李麗娟，余俊渠

（1.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，廣東佛山 528000；2.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作部，廣東佛山 528000）

1 全面從嚴(yán)治黨視域下構(gòu)建高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的重要意義

1.1 有利于從思想上鞏固主流意識(shí)形態(tài)的高校陣地

當(dāng)前新媒體新技術(shù)的發(fā)展，信息渠道多元化，傳統(tǒng)的思想政治教育、意識(shí)形態(tài)宣傳某種程度中被弱化，各種非主流意識(shí)形態(tài)致使高校鞏固主流意識(shí)形態(tài)陣地異常艱巨。捍衛(wèi)高校主流意識(shí)形態(tài)宣傳主陣地，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)和影響力尤為重要，為此，構(gòu)建高校發(fā)展黨員質(zhì)量保障機(jī)制，從入口關(guān)嚴(yán)格控制，重視發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量，深化學(xué)生黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的影響力。

1.2 有利于從作風(fēng)上養(yǎng)成風(fēng)清氣正的高校管黨治黨政治生態(tài)

學(xué)生黨員是高校黨組織的新鮮血液和活力，高校黨組織更是始終肩負(fù)為黨和國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者的重任，鞏固黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，高校作為人才的培養(yǎng)中心，理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的氛圍，共同構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.3 有利于從制度上完善高校管黨治黨制度體系

“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性[1]?！笔舜笠詠?lái)全面從嚴(yán)治黨根本上是從制度上構(gòu)建管黨治黨制度，高校通過(guò)建立管黨治黨制度，能更好地保障學(xué)生黨員質(zhì)量，高校管黨治黨實(shí)踐的發(fā)展客觀上也要求制度體系不斷的更新完善。

2 當(dāng)前高校發(fā)展學(xué)生黨員存在的主要問(wèn)題及其原因分析

2.1 學(xué)生方面：入黨動(dòng)機(jī)不純、思想覺(jué)悟不高

入黨動(dòng)機(jī)，“就是一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)其爭(zhēng)取入黨的精神力量[2]?！比朦h動(dòng)機(jī)是發(fā)展學(xué)生黨員首要考察主要指標(biāo)。學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化、功利性、模糊性等特征。沒(méi)有真正解決好為什么要入黨的問(wèn)題，吸收動(dòng)機(jī)不純的學(xué)生成為黨員將會(huì)對(duì)今后學(xué)生黨員的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，是綜合因素作用的結(jié)果。一方面源于學(xué)生自己，他們對(duì)黨組織沒(méi)有形成正確地認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為加入黨組織能夠享受更多的權(quán)益；也有的同學(xué)盲目追逐等，入黨原因是多種多樣；另一方面源于發(fā)展黨員工作不到位，缺乏對(duì)學(xué)生入黨的啟發(fā)式教育，沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)大學(xué)生心理發(fā)展需求的黨性教育。因此端正學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)，要抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)展深入細(xì)致地有針對(duì)性的教育。

2.2 教育方式：教育方式單一化、管理服務(wù)不完善

學(xué)生黨員不同于其他組織的黨員，他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，對(duì)事物的認(rèn)知還停留在比較淺顯的表層，思考深度不夠，但是他們求知欲強(qiáng)，接受新鮮事物的能力強(qiáng)。教育方式的單一化，難以培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的熱情，難以吸引學(xué)生真正認(rèn)識(shí)黨、了解黨，難以推動(dòng)發(fā)展學(xué)生黨員工作。過(guò)去依靠組織領(lǐng)導(dǎo)地位和行政命令去發(fā)展學(xué)生黨員、管理學(xué)生黨員已經(jīng)行不通?，F(xiàn)在的管理服務(wù)工作要始終堅(jiān)持一切為了學(xué)生，做到民主、科學(xué)、合理。要充分考慮學(xué)生的需求和實(shí)際情況，發(fā)揚(yáng)民主，扎實(shí)推進(jìn)，把工作做到學(xué)生心里，為組織樹(shù)立光輝的形象。

