陳昌勇

(皖西學(xué)院 文化與傳媒學(xué)院，安徽 六安 237012)

廉政文化旅游的興起及其意義：兼論旅游廉政文化建設(shè)的路徑

陳昌勇

(皖西學(xué)院 文化與傳媒學(xué)院，安徽 六安 237012)

中國特色反腐倡廉道路的探索、持續(xù)升溫的旅游熱潮以及文化和旅游互融發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐等，構(gòu)成了我國廉政文化旅游興起的社會(huì)和時(shí)代背景。廉政文化建設(shè)與旅游的融合運(yùn)用，不僅可以推動(dòng)廉政文化的弘揚(yáng)、傳承和創(chuàng)新，助力其“資政啟民育人”作用的發(fā)揮，還可以有效傳播地區(qū)形象，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。而扎實(shí)推進(jìn)旅游廉政文化建設(shè)，則是充分實(shí)現(xiàn)廉政文化旅游價(jià)值和功能的先決條件。

廉政文化；旅游業(yè)；融合發(fā)展

作為一種新型的主題旅游形式，廉政文化旅游近年來在我國逐漸興起，并呈現(xiàn)出百花齊放、欣欣向榮的景象。實(shí)際上，早在2006年，我國第一條廉政文化旅游專線——“金陵廉政文化特色旅游專線”就在南京新鮮出爐，這也成為當(dāng)年中國十大廉政文化事件之一[1]。時(shí)至今日，我國各地紛紛打造了一批批富有地方特色和內(nèi)涵的廉政文化旅游精品，其樣式主要有“紅廉之旅”“綠廉之旅”和“古廉之旅”等。廉政文化旅游的興起，創(chuàng)造了廉政文化建設(shè)的一種新形式、新思路，不僅對于廉政文化建設(shè)本身，而且對于提升和傳播地方形象，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展均具有十分重要的意義。

一、廉政文化旅游興起的社會(huì)背景

廉政文化旅游的興起是多方面因素共同作用的結(jié)果，有著非常鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。概括地說，中國特色反腐倡廉道路的探索、持續(xù)升溫的旅游熱潮以及文化和旅游互融發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐等，構(gòu)成了我國廉政文化旅游興起的社會(huì)背景。

(一)中國特色反腐倡廉道路的探索

我國黨和政府向來重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索開展形式多樣的反腐倡廉活動(dòng)。改革開放三十多年來，我們逐漸走出了一條中國特色的反腐倡廉道路。這條道路在黨的十八大報(bào)告中被明確提出，其基本要義是：制度反腐和文化反腐多措并舉，事后懲治和事前預(yù)防教育多策并用?？梢?，中國特色的反腐倡廉道路非常注重廉政文化的建設(shè)及其教育預(yù)防功能的發(fā)揮。的確如此，如果整個(gè)社會(huì)營造了一種濃郁的廉政文化氛圍，形成了崇尚廉潔、反對貪腐的價(jià)值理念和文化共識，人們不想腐敗，不敢腐敗，也沒有機(jī)會(huì)腐敗，這才是廉政建設(shè)和腐敗治理的理想境界。

當(dāng)前，全國上下各行各業(yè)在反腐倡廉工作的深入開展中，無不加大了廉政文化的建設(shè)力度。比如，各地在推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)的同時(shí)，逐步培育和創(chuàng)建了機(jī)關(guān)廉政文化、社區(qū)廉政文化、校園廉政文化、醫(yī)院廉政文化、企業(yè)廉政文化、農(nóng)村廉政文化、家庭廉政文化、景區(qū)廉政文化等各種富有特色的廉政文化教育體系。在此背景下，廉政文化旅游也應(yīng)運(yùn)而生，成了廉政文化多樣化建設(shè)、多元化策略中的重要一環(huán)。

