楊海霞

(廣州商學(xué)院，廣東 廣州 511363)

“雙創(chuàng)”型法律人才社區(qū)化培養(yǎng)問題研究*
——以廣州商學(xué)院社會法律服務(wù)實踐為藍(lán)本

楊海霞

(廣州商學(xué)院，廣東 廣州 511363)

“雙創(chuàng)”型法律人才培養(yǎng)的重點在于創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，而這必須通過合適的培養(yǎng)平臺完成。社區(qū)培養(yǎng)模式不僅有效化解了現(xiàn)有平臺不足和流于形式的尷尬，而且能讓學(xué)生真正融入社會，發(fā)現(xiàn)問題；利用學(xué)校所在的社區(qū)進(jìn)行法律實踐不僅幫助學(xué)生“學(xué)以致用、培養(yǎng)心性”，而且還能“服務(wù)社會、充實法援資源”，以此形成學(xué)生、學(xué)校和社區(qū)的良性互動。社區(qū)化培養(yǎng)的優(yōu)勢與問題并存，解決培養(yǎng)過程中還存在的各種問題，對于社區(qū)法律服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要。

雙創(chuàng)；法律人才；社區(qū)化；法律服務(wù)；實踐能力.

繼“十三五”規(guī)劃中提出“要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)”后，2015年和2016年的政府工作報告中也反復(fù)強調(diào)要充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。要創(chuàng)新就必須有人才，人才資源是第一資源，而法律人才是人才結(jié)構(gòu)中必不可少的一環(huán)，法律人才的培養(yǎng)不僅能為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供動力，更是保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的護(hù)航器，也是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的催化劑，因此，法律人才培養(yǎng)的“雙創(chuàng)”是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要指標(biāo)[1]。法律是一門實踐之學(xué)，法律人才培養(yǎng)的創(chuàng)新必須走出傳統(tǒng)的象牙塔式知識傳授方式，讓學(xué)生走進(jìn)社會，走進(jìn)真正的法律實踐。所謂社區(qū)化是指利用高校所處地理位置優(yōu)勢，聯(lián)合周邊的社區(qū)化資源，進(jìn)行聯(lián)合共建，讓學(xué)生在學(xué)好基礎(chǔ)理論的前提下，參與周邊社區(qū)的法律事務(wù)，從而不僅“學(xué)以致用”，更能“服務(wù)社會”，以此形成良性互動。

一、現(xiàn)有法律人才培養(yǎng)模式的問題

從市場的需求側(cè)來看，我國目前法律人才的需求缺口高達(dá)70多萬人，包括律師、法官等各種職業(yè)在內(nèi)的法律工作者；然而有調(diào)查顯示，2015年，法學(xué)等9個專業(yè)被列為就業(yè)紅牌專業(yè)，屬于“失業(yè)量比較大，就業(yè)率比較低的高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)”[2]。一邊是法律畢業(yè)生就業(yè)狀況令人堪憂，一邊是與法律相關(guān)聯(lián)的行業(yè)就業(yè)缺口大。

由于中國法學(xué)教育至今沒有制定出統(tǒng)一的教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏完善的監(jiān)督管理機制，各大高校紛紛設(shè)立法學(xué)院系，過去30年來，我國高校法學(xué)院系增長了100多倍[3]。這種無序增長的惡果直接導(dǎo)致了法學(xué)教育“供給側(cè)”的失衡，同時也造成對于法學(xué)教育“輕投入”的慣性思維，在這種思維下，法學(xué)人才培養(yǎng)模式始終沒能走出課堂“填鴨式”教育的怪圈。

在這種“填鴨式”教育下培養(yǎng)出來的法律人才多以理論知識見長，對法律的實際運用所知甚少；如今的法律界不僅教師熱衷于“紙上談兵”，學(xué)生的學(xué)習(xí)也往往是“閉門造車”。理論與實踐的嚴(yán)重脫節(jié)使得畢業(yè)生很難適應(yīng)市場要求。近些年來專家們已經(jīng)意識到上述問題的嚴(yán)重性，也開始強調(diào)法學(xué)實踐教育的重要性，但如何“實踐”卻多有爭論。學(xué)校為加強學(xué)生實踐能力也煞費苦心：如增加實踐學(xué)分的比重、擴大實習(xí)基地建設(shè)等等，但由于教學(xué)目標(biāo)的固化，實踐環(huán)境不便利和實踐時間的短期化等問題使得這些措施往往流于形式，課堂依然是法學(xué)學(xué)習(xí)的最主要途徑。

