黃紅平

（南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019）

廉潔型政黨：基于新時(shí)期黨建理論創(chuàng)新的邏輯透視

黃紅平

（南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019）

建設(shè)什么樣的政黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)首先要回答的重大命題。黨的十八大報(bào)告雖然提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”的要求，但這一黨建總目標(biāo)體系定位未能完全涵蓋為加強(qiáng)黨的建設(shè)應(yīng)如何化解消極腐敗危險(xiǎn)的重大考題。當(dāng)前將廉潔型政黨納入黨建總目標(biāo)體系有著充分的理論依據(jù)。它立足于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的黨建形勢(shì)判定，飽含“不反腐敗確實(shí)要亡黨”的黨建憂患意識(shí)，彰顯建設(shè)“清正廉潔的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建發(fā)展愿景，反映“執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”的黨建主線延伸，貫穿“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)+紀(jì)律建設(shè)”的黨建布局生成，是蘊(yùn)含于新時(shí)期黨建理論創(chuàng)新成果之中的智慧結(jié)晶。

黨的建設(shè)；廉潔型政黨；理論創(chuàng)新

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于黨的建設(shè)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的奮斗歷程中得出的基本結(jié)論。加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，準(zhǔn)確回答好“建設(shè)一個(gè)什么樣的政黨”的問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告創(chuàng)造性地提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”。“三型政黨”的黨建總目標(biāo)體系本真地反映出黨的性質(zhì)、宗旨和價(jià)值追求，也適應(yīng)了新時(shí)期全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的時(shí)代要求。然而，“三型政黨”的黨建總目標(biāo)體系定位未能完全涵蓋當(dāng)前推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，其正面臨著“消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”的重大考題。在此意義上說(shuō)，積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須將“廉潔型政黨”納入到黨的建設(shè)總目標(biāo)體系。這一黨建新目標(biāo)是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐達(dá)成的思維共識(shí)，是蘊(yùn)含于新時(shí)期黨建理論創(chuàng)新成果之中的智慧結(jié)晶。

一、從“有相當(dāng)多的干部被腐蝕”到“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的黨建形勢(shì)判定

自誕生起，中國(guó)共產(chǎn)黨就明確自身的馬克思主義政黨性質(zhì)，高舉廉潔旗幟，厲行廉潔政治。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于環(huán)境險(xiǎn)惡，黨的任何腐敗行為都可能導(dǎo)致生存危機(jī)，危及革命事業(yè)。新中國(guó)成立后，歷史方位的轉(zhuǎn)換給黨的建設(shè)一度帶來(lái)腐敗問(wèn)題高頻爆發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以毛澤東為首的黨中央高度重視，從各個(gè)層面采取了一系列重大措施，在“保持黨和國(guó)家機(jī)關(guān)清正廉潔方面，取得了舉世公認(rèn)的成就”[1]，“總的來(lái)說(shuō)，那時(shí)廣大黨員、干部是清廉和比較清廉的”[2]，腐敗問(wèn)題被控制在極低的范圍內(nèi)。

改革開放初期，黨的建設(shè)工作關(guān)注的內(nèi)容是端正黨風(fēng)、解決特殊化和糾正不正之風(fēng)。這些情況多屬黨的思想作風(fēng)問(wèn)題，尚不能全部歸于腐敗犯罪。但隨著改革開放的逐步推進(jìn)，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象開始呈現(xiàn)上升之勢(shì)，當(dāng)時(shí)黨中央的判斷是，黨風(fēng)雖有相當(dāng)大的進(jìn)步，但“與建國(guó)初期相比，黨風(fēng)還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，不正之風(fēng)還相當(dāng)嚴(yán)重”[3]。1982年4月10日，鄧小平在中央政治局會(huì)議上的講話中說(shuō)：“自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái)，不過(guò)一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了”，“卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是少量的，而是大量的”，“犯罪的嚴(yán)重情況，不是過(guò)去‘三反’、‘五反’那個(gè)時(shí)候能比的”[4]402。從公開文獻(xiàn)看，從1978年到1983年上半年，鄧小平基本沒(méi)有使用“腐敗”概念，直至1985年9月23日他在黨的全國(guó)代表大會(huì)上的講話中明確提出“腐敗”一詞，隨后正式進(jìn)入中央文件。這說(shuō)明黨內(nèi)腐敗問(wèn)題并未因整黨等反腐活動(dòng)的開展而消減。

