孫旖彤，徐?；?，敬志臣

(1.隴東學院機械工程學院，甘肅慶陽745000；2.國家電網公司慶陽市環(huán)縣供電公司，甘肅慶陽745000)

慶陽市農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

孫旖彤1，徐常基2，敬志臣1

(1.隴東學院機械工程學院，甘肅慶陽745000；2.國家電網公司慶陽市環(huán)縣供電公司，甘肅慶陽745000)

通過對慶陽市近年來機械化發(fā)展現(xiàn)狀、自然環(huán)境以及相關的扶植政策進行剖析，闡述了農機化水平與農村經濟發(fā)展之間的關系。指出慶陽市在提高農機化水平的過程中，在資金投入、技術水平、人才培養(yǎng)等方面存在的問題和不足，提出與當?shù)剞r村發(fā)展現(xiàn)狀相匹配的解決方法和建議。目的是通過提高農業(yè)機械化建設的質量，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，增加農民收入，維護社會穩(wěn)定，提高人民幸福指數(shù)。使得現(xiàn)代農業(yè)機械化水平與慶陽市農村經濟體制相適應。

農業(yè)機械化；甘肅慶陽；現(xiàn)狀；存在問題；建議

慶陽市位于甘肅省東部，地處黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱。介于東經106°20′-108°45′與北緯35°15′-37°10′之間，全市總土地面積27119平方公里，人口總數(shù)261萬，其中農業(yè)人口223.29萬。慶陽市下設7縣1區(qū)，地形北高南低，東依子午嶺，北靠羊圈山，西接六盤山，四周高而中間低，有“隴東盆地”之稱。全市有董志、早勝、宮河等12條較大塬面。物產資源豐富，種類繁多。在4067.85萬畝的土地資源中，有可耕地1031.69萬畝，林地821.39萬畝，草地1711.48萬畝，水域21.56萬畝，園地33.57萬畝，未利用土地282.47萬畝。慶陽市作為一個農業(yè)大市，本地農民以農業(yè)種植為主。要想通過農業(yè)脫貧致富，必須發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。而現(xiàn)代農業(yè)在很大程度上取決于農業(yè)機械化、智能化。近年來，慶陽市各級政府加大農業(yè)機械方面的投入，積極貫徹落實有關農業(yè)機械方面的惠農政策，使得慶陽市農業(yè)機械化發(fā)展迅速，農機化裝備水平顯著提高，同時促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展[1]。

一、慶陽市農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

2015年慶陽全市農機化水平創(chuàng)新高，農機總動力達到194.97萬千瓦，拖拉機擁有量達到42933臺，機耕、機播、機收作業(yè)面積分別達到589.05萬畝、550.26萬畝、350.66萬畝，培訓農機人員15487人(次)?！笆濉逼陂g，慶陽市以保護性耕作、旱作農業(yè)、農機化示范區(qū)建設等為重點的國家、省、市列科技項目達到28個。全市各類農機化科技示范點90個，玉米全程機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用、果園及設施農業(yè)、機械深松等技術得到推廣。2016年慶陽市農機化會議確定，今年全市農機總動力突破210萬千瓦，機械化水平超過62%，推進全市農機化高質高效發(fā)展[1]。

(一)政府農機購置的政策措施

農機補貼政策實施11年來，慶陽市共爭取落實中央、省、市農機購置補貼資金2.8億多元，補貼投放農機具121290臺，受益農戶102605戶。有一組數(shù)據(jù)可以反映補貼政策實施前后的變化：2014年，全市農機總動力達到179萬千瓦，比補貼政策實施前的2003年凈增93.12千瓦，翻了一番有余；拖拉機達到4萬多臺，比2003年凈增2.5萬多臺，增長了167%；補貼機具動力和拖拉機數(shù)量占到了凈增數(shù)的90%以上。據(jù)市農機局統(tǒng)計，慶陽市共擁有農機具12萬臺(套)，農機總動力179萬千瓦，農田耕、播、收綜合機械化水平達到56.7%，農業(yè)機械化水平居于全省前列[2]。

(二)推動發(fā)展農機專業(yè)合作社

政府對每個新建農機專業(yè)合作社給予2～5萬元補助，對改擴建合作社每個給予1萬元補助，全市農機專業(yè)合作社達到86個。據(jù)統(tǒng)計2015年，在慶陽市各級工商部門登記注冊的農民合作社約3937家，加入合作社的農民約128721人，約占全市農業(yè)人口總數(shù)的5%。慶陽市積極爭取各級扶持資金，累計為農機合作社的建辦爭取中央財政資金2990多萬元，地方財政扶持159萬多元。

