劉碧嬋，蔚 文

(1.渤海大學(xué)政治與歷史學(xué)院，遼寧錦州121013；2.大連大學(xué)中國古代史研究中心，遼寧大連116622)

清代奉錦山海關(guān)道考略

劉碧嬋1，蔚 文2

(1.渤海大學(xué)政治與歷史學(xué)院，遼寧錦州121013；2.大連大學(xué)中國古代史研究中心，遼寧大連116622)

咸豐八年，清廷與英國簽訂了《天津條約》，規(guī)定開放牛莊等五處為通商口岸，隨后牛莊口岸之營口正式開埠通商。隨著營口通商往來人員的不斷增多，其行政和關(guān)稅事務(wù)日漸繁重，加之當(dāng)?shù)毓賳T遇事諸多推諉，至同治五年，清廷決定裁撤山海關(guān)監(jiān)督設(shè)立奉錦山海關(guān)分巡兵備道。奉錦山海關(guān)道設(shè)立后成為管轄營口的重要職官，所以弄清楚奉錦山海道設(shè)置原因、建置體系及其發(fā)展演變，將有助于明晰清廷對遼東口岸的管理，同時也有助于對遼寧區(qū)域史的研究。

清代； 奉錦山海關(guān)道； 建置； 演變

奉錦山海關(guān)道，為清后期管理營口地區(qū)的重要職官，主要管理營口、山海關(guān)及奉天等沿海地區(qū)的稅務(wù)和處理與洋人的一切交涉事宜，其設(shè)置和演變不僅是清代奉天行政建置中的重要一環(huán)，而且更對遼東沿海的關(guān)稅管理制度產(chǎn)生重要影響。之前，學(xué)界對奉錦山海關(guān)道的研究僅限于對其設(shè)置的簡要介紹，而并未進(jìn)行深入研究，相關(guān)研究主要有：任玉雪的博士論文“清代東北地方行政制度研究”，簡要地介紹了奉錦山海關(guān)道的設(shè)置時間、轄區(qū)、職能和變革；張博的“開埠通商與晚清營口行政建置的變遷”，文章介紹開埠前營口地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)概況，開埠初期海防同知的設(shè)立以及清末立憲運(yùn)動中營口行政建置的變遷。該作者認(rèn)為山海關(guān)兵備道(奉錦山海關(guān)道)，營口海防廳同知是營口行政建置獨(dú)立的標(biāo)志。這些研究主要集中在營口地區(qū)的行政建置變化，而對于奉錦山海關(guān)道的設(shè)置過程、行政建置情況以及奉錦山海關(guān)道后期的發(fā)展演變，并沒有深入地探討。鑒于此，筆者通過查找相關(guān)檔案資料，并結(jié)合地方志，就奉錦道的設(shè)置原因、設(shè)置時間、建置體系、官制變革作一詳細(xì)考證，希圖加深對奉錦山海關(guān)道的認(rèn)識。

一、奉錦山海關(guān)道的設(shè)置過程

清道光年間，西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開中國的大門，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，清廷被迫與西方列強(qiáng)簽訂了一系列不平等條約。咸豐八年(1858)，中英《天津條約》簽定規(guī)定：增開牛莊、登州、潮州等五處為通商口岸。咸豐十一年，英國首任領(lǐng)事官托馬斯·泰勒·密迪樂等來中國考察開埠事宜，至牛莊查勘，欲在牛莊口岸“營口開埠通商，并于其地建立領(lǐng)事館?！盵1]

