闕立峻

政府、市場與企業(yè)家精神：新生代華僑企業(yè)家行為研究
——基于青田華僑群體的調研

闕立峻

（中共麗水市委黨校，浙江麗水323000）

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是新常態(tài)下經濟增長的新動力，創(chuàng)新能夠造就一個持續(xù)健康發(fā)展的經濟社會。創(chuàng)新是企業(yè)家的標志，而企業(yè)家精神不僅是企業(yè)家創(chuàng)新的精神資源，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。激發(fā)企業(yè)家精神，能激活創(chuàng)新和市場活力，成為新常態(tài)下經濟社會發(fā)展的新引擎。遵循德魯克管理學思想，用以創(chuàng)新為標志的企業(yè)家精神來衡量新生代青田華僑企業(yè)家行為，總結其企業(yè)家行為特征及影響因素，為處理好政府與市場關系、激發(fā)企業(yè)家精神以促進地方經濟社會發(fā)展提供理論參考。

企業(yè)家精神；政府；市場；青田華僑

創(chuàng)新是企業(yè)家的標志，而企業(yè)家精神不僅是企業(yè)家創(chuàng)新的精神資源，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。激發(fā)企業(yè)家精神，能激活創(chuàng)新和市場活力，成為新常態(tài)下經濟社會發(fā)展的新引擎。

一、以創(chuàng)新為標志的企業(yè)家精神是時代所需

經濟新常態(tài)意味著增長速度放緩，增長動力切換，產業(yè)結構轉換，消費占比提高和宏觀政策調整。在新舊增長動力切換和發(fā)展方式轉變的特殊時期，只有足夠有效的應對策略才能避免中國經濟陷入“中等收入陷阱”。

（一）創(chuàng)新是新常態(tài)下的關鍵驅動力

余斌、吳振宇指出，我國市場經濟體制還不健全，這與其他成功追趕型經濟體在經濟增速自然回落時都建立起了相對完善的市場經濟體制有很大不同。因此進入攻堅階段后改革推進的難度加大，如果不能通過體制機制創(chuàng)新，切實將增長動力從要素投入轉到創(chuàng)新驅動上，新舊動力無法銜接，經濟增長可能會遠低于潛力增速而進入增長性衰退的狀況[1]。根據國際經驗，陷入中等收入陷阱的主要原因，是投資驅動型經濟動力衰退后，創(chuàng)新驅動發(fā)展格局難以確立。劉志彪認為如果進入新常態(tài)的發(fā)展均衡狀態(tài)維持太久，即過渡階段持續(xù)太長，同時經濟成長速度長期過低，就不可避免地會陷入中等收入陷阱。而降低中國經濟陷入“中等收入陷阱”的可能性，其重點、抓手、突破口就是及時地貫徹實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略[2]。

創(chuàng)新成為經濟新常態(tài)下的關鍵驅動要素和經濟增長新動力的共識。20世紀70年代，在全球經濟都在遭遇“康德拉季耶夫經濟停滯”的痛苦時，美國經濟創(chuàng)造了近4 000萬個就業(yè)機會的奇跡，避免了本國經濟大衰退，也打破了著名的康德拉季耶夫經濟周期理論。德魯克（Drucker）認為，這樣的成就是成千上萬企業(yè)家的創(chuàng)新活動創(chuàng)造的[3]6。創(chuàng)新幫助經濟體順利跨越經濟周期，是唯一能造就一個持續(xù)和健康發(fā)展社會的經濟工具。

（二）德魯克對創(chuàng)新和企業(yè)家精神的解讀

創(chuàng)新是共識，但對創(chuàng)新的認識和理解卻大多停留在狹義的層面。大眾很容易將其與創(chuàng)意、發(fā)明、科技、干事業(yè)混為一談。德魯克在其《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書中指出，創(chuàng)新與上述誤解的區(qū)別在于是否為客戶創(chuàng)造出新的價值[3]20。不僅僅是企業(yè)，非營利機構的創(chuàng)新也要讓服務對象有新的滿意，例如政府的政策創(chuàng)新或體制改革，要為人民產生新的便利和保障，才能稱之為創(chuàng)新。因此，是否創(chuàng)造出新的價值是創(chuàng)新行為的衡量標準。創(chuàng)新的層次更高于創(chuàng)業(yè)，或者說是更高形態(tài)的創(chuàng)業(yè)行為。

