王迎波 姜子亮 耿俊茂

（桂林理工大學(xué) 廣西桂林 541006）

文化自信視域下的高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究

王迎波 姜子亮 耿俊茂

（桂林理工大學(xué) 廣西桂林 541006）

本文分析了文化自信視域下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展形勢，解析了文化自信與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，提出了增強(qiáng)文化自信意識(shí)教育，發(fā)揮文化自信功能對開創(chuàng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)新理念，提升高校紀(jì)委履職能力和建設(shè)高校廉政文化氛圍的重要意義。

文化自信；黨風(fēng)廉政；高校紀(jì)委

文化自信，是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨對自身文化價(jià)值的充分肯定，對自身文化生命力的堅(jiān)定信念。黨風(fēng)廉政建設(shè)主要包含黨的作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政兩[1]方面內(nèi)容，是黨中央以從嚴(yán)治黨為總目標(biāo)，以普通高校為平臺(tái)，通過對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，確保高等學(xué)校人才培養(yǎng)環(huán)境穩(wěn)定，高校意識(shí)形態(tài)工作穩(wěn)定的實(shí)踐活動(dòng)。文化自信視域下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵就是要從文化自信的角度和高度，去理解和審視高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。高校要通過堅(jiān)持對馬克思主義的自信，堅(jiān)持對中國傳統(tǒng)文化的自信，堅(jiān)持對中國社會(huì)主義先進(jìn)文化的自信，堅(jiān)持對中國共產(chǎn)黨紅色革命文化的自信，進(jìn)一步強(qiáng)化高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，尤其是要重點(diǎn)對廣大黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義理想信念教育，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推進(jìn)和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境的建設(shè)提供思想保障。

1 文化自信與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系

1.1 文化自信內(nèi)涵包含黨風(fēng)廉政建設(shè)思想

文化自信的內(nèi)涵包括對馬克思主義的科學(xué)性的自信，毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記中國夢思想的形成，都是馬克思主義中國化在不同歷史時(shí)期的體現(xiàn)，歷代領(lǐng)導(dǎo)人的廉政思想源于對馬克思主義與中國現(xiàn)實(shí)情況的結(jié)合。比如馬克思的權(quán)力監(jiān)督理論：他認(rèn)為，我們有必要對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，杜絕國家與國家機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員由“社會(huì)公仆”轉(zhuǎn)變?yōu)?社會(huì)主人”，公民對政府官員有選舉權(quán)和罷免權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦事公正化、透明化，進(jìn)而用以加強(qiáng)對執(zhí)政黨的廉政建設(shè)。公仆理論是黨的作風(fēng)建設(shè)中群眾路線的基礎(chǔ)理論；權(quán)力監(jiān)督理論是反腐倡廉工"作的基本原則。對此，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[2]?！?/p>

1.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)豐富文化自信內(nèi)涵

文化自信是當(dāng)今重要的時(shí)代課題，已經(jīng)成為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的巨大內(nèi)驅(qū)力，成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”和中華民族偉大復(fù)興的精神支撐。文化自信不僅是億萬華夏子孫對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，更是對偉大中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要保障，有效的廉政共工作措施能確保共產(chǎn)黨對偉大事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨在人民群眾中的威信。正如鄧小平在1980年12月25日中共中央工作會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的作風(fēng)?！秉h風(fēng)廉政建設(shè)既是高懸的達(dá)摩克里斯之劍，關(guān)系著國家民族富強(qiáng)，又是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，國家文化軟實(shí)力不斷提升的定海神針，它是文化自信內(nèi)涵具象化的重要實(shí)踐活動(dòng)。

2 文化自信視域下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新形勢

2.1 高校權(quán)力監(jiān)督理念逐漸升華

20世紀(jì)80年代早期，中國共產(chǎn)對黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)就提出了從上到下監(jiān)督并行的機(jī)制，提出把上級(jí)黨組織和黨員群眾監(jiān)督結(jié)合起來。目前針對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力加強(qiáng)約束和監(jiān)督機(jī)制仍是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線之一。而新修訂的 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》把廉潔自律的對象從領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展到全體黨員，同時(shí)堅(jiān)持將依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的思想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德。十八屆六中全會(huì)修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，從制度層面保障了對全黨上下對黨章的尊崇，對民主集中制的維護(hù)，對主體責(zé)任的強(qiáng)化，對“關(guān)鍵少數(shù)”的約束。《準(zhǔn)則》《條例》，是對馬克思主義理論科學(xué)性的倡導(dǎo)，是對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，對中國特色社會(huì)主義理論體系的自信，是對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自信。