(二)持續(xù)升溫的旅游熱潮

2017年1月，國家旅游局官網(wǎng)公布了過去一年旅游行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國國內(nèi)旅游達(dá)到44.4億人次，同比增長11%；國內(nèi)旅游總收入為3.9萬億元，同比增長14%。從這組數(shù)據(jù)可以看出：1)國內(nèi)旅游人次和收入繼續(xù)保持高速發(fā)展勢頭，增速同比均達(dá)到兩位數(shù)；2)旅游經(jīng)濟(jì)依然領(lǐng)先宏觀經(jīng)濟(jì)增速，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。比較國家旅游局歷年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以得出這樣的認(rèn)識：多年來我國公民的旅游熱度始終未減，旅游正成為民眾普遍的生活選擇，而不再是少數(shù)人的享受。

由此帶來的啟示是，能否趁勢引導(dǎo)人們關(guān)注并參與廉政文化旅游？廉政文化旅游固然旨在以旅游為載體傳播和弘揚(yáng)廉政文化，但歸根結(jié)底仍是一種旅游活動(dòng)?！爱?dāng)前，我國旅游不再是‘曲高和寡’，而是‘舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家’，成為最廣泛的一種社會(huì)現(xiàn)象。在我國眾多游客中，雖然他們的職業(yè)構(gòu)成多元化，但企事業(yè)單位管理人員、公務(wù)員、學(xué)生、教師所占比重較大。廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)的融合，可以給予我國最廣大群眾最廣泛的教育，尤其對企事業(yè)管理人員、公務(wù)員、學(xué)生等旅游消費(fèi)主體而言，具有極強(qiáng)的針對性?！盵2]實(shí)際來看，持續(xù)升溫的旅游熱潮讓各級政府也逐漸加大了對廉政文化旅游的開發(fā)熱情和投入力度，從而有力助推了廉政文化旅游的興起。

(三)文化和旅游互融發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

豐富多樣的旅游類型之中，文化旅游無疑是最具有前景和最值得期待的。當(dāng)前，在國家大政方針上，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都被當(dāng)作我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。在實(shí)踐中，文化旅游作為這兩種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、互動(dòng)融合的重要方式，更是成為人們的智慧選擇和創(chuàng)造性運(yùn)用。于是我們欣喜地看到，紅色文化旅游、綠色文化旅游、古色文化旅游等許多別開生面的文化旅游樣式在全國各地如火如荼地進(jìn)行和開展起來。

在此背景下，作為廉政文化建設(shè)與文化旅游相結(jié)合之產(chǎn)物的廉政文化旅游，也獲得了生長發(fā)展的契機(jī)和空間。文化旅游的立足點(diǎn)在“文化”，而其可持續(xù)發(fā)展更是不能脫離先進(jìn)文化的引領(lǐng)。廉政文化作為中華民族先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和組成部分，自然會(huì)吸引旅游業(yè)關(guān)注的目光。當(dāng)然，廉政文化為了自身建設(shè)的需要，也會(huì)主動(dòng)走進(jìn)景區(qū)。近年來，在地方政府和旅游景區(qū)的共同推動(dòng)與努力下，一批批廉政文化旅游景點(diǎn)、線路如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，形成了廉政文化建設(shè)中一道道靚麗的風(fēng)景線。

二、廉政文化旅游興起及發(fā)展的意義

廉政文化旅游的興起及發(fā)展，具有多方面的意義，主要表現(xiàn)在：

(一)推動(dòng)廉政文化的弘揚(yáng)、傳承和創(chuàng)新

推動(dòng)廉政文化的弘揚(yáng)、傳承和創(chuàng)新是廉政文化旅游的題中之意和應(yīng)然追求。

首先，廉政文化旅游可以推動(dòng)廉政文化的廣泛傳播。廉政文化的傳播方式多種多樣，如廉政文化的文學(xué)傳播、廉政文化的新聞傳播、廉政文化的影視傳播、廉政文化的視覺傳播、廉政文化的民間口頭傳播等[3](P12)。不論何種形式的傳播，最終目的都在于充分發(fā)揮其教育功能和價(jià)值。從傳播效果獲得的角度來看，吸引更多人的參與，保證較高的到達(dá)率是基礎(chǔ)和前提。顯然，廉政文化的旅游傳播因其擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，故而成為廉政文化社會(huì)化的重要途徑和方式。