同時，德魯克根據多年調查指出，雖然很多創(chuàng)新與科技相關，但是與科技毫不相干的社會創(chuàng)新，相較于高精尖的科技創(chuàng)新，不但容易發(fā)現、機會更多而且工作周期更短、效果更好，受益人群更廣。創(chuàng)新是組織的基本功能，是有規(guī)律可循的實務工作，是可以去傳授與學習的一門學科，它與企業(yè)類型、規(guī)模大小、發(fā)展歷史、營利或非營利機構都無關，整個社會人人都可以有創(chuàng)新的機會，人人都可以成為企業(yè)家。德魯克的論述為我們理解創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略打開了一扇窗。在積極引導科技領域創(chuàng)新引領新型產業(yè)發(fā)展的同時，我們必須腳踏實地，做更多“零科技”的社會創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，目的是鼓勵形成一個中國的“（創(chuàng)新）創(chuàng)業(yè)型經濟”。有了刀，才能有刀刃；有了創(chuàng)業(yè)型經濟的大眾基礎，才能水到渠成地匯聚成高科技創(chuàng)新的巔峰。

企業(yè)家精神是企業(yè)家行為精神特征的總稱，以創(chuàng)新為最重要的標志。熊彼特（Schumpeter）最早將創(chuàng)新與企業(yè)家精神聯(lián)合起來，他認為企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，其作用在于創(chuàng)造性地破壞市場的均衡[3]23。德魯克認為企業(yè)家精神的本質就是有目的、有組織的系統(tǒng)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家的標志，而企業(yè)家精神不僅是企業(yè)家創(chuàng)新的精神資源，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。因此，維持永不枯竭的創(chuàng)新動力是創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展的關鍵，這樣的動力源泉來自企業(yè)家精神的培育和實踐。

（三）企業(yè)家精神的作用及其影響因素

企業(yè)家精神作為企業(yè)家群體所共有的行為特質和價值觀體系，具有廣泛性、不穩(wěn)定性和多層次性，這也使得企業(yè)家精神至今沒有形成一個準確而全面的定義。雖然對企業(yè)家精神的理解不同，但學者們對企業(yè)家精神的經濟績效以及對經濟增長的影響有著共同的認識：企業(yè)家精神可以促進經濟增長，同時政府政策、經濟環(huán)境等因素對企業(yè)家精神有著直接影響。

魯傳一[4]分析了將企業(yè)家精神引入經濟增長理論的可能性并提出了企業(yè)家精神引入經濟增長理論的構想。張曄、劉志彪[5]使用2000年中國大陸30個省的截面數據，檢驗了政府干預、經濟自由與企業(yè)家精神之間的關系，結果表明要促進企業(yè)家精神的發(fā)展，就要減少政府干預，實現經濟自由。莊子銀[6]通過構建內生經濟增長模式，研究了企業(yè)家的技術創(chuàng)新和模仿行為，認為企業(yè)家精神是經濟長期增長的動力和源泉。因此增強企業(yè)家研發(fā)投資的財政、稅收和貨幣政策的調整以及法律和文化制度的變遷，對一國的經濟增長率和人均收入提高有積極作用。李杏[7]通過使用1996到2006年中國大陸29省的面板數據實證考察了企業(yè)家精神對經濟增長的作用，結果顯示企業(yè)家精神與經濟增長呈顯著正相關關系。陳立泰等[8]通過2000—2008年重慶40個區(qū)縣的動態(tài)面板數據，分析了企業(yè)家精神對重慶經濟增長的影響。結果顯示企業(yè)家精神促進了經濟增長，但非生產性企業(yè)家精神對經濟增長產生阻礙作用，由此提出在經濟發(fā)展過程中應制定有利于生產性企業(yè)家精神發(fā)揮的政策體系和制度框架，以抑制非生產性企業(yè)家精神的發(fā)揮。