營口，又稱沒溝營、?？?、西營子，位于遼河入?？冢桥Ｇf的一個重要口岸。營口開埠前，據(jù)《蓋平縣志》記載，營口“為東三省海運(yùn)之咽喉，昔為海城，蓋平分轄，以老爺閣為界，曰東沒溝營，西沒溝營，東屬蓋平，西屬海城南省，則總稱之為牛莊”[2]。乾隆年間，營口已成為遼東的一個重要口岸，東北的大豆、豆餅需經(jīng)此地轉(zhuǎn)運(yùn)，隨后運(yùn)往南方各地。隨著營口海運(yùn)逐漸繁盛，經(jīng)濟(jì)地位也不斷提升[3]，至道光三十年(1850)，營口已被官方史書描述為“糧商囤聚之所”，為遼東口岸的“咽喉之所”[4]。咸豐十一年，經(jīng)英國領(lǐng)事官密迪樂考察，清廷議覆后決定，在牛莊的營口口岸開埠。*據(jù)張士尊教授.也談“營口代替牛莊開埠”一文論證，中英《天津條約》規(guī)定開埠五處通商口岸之一的牛莊，及為此處開埠地“營口”是指牛莊一重要通商口岸，具體指的是牛莊口岸沒溝營，沒溝營又名營口，所以就有學(xué)者誤解營口代替牛莊開埠。文章考證重點(diǎn)不在此，故不具體論述，詳參張士尊教授.也談“營口代替牛莊開埠”[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016年第3期(文章此后營口均指牛莊口岸沒溝營)。同治元年，營口正式開埠通商，開埠后照原先恭親王奕等籌議辦理通商善后章程一折“新立口岸，牛莊一口，歸山海關(guān)監(jiān)督管理”[5]，(此處的牛莊為牛莊口岸營口*關(guān)于牛莊被叫為營口的稱呼，詳參張士尊.也談“營口代替牛莊開埠”[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016年第3期。)所以營口通商開埠后，清廷并沒有“另行設(shè)官”[6]，而是由一向監(jiān)管牛莊的山海關(guān)監(jiān)督來稽查營口等地的稅務(wù)以及辦理一切中外交涉事宜。

清代，營口分隸于海城縣和蓋州縣，由牛莊城守尉管轄。營口地界復(fù)雜，通商往來人員混雜，事務(wù)繁多，當(dāng)?shù)毓賳T遇事互相推諉，辦事效率低下。咸豐十年(1860)，兵部尚書通商大臣崇厚上奏：“因此情形可慮，臣奏派委員前往彈壓?！盵7]同治元年，營口正式開埠，往來的船只和貨物逐漸增多，致使大量商賈慕名而來，沖擊了原有的社會秩序，行政和外交事宜也日益繁重，紛爭頻頻發(fā)生。雖然通商大臣崇厚曾派員前往整頓，但因該委員職小權(quán)輕，未能得力。故于同治四年，崇厚又奏請“將該值班尉縣歸山海關(guān)監(jiān)督節(jié)制，并將山海關(guān)監(jiān)督成林留任一年，以資清理。”[6]然而，此舉未能收到成效，反而致使?fàn)I口積弊逐年增多，社會秩序更加混亂，加之此時奉省等地區(qū)馬賊猖獗，嚴(yán)重影響營口等沿海關(guān)稅的征收。

清同治朝，東三省馬賊活動猖獗，頻頻擾民，清廷曾多次派遣盛京將軍等極力追剿，但效果甚微。至同治五年，盛京將軍崇厚函稱“奉省馬賊于三月初九日，竄至牛莊遽行失守”[4]。營口距牛莊僅45公里，為洋商聚集和稅關(guān)之所，清廷并未在營口設(shè)有武官管轄，僅由牛莊城守尉管轄，軍隊(duì)勢力單薄。此情形下，如馬賊借機(jī)從牛莊入侵營口，營口必定不堪一擊，同治五年，盛京將軍崇厚上奏“請飭發(fā)兵防護(hù)”[4]牛莊和營口等地區(qū)。后經(jīng)文祥等悉心酌度，“調(diào)天津洋槍隊(duì)五百名赴營口，仍另撥得力將弁，迅速往援”[11]。同年四月，軍機(jī)大臣奏稱：“牛莊收復(fù)后，室廬俱尚無恙，營口前經(jīng)派兵駐扎，現(xiàn)在敗匪南竄鳳凰城之東?！盵8]

鑒于營口上述情形，同治五年八月十三日，總理各國事務(wù)大臣奕奏稱：

臣體察奉天省牛莊口岸情形，擬請變通舊制，裁撤山海關(guān)監(jiān)督改設(shè)山海關(guān)兵備道員。臣查山海關(guān)舊設(shè)監(jiān)督一員，駐扎該處，專管稅務(wù)，一年期滿，奏請更換。……各關(guān)監(jiān)督并未有兼轄地方之責(zé)而地方道府常有監(jiān)管稅務(wù)之員，牛莊海濱要區(qū)，洋商聚集，稅務(wù)防務(wù)均關(guān)緊要，若不及早設(shè)法，一旦辦理失當(dāng)貽誤，實(shí)屬非輕?！嫉仁鞈]再四，非添設(shè)職分較大之員駐扎該處，管轄地方辦理稅務(wù)，不足以資控馭，擬請將山海關(guān)監(jiān)督一差裁撤，仿照東海等關(guān)之例，改設(shè)海關(guān)道員一員，作為山海關(guān)兵備道[9]。