黨中央為此提出一系列的措施，這些措施對(duì)于當(dāng)時(shí)遏制腐敗增長(zhǎng)確實(shí)起到作用，但由于處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)換中，黨內(nèi)腐敗問(wèn)題又很快呈現(xiàn)高頻爆發(fā)的趨勢(shì)。1993年8月，十四屆中紀(jì)委二次全會(huì)作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的”這一重要判斷。此后一直到十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)，在近20年間，黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)判斷的詞匯不外乎是“嚴(yán)峻”、“還很嚴(yán)峻”、“比較嚴(yán)峻”、“依然嚴(yán)峻”等。與形勢(shì)判斷相對(duì)應(yīng)，提出制止或遏制腐敗蔓延的要求多次出現(xiàn)在中央有關(guān)文件中。這表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)始終是嚴(yán)峻的，而“遏制”是在嚴(yán)峻形勢(shì)下對(duì)黨內(nèi)腐敗問(wèn)題提出的明確要求。

黨的十八大以來(lái)，腐敗和反腐敗形勢(shì)發(fā)生了一些前所未有的新變化。習(xí)近平總書記通過(guò)綜合考慮查案、信訪、巡視及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和貪腐者的沉重懺悔，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”[5]的新概括。“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的精辟總結(jié)，深刻折射出當(dāng)前腐敗問(wèn)題的程度之深、涉及之廣、性質(zhì)之烈：一是從嚴(yán)峻性來(lái)看，近年來(lái)腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，特別是在反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)下，仍然有人頂風(fēng)作案、我行我素；二是從復(fù)雜性來(lái)看，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗相互交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗互為依存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”，甚值警惕的是，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題相互滲透，極大危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。五年來(lái)，經(jīng)過(guò)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的持續(xù)努力，盡管腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但是“要清醒看到，目前管黨治黨寬松軟問(wèn)題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”[6]?？陀^上越來(lái)越嚴(yán)峻的黨建形勢(shì)已迫切要求建設(shè)廉潔型政黨。

二、從“發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題”到“不反腐敗確實(shí)要亡黨”的黨建憂患意識(shí)

因勝利而驕傲，因環(huán)境舒適而滋生享樂(lè)腐化思想，因腐化墮落而失去政權(quán)，是中國(guó)歷史上周而復(fù)始的規(guī)律性現(xiàn)象。毛澤東對(duì)此始終保持清醒認(rèn)識(shí)，并開始思考走出新路。建國(guó)前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上要求全黨務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，“如果國(guó)家，主要是人民解放軍和我們的黨腐化下去，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能掌握住這個(gè)國(guó)家政權(quán)，那還是有問(wèn)題的”[7]。劉少奇曾尖銳指出：“得了天下，要能守住，不容易。很多人擔(dān)心，我們未得天下時(shí)艱苦奮斗，得天下后可能同國(guó)民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點(diǎn)理由”，“革命勝利后，一定會(huì)有些人腐化、官僚化”，“如果搞不好，別人也會(huì)推翻我們”[8]。周恩來(lái)說(shuō)：“一旦取得了全國(guó)政權(quán)，就帶來(lái)一個(gè)危險(xiǎn)，就有一些人可能會(huì)被資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈所腐蝕，被勝利沖昏頭腦，滋長(zhǎng)官僚主義，脫離群眾，甚至?xí)霈F(xiàn)個(gè)人野心家，背叛群眾。這方面的危險(xiǎn)是隨時(shí)存在的，每個(gè)共產(chǎn)黨員都要警惕”[9]。這些論述都深刻揭示，黨的執(zhí)政地位既為中國(guó)共產(chǎn)黨踐履黨的宗旨提供了最重要的條件，同時(shí)又存在被腐蝕而蛻變的潛在危險(xiǎn)。