2.2.1 培養(yǎng)機(jī)制：入黨程序不規(guī)范、培養(yǎng)模式不健全

目前，高校學(xué)生總體數(shù)量的增加，想要入黨的同學(xué)比例也在不斷上升。全面從嚴(yán)治黨的背景下，各組織對(duì)黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量都有嚴(yán)格地把控。入黨難度大、名額比例少是高校發(fā)展學(xué)生黨員的現(xiàn)實(shí)情況。入黨積極分子的選拔主要以班級(jí)為單位，而忽視團(tuán)組織的推優(yōu)工作。初入學(xué)的新生，絕大多數(shù)隨大流向組織遞交入黨申請(qǐng)書，錯(cuò)誤地認(rèn)為遞交入黨申請(qǐng)書已經(jīng)完成爭(zhēng)取入黨的全過(guò)程，剩下都是聽(tīng)從組織的命令。對(duì)黨的歷史、黨章、黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)等基本常識(shí)幾乎是略知一二。即使組織嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，學(xué)生很有可能因個(gè)人得失而錯(cuò)誤認(rèn)為組織程序有問(wèn)題。出現(xiàn)這種情況不是少數(shù)，充分說(shuō)明高校黨組織在發(fā)展學(xué)生入黨時(shí)，沒(méi)有很好地開(kāi)展宣講教育。不僅是入黨程序出現(xiàn)問(wèn)題，而且培養(yǎng)機(jī)制也沒(méi)有完全跟上學(xué)生的需求發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作理論與實(shí)踐的脫節(jié)。

2.2.2 考察評(píng)估：考察內(nèi)容不全面、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

考察、評(píng)估是檢驗(yàn)學(xué)生黨員質(zhì)量高低的有效方式之一，考察、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用則能夠很好地激勵(lì)、約束黨員，二者既是激勵(lì)機(jī)制的主要手段，更是管理的主要方法?？疾靸?nèi)容，對(duì)組織而言能夠充分展現(xiàn)黨員發(fā)展的情況；對(duì)黨員而言，能夠體現(xiàn)黨員全面的綜合素質(zhì)，為后續(xù)的評(píng)估做科學(xué)的評(píng)價(jià)。在高校，鑒于學(xué)生黨員具備學(xué)生、黨員雙重身份，所以學(xué)習(xí)成績(jī)理所當(dāng)然地成為考察內(nèi)容的重要指標(biāo)。傳統(tǒng)觀念片面地認(rèn)為學(xué)習(xí)好就等于其他方面也很好。于是在實(shí)際考察中，重學(xué)習(xí)成績(jī)輕業(yè)務(wù)能力考察，重工作能力而輕道德修養(yǎng)考察，重理論學(xué)習(xí)而輕社會(huì)實(shí)踐考察的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想。

3 構(gòu)建高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的路徑探析

3.1 學(xué)生思政教育的日常化、時(shí)代化和社會(huì)化

第一，多元化的教育平臺(tái)載體的構(gòu)建。平臺(tái)載體是教育形式的輔助手段，是拓展學(xué)生思政教育的新領(lǐng)域，是吸引學(xué)生注意力的必然要求。隨著信息化進(jìn)程的加快，新媒體技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生群體深受其影響，因此發(fā)展學(xué)生黨員工作對(duì)多元化教育平臺(tái)的依賴性逐漸增大；另一方面黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作要求越來(lái)越高，學(xué)生思政教育的重要性越來(lái)越明顯。多元化教育平臺(tái)載體的構(gòu)建豐富發(fā)展學(xué)生黨員的思政教育的手段和內(nèi)容，利用無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播積極的正能量，切實(shí)從學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，有助于發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性。

第二，構(gòu)建傳統(tǒng)課堂與新媒體的雙重教育平臺(tái)。高校學(xué)生黨員的思想教育與高校思政教育的宗旨、目標(biāo)是完全吻合的。加強(qiáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)思政教育課堂，提高思政教育的實(shí)效性，充分發(fā)揮思政教育課堂的主渠道，是發(fā)展學(xué)生黨員保障機(jī)制的有效途徑。為滿足學(xué)生的發(fā)展需求，適應(yīng)新媒體時(shí)代教育環(huán)境的變化，構(gòu)建傳統(tǒng)與新媒體的雙重教育平臺(tái)是高校發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系的必要路徑。高校發(fā)展學(xué)生黨員，既要發(fā)揮已有的方法手段，同時(shí)還要學(xué)會(huì)借鑒運(yùn)用新事物。