二、慶陽市農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

慶陽市農機化發(fā)展水平日益提高，雖然取得一些成績，但總體上講，仍處于分散的生產狀態(tài)，還未從資金投入、技術水平、人才培養(yǎng)等方面達到發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求。

一是合作社發(fā)展緩慢，集約化種植程度低。慶陽市近年來雖然注冊了近4000家合作社，但是遠遠落后于全國平均水平。由于長期的小農經營，加之社員文化程度不高，農民缺乏相應的合作發(fā)展意識，目光不夠長遠，對政府的有關惠農政策了解不夠，無論是種植結構還是機械化的使用上，都是以鄰里之間的交流為主，對于合作社的發(fā)展，更多的是持一種觀望和等待的態(tài)度，缺乏積極性，“公司+合作社+農戶”的這種發(fā)展模式很難實行，導致種植品種繁多，機械化難以大面積推廣，農業(yè)生產發(fā)展相對滯后。

二是土地流轉速度慢，土地集約化程度不高。慶陽市每年小麥和玉米種植面積達21.33萬hm2，占農作物種植面積的54.9%，而能實現(xiàn)機械化收割的面積不超過種植面積的10%，機械化水平相當?shù)汀Ｓ捎趹c陽地區(qū)地形復雜，川塬溝壑交錯，耕地資源相對比較豐富，但是農村土地每戶占地小、加之住宅、高壓電桿、墓地等因素，使得耕地被分割為小塊，農業(yè)機械無法展開耕作；農作物種植種類多，每戶和每戶所種植的農作物不一樣，大型拖拉機難以發(fā)揮其優(yōu)勢和效益，造成優(yōu)質機械資源的極大浪費[3]。

三是從事農機人員專業(yè)素質不夠。市縣農機局工作人員絕大部分是行政人員，目前慶陽市農機專家主要是畢業(yè)于慶陽農機化學校為主。嚴重缺乏具有農業(yè)機械專業(yè)背景的本科學歷以上的技術人員。全市科研機構總人數(shù)為740人，其中，高級職稱的僅有12人、中級職稱的43人、初級職稱的95人，其他人員94人，退休人員225人。

四是農村有知識的勞動力短缺。2014年在全市的117.92萬人的農村勞動力中，高中文化程度為26.28萬人，占22.3%；初中文化程度為50.33萬人，占42.6%；小學文化程度為36.39萬人，占30.90%；文盲、半文盲4.9萬人，占4.2%。由于農業(yè)勞動者的文化素質不高，不但制約了農業(yè)科技的發(fā)展，而且影響了農業(yè)科技的推廣和應用。加之越來越多的農村青壯年放棄農業(yè)，外出務工，大部分留守老人和婦女在家務農，由于受其知識水平的限制，對于先進的農業(yè)機械接受能力差，尤其對于一些智能操作、機器維護方面更是滯后[5]，使得農業(yè)機械化的大面積推廣更加困難。

五是當前的合作社僅停留在產業(yè)鏈的初級階段，沒有考慮將農產品加工、包裝成產品進行銷售，所以利潤較低。以慶陽市寧縣的農機化發(fā)展為例，經過調研統(tǒng)計，寧縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機化服務站保留至今，并且發(fā)揮了一定的作用，這是值得欣慰的，但是農機人才技術素質偏低，專業(yè)技術干部人員占農機推廣總人數(shù)的6.67%，遠遠低于全國平均水平48.9%，這導致農機服務隊伍專業(yè)素質低下；經費短缺和政策不健全也使得農機人才大量流失[4]。

六是資金問題，當前現(xiàn)代化農業(yè)機械價格貴，農民年收入不高，農民無法承擔，同時農民規(guī)避風險意識很強，加之信貸部門，程序復雜，而民間借貸利息太高，所以資金問題也是阻礙農機化發(fā)展的一個重要因素[6]。

三、農業(yè)機械化發(fā)展對農村經濟發(fā)展的影響

(一)現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)機械裝備

現(xiàn)代農業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學技術武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業(yè)，是國民經濟中具有較強競爭力的現(xiàn)代產業(yè)。然而要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要提高農業(yè)機械化裝備水平，農機化水平的高低直接影響農業(yè)生產效率[8]。農業(yè)機械裝備主要指農作物耕種設備、田間護理設備、收獲裝備、排灌設備等所有的田間機械設備。

(二)農業(yè)機械與農村經濟

以殘膜撿拾機為例，通過計算說明發(fā)展農業(yè)機械，不僅可以帶動農業(yè)機械生產企業(yè)發(fā)展，并且對農村經濟發(fā)展產生很重要的影響。

