文遼寧省建設(shè)用地事務(wù)局 王曉峰

“征地批后實施信息系統(tǒng)”運行存在的問題和對策

文遼寧省建設(shè)用地事務(wù)局 王曉峰

為及時掌握征地批后實際情況，切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民利益，國土資源部下發(fā)了《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》，明確要求各地要落實征地批后實施反饋制度。為落實建立征地批后實施反饋制度，按照部《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定要求，部研究開發(fā)了“征地批后實施信息系統(tǒng)”，2012年起在全國啟動運行。

系統(tǒng)基本情況

征地批后實施信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)登陸，由縣（市、區(qū)）以項目為單位在線填報2011年1月1日后國務(wù)院和地方政府所有批準用地實施征地的信息。系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動生成，來源于部“建設(shè)用地審批系統(tǒng)”或“省級政府批準建設(shè)用地備案系統(tǒng)”。每一季度開始，系統(tǒng)會自動生成本季度應(yīng)填報的建設(shè)用地項目信息，并根據(jù)用地審批情況實時添加新的項目信息。填報主要內(nèi)容為批準用地中完成多少征地面積和已到位征地補償費金額，以及征地“兩公告”時間、安置方式及安置人數(shù)等情況。

當前“征地批后實施信息系統(tǒng)”運行存在的問題

1.系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)問題

“征地批后實施信息系統(tǒng)”中“批文管理”的數(shù)據(jù)與“統(tǒng)計查詢”的數(shù)據(jù)不一致，例如：2011年1月日至2017年9月7日，“批文管理”中批準用地總個數(shù)為11808，而在“統(tǒng)計查詢”中批準用地總個數(shù)為12238。另外，系統(tǒng)生成的批文信息與實際批文信息不一致（批文中批準的是集體土地和國有土地之和，而系統(tǒng)中將國有土地扣除，要求填寫集體土地面積，實際工作中國有農(nóng)用地也給予補償）給填報工作帶來麻煩。

2.填報操作問題

首先，系統(tǒng)網(wǎng)速較慢，并且進入填報頁面后進行填報時會出現(xiàn)填報還未完成就已經(jīng)自動退出系統(tǒng)，原來填報的數(shù)據(jù)未保存，需要重新登陸頁面重新填報。其次，填報的數(shù)據(jù)不能夠?qū)С?，致使縣級部門在向省、市上報相同數(shù)據(jù)時還需再次進行填表工作。

3.與其他系統(tǒng)的整合問題

征地批后實施信息系統(tǒng)未和土地利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、批準建設(shè)用地備案系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，致使工作起來不方便。

4.人員問題

省、市、縣三級雖然都有專人負責征地批后實施信息系統(tǒng)，但是各地大多數(shù)都是1人負責，在負責人員調(diào)離工作崗位或者因事請假時其他人因不掌握情況、不了解系統(tǒng)而不能將工作進行及時、有效銜接，很多市縣出現(xiàn)了負責人員調(diào)離工作崗位后新的負責人員不知道系統(tǒng)登錄密碼而重新向省級部門索要密碼的情況。

對策和建議

1.應(yīng)加大調(diào)研和培訓(xùn)力度，充分了解征地批后實施信息系統(tǒng)在各省的運行情況、存在的問題和各省的建議，對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使各地能充分利用征地批后實施信息系統(tǒng)做好建設(shè)用地監(jiān)管核查工作。

2.實現(xiàn)“征地批后實施信息系統(tǒng)”的升級或更新改造，針對各省提出的問題，改善系統(tǒng)中有待完善的地方，將系統(tǒng)中前后數(shù)據(jù)保持一致，增加系統(tǒng)的導(dǎo)出和匯總功能。

3.和其他系統(tǒng)相融合，開發(fā)“建設(shè)用地全程動態(tài)監(jiān)管平臺”。通過開發(fā)和完善監(jiān)管平臺，使征地實施信息、供地、開發(fā)利用等信息關(guān)聯(lián)，將進出監(jiān)管平臺的各種信息及時記錄，通過將衛(wèi)星影像、在建項目、土地利用現(xiàn)狀等多源信息進行整合，實行征地審批、供地審批到項目竣工驗收的全過程監(jiān)管。

4.對負責征地批后實施信息系統(tǒng)的科（處、股）室的相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加負責征地批后實施信息系統(tǒng)填報的人員數(shù)量，保障征地批后實施信息系統(tǒng)填報工作的順利進行。