二、政府、市場與企業(yè)家精神互動關系的實證研究

通過衡量企業(yè)家行為活動來度量企業(yè)家精神，理論上雖然可行，但由于其含義的復雜性，以及統(tǒng)計資料和計量方法的局限性，如何選擇準確合理的度量指標仍然是企業(yè)家精神實證研究的難點，也妨礙了主流經濟學對它的研究?；谇拔恼撌?，本文以德魯克的“創(chuàng)新”——為客戶創(chuàng)造新的價值——作為企業(yè)家精神的衡量標準，以浙江經濟發(fā)展歷程為宏觀視角，以新生代青田華僑企業(yè)家群體行為活動為微觀視角，以市場和政府兩個維度，試圖驗證：（1）以創(chuàng)新為本質的企業(yè)家精神對市場經濟有巨大的促進作用；（2）制度變遷、政府政策、市場環(huán)境都直接影響企業(yè)家精神的發(fā)揮；（3）政府的企業(yè)家精神對創(chuàng)造市場環(huán)境發(fā)揮關鍵作用。

（一）浙江經濟發(fā)展離不開企業(yè)家精神

在浙江，以創(chuàng)新為代表的企業(yè)家精神素來有著豐厚的土壤，這與改革開放以來浙江的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新歷史是分不開的，以浙商為代表的企業(yè)家群體在30多年的成長歷程中充分體現了草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行者的企業(yè)家精神。溫州模式是浙江經濟發(fā)展的一個縮影。一方面，溫州模式是老百姓的模式，它的產生以及傳播與擴展都是在利益的激勵下，在市場的引導下，由老百姓自由創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的結果，集中體現了人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大力量[9]，這股集體企業(yè)家精神造就了浙江民營經濟的奇跡。另一方面，浙南地區(qū)私營經濟的發(fā)展與當地官員的冒險支持也密不可分。浙南地方政府發(fā)放了新中國成立后的第一張個體工商戶執(zhí)照，公布了第一個允許民眾在縣城擺攤的政策、創(chuàng)造性地擬定了第一份股份合作制企業(yè)的章程[10]。政府在改革的過程中不懼艱難大膽創(chuàng)新，成為了改革堅決的推動力量。

是大眾創(chuàng)業(yè)和制度創(chuàng)新造就了浙江現象，人民和政府都是這場增量改革的主導者，都可以稱之為具備創(chuàng)新精神的“企業(yè)家”，充分體現了企業(yè)家精神引領下的創(chuàng)新歷史。這種市場精神和文化傳承在新常態(tài)下是創(chuàng)新驅動發(fā)展的根基。轉型期更需要讓市場發(fā)揮作用，讓利益產生激勵，讓人民群眾自由地創(chuàng)造市場創(chuàng)新；同時地方政府在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用是獨特而至關重要的，通過制度創(chuàng)新和社會創(chuàng)新形成的新政策思路與發(fā)展戰(zhàn)略是創(chuàng)新驅動發(fā)展的前提和保障。

（二）新生代華僑的企業(yè)家精神及互動因素

麗水市青田華僑歷經300多年發(fā)展，形成了非常獨特的僑情資源。2014年僑情調查數據顯示，麗水現有華僑華人42.5萬，旅居世界130多個國家和地區(qū)，華僑華人數量占全省（202.04萬）的20.55%，僅次于溫州市。麗水華僑以青田籍為主，目前青田籍華僑華人有32.9萬人，占全市總量79.31%，分布在世界121個國家（地區(qū)），其中年齡在45歲以下的新生代華僑華人占總數的80%以上。

1.青田華僑群體的行為特征

青田華僑是浙江民營企業(yè)家中具有鮮明行為特征的一個群體，這與其發(fā)展歷程密不可分。從最初迫于生計壓力和歐戰(zhàn)人力需求，青田人有組織地出走歐洲大陸，到歐戰(zhàn)結束后選擇繼續(xù)留在歐洲打拼，完成由華工到華僑身份的轉變。這一方面得益于歐洲國家的政策待遇給予了遠在浙江山區(qū)農民新的生存機會，另一方面也是青田重商的“商文化”盛行以及敢打敢拼、吃苦耐勞、富有冒險精神的地域性格使然[11]。青田華僑的初始經濟從僑居地的石雕販賣業(yè)和經營各種小商品起步，經歷了漫長的“煉獄”歲月，到20世紀30年代，有了初步的資金積累[12]。在不斷的遷徙過程中，吃苦耐勞、精明能干的青田人逐漸諳熟各地的商機，于是開始改變比較單一的謀生手段，去試水新的行業(yè)模式，創(chuàng)辦作坊、工場、客棧、飯店等新的經濟形態(tài)。通過新的摸爬滾打，積累了豐富的商海經驗，打下了較為扎實的經濟基礎，如今青田華僑群體中的很多人都已躋身中產階層。