2.2 高校紀(jì)委履職能力要求提升

2014 年 5 月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十八屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)部署，明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力。習(xí)近平總書記也說對黨忠誠是對紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本的政治要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記使命，不負(fù)重托，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到政治堅(jiān)定、自身過硬。高校紀(jì)委不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者更要做好監(jiān)督者，“一崗雙責(zé)”要求紀(jì)檢監(jiān)察干部對自身要嚴(yán)格要求，并帶頭貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)紀(jì)律。在日趨復(fù)雜的政治形勢中，高校紀(jì)委要提升工作標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)更多責(zé)任，從深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)外政治局勢，把尋找解決貪腐問題的主要原因和方法放在首位；各級(jí)紀(jì)檢干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，不斷從中華民族傳統(tǒng)文化中汲取廉潔思想，從中國革命的奮斗文化中提煉廉政工作經(jīng)驗(yàn)，同中國社會(huì)主義先進(jìn)文化一樣與時(shí)俱進(jìn)，努力做一個(gè)堅(jiān)定的馬克思主義傳播者，一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰者。

2.3 高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)機(jī)制的重塑

改革開放30年來，我國高等學(xué)校廉政文化建設(shè)體系的建立和發(fā)展，以2000年清華大學(xué)廉政研究室的成立為標(biāo)志，逐步走上了一個(gè)研究機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性建設(shè)和理論探討的創(chuàng)新性研究與實(shí)踐形式的創(chuàng)新發(fā)展相互結(jié)合、互為支撐的發(fā)展道路，并由此開啟了高校廉政文化建設(shè)新的一頁[3]。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善也推動(dòng)著高校體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透到高校發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)高校發(fā)展不斷取得成績的時(shí)候，貪污腐敗問題也不斷涌現(xiàn)；另一方面市場經(jīng)濟(jì)對人的思想文化的影響，也體現(xiàn)在高校教師的價(jià)值觀和人生觀上轉(zhuǎn)變上來，“享樂主義”“奢靡之風(fēng)”等不良思想對師德和師風(fēng)建設(shè)造成了極大的沖擊，這種沖擊是連貫的、深層次的，是影響大學(xué)生的完整人格塑造的“毒瘤”。

文化自信是習(xí)近平總書記在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化全球化背景下提出的，是繁榮中國特色社會(huì)主義文化的力量源泉，是“文運(yùn)同國運(yùn)相牽”的戰(zhàn)略思想，也是落實(shí)黨中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨思想的重要依據(jù)。反腐倡廉作為從嚴(yán)治黨的工作命脈，事關(guān)黨運(yùn)國運(yùn)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要思想先行，加強(qiáng)研究，理論實(shí)踐相結(jié)合，理念和行業(yè)相結(jié)合，不斷深挖文化自信思想內(nèi)涵，深究文化自信理論淵源，深刻認(rèn)識(shí)文化自信的現(xiàn)實(shí)意義，才能準(zhǔn)確把握高校廉政文化建設(shè)的思想脈絡(luò)和目標(biāo)。

3 文化自信視域下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方法

3.1 以提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部文化自信意識(shí)為目標(biāo)，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新理念

1998年《高等教育法》第一次立法規(guī)定，國家舉辦的高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。2014年11月，中央辦公廳印發(fā)中組部教育部《堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制具有充足的制度根據(jù)，也是是依法治校法理基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段普通高校的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部基本都是“一崗雙責(zé)”，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)薄弱的現(xiàn)象普遍存在，他們更注重的是業(yè)務(wù)指標(biāo)的達(dá)成，社會(huì)聲望的提高，而不研究廉政文化，不履行廉政職能，不爭當(dāng)廉政模范，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求放在思想首位，歸根結(jié)底是黨性意識(shí)的缺乏，理想信念的缺失，主體意識(shí)的缺位。黨性意識(shí)的缺乏是對黨的奮斗文化的不認(rèn)同，理想信念的缺失是對中國特色社會(huì)主義道路的不自信，主體意識(shí)的缺位是對社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向把握的不到位。對此，首當(dāng)其沖的是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自信意識(shí)教育，通過紅色深入學(xué)習(xí)、理解馬克思、恩格斯和列寧的文化思想以及中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人的廉政思想；通過現(xiàn)場教學(xué)，體味黨的紅色革命文化，感悟崢嶸歲月，進(jìn)而提升領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自覺和文化自信意識(shí)，增加高校黨風(fēng)廉政工作理念創(chuàng)新的砝碼。

