省教育廳印發(fā)《遼寧省全面深化義務(wù)教育課改指導(dǎo)意見(jiàn)》

要點(diǎn)提示

課改一：不增加學(xué)科總課時(shí)前提下，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科用不少于10%的課時(shí)開(kāi)展學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)。

課改二：學(xué)?？商剿鏖L(zhǎng)短課、周課、跨學(xué)科課、跨年級(jí)課等方式，科學(xué)靈活安排課時(shí)。

課改三：小學(xué)階段開(kāi)設(shè)外語(yǔ)的起始年級(jí)為三年級(jí)，小學(xué)一、二年級(jí)不再開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課。

從2017年秋季新學(xué)期開(kāi)始，我省小學(xué)三年級(jí)至六年級(jí)學(xué)生每周上一堂書(shū)法課，開(kāi)設(shè)外語(yǔ)的起始年級(jí)為三年級(jí)……11月2日，省教育廳印發(fā)《遼寧省全面深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等課改意見(jiàn)。

此次全面深化義務(wù)教育課改的重點(diǎn)之一，就是深化德育課程改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。今后要把德育目標(biāo)融入各門(mén)學(xué)科，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)的德育功能，把德育課程與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、各類專題教育結(jié)合起來(lái)。

為增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，明年秋季，我省將全面開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課。綜合實(shí)踐活動(dòng)課是國(guó)家規(guī)定的必修課，主要內(nèi)容包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育等。義務(wù)教育階段三年級(jí)至九年級(jí)都要開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課，其中勞動(dòng)與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育可單獨(dú)開(kāi)設(shè)，每周要求各1課時(shí)，保證課時(shí)不被擠占。

同時(shí)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等各學(xué)科都要增加實(shí)踐活動(dòng)，在不增加學(xué)科總課時(shí)的前提下，用不少于10%的課時(shí)開(kāi)展學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)。

此次改革還賦予學(xué)校在課時(shí)安排上的靈活自主，提出在不增加周標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)數(shù)和周教學(xué)時(shí)間總量，不減少品德、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程平均周課時(shí)的前提下，探索長(zhǎng)短課、周課、跨學(xué)科課、跨年級(jí)課等不同方式，科學(xué)靈活地安排課時(shí)。

課改意見(jiàn)還明確提出“小學(xué)階段開(kāi)設(shè)外語(yǔ)的起始年級(jí)為三年級(jí)”。省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往是允許有條件的學(xué)校，可以在小學(xué)一年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課。此次調(diào)整是考慮到小學(xué)一年級(jí)還在學(xué)習(xí)拼音，如果同時(shí)學(xué)習(xí)英語(yǔ)，容易混淆，加重低年級(jí)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

主要任務(wù)

（一）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，完善課程體系

1.統(tǒng)籌國(guó)家課程，整合地方課程，完善校本課程

加強(qiáng)各類課程、不同學(xué)科之間的聯(lián)系和整合，突破各類課程和學(xué)科之間的壁壘，全面梳理國(guó)家、地方、校本課程中重復(fù)交叉脫節(jié)錯(cuò)位的內(nèi)容，提煉課程主題，整合相關(guān)課程內(nèi)容，研究與探索“全課程”整合教學(xué)、“主題式”學(xué)習(xí)活動(dòng)等，增強(qiáng)課程的綜合性。注重小學(xué)、初中、高中課程的相互銜接，明確各學(xué)段的教育功能和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)課程的連續(xù)性。

2.深化德育課程改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

把德育目標(biāo)融入于各門(mén)學(xué)科，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)的德育功能，把德育課程與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)（少先隊(duì)活動(dòng)課程）、各類專題教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)校文化建設(shè)、重大紀(jì)念日及傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮課程綜合育人的核心作用，構(gòu)建全科育人、全程育人、全員育人的新格局。

3.強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力

全面開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證課時(shí)不擠占，糾正實(shí)踐環(huán)節(jié)弱化虛化問(wèn)題;增加學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，在不增加學(xué)科總課時(shí)的前提下，用不少于10%的課時(shí)開(kāi)展學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)。把綜合實(shí)踐活動(dòng)和各學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與地方課程、校本課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織多種多樣的社會(huì)實(shí)踐、拓展訓(xùn)練、科技普及、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)。

4.增強(qiáng)課時(shí)安排的靈活性，為學(xué)校課程改革創(chuàng)造條件

依據(jù)省義務(wù)教育課程設(shè)置方案，在不增加周標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)數(shù)和周教學(xué)時(shí)間總量，不減少品德、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程平均周課時(shí)的前提下，根據(jù)學(xué)生發(fā)展、課程實(shí)施的需要和學(xué)校實(shí)際情況，以集中與分散相結(jié)合的形式，積極探索長(zhǎng)短課、周課、跨學(xué)科課、跨年級(jí)課等不同方式，科學(xué)、靈活安排課時(shí)。

（二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立課程與教學(xué)質(zhì)量管理的運(yùn)行機(jī)制