青田的鄉(xiāng)土宗族意識在批量移民中起著主要的作用。濃厚的家族文化是青田文化的重要組成部分，具有血緣性、封閉性、天然的認同性的重要特征。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)家族文化經歷了革新、轉型的過程，但其“信任、互惠、合作”的精神實質并未發(fā)生變化[13]?！坝H帶親”“鄰帶鄰”的出國模式正是對此種家族文化的踐行，最終集結成環(huán)環(huán)相扣的家族鏈條，族緣關系網絡逐步形成。

青田華僑在海外開創(chuàng)事業(yè)的同時，也樂于回饋家鄉(xiāng)。之前青田華僑一直是以捐贈形式服務家鄉(xiāng)建設，直到2000年前后,才轉為以投資為主。一方面是由于華僑自身發(fā)展到一定階段的需要。青田華僑經過幾代人漫長的資本積累，尤其是上個世紀末一大批改革開放后出去的新僑民，從傳統(tǒng)的中餐業(yè)、皮革業(yè)、服裝業(yè)轉向國際貿易,經濟實力大為增長。另一方面也得益于僑鄉(xiāng)投資環(huán)境的優(yōu)化。面對華僑發(fā)展的要求,當地黨委、政府積極作出反應，出臺各項優(yōu)惠政策，培育特色產業(yè)，拓寬華僑投資的路子，積極引導華僑資本回流支持家鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展建設。

2.青田新生代華僑企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為特征

經過數百年的海外打拼，固守青田文化的老一代華僑已逐步淡去，新生代華僑成為青田華僑的主力。與祖輩完全不同的成長環(huán)境，20多萬新生代華僑群體呈現出顯著的行為特征。在青田縣僑辦系列調查數據的基礎上，通過走訪新生代華僑企業(yè)家代表、2015年麗水華僑大會資料信息收集等方法跟蹤調研，我們發(fā)現以新生代華僑企業(yè)家為代表的新一代青田華僑群體，既繼承了吃苦耐勞、精明能干、敢于冒險、團結互助的華僑傳統(tǒng)文化，同時在應對市場變化中也顯示出諸多新的創(chuàng)業(yè)特征：

第一，文化科技素養(yǎng)更高。老一代華僑由于自身條件有限，沒讀過幾年書就闖蕩海外。第一代華僑在國外站穩(wěn)后，一直寄希望于下一代，更加重視對下一代的教育，加上國外的教育制度和政策，新生代華僑普遍受到良好的高等教育。

第二，從事行業(yè)更為廣闊。受訪對象中多數新生代華僑在傳統(tǒng)中國家庭出生，畢業(yè)于青田中學等學校，或在國內大學深造過，出國后接受的西方教育，具有中西方雙重的知識和理念。這些綜合因素培育了他們深厚的文化底蘊和豐富的知識結構，促進了新生代華僑所從事的行業(yè)更為廣泛，突破了青田祖輩中餐、皮革、服裝等行業(yè)，朝著行業(yè)多元化發(fā)展，不僅有傳統(tǒng)的商貿、房地產、銀行，還有汽車、IT、生物制藥、環(huán)保等高科技行業(yè)以及教育、行政、司法等領域，并有相當一部分進入主流社會，在當地嶄露頭角。