3.2 發(fā)展學(xué)生黨員工作的專業(yè)化、規(guī)范化和制度化

一方面，組建專業(yè)的高校黨建工作隊(duì)伍。首先，成立學(xué)校專業(yè)黨建工作隊(duì)伍。高校黨建工作隊(duì)伍由一個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)掛靠一個(gè)學(xué)院、學(xué)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，輔導(dǎo)員和部分學(xué)生老黨員共同組建，總?cè)藬?shù)大概11～15個(gè)人左右（須為單數(shù)）。專業(yè)隊(duì)伍的選拔基于專業(yè)、能力、年齡、身份的搭配，要有相關(guān)的章程規(guī)定會(huì)議程序，重大事宜必須民主投票決定。其次要重在培育，利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)選拔成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高自身的能力素質(zhì)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展黨員工作的新局面。最后要建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施規(guī)范黨建工作隊(duì)伍的管理。

另一方面，規(guī)范發(fā)展學(xué)生黨員程序，健全高?；鶎狱h組織的相關(guān)制度。規(guī)范發(fā)展黨員程序，是構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的必要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，從發(fā)展學(xué)生黨員和保障黨員質(zhì)量角度出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序，做細(xì)做實(shí)，做到公開(kāi)、公正、透明，讓更多優(yōu)秀的大學(xué)生加入到黨組織的隊(duì)伍中。健全高?；鶎狱h組織的相關(guān)制度是發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的重要保障，激發(fā)基層黨組織內(nèi)在活力的重要手段，創(chuàng)新高校黨建工作。

3.3 考察評(píng)估學(xué)生黨員的全面化、民主化和科學(xué)化

一方面，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估體系，完善學(xué)生入黨的評(píng)估指標(biāo)體系。學(xué)生入黨指標(biāo)的設(shè)定主要分為基礎(chǔ)層面和提高層面兩個(gè)方面，具體是從德和才兩個(gè)大的方面來(lái)評(píng)估。基礎(chǔ)層面的指標(biāo)是入黨的最低標(biāo)準(zhǔn)，凡是沒(méi)有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的不能入黨；當(dāng)達(dá)到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)后，再根據(jù)第二層面即提高層面的標(biāo)準(zhǔn)選擇學(xué)生黨員。設(shè)定學(xué)生入黨的評(píng)估指標(biāo)主要有兩個(gè)原因，一是為了設(shè)定最低入黨標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有學(xué)生達(dá)到最低入黨標(biāo)準(zhǔn)，不得為了入黨名額允許某一個(gè)黨員加入；二是為了優(yōu)中選優(yōu)，針對(duì)每個(gè)學(xué)校和專業(yè)的不同特點(diǎn)，對(duì)其中的入黨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定程度的拔高，進(jìn)一步提高學(xué)生黨員的質(zhì)量。尤其，設(shè)定學(xué)生黨員入黨標(biāo)準(zhǔn)除了不能降低外，也不宜過(guò)分拔高標(biāo)準(zhǔn)以免評(píng)估指標(biāo)無(wú)法實(shí)施。

另一方面，注重評(píng)估方式的民主化，將學(xué)生評(píng)價(jià)、黨員評(píng)價(jià)和老師評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。學(xué)生黨員的評(píng)估除了通過(guò)上述考核指標(biāo)的硬指標(biāo)外，還應(yīng)該從軟指標(biāo)考慮，即學(xué)生的相關(guān)評(píng)價(jià)上。學(xué)生入黨的評(píng)價(jià)主要從相關(guān)學(xué)生評(píng)價(jià)、黨支部黨員評(píng)價(jià)和相關(guān)學(xué)校老師評(píng)價(jià)三個(gè)方面組成，其中相關(guān)學(xué)生評(píng)價(jià)比重應(yīng)該最高，其中權(quán)重至少40%以上；黨支部黨員評(píng)價(jià)次之，應(yīng)該在30%以上；老師評(píng)價(jià)再次之，不得超過(guò)30%。這樣的評(píng)估才能更加反映大多數(shù)學(xué)生的意見(jiàn)，同時(shí)兼顧黨員、老師們的意見(jiàn)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要還是在德與才兩個(gè)方面，主要通過(guò)匿名投票方式進(jìn)行。只有將入黨的硬指標(biāo)和軟指標(biāo)相結(jié)合才能確定評(píng)估學(xué)生入黨的標(biāo)準(zhǔn)，最終能提高學(xué)生黨員的質(zhì)量和群眾滿意度。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社，2009.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]劉鑫.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[D].武漢理工大學(xué),2013.