奏上，清廷下旨由盛京將軍、奉天府尹及三口通商大臣具情形悉心覆奏。同治五年八月二十六日，經(jīng)兵部左侍郎通商大臣崇厚等核議，總理衙門擬請裁撤山海關(guān)監(jiān)督改設(shè)海關(guān)兵備道員事，準(zhǔn)“設(shè)山海關(guān)兵備道員，其余地方應(yīng)如何分轄之處，由將軍、府尹體察情形，另行覆奏?！盵10]同治五年十月十五日，經(jīng)奕等奏“現(xiàn)議設(shè)山海關(guān)道員，一切章程應(yīng)請旨飭下，三口通商大臣崇厚親往察看，對各衙門折內(nèi)未盡事宜，逐漸詳查覆奏妥商稟明”[11]。三口通商大臣崇厚親往查看后，奏請改設(shè)道員預(yù)籌萬全，皇帝最終決策，允準(zhǔn)“裁撤山海關(guān)監(jiān)督，改設(shè)海關(guān)道員，專以旗員補(bǔ)放?！盵8]十月二十八日，“奏著江西廣饒九南道俊達(dá)啟程赴營口，未到任之前由監(jiān)督成林暫署理”[12]，同年十二月，崇厚又奏稱，經(jīng)臣等議覆“奉省改設(shè)道員，應(yīng)請加銜一摺，奉天新設(shè)奉錦山海道員缺，著準(zhǔn)其照福建臺灣道例，賞加按察使銜，以符體制”[8]。奏上，奉旨依議。至此，奉錦山海關(guān)兵備道正式確立。

二、奉錦山海關(guān)道的建置體系

奉錦山海關(guān)道設(shè)立后，清廷對奉錦山海關(guān)道的職官設(shè)置進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，其大體可分為：駐地、名稱、辦公衙署、關(guān)防印信、俸薪養(yǎng)廉、職掌等?，F(xiàn)結(jié)合檔案和地方志，將奉錦山海關(guān)道的職官設(shè)置作一分析：

1.駐地名稱。奉錦山海關(guān)道本是主管海關(guān)、常關(guān)稅務(wù)事宜的官員，受直隸總督兼轄，奉錦山海關(guān)道初駐山海關(guān)，后因營口開埠通商，為方便關(guān)稅管理，從山海關(guān)移駐營口[1]。1900年沙俄借消滅義和團(tuán)之名占領(lǐng)營口，奉錦山海關(guān)道隨之遷至錦州。1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)之際，日本擊敗俄國，占領(lǐng)營口，至光緒三十二年(1906年)中日雙方就日本交還營口等相關(guān)事宜進(jìn)行了最后談判，并簽訂《交收營口條約》六條，定于同年12月6日日軍撤出營口，將營口交還清政府，隨后奉錦山海關(guān)道衙署由錦州又遷回營口。

奉錦山海關(guān)道因其兼有兵備銜，加之駐地變化，名稱也多有變化，所擬印信為“分巡奉天錦州等處海防兵備道關(guān)防”[13]字樣，而道署名稱則有“分巡奉錦山海兵備道”[8]、“奉天奉錦山海道”“奉天奉錦兵備道”“奉錦山海關(guān)道”“奉天奉錦道”“奉錦道”，此六個詞匯而后成為固定的官職名稱，頻繁地出現(xiàn)在各類文獻(xiàn)中。

2.衙署衙役。所謂的衙署就是官員的辦公之所，奉錦山海關(guān)道的衙署位于營口“大官塘以西，羅鍋橋以北?！盵1]奉錦山海關(guān)道設(shè)衙役“典吏八人”[14]，典吏是為衙門配置的吏胥衙役人員，幫助印官處理各種事務(wù)。還有一些其他的衙役人員，清廷規(guī)定“在奉省候補(bǔ)雜職內(nèi)酌派二員，每員每月薪水二十兩，在洋稅項(xiàng)下支領(lǐng)；統(tǒng)計(jì)委員四員，每員統(tǒng)共支銀八十兩，悉歸洋稅下動支?！盵15]