第三，更加具備創(chuàng)新的企業(yè)家精神。與老一輩青田華僑相比，新生代華僑企業(yè)家更加具備創(chuàng)新行為，行事風格更具有企業(yè)家精神，這與個人的教育經歷和優(yōu)秀素質息息相關，也與互聯(lián)網信息時代和轉型期的外部環(huán)境密不可分。根據采訪調研，從事傳統(tǒng)產業(yè)的新生代華僑在外部倒逼轉型壓力之下，紛紛開始思考業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產業(yè)融入更多的“互聯(lián)網+”“生態(tài)+”等元素，從為客戶創(chuàng)造新的需求角度考慮企業(yè)發(fā)展方向，調整發(fā)展戰(zhàn)略；而更多的新生代華僑則敏感地轉而進入新興領域尋找機會，創(chuàng)造新的市場。在2015年麗水華僑大會的“青年華僑高峰論壇”中，與會的新生代華僑企業(yè)家對跨境電商、海外倉建設、涉僑金融、生態(tài)產業(yè)、“一帶一路”等新興經濟或戰(zhàn)略政策頗有見解并表現出濃厚的創(chuàng)業(yè)投資興趣，許多先行先試者已經在新興經濟領域或新經濟模式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路上取得了成功。

第四，對市場和政策更加敏感。市場環(huán)境對新生代華僑企業(yè)家行為的影響更為直接，在投資決策影響因素中，幾乎所有調研對象都將市場環(huán)境和政策因素排在首位。坦桑尼亞浙江商會會長朱漢群說，“以前我們華僑投資跟著領導走，但現在我們是跟著環(huán)境走，因為政策在變好，整個社會環(huán)境在變好，只要公平競爭，就充滿機會”。在經濟快速增長期，老一輩華僑企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境寬松友好，多半企業(yè)家只需依靠吃苦耐勞就可以贏得市場份額，實現“從無到有”，積累個人財富。然而隨著全球經濟增長放緩，中國經濟發(fā)展進入深度調整時期，市場瞬息萬變，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并不能像以往這般容易，粗放型的企業(yè)發(fā)展沒有出路?！皬挠械絻?yōu)”，更多的企業(yè)發(fā)展需要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的市場直覺和創(chuàng)新發(fā)展智慧才能應對。同時，新生代華僑企業(yè)家往往面對國際、國內兩大市場，不同地域之間的市場信息、資源比較會更加豐富和直接，影響企業(yè)家判斷的市場元素會更加復雜多變。在經濟調整期，政府成為改革的有力推動者和主導者，因此政府政策的引導作用會比以往更加深遠。市場嗅覺敏感的新生代華僑企業(yè)家會更加熱烈回應優(yōu)惠政策的吸引，并更傾向于主動與政府開展對話合作，為自己謀求良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策服務。僅2012年、2013年兩年間，就有5萬青田華僑陸續(xù)回國投資創(chuàng)業(yè)，其中新生代華僑企業(yè)家占據了主導地位。華僑資源的回歸熱潮得益于國內經濟發(fā)展、市場環(huán)境良好、政治生態(tài)穩(wěn)定和一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的吸引。

第五，愛國愛鄉(xiāng)情結濃郁。在海外出生的華裔新生代，對祖國和家鄉(xiāng)的認知不多，對祖籍地缺乏直觀、深入、現實的了解，但得益于受老一輩有意識的言傳身教和潛移默化的影響，在新生代華僑華人的意識中植下了中華傳統(tǒng)文化的“根基”。因此包括吃苦耐勞、冒險精神、互幫互助等等前文提及的青田華僑群體的固有特征依然存在。許多新生代華僑華人具有濃郁的愛國愛鄉(xiāng)情結，關心祖國的進步和發(fā)展，熱衷祖國和家鄉(xiāng)的建設事業(yè)。調查顯示，有76.8%的華僑新生代愿意回報家鄉(xiāng)，造福桑梓。

第六，青田華僑的家國意識由落葉歸根向落地生根轉化，顯示出較強地融入僑居國主流社會的能力。一些新生代華僑在僑居國參政議政，甚至任職于一些政府機關，必然會促使華僑承擔起“民間使者”的責任，發(fā)揮橋梁作用，在一定程度上加強了國家間的政治互信和友好往來。如奧地利奧中國際經濟貿易促進會會長倪鐵平，作為奧地利聯(lián)邦政府經濟顧問，深知麗水的旅游資源豐富，認為麗水與同為旅游國家的奧地利可以有很多方面的合作，2015年他先后考察了麗水慶元、青田等地，為2016年奧地利政府代表團來中國打好前站。與此同時，華僑維權意識也日趨強烈，各類海外僑團的涌現為青田華僑維權提供了平臺，這樣的轉變?yōu)楹Ｍ馊A僑群體提供了很好的安全感和保護網。