慶陽市由于干旱少雨，尤其在北三縣更是明顯，人們?yōu)榱宿r作物增產，通常使用地膜來保墑，但農作物收獲后，殘膜撿拾又增加了農民的負擔，殘膜撿拾機可以代替人力，不但可以節(jié)省人力而且效率高。根據(jù)統(tǒng)計測算，全市每年需要約1000多臺機器，每臺價格在0.6萬元左右，利潤15%，每年產值可達600多萬，利潤約90萬元，上繳利稅約36萬元。據(jù)統(tǒng)計，耕地廢膜含量超過20Kg/畝時，農作物減產10%～30%。回收的廢膜再利用，每年回收廢膜10Kg/畝，廢膜單價0.45元/Kg，按200萬畝計算，可增收900萬元。截止2015年，慶陽市地膜覆蓋面積已經發(fā)展到將近300萬畝。然而由于使用過的地膜難以被完全回收，有很大部分殘膜被翻入土壤逐年累計，造成土壤嚴重污染，另外，對于撿拾不及時的殘膜，被大風刮起，造成白色污染，嚴重影響農村的自然環(huán)境。所以無論是經濟效益還是社會環(huán)境效益，機械化的作用是非常明顯的。發(fā)展農業(yè)機械，不僅可以帶動農業(yè)機械生產和企業(yè)發(fā)展，而且對農村經濟發(fā)展產生很長遠的影響。

四、加快慶陽市農業(yè)機械化發(fā)展的思路與建議

一是完善農機合作社管理制度，引導更多的農民加入合作社，擴大經營規(guī)模，抱團發(fā)展，合并中小型合作社，提高市場競爭力。慶陽市目前農業(yè)合作社農戶總數(shù)約3.2萬戶，約僅占總農戶數(shù)的6%左右，由于農村農業(yè)機具分布不均，為了能發(fā)動農機大戶加入，對各家農機進行評估，折合成股份入股合作社。合作社按照股份制企業(yè)的形式進行發(fā)展。

二是定期對農民進行農機知識培訓，提高農民知識水平。培訓分為集中培訓形式和農機技術人員上門服務的形式。這就要求農技人員不光有專業(yè)的知識，而且具備足夠的奉獻精神。慶陽市地廣人多，全市農村勞動力約118萬人，其中初中和高中文化程度占64.9%，小學和文盲35.1%，而專業(yè)農機人員有限，農機化服務從業(yè)人員約5.5萬人，所以在盡可能地實現(xiàn)一對一幫扶的基礎上，政府應該聯(lián)合當?shù)乜蒲性核M行集中培訓，培訓分對基層農機人員的培訓和對具有一定農技基礎的農民進行培訓。為了保證各類培訓正常有序進行，政府應加大資金投入，通過專業(yè)培訓彌補農技人員和農民在專業(yè)知識方面的不足[9]。

三是繼續(xù)實行農機補貼力度和政策性貸款制度，使農民能買得起先進的農機設備；農機化設備從過去的簡易化、粗糙化已經朝著精密化、智能化、人性化方向邁進，生產效率大幅度提升，但價格上升也是突飛猛進，一臺農機設備動輒上百萬，已經遠遠超出農民可承受的能力。去年全市共爭取中央、省、市財政農機具購置補貼資金4520萬元，全市農機總動力達到194.97萬千瓦，綜合機械化水平62%，和全國綜合機械化水平持平。建議政府一方面將補貼力度在原有基礎上提升一倍，另外補貼對合作社、農場、農機大戶進行政策性傾斜；一方面簡化農機貸款流程，可以調動農戶更新設備的積極性，繁瑣的貸款流程往往會使得原本打算貸款購置農機設備的農戶放棄想法。

四是完善服務體系，加快新技術、新農機的推廣應用。調整農機產業(yè)結構，在發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)機械化的同時，要推廣經濟作物耕種、收獲、清選等技術，推進經濟作物生產全程機械化，為農業(yè)和農村經濟結構調整搞好配套服務，以此來推動經濟作物生產全程機械化[7]。全市的梯田面積為116.98萬畝，占耕地面積16.9%；靠修山地、坡地形成的梯田面積405.67萬畝，占59.6%；另外還有18.6萬畝耕地為15度以上的坡地。有效灌溉面積75.06萬畝，有效灌溉率僅為11.04%，標準化農田比重為17.80%。針對我市地形復雜的實際，聯(lián)合農機研究所研制或引進小型農業(yè)機械，推動山區(qū)農機化發(fā)展步伐。去年根據(jù)慶陽市農業(yè)生產布局及發(fā)展方向，新機具推廣要以玉米機械收獲、油菜機械收獲、果園、畜牧養(yǎng)殖及設施農業(yè)機械為重點，推廣各類適用新機具1400臺。