奉錦山海關(guān)道衙署還設(shè)有文牘房、五城房和交涉房[16]。文牘房負(fù)責(zé)衙署的文案處理和財(cái)物的管理等事務(wù)；五城房負(fù)責(zé)管轄地區(qū)地方官員及所屬佐雜、錢谷刑名事務(wù)，監(jiān)督營口鈔關(guān)、洋關(guān)和奉天境內(nèi)及山海關(guān)等30多處水旱碼頭的常關(guān)稅卡和征收業(yè)務(wù)；交涉房負(fù)責(zé)辦理一切中外交涉事宜和稅務(wù)事件。

3.薪俸養(yǎng)廉。薪俸是官員維持生計(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，清初官員的薪俸有一定規(guī)定，后期有所變化，到雍正朝開始實(shí)行耗羨歸公，對官員補(bǔ)發(fā)津貼，也就是養(yǎng)廉銀。*關(guān)于清代官員的俸祿、養(yǎng)廉銀問題，有大量的文章和專著以深入研究過，故此不加以闡述。詳見黃惠賢、陳峰主編.中國俸祿制度史.武漢大學(xué)出版社，1996年版，第539-557頁。奉錦道的俸廉銀兩由兩部分組成，一是俸銀，“該省俸銀兩應(yīng)照山東登萊道，每年支領(lǐng)一百五十兩，”二是養(yǎng)廉銀，“養(yǎng)廉銀四千兩，俸銀在于該省征收的地丁項(xiàng)下動支，養(yǎng)廉銀在于該省耗羨項(xiàng)下動支，如有不敷，仍由山海關(guān)稅羨撥補(bǔ)。”[13]

4.道員選任。“道員選任制度在清代變化較大，清初道員推升一般歸入吏部月選，中期以后，則根據(jù)道缺的繁簡程度等因素，由不同的主體選任?！盵17]奉錦山海關(guān)道的官缺為旗缺，“以旗員補(bǔ)放，遇有缺出由吏部知照軍機(jī)處請旨簡放，由吏部行文咨取各部，并理藩院，步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門，與于滿蒙郎中內(nèi)保送帶領(lǐng)引見，恭候簡放。”[15]

5.道員職掌。奉錦山海關(guān)道是奉天設(shè)立的第一個海關(guān)道員，其職掌主要是征收稅務(wù)和管理營口等地區(qū)的一切中外交涉事宜，同時還監(jiān)管轄區(qū)的民政事務(wù)具體為：

第一、征收原山海關(guān)監(jiān)督管轄山海關(guān)所轄水旱碼頭三十余處的稅務(wù)，負(fù)責(zé)征收直隸奉天等處口岸及金州廳、岫巖城、復(fù)州、海城縣、蓋平縣五處沿海地方之關(guān)稅，對于其轄區(qū)的各府州縣如“遇有中外交涉稅務(wù)事件，應(yīng)聽該道檄飭遵辦。”[8]如果遇有中外交涉事件關(guān)系比較緊急，不能詳細(xì)稟明，致誤事機(jī)，“即援照臺灣道專折奏事之例，由該道專折奏”[13]。關(guān)于常洋兩稅的征收，設(shè)立奉錦道之前，“常洋兩稅向歸山海關(guān)監(jiān)督自行奏報(bào)，詳報(bào)將軍、府尹，咨報(bào)直隸總督?！盵13]山海關(guān)監(jiān)督改設(shè)道員后并無奏事之責(zé)，“所有該口征收洋稅應(yīng)令該道每月將前項(xiàng)收支各款稅數(shù)詳報(bào)三口通商大臣，由該大臣分咨總理事務(wù)衙門及戶部查覆，仍俟三月一結(jié)，由該大臣奏報(bào)一次扣足四結(jié)，造冊送部。所征常稅仍按四季由該道將每季征收稅數(shù)詳報(bào)盛京將軍，奉天府將軍、由該將軍等報(bào)部查覆俟，一年期滿后遵照定例將收支稅銀數(shù)目及親填循環(huán)稽考奏銷各冊紅單，由該道批差書吏親赍分部送科，以憑磨封考覆?！盵18]

第二、管轄營口附近的金州、岫巖、復(fù)州、海城、蓋平等州縣及其佐雜，同時該道還負(fù)責(zé)整頓地方事務(wù)。奉錦山海關(guān)道兼按察使銜，并管理這些地區(qū)的錢谷刑名案件，對于沿海一切邊防及關(guān)系緊要事件均由該道員稽查彈壓，認(rèn)真妥辦。