二、社區(qū)化培養(yǎng)的優(yōu)勢

(一)環(huán)境的便利和實踐上的真實性

目前國內(nèi)最多的法律實踐課程要么采用學(xué)生自主實習(xí)，要么熱衷于“法律診所”。對于第一種，由于多元需求的不斷增加，學(xué)生自主能力又差，加上司法考試和考研壓力，很多同學(xué)對于實踐并不重視，為了獲得該實踐學(xué)分往往就找熟人蓋個章了事，有些甚至連“單位評語”也是自己寫的，而學(xué)校對于這種情形因為無法有效監(jiān)督也往往只能“睜只眼閉只眼”。對于“法律診所”形式的實踐教學(xué)則多采用“案例教學(xué)”、“模擬法庭”等代之，這兩者與實踐本身相去甚遠(yuǎn)，加上教師本身對現(xiàn)實缺乏了解，因而最終的效果也就可想而知，不過是淪為了另外一種表演化的“案例分析”。而社區(qū)法律服務(wù)則是“真槍實彈”的參與法律問題的處理。相比于上述“花拳繡腿式的實習(xí)”，社區(qū)的優(yōu)勢明顯：一是由于社區(qū)與學(xué)校地理位置上的優(yōu)勢可以充分利用學(xué)生的閑暇時間參與活動，而且就活動中的問題，學(xué)校與社區(qū)可以及時交流意見；二是社區(qū)法律服務(wù)來源于真實生活，其貼切性和繁雜可以全方位的鍛煉學(xué)生；三是采用“一攬子服務(wù)協(xié)議”可以充分拓展實習(xí)領(lǐng)域，讓學(xué)生擁有更多的選擇權(quán)和創(chuàng)新空間。利用學(xué)校周邊的社區(qū)讓學(xué)生參與社區(qū)法律服務(wù)，不僅在時間上保證了穩(wěn)定與訓(xùn)練的長效性，而且能消除因距離而造成的陌生和挫敗感，從最真實的生活中鍛煉學(xué)生社會適應(yīng)的能力。

(二)能力培養(yǎng)上的綜合性與創(chuàng)新性

相比于進(jìn)入政府、法檢系統(tǒng)或企事業(yè)單位，社區(qū)能給學(xué)生提供更多的法律實踐機會。從以往的實踐經(jīng)驗來看，由于政府、法檢系統(tǒng)和企事業(yè)單位都有自己有條不紊的工作進(jìn)度，在按部就班的既定工作狀態(tài)下，學(xué)生的創(chuàng)造性很難得到充分激發(fā)；另外，由于企事業(yè)單位工作上的復(fù)雜性和保密性，短短的一兩個月的實習(xí)時間，也難以接觸到實質(zhì)性的東西，更多的是讓學(xué)生打雜、跑腿，慢慢的學(xué)生實踐積極性也就被挫傷了。相比之下，社區(qū)貼近真實社會，無論是服務(wù)內(nèi)容還是方式，從產(chǎn)生到解決都是由學(xué)生獨立解決。例如我院的訴訟服務(wù)隊，學(xué)生從來訪、登記、交談、調(diào)查、處理等一系列完整的活動中去尋找、運用、反思法律，在對案件的獨立思考中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不僅使得老師和學(xué)生共同得到了法律實踐上的鍛煉，而且充分調(diào)動各方解決問題的創(chuàng)造性。一學(xué)期下來，隊員們收獲頗多，整個服務(wù)過程艱辛而快樂。

(三)能力培養(yǎng)的實用性

無論是“精英教育”還是“大眾教育”，最終都是為了服務(wù)社會。大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育的目標(biāo)不必強調(diào)統(tǒng)一，完全可以發(fā)揮資源優(yōu)勢，走特色道路。筆者所在的廣州商學(xué)院，是一所民辦本科院校，從師資及文化底蘊上來看，很難和北大清華等研究型大學(xué)相比，但應(yīng)用型教育卻并不遜色。它以“培養(yǎng)基層法律服務(wù)人才”為定位，并充分利用社區(qū)優(yōu)勢全方位鍛煉自己的學(xué)生，讓學(xué)生“學(xué)有所用，用有所長”。實踐中特別突出的學(xué)生甚至還沒畢業(yè)，就被實習(xí)單位等相應(yīng)的法律服務(wù)部門“上門訂貨”。因此，利用社區(qū)資源優(yōu)勢，從基層鍛煉學(xué)生專業(yè)應(yīng)用乃至為人處世的方方面面，不僅能培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識的實用性，同時也能服務(wù)社會，化解基層法律資源的緊張。