其次，廉政文化旅游可以豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。作為一種以教育為主的旅游活動(dòng)，廉政文化旅游必然要對從古至今的各種廉政文化資源進(jìn)行發(fā)掘。廉政文化資源類型多樣，但大體可分為物質(zhì)性資源和非物質(zhì)性資源兩種，前者包括故居住所、遺址、紀(jì)念碑、烈士陵園、書信手稿、照片、票據(jù)、生活用品等，后者包括廉政故事、廉政戲曲、廉政歌謠、廉政格言警句、民俗禮儀等。對這些資源的發(fā)掘創(chuàng)造，勢必會(huì)進(jìn)一步豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

最后，廉政文化旅游可以創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式。有學(xué)者呼吁，廉政文化建設(shè)要避免宣傳說教，避免就廉政文化而抓廉政文化的孤立化和急功近利思想，對于廉政文化建設(shè)中存在的作秀成分要保持警惕。從根本上說，廉政文化仍然屬于文化范疇，要想更具生命力，必須賦予其生動(dòng)的形式和鮮活的內(nèi)容。廉政文化旅游獨(dú)特的寓教于游、寓教于樂的文化教育方式，不僅創(chuàng)造了教育與旅游相結(jié)合的宣教格局，而且可以在潛移默化中涵化和培養(yǎng)人們的廉政意識和廉政行為。

(二)助力廉政文化“資政、啟民、育人”作用的發(fā)揮

相比于其他各種形式的旅游，廉政文化旅游的“資政”意義是最為明顯的，這實(shí)際上也是廉政文化旅游開發(fā)為政府所主導(dǎo)的原因所在。廉政文化旅游的“資政”作用主要表現(xiàn)在：有助于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使廣大黨員干部保持先進(jìn)性和純潔性，從而培育清正廉潔政府，提高政府威信；有助于營造公平正義的社會(huì)氛圍，治理整頓不良社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；有助于傳播地方形象，提升城市內(nèi)涵正向效應(yīng)等。

廉政文化旅游的“啟民”作用是指，激發(fā)廣大民眾的覺悟，召喚其自覺行動(dòng)和社會(huì)參與意識。反腐倡廉不能只是政府唱獨(dú)角戲，廣大人民群眾理應(yīng)成為其中的重要力量。實(shí)際來看，離開廣大人民群眾的積極參與，廉政建設(shè)是很難取得成功的。反之，如果廣大人民群眾樹立起了廉政意識，能夠從我做起，從身邊事做起，自覺抵制和反對腐敗，廉政建設(shè)則最有可能獲得成功。廉政文化旅游作為廉政文化社會(huì)化的一條行之有效的途徑，其“召喚”意味非常突出。

廉政文化旅游的“育人”作用是潛移默化、潤物無聲的。美國傳播學(xué)學(xué)者G·格伯納通過實(shí)證研究指出，具有特定價(jià)值和思想傾向的內(nèi)容不應(yīng)以宣傳說教，而應(yīng)以“事實(shí)”和“娛樂”的方式傳達(dá)，在潛移默化中形成人們的現(xiàn)實(shí)觀、社會(huì)觀。顯然，廉政文化和旅游相融合，可以創(chuàng)新廉政文化的“育人”方式，使人們在身心放松的游樂狀態(tài)下，通過對廉政人物、廉政景物、廉政事跡、廉政精神的感知和體悟，感受廉政文化之美，并自覺接受其熏陶和教化。

(三)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

我國旅游市場的熱絡(luò)景象實(shí)際上也催化了其諸多矛盾和問題的凸顯，這對旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展顯然是不利的。而廉政文化旅游之于此的意義在于：

