◎姚俊 孟志宏 景梅石

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)課程設(shè)置方案全面深化義務(wù)教育課程改革

◎姚俊 孟志宏 景梅石

【編者按】為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，更好地促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳制定了《遼寧省全面深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《遼寧省義務(wù)教育課程設(shè)置方案（2016年修訂）》?！哆|寧省義務(wù)教育課程設(shè)置方案（2016年修訂）》從2017年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施，省教育廳將于2017年上半年舉辦系列專題培訓(xùn)活動(dòng)。為幫助各市、縣（市、區(qū)）和學(xué)校認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，我們組織部分專家撰寫(xiě)了解讀文章，供大家學(xué)習(xí)參考。

我省頒行《遼寧省義務(wù)教育課程設(shè)置方案（2016修訂）》（以下簡(jiǎn)稱課程設(shè)置方案），是全面深化義務(wù)教育課程改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要舉措；是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的內(nèi)在要求；是實(shí)施素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量的根本保證。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面實(shí)施課程設(shè)置方案，全面深化我省義務(wù)教育課程改革。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)課程設(shè)置方案，增強(qiáng)全面深化義務(wù)教育課程改革的自覺(jué)意識(shí)

課程是教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的重要載體，是國(guó)家意志和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，是貫徹黨的教育方針、立德樹(shù)人、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的根本途徑，是學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù)。我省新修訂的課程設(shè)置方案，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，體現(xiàn)義務(wù)教育的基本性質(zhì)，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的先進(jìn)教育理念，突出培養(yǎng)適應(yīng)學(xué)生終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的核心素養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有基礎(chǔ)性、時(shí)代性、綜合性、靈活性。這既是我省義務(wù)教育課程設(shè)置的頂層設(shè)計(jì)，又是全面深化義務(wù)教育課程改革的重要成果。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)課程設(shè)置方案，強(qiáng)化課程意識(shí)，增強(qiáng)全面深化義務(wù)教育課程改革的自覺(jué)性。一是要強(qiáng)化課程在人才培養(yǎng)中核心作用的意識(shí)。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行課程設(shè)置方案，才能從根本上全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。二是要強(qiáng)化課程是實(shí)施素質(zhì)教育基本途徑的意識(shí)。有人認(rèn)為，素質(zhì)教育難以實(shí)施，這是缺乏課程意識(shí)的一種反映。實(shí)施素質(zhì)教育，最根本的就是全面實(shí)施課程設(shè)置方案，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，開(kāi)好地方課程，開(kāi)發(fā)校本課程，這是實(shí)施素質(zhì)教育的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。三是要強(qiáng)化課程是學(xué)校教育教學(xué)基本依據(jù)的意識(shí)。學(xué)校中的一切教育教學(xué)活動(dòng)都是通過(guò)各類各種課程實(shí)施得以完成的。認(rèn)真實(shí)施課程設(shè)置方案，就是抓住了學(xué)校教育教學(xué)工作的中心任務(wù)；深化課程改革，就抓住了學(xué)校教育教學(xué)改革的核心。課程意識(shí)是校長(zhǎng)和教師專業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容之一。要糾正“課程就是教材”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確和正確處理課程總體設(shè)置與學(xué)科課程之間的關(guān)系，明確和正確處理學(xué)科課程、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)科課程教材之間的關(guān)系。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)課程設(shè)置方案，強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師的課程意識(shí)，才能增強(qiáng)校長(zhǎng)和教師全面深化義務(wù)教育課程改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、準(zhǔn)確把握課程設(shè)置方案，明確全面深化義務(wù)教育課程改革的方向任務(wù)

新修訂的課程設(shè)置方案，不僅體現(xiàn)學(xué)科課程安排的變化，更為全面深化義務(wù)教育課程改革指明了方向，提出了新的任務(wù)。我們要全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握課程設(shè)置方案修訂堅(jiān)持的“四個(gè)原則”和課程設(shè)置方案的“六個(gè)突出”。

（一）課程設(shè)置方案修訂堅(jiān)持的“四個(gè)原則”

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在認(rèn)真總結(jié)我省義務(wù)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我省課程改革存在的問(wèn)題，全面深化改革，著力破解課程實(shí)施中的問(wèn)題，增強(qiáng)深化改革的針對(duì)性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程，關(guān)注課程的整體育人功能以及學(xué)科間、學(xué)科內(nèi)的聯(lián)系與整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程學(xué)校化、地方課程綜合化、學(xué)校課程特色化。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。在國(guó)家規(guī)定的課程范圍之內(nèi)，優(yōu)化德育課程，強(qiáng)化綜合實(shí)踐課程，增強(qiáng)課程安排的靈活性，擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，煥發(fā)改革活力，凸顯區(qū)域教育和學(xué)校辦學(xué)特色。四是堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅(jiān)持德育能力為重、全面發(fā)展的教育理念，緊緊圍繞學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，注重制度建設(shè)，增強(qiáng)課程改革的連續(xù)性和可持續(xù)性，整體構(gòu)建符合教育規(guī)律，體現(xiàn)時(shí)代特征，具有遼寧特色的義務(wù)教育課程體系。