第三、營口地區(qū)在未設(shè)立奉錦山海關(guān)道之前，其地區(qū)的治安由牛莊城守尉來監(jiān)管，若遇有馬賊來襲即調(diào)天津洋槍隊(duì)前來鎮(zhèn)壓，奉錦山海關(guān)道設(shè)立后，清廷規(guī)定奉錦山海關(guān)道兼兵備銜，統(tǒng)領(lǐng)營口等地區(qū)的洋槍隊(duì)，奉錦山海關(guān)道為洋槍隊(duì)翼長，職責(zé)為彌內(nèi)患防外辱、緝捕刀匪馬賊，以維護(hù)營口沿海等地區(qū)的治安穩(wěn)定和打擊盜匪馬賊[19]。

第四、《天津條約》規(guī)定外國洋人可自由來華，奉錦山海關(guān)道設(shè)立之前，營口等地均由牛莊等地的值班尉縣加蓋關(guān)防印信，詳報(bào)將軍、府尹轉(zhuǎn)行各處查考。今改設(shè)奉錦山海關(guān)道員如遇有洋人于營口前往內(nèi)地，“執(zhí)照即由管關(guān)道員加蓋關(guān)防印信，一面通報(bào)經(jīng)過地方將軍、督撫、府尹衙門，并分行各該旗民地方官，呈報(bào)三口通商大臣衙門查考?！盵10]

三、奉錦山海關(guān)道的發(fā)展演變

清朝末年，清廷推行“新政”，又稱庚子新政。其主要內(nèi)容之一是官制改革。光緒后期，清政府準(zhǔn)備在東北實(shí)行官制改革，以整頓吏治，鞏固清政府在東北的統(tǒng)治。光緒三十三年三月初八，清廷正式實(shí)施“東三省新政”，改盛京將軍為東三省總督，裁撤吉林、黑龍江將軍，改置奉天、吉林、黑龍江三大行省，并分設(shè)巡撫。爾后對奉天官制進(jìn)行了改革，首先是省級行政官制改革，其次是司法官制改革，最后是奉天地方官制改革。*關(guān)于奉天官制改革的內(nèi)容，詳參劉國輝：試述清季奉天省官制改革[J].北方文物，2012年第1期。

宣統(tǒng)元年，徐世昌出任首任東三省總督后，對東三省的司法制度進(jìn)行了變革。同年三月初八日，徐世昌上奏“奉省通商各埠，以營口為繁，該部西鄰渤海，東據(jù)遼河，北接南滿鐵路，西連京奉鐵道，舟船四達(dá)，中外商民云集，訴訟煩難，擬在營口設(shè)立地方審判一廳，初級審判一廳，并附設(shè)營口檢察廳”[20]，清廷允準(zhǔn)了徐世昌的奏請，此后營口轄區(qū)的民刑訴訟案件均歸審判廳和檢察廳管轄。

清廷在東三省推行“新政”，改革官制，目的是使設(shè)官劃清疆界，官員能更好地治理地方，各理其民，各盡其職，官吏之間責(zé)任與事權(quán)專一，以免產(chǎn)生分歧。而今奉天已創(chuàng)立行省公署，辦事職掌，各有專司，秩序井然。然而省外守土各官，今疆界劃分并易名，邊防重地，若遇民事事件，尤宜劃清權(quán)限，以免各存意見，遇事牴牾，故此，宣統(tǒng)元年二月，東三省總督徐世昌上奏：

查奉錦山海關(guān)道前駐山海關(guān)，兼受直隸管轄，后移營口，就地相沿，古有奉錦名目，究之該道，祗管關(guān)稅，奉錦地面并不歸其統(tǒng)轄。新民府原系廳治，附屬奉天府，舊為驛巡道管領(lǐng)，故亦歸其轄治，奉天既立行省，奉天府事務(wù)即可就近直受公署監(jiān)督。也將驛巡道裁撤，惟錦新兩府地當(dāng)衛(wèi)要，事極煩多，即不可以虛懸，奉錦山海關(guān)道兼按察使銜衛(wèi)，又覺名實(shí)不符。故現(xiàn)已奏請改山海關(guān)道為錦新道，分巡錦新兩府全屬兼山海關(guān)監(jiān)督，仍駐奉天營口，以重通商，專規(guī)奉省管轄。事權(quán)既不旁擾，界限亦極清晰[20]。