綜上所述，從青田華僑群體成長的歷程來看，地域性格和歷史演進造就了華僑群體的行為特征。如果以德魯克創(chuàng)新標準來評判青田華僑群體的話，可以說該群體具備一定的企業(yè)家精神，有創(chuàng)新意識且能積極轉化為實際行動。在每一個歷史節(jié)點，華僑群體的行為都體現了自身敢于冒險、勇于創(chuàng)造的拼搏精神，資本從無到有，事業(yè)從小到大，無論是為僑居國還是家鄉(xiāng)，包括經濟層面和社會層面，都創(chuàng)造出了新的社會價值。這樣的企業(yè)家精神在新生代華僑群體中體現得更加淋漓盡致：新生代華僑企業(yè)家對市場環(huán)境、政府政策等因素的反應更敏感、更迅速；更善于把握機會、接軌時代，利用自身優(yōu)勢在新興經濟領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，謀求成功并創(chuàng)造價值。同時，企業(yè)家回歸意愿、創(chuàng)新意愿與當地投資環(huán)境、政策措施、市場自由度密切相關。政府可以通過政策調整營造更加優(yōu)越的市場環(huán)境，從而引導華僑要素回流，激發(fā)企業(yè)家精神，助推經濟發(fā)展。

3.地方政府與青田華僑群體的互動行為及其成果

早在2003年，時任浙江省委書記的習近平到麗水調研時就指出，“麗水華僑多，估計資產數量有50億到80億美元，這是浙江其他許多地區(qū)無法比擬的獨特資源”。著名僑領郭勝華在2015年接受記者采訪時，認為麗水華僑資產總量達萬億，社會游資近2 000億元。麗水的“好山、好水、好空氣”、金麗溫高鐵的開通和即將新建的機場、打造生態(tài)旅游產業(yè)為第一戰(zhàn)略支柱產業(yè)、外貿和電商扶持政策等，是麗水發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現代服務業(yè)前所未有的發(fā)展機遇，也是40多萬華人華僑在“一帶一路”戰(zhàn)略下，投資興業(yè)、謀求自身新發(fā)展的歷史機遇。

為了將華僑優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，地方政府秉持親商、安商、富商的理念，搭好海外創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)興業(yè)、奉獻愛心的“三大平臺”，為海外僑胞和歸僑僑眷提供更便捷、更優(yōu)質的服務：推出了“華僑要素回流”工程、“百個僑團助百村、千名華僑扶千戶”工程、“青商回歸工程”、“同心暖僑”工程、“安僑工程”、華僑新生代同心“培根”工程；配套出臺了《關于進一步加強僑務工作著力構建為僑服務長效機制的實施意見》；舉辦五年一次的麗水華僑大會；開展了“海外高層次人才志愿團”“海外高層次人才家鄉(xiāng)行”“海外學者論壇”等活動，促成了一批高層次人才回麗創(chuàng)業(yè)。從一系列組合拳可以看出，政府在加快華僑資本、人才、技術等要素集聚的政策刺激上大膽創(chuàng)新，有力助推了地方經濟社會發(fā)展。

對于政府各項政策舉措的推動和激勵，華僑群體的回應也非常熱烈。當地華僑中出現了3個“回國熱”：回國創(chuàng)業(yè)熱、子女回國教育熱、文化尋根熱。以青田縣“華僑要素回流”工程為例，歷經十余年，在各種政策的刺激和鼓勵下，華僑回國投資置業(yè)，反哺家鄉(xiāng)積極踴躍，逐步形成了“以僑資為紐帶、外向型經濟為主導、具有區(qū)域特色”的“華僑經濟”[14]。

第一，投資回流加速。青田華僑的投資主要集中在：（1）投資服務性行業(yè)。青田華僑在旅店飲食、金融保險、郵電運輸和旅游業(yè)等服務性行業(yè)的投資有相當的比重。（2）參與僑鄉(xiāng)城市建設，投資房地產、教育等產業(yè)，促進城市化水平的提高。在2015年華僑大會的開幕式上，華僑城、世界鐘表文化中心、歐陸風情園二期、蓮花之島等14個項目成功簽訂正式或意向投資協(xié)議，投資金額達到89.5億元。（3）創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。涉及的行業(yè)種類廣泛,有服裝加工、機械電子、鞋類、玩具工藝等等。（4）興建小水電站。2000年初,由華僑投資建造的小水電站已達72座。（5）新興經濟。新生代華僑企業(yè)家在新興經濟中扮演了最重要的角色。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現代服務業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)、跨境電商、“一帶一路”等新興經濟領域都有他們的積極參與，這種趨勢和現象在第三屆華僑大會“青年華僑高峰論壇”中可見一斑。