創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。與革命黨不同，執(zhí)政黨沒(méi)有處于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期那樣的殘酷環(huán)境，并且手中可利用的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)資源相對(duì)過(guò)去大幅增加，黨起作用的渠道和途徑更加多樣化。尤其是通過(guò)掌握和運(yùn)用權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)確定目標(biāo)，是非執(zhí)政黨所不具備的優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，如何正確地開展活動(dòng)，如何正確地利用這一優(yōu)勢(shì)，并且防止自身的腐化變質(zhì)，保持清正廉潔，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨繞不開的重大命題。改革開放初期，鑒于未曾預(yù)料的新形勢(shì)新情況，鄧小平曾憂慮地指出：大量黨員干部腐化“這股風(fēng)來(lái)得很猛”，“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)”[4]403。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話中指出：“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人們的信任和支持”[10]。2012年11月8日，胡錦濤在十八大報(bào)告中鄭重強(qiáng)調(diào)：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治“這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”[11]。

黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央高度重視反腐倡廉建設(shè)，習(xí)近平總書記屢次發(fā)出“不反腐敗確實(shí)要亡黨”的諄諄告誡。2012年11月17日，他在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒啊”[12]；2014年8月27日，在聽(tīng)取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)的講話中說(shuō)：“如果我們黨不能自己解決自身的矛盾和問(wèn)題，長(zhǎng)期積累下去，那就要發(fā)生我說(shuō)過(guò)的霸王別姬的問(wèn)題了，那就不是一般的被動(dòng)，而是為時(shí)已晚了”[13]。當(dāng)前，黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來(lái)自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，“不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)”[14]。建設(shè)廉潔型政黨的強(qiáng)烈期盼儼然隱含于黨建憂患意識(shí)之中。

三、從“公正廉潔的黨”到“清正廉潔的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建發(fā)展愿景

馬克思、恩格斯是馬克思主義政黨的創(chuàng)始人，是馬克思主義黨建理論的奠基者。他們?cè)趧?chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟，在參與創(chuàng)建和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)第一國(guó)際的過(guò)程中，依據(jù)19世紀(jì)40年代以來(lái)歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治思想發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)有大量精辟論述。馬克思、恩格斯提出“著重從綱領(lǐng)上建黨”，厲行廉潔政治，著力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。列寧根據(jù)當(dāng)時(shí)俄國(guó)實(shí)際情況強(qiáng)調(diào)從理論和組織上建黨，建設(shè)一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)的、工人階級(jí)的、革命的、充滿戰(zhàn)斗力的新型政黨。在半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)，毛澤東創(chuàng)造性地將馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，鮮明提出“從思想上建黨”，“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[15]。從字面上來(lái)看，盡管他們從未有過(guò)關(guān)于廉潔型政黨的明確表述，但實(shí)際上這一要求始終貫注于其全部黨建思想和行為中。

改革開放后，鑒于黨建的歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)難題，特別是伴隨著黨內(nèi)消極腐敗問(wèn)題的日益突出，鄧小平對(duì)“建設(shè)什么樣的黨”這一問(wèn)題有了深刻思考。1983年10月，他在黨的十二屆二中全會(huì)上的講話中指出：“一定要搞好這次整黨，把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[16]，下大氣力解決“黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問(wèn)題”，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)而靠改革和制度建設(shè)的新路子。1987年，黨的十三大報(bào)告提出“站在改革和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，成為一個(gè)勇于改革、充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨”[17]的黨建要求?！肮疂嵉狞h”這一表述，標(biāo)志著廉潔型政黨的要求正式破題。

自上個(gè)世紀(jì)80年代末開始，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生顯著變化。少數(shù)黨員干部貪污受賄等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致人民群眾強(qiáng)烈不滿。鄧小平對(duì)以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體叮囑說(shuō)：“黨委會(huì)的同志要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”[18]314，“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”[18]380。黨的十五大報(bào)告提出領(lǐng)導(dǎo)干部“要做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率”，“把反腐敗斗爭(zhēng)同純潔黨的組織結(jié)合起來(lái)”[19]。進(jìn)入新世紀(jì)，針對(duì)黨的建設(shè)仍存在許多與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)之處，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》初步提出新世紀(jì)黨建目標(biāo)是：“通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”[20]276。這里從黨的宗旨、方略和作風(fēng)三個(gè)方面正式提出“清正廉潔的馬克思主義執(zhí)政黨”的愿景。黨的十七大報(bào)告站在新起點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”[21]118。建設(shè)“清正廉潔的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建新要求，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新境界。雖然黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建目標(biāo)，但同時(shí)對(duì)全黨提出“永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”、“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治”、“做到干部清正、政府清廉、政治清明”[11]的要求。應(yīng)該說(shuō)，從“公正廉潔的黨”到“清正廉潔的馬克思主義執(zhí)政黨”的表述，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)廉潔型政黨的孜孜追求。

