入的設(shè)備和技術(shù)人才開展教學工作，融合民辦本科院校發(fā)展所需要的職業(yè)教育理念和企業(yè)理念，培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟發(fā)展要求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，把教學計劃和企業(yè)生產(chǎn)計劃結(jié)合起來，提升實踐教學硬環(huán)境，實現(xiàn)實踐教學環(huán)境企業(yè)化、實驗實訓設(shè)備先進化，形成實踐課程、專業(yè)集中實訓、綜合實訓和畢業(yè)實習等實踐教學相互銜接、層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的實踐教學體系。搭建完善的滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的實踐教學平臺，把企業(yè)作為培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才的重要手段，擺脫了“產(chǎn)學研”中“學”的劣勢地位，共同推進教學模式的改革和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。真正實現(xiàn)學校和企業(yè)的無縫對接，學校和企業(yè)的人力資源及物質(zhì)資源的共享。建立職業(yè)資格證書與學分的替換機制，實現(xiàn)學歷教育與職業(yè)能力培養(yǎng)之間的溝通和銜接。[5]

5．形成符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的師資隊伍

教師是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，師資隊伍建設(shè)要對接職業(yè)教育和高等教育雙元化要求，重視教師將理論知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力，將應(yīng)用能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)的實踐能力，全面提升教師隊伍的職業(yè)素質(zhì)、科技素質(zhì)、研發(fā)素質(zhì)。[6]

首先，制定并實施教師實踐能力培養(yǎng)。一是創(chuàng)新培養(yǎng)，教師在創(chuàng)新學院或創(chuàng)客空間開展重大科研項目研究或指導學生開展重大創(chuàng)新項目訓練，階段性專職在創(chuàng)新學院或創(chuàng)客空間從事工作。二是校內(nèi)培養(yǎng)，利用校內(nèi)資源條件，如導師制、理論教師與實踐教師協(xié)同發(fā)展、實踐教學公開課等提升教師實踐能力。三是校外掛職，安排教師到政府和行業(yè)、企業(yè)等生產(chǎn)和管理崗位兼職或任職，從事本專業(yè)或本職崗位相關(guān)的工作。四是校外合作，支持教師參加產(chǎn)學研合作、為企業(yè)開展科研項目申報、技術(shù)創(chuàng)新和實施科技成果轉(zhuǎn)化，與行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才、技術(shù)開發(fā)人才和科技成果轉(zhuǎn)化人才。五是職業(yè)培訓，支持教師參加教育主管部門和行業(yè)、企業(yè)舉辦的各類與本專業(yè)實踐能力相關(guān)的技能培訓及職業(yè)考試，鼓勵教師取得高校教師系列以外的中級及以上職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)等級證書等。六是校外導師，聘請行業(yè)、企業(yè)中高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員來校兼職，指導教師和學生的實驗課程、實訓課程和畢業(yè)設(shè)計；與教師共同開展解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題的研究，為教師和學生帶來最新的行業(yè)發(fā)展動態(tài)。七是出國培訓，安排教師到國外高校學習，借鑒國際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗提升實踐教學能力和水平。

其次，建立符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的雙師型教師職稱聘任制度和合理的質(zhì)量標準評價機制，促進教師自覺轉(zhuǎn)型，引導教師把理論講授課程和科學研究轉(zhuǎn)向參與實踐教學和解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題，逐步提高雙師型教師比例。

最后，學校應(yīng)積極進行引進和培養(yǎng)實踐教學人才。除此之外，教育主管部門在原有教師培訓的基礎(chǔ)上，要加大對雙師型教師的專項培訓力度，更好地滿足高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，制定雙師型教師評價標準和準入制度，助推校企共建雙師型教師培養(yǎng)基地。

6．加強社會服務(wù)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系

應(yīng)用技術(shù)類型高校是現(xiàn)在職業(yè)教育體系的頂層架構(gòu)，具有傳統(tǒng)普通本科高校、高職院校所不具有的特質(zhì)，是普通教育、職業(yè)教育、產(chǎn)教融合、校企合作、繼續(xù)教育融合的新型大學。應(yīng)用技術(shù)類型高校，使職業(yè)教育、繼續(xù)教育不再是“斷頭路”，并為職業(yè)院校學生和愿意參加繼續(xù)教育的勞動者， 提供職業(yè)準備和發(fā)展有力支持。應(yīng)用技術(shù)類型高校應(yīng)建立政府、企業(yè)、行業(yè)和學校等共同參與的繼續(xù)教育體制。民辦本科院校更應(yīng)該利用辦學體制和機制的靈活，為行業(yè)、企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)人員崗前培訓和技能培訓，與政府合作為下崗工人、農(nóng)民工、退伍軍人等開展繼續(xù)教育和技能培訓。

高等教育的多元化發(fā)展模式催生出來了民辦高等教育，多樣化發(fā)展形態(tài)催生出來了應(yīng)用技術(shù)型大學。對此，民辦本科院校要順勢而為，把握中國高等教育結(jié)構(gòu)的又一次“大調(diào)整、大發(fā)展，大跨越”的機遇，推進全面轉(zhuǎn)型、全力以赴創(chuàng)建特色鮮明的高水平應(yīng)用技術(shù)類型大學。

[1]教育部,國家發(fā)改委,財政部.關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見:教發(fā)〔2015〕7號[A].

[2]梁丹,徐涵.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究現(xiàn)狀及思考[J].職教論壇,2015(1):37-41.

[3]國務(wù)院.統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案:國發(fā)〔2015〕64號[A].

[4]劉彥軍.應(yīng)用技術(shù)類型高校的類屬關(guān)系分析[J].職教論壇,2015(20):49-53.

[5]張九鼎,王想平.寧夏民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對策建議[J].寧夏教育,2016(20):34-36.

[6]秦秀媛,葛雷.應(yīng)用型本科軟件校企合作教學模式探析[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用,2010(8):136-137.

[責任編輯，撫順職院：于英霞]

Study on Strategies of Private Undergraduate Universities Transformation

LIU Yang
(Shenyang Institute of Technology,Fushun 113122,China)

G710

A

1009—7600（2017）08—0006—03

2017-06-02

遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度立項課題（JG15DB305）；遼寧省高等教育學會“十三五”規(guī)劃高教研究立項課題（GHYB160016）

劉洋（1983—），男，遼寧丹東人，講師，碩士。