第二，進口貿易發(fā)展。隨著我國國際貿易的蓬勃發(fā)展，麗水從事商貿業(yè)的僑胞人數越來越多。據統(tǒng)計，2012年僅青田就有3萬僑胞從事國際貿易，每年所帶動的國內出口貿易額達100多億美元。目前華僑年自營出口已經超過3億美元，設立外商投資企業(yè)近100家，涌現出許多華僑創(chuàng)辦的優(yōu)秀企業(yè)，有效地推動了當地消費、投資和出口的長足發(fā)展。在這其中，青田縣僑鄉(xiāng)進口商品城項目最為矚目，現已入駐商家53家128間，商鋪入駐率達92%。政府通過搭建華僑和浙商的回歸路，不斷聚集了國內和海外的營銷網絡、市場信息、貿易資金、人脈網絡等資源，加速了青田經濟文化發(fā)展。當下，進口商品城的電子商務平臺正在搭建，以“電商”擴大青田僑鄉(xiāng)進口城“市場”，旨在打破地域限制，拓展銷售渠道和覆蓋面。

第三，社會事業(yè)進步。一是華僑積極參與“五水共治”工作。截至目前已有30個海外僑團結對30條“母親河”，有82人（華僑、僑眷、歸僑）擔任村級河（庫）長。據不完全統(tǒng)計，海內外華僑、僑眷意向捐款1 100多萬元人民幣，實際捐款已達627萬元人民幣。二是“百千工程”和“華僑村官”兩大品牌助推社會服務發(fā)展。通過“百個僑團助百村·千名華僑扶千戶”工程支持全縣新農村建設，投入建設資金和捐贈幫扶資金逐年累增，救助幫扶領域向醫(yī)療、教育、自然災害、養(yǎng)生養(yǎng)老進一步擴大。青田華僑村官在全國屬于獨特現象，政府通過引導、服務和培訓，不斷提高他們服務基層的能力與水平，實實在在助力于新農村建設。三是華僑捐贈支持家鄉(xiāng)建設。華僑捐贈在教育、衛(wèi)生、交通、慈善、農村基礎設施等方面的捐助，有力促進了青田縣農村社會各項事業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。

在政府與華僑群體的互動中，創(chuàng)新的主體不僅是青田新生代華僑群體，也包括當地政府。政府在為促進華僑要素回流積極服務、勇于創(chuàng)新?！芭瘍S工程”、“涉僑調解中心”、加速審批流程、“培根工程”建設等等都為鼓勵和引導華僑群體回歸掃清障礙、指引方向。如同德魯克指出，政府也表現出能夠創(chuàng)造新的社會價值、富有創(chuàng)新的企業(yè)家精神。政府因勢利導，利用政策創(chuàng)新創(chuàng)造更自由的市場環(huán)境以吸引更多的資本回流，為原本資源匱乏的浙西南山區(qū)經濟發(fā)展提供了強大的推力。政府干預在此過程中起了積極引導的作用，而由此創(chuàng)造出的市場環(huán)境也得到了華僑群體的充分回應。華僑群體經濟將利己和利民有機結合在一起，成為地方經濟社會發(fā)展的一股強勁動力。

時至今日，在世界經濟結構正處于深度調整、國際貿易規(guī)則趨于重塑，國內經濟進入新常態(tài)以及深化改革所帶來的制度紅利、市場紅利、信息紅利蓄勢待放的大背景下，華僑群體無論是在國外創(chuàng)業(yè)、還是回歸創(chuàng)業(yè)，都面臨著艱難而又曲折的轉型。麗水發(fā)展的外部條件、內部特征已經發(fā)生很大變化，“華僑要素回流”也急需“提質”，這就要求地方政府要有更大的政策創(chuàng)新、更加強烈的企業(yè)家精神去面對新常態(tài)的挑戰(zhàn)。在加快培育進口貿易、發(fā)展華僑總部經濟、引導華僑創(chuàng)業(yè)與投融資、推進華僑社會管理創(chuàng)新和提升對外合作交流水平上有更多的挖掘和創(chuàng)新。所有層面的創(chuàng)新都是沒有盡頭的，這個變化的時代更加需要企業(yè)家精神來引領突破。