首先，有助于促進(jìn)旅游業(yè)的供給側(cè)改革。如前所述，當(dāng)前我國旅游業(yè)處于黃金發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也處于問題凸顯期。但持續(xù)旺盛的旅游市場表明，當(dāng)前制約旅游業(yè)健康發(fā)展的主要因素不是需求不足，而是供給端出現(xiàn)了問題，如旅游產(chǎn)品供給跟不上多元化的消費(fèi)需求等。因此，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，著力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革正當(dāng)其時(shí)。從一定意義上說，廉政文化旅游作為一種新型的主題旅游樣式，是旅游業(yè)在供給側(cè)進(jìn)行自我改革和創(chuàng)新的一種探索和嘗試。

其次，有助于充實(shí)和提升文化旅游的形式與內(nèi)涵。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的融合基因，這也使得以“旅游+文化”為特征的文化旅游經(jīng)久不衰。廉政文化旅游作為文化旅游活動(dòng)的一種表現(xiàn)形式，有著鮮明的文化底色和意蘊(yùn)。它通過深入挖掘古代及近現(xiàn)代的廉政文化和腐敗文化資源，可以進(jìn)一步提升文化旅游的內(nèi)涵，豐富文化旅游的內(nèi)容，拓寬文化旅游的形式，增強(qiáng)文化旅游的功能。

最后，有助于培養(yǎng)現(xiàn)代公民良好的旅游德性。旅游德性是指游客、旅游工作者等在旅游活動(dòng)中體現(xiàn)的公德品性，是旅游業(yè)健康與否的人文指標(biāo)。作為現(xiàn)代旅游發(fā)展的一種新典范，廉政文化旅游不僅積極呼吁旅游者“樹立低碳旅游的理念，文明出行，文明消費(fèi)，減少浪費(fèi)，尊重自然，尊重當(dāng)?shù)匚幕种撇涣硷L(fēng)氣，摒棄不文明行為，構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境”[4]，同時(shí)努力倡導(dǎo)并引領(lǐng)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧共存，這極有益于公德倫理時(shí)代現(xiàn)代公民良好旅游德性的養(yǎng)成。

三、旅游廉政文化建設(shè)的基本思路

廉政文化旅游在應(yīng)然層面上的意義，并不意味著必然會(huì)獲得和實(shí)現(xiàn)。要想有效發(fā)揮其教養(yǎng)功能和價(jià)值，必須扎實(shí)開展旅游廉政文化建設(shè)。

(一)基本情況的綜合調(diào)研

準(zhǔn)確把捉發(fā)力方向，對于進(jìn)行或優(yōu)化旅游廉政文化建設(shè)至關(guān)重要。這首先需要開展調(diào)研工作，調(diào)研對象和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋供給側(cè)和需求側(cè)兩端。供給層面的調(diào)研，應(yīng)著重考察硬件和軟件建設(shè)情況。其中，前者包括廉政文化旅游品牌景點(diǎn)和品牌線路的打造、載體形式的建設(shè)、導(dǎo)游員講解員隊(duì)伍的供給等；后者涉及景區(qū)廉政文化元素的發(fā)掘、所開展的主題教育活動(dòng)、對內(nèi)對外的宣傳推廣以及長效機(jī)制的構(gòu)建等。需求層面的調(diào)研，目的是明確掌握政府部門對廉政文化社會(huì)化傳播的需求、景區(qū)對旅游產(chǎn)品策劃的需求、游客對旅游體驗(yàn)和價(jià)值獲得的需求等。

(二)廉政元素的深入挖掘

這里所說的廉政元素，包含廉政人物、廉政景物、廉政事跡等。深入挖掘具有地方特色的廉政元素，并將其蘊(yùn)含的廉政精神有機(jī)融入旅游廉政文化建設(shè)之中，是彰顯廉政文化旅游特色的關(guān)鍵。譬如，六安市在旅游廉政文化建設(shè)中，非常重視對“紅色”“綠色”“古色”三種色調(diào)廉政元素的發(fā)掘、研究和利用——作為灑滿仁人志士、革命先烈鮮血的紅色熱土，注重挖掘紅色文化中的廉政元素，為“紅色之旅”賦予新的內(nèi)涵；作為山水相依、綠野仙林的國家森林城市，注重挖掘山水文化中的廉政元素，為“綠色之旅”注入新的魅力；作為綿延千載、人文厚重的歷史文化名城，注重挖掘傳統(tǒng)文化中的廉政元素，為“古色之旅”增添新的韻味。