五是積極推進農機與農藝相結合，開展農機科研人員的農藝知識的學習。由于農機具研發(fā)和改良時，必須與農藝相配套。不同的地區(qū)農藝技術有所不同。例如玉米雙壟溝播技術只有我省適合，但是引進的玉米聯(lián)合收獲機是針對行距一定而設計，甘肅省農業(yè)機械化技術推廣總站今年繼續(xù)在慶陽市建立了玉米壟作栽培農機農藝融合試驗點，開展玉米等壟距和大小壟對比試驗，并在玉米收獲時進行作業(yè)機具適應性考核，繼續(xù)收集和完善技術試驗資料。所以必須研發(fā)符合地方農藝特色的農機設備，這就需要科研人員首先要對當?shù)氐霓r業(yè)栽培技術有所了解[10]。

五、結語

加快農機化發(fā)展是推動農村經濟發(fā)展的主要動力，但慶陽市農業(yè)機械研發(fā)和制造單位技術力量薄弱，主要依靠引進先進農機具，然而由于慶陽市地形地貌特殊，川塬溝壑交錯，很多先進的設備無法得到充分應用。所以適當提升本地農機研發(fā)的技術水平和制造水平，有重點地支持幾家農機制造企業(yè)生產適合本地特點的農機具，是當前提高本地農機化水平的重中之重。另外發(fā)展壯大農業(yè)合作社及農業(yè)企業(yè)，提高農業(yè)生產效率和產業(yè)化發(fā)展水平，繁榮農村經濟發(fā)展，吸引進城務工人員返鄉(xiāng)務農、創(chuàng)業(yè)，減輕城市壓力，實現(xiàn)共同富裕[11]。

[1]鄭曉莉,劉鵬霞,張中鋒.甘肅省“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展芻議[J].農業(yè)技術裝備，2015(4):69-71.

[2]慶陽：主要農作物生產實現(xiàn)全程機械化(特稿)[J].甘肅農業(yè).2015(19):9.

[3]劉萬里.農機購置補貼政策的實施對慶陽市農村經濟友展的影響[J].農業(yè)機械，2006，18(28)：44-45.

[4]曹宏,荔克讓,劉萬里.甘肅隴東地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].中國農機化學報，2014，35(4):286-291．

[5]王勇.農業(yè)機械化建設中的問題及其對策[J].中國農業(yè)信息，2015(23):85-86.

[6]文霞.論農業(yè)機械化在新農村建設中的作用[J].農業(yè)機械，2015(22):97-98.

[7]左玉南，呂劍平，張忠源.甘肅省慶陽市區(qū)域經濟差異分析[J].中國集體經濟，2014，28(10):25-27.

[8]楊昌增.對秦安縣農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策的思考[J].農業(yè)科技與信息，2007(4):45-46.

[9]程根平，陳蘭.對中衛(wèi)市城區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策的思考[J].農業(yè)技術與裝備,2009(18):48-49.

[10]郭妹宇.中國農業(yè)機械化制度變遷及政策評價[D].吉林大學博士論文，2011：1-13.

[11]左志剛,馬金萍.慶陽市農業(yè)機械化發(fā)展的價值取向[J].農業(yè)機械，2014(11):93-95.

【責任編輯 趙建萍】

On the Current Situation,Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Mechanization in Qingyang

SUN Yi- tong，XU Chang- ji，JING Zhi- chen

(1.College of Mechanical Engineering,Longdong University,Qingyang 745000,Gansu; 2.Qingyang Huan County Power Supply Co. of National Power Grid Corp,Qingyang 745000,Gansu)

Starting from an analysis of the natural environment,current situation,development of mechanization and the related policies of Qingyang city in recent years,this paper describes the relationship between the level of agricultural and rural economic development.It puts forward some suggestions on improving the level of agricultural process,existing funds,technology,personnel training problems and shortcomings to match the status of local rural development with the purpose of improving the quality of the agricultural mechanization construction,promoting the development of modern agriculture,increasing farmers’ income,maintaining social stability and improving people's happiness index.It helps to make the level of modern agricultural mechanization adapt to the rural economic system of Qingyang.

agricultural mechanization;Qingyang Gansu;status quo;problems;suggestions

S23

A

1674- 1730(2017)04- 0099- 04

2016- 12- 07

隴東學院2015年青年科技創(chuàng)新項目《螺絲菜聯(lián)合收獲機的研制》(XYZK1515)

孫旖彤(1988—)，女，甘肅西峰人，碩士，助教，主要從事農村與區(qū)域發(fā)展研究。