三、構建企業(yè)家社會的理想

企業(yè)家精神的培育需要豐厚的土壤和優(yōu)良的環(huán)境。一個推崇創(chuàng)新、激發(fā)企業(yè)家精神的社會我們稱之為企業(yè)家社會，這也是德魯克先生畢生倡導的理性社會狀態(tài)。

創(chuàng)新是人類社會得以延續(xù)和自我更新的特殊工具。就好比生物的新陳代謝，所有人類的思想、理論、機構、制度以及技術的產物都會隨著時代的變遷陳腐、僵化和過時，當這些事物無法完成目標時，就應該退出歷史舞臺，這樣人類文明才能得以自我更新和進化。即使我們可以通過革命來解決陳舊事物不肯輕易退出歷史的問題，但是德魯克認為革命并非良藥，革命的結果往往是一種枷鎖取代了另一種枷鎖，并沒有更新；希望通過革命來實現的目標其實都可以通過創(chuàng)新與企業(yè)家精神得以實現，因為它可以讓任何社會、經濟、產業(yè)、機構保持高度靈活性和自我更新的能力[3]225。創(chuàng)新與企業(yè)家精神有目的、有方向、有控制地實現目標，不會像革命那樣激進，產生流血事件、戰(zhàn)爭或經濟危機，這也是我們這個時代所迫切需要的。

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的具象載體在于企業(yè)家精神的培育，這其中企業(yè)家群體必然是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主流，需要我們整個社會對企業(yè)家群體的尊重和鼓勵，同時其他社會精英、公司、組織包括政府，也都應該加入注重企業(yè)家精神培養(yǎng)的行列中，推崇企業(yè)家精神，像“企業(yè)家”一樣思考和實踐，視創(chuàng)新為常事。造就企業(yè)家社會是一個過程，需要政府和社會為創(chuàng)新行為創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和寬松的市場機制。飽含社會創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)政策，無疑將帶動更多像青田新生代華僑群體這樣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍在轉型升級之戰(zhàn)中奮勇前行。

［1］余斌，吳振宇.中國經濟新常態(tài)與宏觀調控政策取向［J］.宏觀經濟，2014（11）：17.

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［14］青田縣僑務辦公室課題組.青田縣深化“華僑要素回流”工程研究［Z］.2014.

Government，Market and Entrepreneurship:The Behavior Study of New Generation of Overseas Chinese Entrepreneurs——Based on the Investigation of Overseas Chinese Groups from Qingtian

QUELijun
（Party School of CPCof Lishui Municipal Committee，Lishui323000，Zhejiang）

Innovation-driven development strategy is a new impetus to economic growth under the new normal.Innovation can create a sustained and healthy development of the economy and society.Innovation is the symbol of entrepreneurs.Entrepreneurial spirit is not only the entrepreneurial spirit of innovation resources，but also the source of sustainable development of enterprises power.Stimulate the entrepreneurial spirit can activate innovation and market vitality，which become thenew engine of theeconomic and social development.Following the theory of Drucker’s，this paper takes the entrepreneurial spirit of innovation as a benchmark to measure the behavior of overseas Chinese entrepreneurs from Qingtian，and sums up the behavior characteristics and the influencingfactors.Thus，it provides theoretical reference of how to deal with the relationship between government and market astostimulateentrepreneurial spirit for theeconomic and social development.

entrepreneurship；government；market；overseas Chinesegroup from Qingtian

10.3969/j.issn.2095-3801.2017.04.002

F011

A

2095-3801（2017）04-0009-08

2017-03-07；

2017-04-09

浙江省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心第十七批規(guī)劃課題“政府、市場與企業(yè)家精神：新生代華僑企業(yè)家行為研究——基于青田華僑群體的調研”（ZX17247）

闕立峻，女，浙江麗水人，副教授，碩士。