3.2 以全面提升高校紀(jì)委履職能力為目標(biāo)，開創(chuàng)紀(jì)委部門“三轉(zhuǎn)”工作新局面

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署的主要任務(wù)。“三轉(zhuǎn)”的提出就是要明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主體責(zé)任，主業(yè)責(zé)任，專注主業(yè)，做好主業(yè)，建設(shè)作風(fēng)嚴(yán)明，責(zé)任清晰，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，既能“打老虎”又能“打蒼蠅”。做好高校的“三轉(zhuǎn)”工作，就要深入理解黨中央提出“三轉(zhuǎn)”的目的和意義，對“三轉(zhuǎn)”要求和內(nèi)涵要不同層次的解讀。轉(zhuǎn)職能重在提升主體意識(shí)，轉(zhuǎn)方式重在提升責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)重在轉(zhuǎn)提升思想意識(shí)，其中轉(zhuǎn)職能是手段，轉(zhuǎn)方式是目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障?！叭D(zhuǎn)”工作要遵循客觀規(guī)律，避免盲轉(zhuǎn)、泛轉(zhuǎn)和空轉(zhuǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)廉政工作思維方式的創(chuàng)新和變革，才能有效提升高校紀(jì)委履職能力，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作取得實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)牢固樹立文化自信意識(shí)，政治自覺意識(shí)、依法治校意識(shí)，把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵、結(jié)合高校實(shí)際情況，運(yùn)用歷史思維解析“三轉(zhuǎn)”、運(yùn)用辯證思維規(guī)劃“三轉(zhuǎn)”、運(yùn)用系統(tǒng)思維推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、運(yùn)用創(chuàng)新思維發(fā)展“三轉(zhuǎn)”，正確定位工作職能，合理設(shè)定工作目標(biāo)，制定可行工作措施，促進(jìn)高校黨委和其他部門協(xié)同轉(zhuǎn)變工作觀念，共同開創(chuàng)紀(jì)委工作的新局面。

3.3 以發(fā)揮文化自信育人功能為目標(biāo)，營造高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)新氣象

為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國夢，建設(shè)文化強(qiáng)國，提升國家軟實(shí)力，同時(shí)應(yīng)對多元文化的沖擊和西方思潮的影響，中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是我們的突出優(yōu)勢，傳承中華文明需要我們對提升文化自信意識(shí)。高等教育是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的“搖籃”，要勇于承擔(dān)起建設(shè)文化強(qiáng)國的重?fù)?dān)，以高度的文化自信思想來鞏固高等教育文化育人的成果，從而推動(dòng)我國社會(huì)主義先進(jìn)文化的繼承和發(fā)展。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)作為高校健康發(fā)展的重要保障，廉政文化理應(yīng)成為校園文化的重要支撐和重要內(nèi)容。在內(nèi)容上應(yīng)以培養(yǎng)師生社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題，重點(diǎn)倡導(dǎo)廉政理念，形成被廣泛認(rèn)同的道德規(guī)范，不斷提升師生的思想道德素質(zhì)，樹立正確的理想信念，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)根基才能穩(wěn)固屹立不倒；在教育對象上要分清廉政教育重點(diǎn)、難點(diǎn)。針對高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，一方面要加強(qiáng)教育，尤其是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀；針對廣大青年學(xué)生，要發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向和教化功能，同時(shí)尊師教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，不同層次的開展廉潔教育活動(dòng)，提高工作的針對性和效果；在教育載體的運(yùn)用上要與時(shí)俱進(jìn)，既要堅(jiān)守主陣地，又要開拓新陣地，以網(wǎng)絡(luò)新媒體來彌補(bǔ)課堂教學(xué)信息量不足的缺點(diǎn)；在機(jī)制建立上要形成一系列保障制度，一方面規(guī)范高校廉政文化建設(shè)，一方面保證廉政文化建設(shè)工作的穩(wěn)定性，連續(xù)性和長期性。

[1]云杉.文化自覺 文化自信 文化自強(qiáng)——對繁榮發(fā)(5)：746展中國特色社會(huì)主義文化的思考(上)[J].紅旗文稿 ,2010(15)：4-8.

[2]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話[N].中國青年報(bào)，2013-01-23.

[3]閻現(xiàn)章.高等學(xué)校廉政文化建設(shè)體系的系統(tǒng)性和創(chuàng)新型[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2008(5)：106-118.

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2096-4110（2017）02（a）-0013-03

王迎波（1982-），男，陜西西安人，研究方向：高校黨建和思想政治教育。