三、社區(qū)化培養(yǎng)中存在的問題及克服

社區(qū)培養(yǎng)模式在實踐中的優(yōu)勢是明顯的，但也同樣存在問題：首先是培養(yǎng)目標(biāo)太大，不利于現(xiàn)實執(zhí)行。學(xué)校定位于培養(yǎng)“基層實用性型法律人才”，但在這個定位下并沒制定出與之相應(yīng)的細(xì)化目標(biāo)，這對于社區(qū)培養(yǎng)模式的長效跟進(jìn)不利；其次是社區(qū)培養(yǎng)的相關(guān)配套措施并未能形成體系，社區(qū)培養(yǎng)打破了原有的“象牙塔式”教育，讓學(xué)生走出校園，深入社區(qū)，這對于剛剛步入成年人隊伍的學(xué)生來說還是存在一定風(fēng)險，學(xué)校對其人身安全、人格完善都還缺乏相應(yīng)的保障措施；最后是社區(qū)人才培養(yǎng)機制的具體環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步完善。

(一)培養(yǎng)目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化

人才培養(yǎng)目標(biāo)是指導(dǎo)人才培養(yǎng)的指示燈，本科“雙創(chuàng)”型法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本構(gòu)成要素應(yīng)當(dāng)包括:知識、能力和素質(zhì)。高校人才培養(yǎng)因社會需求和本身的定位不同而有所區(qū)別，其法學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體內(nèi)涵也應(yīng)有所不同。民辦型高校本科“雙創(chuàng)”型法律人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出三個方面:一是面向基層培養(yǎng)人才;二是所培養(yǎng)的人才具有勝任法律實踐工作的能力;三是要求培養(yǎng)出的人才本身具有良好的人格基礎(chǔ)和一定的創(chuàng)新能力。這三個方面與基層社區(qū)化培養(yǎng)環(huán)環(huán)緊扣，讓學(xué)生了解基層、深入基層，從基層中學(xué)習(xí)、應(yīng)用法律知識幫助百姓化解生活中的法律問題，既有助于學(xué)生對所學(xué)專業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感，加深對專業(yè)知識的深度理解，同時對于學(xué)生關(guān)注生活、理解生活并愿意為這些瑣碎的生活細(xì)節(jié)去探究提供了真實的場所。社區(qū)實踐中越來越多的學(xué)生畢業(yè)時不再好高騖遠(yuǎn)，而是愿意走進(jìn)基層，腳踏實地的為基層民主法治貢獻(xiàn)自己的力量，這是進(jìn)行社區(qū)培養(yǎng)探索中另外一種意想不到的成功。

另外，雖然大學(xué)教育的主要目的是進(jìn)行專業(yè)教育，但大學(xué)教育之所以是大學(xué)而非一般的專業(yè)培訓(xùn)班還在于它強調(diào)學(xué)生人文品格的培養(yǎng)。現(xiàn)今我們的學(xué)生普遍存在著情感脆弱，難以適應(yīng)社會挫折的問題，這固然是大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗的原因，同時也是因為“象牙塔”將學(xué)生與社會人為隔離的結(jié)果。事實上學(xué)生心理的成熟，懂得待人接物，形成良好的與他人溝通的習(xí)慣等等這些也應(yīng)成為高校的培養(yǎng)目標(biāo)之一，良好的心性也是真正承擔(dān)社會責(zé)任，不斷創(chuàng)新開拓的必備前提。我校的社區(qū)法律服務(wù)生活有效彌補了這種缺憾，它讓學(xué)生及時了解真實的社會，適應(yīng)現(xiàn)實生活的節(jié)奏，真正在生活中學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變和成長，從而幫助學(xué)生順利完成社會化[4]。

(二)加強社區(qū)活動的配套機制建設(shè)