(三)旅游品牌的精心打造

樹立品牌意識，精心打造龍頭景點(diǎn)和線路，是我國廉政文化旅游開發(fā)和旅游廉政文化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。譬如，合肥包公文化園、南昌梅湖廉政風(fēng)景區(qū)、溧陽“山水茶竹”廉之韻修身之旅、常熟“碧水琴川”廉政文化主題公園、十堰“清風(fēng)”之旅旅游專線等，不僅在當(dāng)?shù)?，乃至在全國，都是品位高、吸引力?qiáng)的廉政文化旅游精品。綜合來看，其共性是“用做品牌的思路做好旅游廉政文化建設(shè)工作”[5]，具體做法主要是發(fā)力于供給端，如特別強(qiáng)調(diào)對自身廉政文化元素的發(fā)掘、研究和利用以打造亮點(diǎn)，十分重視游客接待、旅游交通、星級廁所、旅游導(dǎo)視系統(tǒng)、智慧旅游綜合服務(wù)平臺等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

(四)長效機(jī)制的著力構(gòu)建

構(gòu)建長效機(jī)制，不僅是旅游廉政文化建設(shè)的基本任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)廉政文化旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。江蘇常熟在推介其“碧水琴川”廉政文化旅游觀覽線時(shí)指出，“始終把旅游廉政文化建設(shè)與全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作和旅游中心工作結(jié)合起來抓，做到整體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建旅游廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制?！盵6]實(shí)際來看，旅游廉政文化長效機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)思考多方參與的工作機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作的日常管理機(jī)制、旅游開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資金籌措的多元化投入機(jī)制等。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新多方參與的融合機(jī)制，“形成以政府為主導(dǎo)，旅游企業(yè)為主體，游客廣泛參與為重點(diǎn)，科學(xué)合理的市場化運(yùn)作機(jī)制。”[2]

[1]毛可斌.廉政旅游線入圍中國十大廉政文化事件[J].金陵瞭望，2007(3)：44-44.

[2]賴啟航.產(chǎn)業(yè)融合視角下廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合初探[J].中國商貿(mào)，2012(12)：186-187.

[3]王勇.廉政文化傳播概論[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2015.

[4]李美望.廉政文化旅游淺談[J].管理觀察，2010(7)：248-249.

[5]潘之波，丁潔.紅色旅游與廉政文化建設(shè)融合運(yùn)用研究[J].江西科技師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(4)：45-50.

[6]曾軍.廉政文化與旅游文化相融合：打造獨(dú)具特色的廉政文化旅游品牌[N].中國旅游報(bào)，2013-10-14(16).

The Rise of Incorruptible Culture Tourism andIts Significance: Also Discussion on Construction Methods about Anti-corruption Culture in Tourism

CHEN Changyong

(SchoolofCultureandMedia,WestAnhuiUniversity,Lu’an237012,China)

There are different backgrounds for the rise of incorruptible culture tourism, including search for the road of anti-corruption with Chinese characteristics, continuous prosper of tourism industry and integrated development of culture and tourism. Incorruptible culture tourism can not only promote incorruptible culture’s propagation, heritage and innovation, but also help to govern, inspire and educate people. At the same time, it can still broadcast regional image and improve the innovative development of tourism industry. In order to achieve these values, strengthening construction for anti-corruption culture in tourism should be a prerequisite.

incorruptible culture; tourism industry; integration and development

2017-03-12

2017年度安徽省高校人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目“廉政文化建設(shè)與旅游的融合運(yùn)用及六安著力點(diǎn)研究”(SK2017A0407)。

陳昌勇(1972-)，男，安徽六安人，講師，碩士，研究方向：廉政文化傳播、區(qū)域文化旅游。

F592.68

A

1009-9735(2017)04-0037-04