四、從“執(zhí)政能力建設(shè)”到“執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”的黨建主線延伸

黨建主線是統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各方面發(fā)展的綱，也是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重中之重。黨的建設(shè)主線，最初的內(nèi)容是執(zhí)政能力建設(shè)。建國(guó)前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上從作風(fēng)和本領(lǐng)兩個(gè)方面向全黨提出接受執(zhí)政考驗(yàn)的問(wèn)題，表明執(zhí)政能力建設(shè)的開始。改革開放初期，鄧小平提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上包含強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)，執(zhí)政能力建設(shè)成為黨的建設(shè)的重點(diǎn)。隨后召開的十六大第一次明確把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”作為黨建的重要任務(wù)，表明黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)有更深刻的認(rèn)識(shí)。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，要求把黨建成“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”，由此“執(zhí)政能力建設(shè)”正式成為黨建的根本主線。

在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨的先進(jìn)性建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密相關(guān)、相輔相成。黨的先進(jìn)性建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)和決定因素，執(zhí)政能力是黨的先進(jìn)性的客觀標(biāo)志和外在體現(xiàn)。離開黨的先進(jìn)性建設(shè)，執(zhí)政能力無(wú)從談起。2006年7月，胡錦濤在慶祝建黨85周年大會(huì)上的講話中首次提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這個(gè)重大命題，“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵”[20]615，言簡(jiǎn)意賅地揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義。黨的十七大報(bào)告提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”，由此先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)一道成為黨建主線。這不僅是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，而且是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展。

黨的純潔性建設(shè)與黨的先進(jìn)性建設(shè)同樣關(guān)系緊密。這是因?yàn)椤凹儩嵭允窍冗M(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的”。先進(jìn)性決定純潔性的價(jià)值方向，是判斷黨是否純潔的根本尺度；純潔性是先進(jìn)性的重要支撐，黨若不能保持純潔，先進(jìn)性自然無(wú)以依托。2012年5月21日，習(xí)近平在全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討會(huì)上的講話中指出：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和全體黨員的實(shí)際行動(dòng)上”，“這種先進(jìn)性和純潔性”不是固定不變的，不是一勞永逸的，“正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)深刻表明，保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)”[22]。在黨的十八大上，純潔性建設(shè)正式進(jìn)入黨建主線范疇。十八大報(bào)告要求全黨“增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”[11]，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這樣，“先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”與“執(zhí)政能力建設(shè)”構(gòu)成黨建兩大主線。實(shí)際在邏輯關(guān)系上，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的價(jià)值指向都是要建設(shè)馬克思主義廉潔型政黨，而廉潔型政黨建設(shè)“就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清”[23]，二者之間耦合。

五、從“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”到“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)+紀(jì)律建設(shè)”的黨建布局生成

怎么樣搞好自身建設(shè)，始終是馬克思主義政黨的重大命題。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)馬克思主義政黨過(guò)程中，非常重視抓好思想建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。列寧根據(jù)俄國(guó)革命和建設(shè)的需要，提出以民主集中制為核心加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。毛澤東在繼承和發(fā)揚(yáng)經(jīng)典作家關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)情和黨情，首先強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想和組織建設(shè)。1929年12月，毛澤東在古田會(huì)議上確立思想建黨的原則，針對(duì)黨內(nèi)存在的主觀主義、個(gè)人主義和極端民主化等錯(cuò)誤思想，要求以馬克思主義改造各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，并“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”[24]，保持黨的思想和組織的純潔性。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大，黨的作風(fēng)建設(shè)地位日漸突出。1942年2月，毛澤東在中共中央黨校開學(xué)典禮上的演說(shuō)中指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)”[25]。1945年4月，黨的七大報(bào)告將黨的優(yōu)良作風(fēng)概括為“理論與實(shí)際相結(jié)合的作風(fēng)、與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)”三大作風(fēng)。自此，作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)一起構(gòu)成黨建布局的雛形。