正如上文所言，大學(xué)生無論是社會閱歷還是心理狀態(tài)還都屬于未成年人向成年人的“過渡期”，具有特殊性，這樣一個群體直接面對社區(qū)法律生活有一定的局限性，為保證參與實踐活動的學(xué)生的身心健康，一是要建立學(xué)生參與活動前期考察與準(zhǔn)入機制。大學(xué)生無論是在學(xué)習(xí)能力還是在生活適應(yīng)性方面都有參差，因此有必要對于學(xué)生參與活動的適應(yīng)性進(jìn)行前期評估，以免對學(xué)生造成不好影響。例如在社區(qū)矯正活動中，對于從未直面犯罪的大學(xué)生來說，不分對象的讓學(xué)生參與矯正活動并不適宜。就我們的實踐經(jīng)驗來看，在具體的活動中面對青少年矯正對象，他們能很快打破僵局，找到交流途徑；但對于中老年矯正對象，學(xué)生們則有些無所適從，好不容易打破僵局，但整個談話基本被矯正對象所控制，學(xué)生反倒成了矯正對象“辛酸史”的聽眾。學(xué)生自己也反映矯正對象把自己當(dāng)“小孩”看待，雖然愿意將心中的真實想法說出來，但很難聽進(jìn)自己的勸解，難以配合疏導(dǎo)；而且，基于各種原因，這些人往往覺得法院的判決有失“公正”，極力博取學(xué)生的同情，在這種情況下，學(xué)生因為缺乏生活經(jīng)歷往往難以招架，甚至有可能在心理上被“反矯”。因此，活動前期，學(xué)院和教師應(yīng)通過與社區(qū)的充分溝通，熟悉和了解活動的方方面面，做到“心中有數(shù)，有的放矢”，然后再根據(jù)學(xué)生的自愿與性格特征進(jìn)行編隊和前期訓(xùn)練教育，以保障學(xué)生身心安全。

二是應(yīng)為參加活動的學(xué)生購買意外保險。學(xué)生參與社區(qū)法律服務(wù)活動要深入社區(qū)，這在一定程度上存在人身安全風(fēng)險；此外，活動內(nèi)容本身也可能帶來風(fēng)險：我們的社區(qū)矯正活動中就曾出現(xiàn)，矯正對象在獲得服務(wù)學(xué)生的電話后私自聯(lián)系學(xué)生，說心情不好讓其陪著出去喝酒；筆者也曾經(jīng)歷被服務(wù)對象借錢的鬧劇……這些形形色色的服務(wù)對象畢竟與普通人不同，存在一定的社會危險性，再加上大學(xué)生自身也缺乏人生歷練，容易受人誤導(dǎo)，因此，除了始終強調(diào)安全教育外，學(xué)院應(yīng)為活動學(xué)生提前購買人身意外保險，以避免可能存在的后續(xù)糾紛。

三是完善活動培訓(xùn)和隊員進(jìn)出制度。從課堂書本到實踐生活，學(xué)生需要在活動前對于活動流程、活動對象和內(nèi)容有充分的了解。例如對于人民調(diào)解隊的服務(wù)工作，由于學(xué)生缺乏相應(yīng)的生活經(jīng)歷，如果不對調(diào)解對象及內(nèi)容提前做充分的了解與準(zhǔn)備，很難取得糾紛雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，使最終的調(diào)解不歡而散，甚至有可能激化矛盾。另一方面，活動隊伍的知識結(jié)構(gòu)需要擴展。目前，我校的社區(qū)法律服務(wù)活動所針對的主要是法學(xué)院的學(xué)生，雖然服務(wù)的主要內(nèi)容是法律方面，但由于社區(qū)法律問題的原發(fā)性，僅僅只是法律專業(yè)不足以應(yīng)對現(xiàn)實的需要，心理學(xué)、社會學(xué)甚至是計算機能力等隨時都需要派上用場，因此不僅要強調(diào)法學(xué)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的拓展，而且有必要擴大志愿者的招募范圍，加強多專業(yè)的配合和相互學(xué)習(xí)，這對于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)是大有益處的。

此外，活動結(jié)束后的經(jīng)驗總結(jié)、評估材料的撰寫甚至是活動外的學(xué)生與活動對象的私下接觸的安全性問題等，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗照搬，需要我們在實踐中不斷探索完善。

[1]光明日報http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/08/c_128876305.htm.2016-04-08 13:00:15.

[2]中國教育在線.2016年全國高校畢業(yè)生“最難就業(yè)季”http://www.eol.cn/html/c/2016gxbys/.

[3]李林.中國法治發(fā)展報告No.7(2009)[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009，(2).

[4]李秀萍，于海夫.對高校社會實踐促就業(yè)工作的幾點思考[J].當(dāng)代青年研究.2011，(5).

責(zé)任編輯：周小梅

G646

A

1009-1890(2017)03-0052-03

2016年度廣東省本科高校高等教育教學(xué)改革項目“供給側(cè)改革背景下高校雙創(chuàng)型法律人才培養(yǎng)的研究與實踐”，項目編號：GDJG2016002。

2017-08-05

楊海霞(1983-)，女，湖北潛江人，廣州商學(xué)院校聘副教授，研究方向為司法制度。