5.加強(qiáng)課程與教學(xué)質(zhì)量管理

樹(shù)立先進(jìn)的課程觀和質(zhì)量管理觀，依據(jù)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，學(xué)習(xí)借鑒質(zhì)量管理科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，緊緊抓住教學(xué)質(zhì)量生成的各要素和各環(huán)節(jié)，整體優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量管理，建立全面、全程、全員課程與教學(xué)質(zhì)量管理運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教育部門(mén)和學(xué)校管理方式轉(zhuǎn)變，提升學(xué)校課程管理水平與教學(xué)質(zhì)量。

6.強(qiáng)化主體意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任

在建立課程實(shí)施保障體系的前提下，學(xué)校是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施主體。應(yīng)不斷增強(qiáng)校長(zhǎng)的改革意識(shí)，強(qiáng)化校長(zhǎng)的課程意識(shí)，提高校長(zhǎng)的課程執(zhí)行力。立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，最根本的就是全面落實(shí)義務(wù)教育課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，開(kāi)好地方課程，開(kāi)發(fā)校本課程。應(yīng)逐步建立健全學(xué)校課程與教學(xué)管理制度，實(shí)現(xiàn)課程與教學(xué)管理的制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。

7.大力推進(jìn)課程實(shí)施管理評(píng)價(jià)

建立并實(shí)施學(xué)校課程評(píng)價(jià)管理制度，加強(qiáng)省、市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校課程實(shí)施的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化學(xué)校課程管理的自我評(píng)價(jià)、自我發(fā)展意識(shí)，提高學(xué)校課程實(shí)施的管理能力和水平。

（三）深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)效益

8.研究制訂義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，明確學(xué)生完成不同學(xué)段、不同年級(jí)、不同學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容后應(yīng)達(dá)到的程度要求，指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握教學(xué)的深度和廣度，不趕進(jìn)度、不增難度，把核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求落實(shí)到各學(xué)科教學(xué)中。

9.改革教學(xué)組織方式

積極推進(jìn)小班化教學(xué)，實(shí)施多形式協(xié)同教學(xué)、個(gè)別化教學(xué)，研究和探索適應(yīng)課時(shí)靈活安排的教學(xué)組織形式。

10.深化教學(xué)方式改革

進(jìn)一步樹(shù)立先進(jìn)的教學(xué)觀、教材觀、學(xué)生觀，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“用教材教而不是教教材”，轉(zhuǎn)變教師角色，以學(xué)生發(fā)展為本，面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)性發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)三維目標(biāo)的統(tǒng)一，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，構(gòu)建交往互動(dòng)、平等對(duì)話、溝通交流、共同發(fā)展的課堂文化。

11.大力推進(jìn)學(xué)習(xí)方式的改變

正確處理各種學(xué)習(xí)方式的關(guān)系，根據(jù)不同年級(jí)、不同學(xué)科、不同學(xué)生，積極引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，大力推進(jìn)學(xué)生自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)力。

12.大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用

創(chuàng)建基于現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育資源的新型教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和師生互動(dòng)方式變革，創(chuàng)設(shè)有利于個(gè)性化學(xué)習(xí)的開(kāi)放性學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合。

13.大力開(kāi)發(fā)與利用課程資源

強(qiáng)化課程資源意識(shí)，完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，積極探索多形式、多層次、多維度課程資源開(kāi)發(fā)途經(jīng)，利用課內(nèi)外、校內(nèi)外各種課程資源，建立健全共建共享的課程資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校三級(jí)課程資源庫(kù)。

（四）深化學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革，充分發(fā)揮育人導(dǎo)向作用

14.大力推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革

樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀，堅(jiān)持“立足過(guò)程，促進(jìn)發(fā)展”的新理念，建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，全面、真實(shí)、科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和核心素養(yǎng)發(fā)展水平。

15.深化考試制度改革

深化義務(wù)教育初中學(xué)業(yè)水平考試改革，明確學(xué)業(yè)考試的性質(zhì)，規(guī)范考試內(nèi)容范圍，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。制定命題質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)試題質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高考試命題質(zhì)量。積極探索多樣化考試和成績(jī)呈現(xiàn)方式。保證考試的導(dǎo)向性、科學(xué)性和規(guī)范性。

課程設(shè)置說(shuō)明

1.本方案適用于義務(wù)教育階段的所有學(xué)校，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。民族學(xué)校、復(fù)式教學(xué)點(diǎn)的課程設(shè)置可以參照?qǐng)?zhí)行本方案。

2.每學(xué)年上課時(shí)間為35周；學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間為2周，由學(xué)校視具體情況自行安排（如學(xué)校傳統(tǒng)活動(dòng)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、研學(xué)旅行等）；復(fù)習(xí)考試時(shí)間2周（九年級(jí)第二學(xué)期畢業(yè)復(fù)習(xí)考試時(shí)間增加2周）。寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日共13周。晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)、科技活動(dòng)、文體活動(dòng)等，由學(xué)校自主安排。

3.統(tǒng)籌國(guó)家、地方和校本課程，注重課程之間和學(xué)科之間的聯(lián)系和整合，打破各類課程和學(xué)科之間的壁壘。提煉課程主題，積極探索“全課程”整合教學(xué)、“主題式”學(xué)習(xí)活動(dòng)等，避免課程內(nèi)容的重復(fù)交叉脫節(jié)錯(cuò)位等問(wèn)題。