改革開放初期，鑒于過(guò)去特別是“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。1980年8月，他在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中系統(tǒng)闡述了為何以及怎樣從制度上加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大理論問(wèn)題。鄧小平指出：制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，“過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”，“這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵4]333。1983年10月，黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于整黨的決定》提出，“各級(jí)黨組織要從思想教育、制度建設(shè)、組織建設(shè)方面努力鞏固和發(fā)展整黨的成果”[26]。“制度建設(shè)”的提法隨后在黨的十三大報(bào)告中得到進(jìn)一步確認(rèn)。2003年2月，胡錦濤在黨的十六屆二中全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出總要求：“以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”[27]。這樣，黨的建設(shè)布局在原來(lái)“三位一體”的基礎(chǔ)上發(fā)展成為“四位一體”。

跨入新世紀(jì)新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在黨建布局中的作用愈加彰顯。2007年6月25日，胡錦濤在中共中央黨校發(fā)表重要講話時(shí)首次出現(xiàn)“反腐倡廉建設(shè)”的表述。不久，這一提法在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)入黨建布局。十七大報(bào)告是這樣表述的：要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”[21]38。至此，“四位一體”黨建布局變?yōu)椤拔逦灰惑w”，“反腐倡廉建設(shè)”提法取代了過(guò)去在黨的重要文獻(xiàn)中長(zhǎng)期使用的“反腐倡廉工作”的表述。“反腐倡廉建設(shè)”從“作風(fēng)建設(shè)”中獨(dú)立出來(lái)，成為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的又一重要抓手，這是馬克主義政黨一以貫之從嚴(yán)治黨的鮮明標(biāo)志。2012年11月，黨的十八大報(bào)告將黨建布局內(nèi)容的次序作出新安排，反腐倡廉建設(shè)與制度建設(shè)換位，從原來(lái)的第五位調(diào)整到第四位，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的強(qiáng)烈意志和堅(jiān)定決心。尤其值得關(guān)注的是，黨的十八大報(bào)告在“五位一體”黨建布局的基礎(chǔ)上，第一次明確提出“黨的紀(jì)律建設(shè)”的概念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記將加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)視作全面從嚴(yán)治黨的治本之策，黨建布局獲得深入拓展，正風(fēng)反腐成效顯著。黨建布局內(nèi)容的逐步豐滿，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)分量加重，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨具有建設(shè)廉潔型政黨的高度政治自覺(jué)。

[1]江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：104.

[2]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：234.

[3]三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1982：539.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015：21.

[6]王岐山.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-01-20.

[7]毛澤東文集：第5卷[M].北京：人民出版社，1996：262.

[8]劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981：413.

[9]周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984：350.

[10]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2011：10.

[11]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09.

[12]習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19.

[13]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：63.

[14]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

[15]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：602.

[16]十一屆三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選讀：下[M].北京：人民出版社，1987：721.

[17]十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1991：55.

[18]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[19]十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，2000：49.

[20]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

[21]十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

[22]習(xí)近平.認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn) 切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-05-22.

[23]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016：22.

[24]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：89.

[25]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：812.

[26]十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1986：407.

[27]十六大以來(lái)黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，2005：481.

Clean Party:Based on the Logic Perspective of Theoretical Innovation of the Party’s Construction in the New Period

HUANG Hongping(School of Marxism,Nantong University,Nantong 226019,Jiangsu,China)

A prior issue to deal with in strengthening party construction is to answer the question of what kind of a party is to be constructed.Although the report of 18th National Congress proposes the requirements about building learning-oriented,service-oriented,innovation-oriented Marxist party,the overall goal has not fully covered the significant issue of how to defuse the risk of corruption in this respect of strengthening Party construction.To have the construction of a clean party included in the goals of Party construction has its sufficient theoretical basis.It is based on the estimation of the situation that is still“severe and complicated,”a reflection of the worry that“the Party goes extinguished if corruption is not eliminated,”a full demonstration of the vision of construction of a“clean,forthright,and Marxist party,”an extension of the clue of“strengthening the ability of governing,advantageousness,and purity,”with the clue of ideology,organization,style of work,anti-corruption,institution and discipline running through it.It is a wisdom contained in the innovational fruits of Party-building theory in the new era.

Party construction;clean Party;theoretical innovation

D262.6

A

1674-9170（2017）05-0024-06

2017-08-20

黃紅平（1978-），男，湖北黃岡人，南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，南通廉政研究中心研究員，博士。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（14YJC710020、16YJC710043）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（17YJA710037）；南通大學(xué)黨建研究科研項(xiàng)目（DJ2016YB06）

責(zé)任編校 張煜洋