奉錦山海關(guān)道設(shè)立之初，兼按察使銜監(jiān)管奉省內(nèi)的金州、岫巖的刑民事件，奉天自改革官制后，設(shè)有行政公署，民事事件的辦理將全由奉天行政公署辦理，而今營口設(shè)有審判廳、檢察廳和直隸廳，專門辦理營口司法和民政事務(wù)，營口行政公署制度已逐漸完備，奉錦山海關(guān)道的司法和民政職權(quán)即有名無實(shí)，經(jīng)徐世昌上奏，清廷認(rèn)為奉錦山海關(guān)道至此“毋庸再兼按察使銜”[21]。奉錦山海關(guān)道舊轄復(fù)州一州，海城、蓋州兩縣，奉天改革后，規(guī)定“該道改轄錦新兩府，營口一廳，即毋庸再轄復(fù)海蓋三州縣”[21]，因此，清廷經(jīng)議覆，決定“改奉錦山海關(guān)道為錦新營口等處分巡兵備道兼山海關(guān)監(jiān)督，仍治營口，自宜專隸奉省所有關(guān)稅事務(wù)，應(yīng)毋庸再由直隸總督會銜辦理”[22]。自“宣統(tǒng)元年七月初一日起，實(shí)行更定”[21]。

自宣統(tǒng)元年七月，改奉錦山海關(guān)分巡兵備道為錦新營口等處分巡兵備道(簡稱錦新道)后，對外交涉事宜均由新設(shè)的奉天交涉司管理，錦新道只負(fù)責(zé)征收奉省等地區(qū)的關(guān)稅，令北洋通商大臣管轄，無專折奏事之權(quán)。

四、結(jié)語

營口開埠后，因政務(wù)繁忙，加之積弊增多，清廷于同治五年裁撤山海關(guān)監(jiān)督改設(shè)奉錦山海關(guān)分巡兵備道一職，管理奉天的復(fù)州、岫巖等州縣、營口和山海關(guān)的稅課及錢谷刑名事務(wù)，以及負(fù)責(zé)與洋人的一切中外交涉事宜，同時也處理一些刑名和司法案件。隨著清朝光緒年間的“新政”制度的實(shí)行，對東三省進(jìn)行官制改革，改奉錦山海關(guān)道為錦新營口等處分巡兵備道，兼山海關(guān)監(jiān)督，仍治營口，錦新道只負(fù)責(zé)奉天地區(qū)的稅收，職權(quán)逐漸縮小，并專一化。從奉錦山海關(guān)道的發(fā)展演變來看，奉錦山海關(guān)道的設(shè)置不僅有助于清廷深化對營口地區(qū)的統(tǒng)治，也有助于清廷對奉天通商口岸關(guān)稅的有效管理。奉錦山海關(guān)道的設(shè)立后成為營口地區(qū)最高級別的文職官員，對于營口的治理有積極的作用，同時也促進(jìn)了營口的近代化的發(fā)展。奉錦山海關(guān)道也是奉省設(shè)立的第一個海關(guān)道員，為以后奉省設(shè)立東邊道、洮昌道和臨長海道奠定了一定基礎(chǔ)?？傊铄\山海關(guān)道在奉天行政官制演變過程中扮演著極其重要的角色。

[1]營口縣志上[M].大連:古屋商會印刷部,1930：24，37.

[2]蓋州縣志.卷八[M].臺灣：鳳凰出版社，遼寧省縣志輯第13冊，2009：124.

[3]張士尊.也談“營口代替牛莊開埠”[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(3):17.

[4]王樹楠，吳延燮，金毓黻等纂.奉天通志.[M].東北文史叢書編輯委員會點(diǎn)校出版，1983：796，853.

[5]清文宗實(shí)錄.卷三三七 咸豐十年十二月己巳[M].北京:中華書局出版社,1985：1023；咸豐同治兩朝上諭檔.(第十冊)咸豐十年十二月初十日[M].廣西師范大學(xué)出版社,1998：713-714.

[6](同治朝)籌辦夷務(wù)始末.卷四四 續(xù)修四庫全書,第420冊[M].上海：上海古籍出版社,2013：106-117,108-109.