4.在不增加周課時(shí)數(shù)和周教學(xué)時(shí)間總量，不減少品德、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程平均周課時(shí)的前提下，根據(jù)學(xué)生發(fā)展、課程實(shí)施的需要和學(xué)校的實(shí)際情況，以集中與分散相結(jié)合的形式，積極探索長(zhǎng)短課、周課、跨學(xué)科課、跨年級(jí)課等不同方式，科學(xué)、靈活安排課時(shí)。

5.結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，把德育目標(biāo)落實(shí)到學(xué)科教學(xué)之中，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)的德育功能，有機(jī)地進(jìn)行思想道德教育。把德育課程與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、各類專題教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)校文化建設(shè)、重大紀(jì)念日及傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮綜合育人功能，構(gòu)建全科育人、全程育人、全員育人的新格局。

6.認(rèn)真貫徹落實(shí)“健康第一”的原則，保證每天“陽(yáng)光體育活動(dòng)1小時(shí)”。

7.綜合實(shí)踐活動(dòng)課程為國(guó)家規(guī)定的必修課，其主要內(nèi)容包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育等。義務(wù)教育階段三至九年級(jí)開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，其中勞動(dòng)與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育可單獨(dú)開(kāi)設(shè)，每周各1課時(shí)。其課時(shí)可與地方課程和校本課程的課時(shí)結(jié)合在一起使用，既可分散安排，也可集中安排。

8.我省義務(wù)教育地方課程由省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排，校本課程由學(xué)校自主開(kāi)發(fā)。

9.在不增加學(xué)科總課時(shí)的前提下，各學(xué)科不少于10%的課時(shí)用于開(kāi)展學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)。在內(nèi)容上可以某一學(xué)科內(nèi)容為主開(kāi)展學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，也可綜合多個(gè)學(xué)科內(nèi)容開(kāi)展跨學(xué)科主題實(shí)踐活動(dòng)?？砂丫C合實(shí)踐活動(dòng)課程和各學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，也可與地方課程、校本課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以主題教育等方式，組織多種多樣的社會(huì)實(shí)踐、拓展訓(xùn)練、科技普及、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)。全面落實(shí)學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，保證課時(shí)不擠占，防止實(shí)踐環(huán)節(jié)弱化虛化問(wèn)題。學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)由市、縣（市、區(qū)）指導(dǎo)，學(xué)校具體統(tǒng)籌安排，做到因地制宜、靈活多樣。

10.在義務(wù)教育階段語(yǔ)文課程中，應(yīng)按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展書(shū)法教育，其中三至六年級(jí)的語(yǔ)文課程中，每周安排1課時(shí)的書(shū)法課。在美術(shù)等課程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的書(shū)法教育，也可在綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程或校本課程中開(kāi)展書(shū)法教育。

11.小學(xué)階段開(kāi)設(shè)外語(yǔ)的起始年級(jí)為三年級(jí)。初中階段開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課程的語(yǔ)種，可在英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等語(yǔ)種中任選一種。外國(guó)語(yǔ)學(xué)?；蚱渌袟l件的中小學(xué)校可以開(kāi)設(shè)第二外語(yǔ)。

12.初中階段的學(xué)校，若選擇科學(xué)、歷史、地理，可相應(yīng)減少自然地理的內(nèi)容；若選擇歷史與社會(huì)、生物、物理、化學(xué)，則應(yīng)參照相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)安排自然地理的內(nèi)容。

13.品德課程教材，從2016年秋季小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)開(kāi)始已更名為《道德與法治》，但課程名稱暫時(shí)不變;科學(xué)課程從發(fā)展考慮，在小學(xué)一、二年級(jí)每周各預(yù)留一課時(shí)。

14.促進(jìn)不同學(xué)段課程銜接，各地可選擇不同的課程安排。初中階段地理可選擇七至八年級(jí)每周各2課時(shí)，或七年級(jí)每周2課時(shí)、八至九年級(jí)每周各1課時(shí)；生物可選擇七年級(jí)每周3課時(shí)、八年級(jí)每周2課時(shí)，或七至八年級(jí)每周各2課時(shí)、九年級(jí)每周1課時(shí)；物理可選擇八年級(jí)每周2課時(shí)、九年級(jí)每周3課時(shí)，或七年級(jí)每周1課時(shí)、八至九年級(jí)每周各2課時(shí)；化學(xué)可選擇九年級(jí)每周3課時(shí)，或八年級(jí)每周1課時(shí)、九年級(jí)每周2課時(shí)。各地在選擇時(shí)，應(yīng)注意相關(guān)學(xué)科內(nèi)容的聯(lián)系，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)考慮學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

15.關(guān)于地方課程、校本課程、學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)、課程資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)等具體實(shí)施辦法，省教育廳將逐步制發(fā)配套文件，與本方案一并貫徹執(zhí)行。

（責(zé)任編輯：楊強(qiáng)）