[7]奏請裁撤山海關(guān)監(jiān)督改設(shè)海關(guān)兵備道員事.同治五年八月十三日.中國第一歷史檔案館，錄副奏折，檔案號：03-4624-130；縮微號：333-1056.

[8]清穆宗實(shí)錄.[M].北京:中華書局出版社,卷一七三 同治五年三月乙酉1985：120，142，345，436.

[9]奏請裁撤山海關(guān)監(jiān)督改設(shè)海關(guān)兵備道員事.同治五年八月十三日.中國第一歷史檔案館，錄副奏折，檔案號：03-4624-130；縮微號：333-1056.

[10]奏為遵旨核議總理各國事務(wù)衙門擬請裁撤山海關(guān)監(jiān)督改設(shè)海關(guān)兵備道事.同治五年八月二十六日.中國第一歷史檔案館，錄副奏折，檔案號：03-4873-071,縮微號：359-3023.

[11]奏為山海關(guān)改設(shè)道員請飭通商大臣崇厚親往察看核妥具奏事，同治五年十月十五日，中國第一歷史檔案館，錄副奏折，檔案號：03-4874-014 縮微號：360-0023.

[12]奏報(bào)遵旨會同籌辦山海關(guān)改設(shè)道員起程赴營口日期事.同治五年十月二十八日.中國第一歷史檔案館，錄副奏折，檔案號：03-4625-233，縮微號：333-1723.

[13]呈會議改設(shè)山海關(guān)兵備道等未盡事宜清單.同治五年十二月初六日.中國第一歷史檔案館，檔案號：03-5087-040,微縮號:381-0641.

[14](光緒)大清會典事例.吏部[M].臺灣：新文豐出版(影印本),1976：7025,5409.

[15]奏為遵旨會議改設(shè)山海關(guān)兵備道事.同治五年十月十五日.中國第一歷史檔案館，錄附奏折，檔案號：03-4874-015，微縮號：360-0025.

[16]營口市志.第二卷[M].方志出版社，1994：3.

[17]周勇進(jìn).清代地方道制研究[D].博士學(xué)位論文，南開大學(xué)，2010：200.

[18]奏為遵旨會議改設(shè)山海關(guān)兵備道事.同治五年十月十五日.中國第一歷史檔案館，錄附奏折，檔案號：03-4771-064，微縮號：349-2360.

[19]奏為遵旨將山海關(guān)改設(shè)道員悉心籌畫未盡事宜事.同治五年十一月初六日.中國第一歷史檔案館，錄附奏折，檔案號：03-4874-015，微縮號：360-0025.

[20]徐世昌.東三省政略.卷五[M].吉林：吉林文史出版社，1989：852,859.

[21]大清宣統(tǒng)政紀(jì).卷十八 宣統(tǒng)元年七月癸亥[M].北京:中華書局出版社,1985：339.

[22]奏為奉錦山海關(guān)道擬定名為興鳳等處分巡兵備道等事.宣統(tǒng)朝.中國第一歷史檔案館，檔案號：04-01-02-0014-022,微縮號:04-01-02-001-1183.

【責(zé)任編輯 朱世廣】

An Exploration on Fengjin Shanhaigaun Dao in Qing Dynasty

LIU Bi- chan1,YU Wen2

(1.College of Politics and History,Bohai University,Jinzhou 121013,Liaining;2.Research Center of Ancient Chinese History,Dalian University,Dalian 116622,Liaoning)

In the eighth year of Xianfeng,the Qing goverment and Britain signedTheTreatyofTianjin, which opened NiuZhuang and other five trading ports.With the increasing of population,administrative affairs,together with many local officials’ prevarication,the Qing government decided to abolish shanhaiguan supervision to set up the Fengjin Shanhaiguan Bingbei Dao in the fifth year of Tongzhi.Then after,Fengjin Shanhaiguan Dao became an important official in charge of Yingkou.An evolution on the development of the Fengjin Shanhaiguan Dao will help to clear the Qing government’s administration on Liaodong Port and it is helpful for us to study the local and regional history of Liaoning Province.

Qing Dynasty;Fengjin ShanHaiGaun Dao;establishment;evolution

K249

A

1674- 1730(2017)04- 0059- 04

2016- 11- 30

劉碧嬋(1992—)，女，甘肅天水人，在讀碩士，從事明清史研究。