（二）課程設(shè)置方案的“六個(gè)突出”

1.突出立德樹(shù)人的根本任務(wù)，深化德育課程改革，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)的德育功能

結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，把德育目標(biāo)落實(shí)到學(xué)科教學(xué)之中，強(qiáng)調(diào)把德育課程與學(xué)科課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、各類專題教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)校文化建設(shè)、重大紀(jì)念日及傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮綜合育人功能，構(gòu)建全科育人，全程育人，全員育人的新格局。

2.突出培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力，強(qiáng)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，增加學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)

強(qiáng)調(diào)把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與地方和校本課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以主題教育等方式，組織多種多樣的社會(huì)實(shí)踐、拓展訓(xùn)練、科學(xué)普及、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)，保證課時(shí)不擠占，防止出現(xiàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)弱化虛化等問(wèn)題。

3.突出“健康第一”原則

不僅體育與健康課程要貫徹，而且全課程、各學(xué)科都要貫徹落實(shí)，與“健康學(xué)?！苯ㄔO(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，把保證每天“陽(yáng)光體育一小時(shí)”正式納入課程設(shè)置方案，在時(shí)間上予以保證。

4.突出整體綜合性，充分發(fā)揮課程綜合育人功能

結(jié)構(gòu)產(chǎn)生功能，整體發(fā)揮效益，重組形成優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌國(guó)家、地方和校本課程，注重課程之間和學(xué)科之間的聯(lián)系和整合，打破各類課程及學(xué)科之間的壁壘，提煉課程主題，積極探索“全課程”整合教學(xué)、“主題式”學(xué)習(xí)活動(dòng)等，解決課程之間內(nèi)容重復(fù)、交叉、脫節(jié)錯(cuò)位等問(wèn)題。

5.突出選擇靈活性，下放權(quán)力，擴(kuò)大地方及學(xué)校的自主權(quán)，為學(xué)校課程改革創(chuàng)造條件

一是堅(jiān)守“底線”，在不增加周課時(shí)數(shù)和周教學(xué)時(shí)間總量，不減少品德、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程平均周課時(shí)的前提下，根據(jù)學(xué)生發(fā)展、課程實(shí)施的需要和學(xué)校的實(shí)際情況，以集中與分散相結(jié)合的形式，積極探索長(zhǎng)短課、周課、跨學(xué)科課、跨年級(jí)課等多樣化方式，實(shí)施各類課程及學(xué)科課程。二是為了促進(jìn)不同學(xué)段課程銜接，各地根據(jù)實(shí)際情況，初中階段生物、物理、化學(xué)課程可選擇不同的課程安排。

6.突出配套關(guān)聯(lián)性

關(guān)注課程實(shí)施相互銜接、整體配合。要制定地方課程、校本課程、學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)、課程資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)的具體實(shí)施辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)，保證我省全面深化義務(wù)教育課程改革的科學(xué)有序進(jìn)行。

三、全面實(shí)施課程設(shè)置方案，推動(dòng)全面深化義務(wù)教育課程改革的順利進(jìn)行

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)指出：“一分部署，九分落實(shí)?！比鎸?shí)施課程設(shè)置方案，我們面臨著新的挑戰(zhàn)，又是新的機(jī)遇。關(guān)鍵在于各級(jí)教育行政部門(mén)特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)精心組織、周密部署，保證課程設(shè)置方案全面實(shí)施。

（一）落實(shí)主體責(zé)任，提高校長(zhǎng)課程改革的執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力

在建立課程實(shí)施保障體系的前提下，學(xué)校是落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)、全面深化課程改革、全面提高教育質(zhì)量的實(shí)施主體。因此，要明確主體責(zé)任，強(qiáng)化校長(zhǎng)的課程意識(shí)，堅(jiān)持“底線思維”，全面實(shí)施課程設(shè)置方案，提高校長(zhǎng)課程執(zhí)行力，真正把課程設(shè)置方案轉(zhuǎn)化為學(xué)校實(shí)施的具體行動(dòng)。強(qiáng)化校長(zhǎng)的改革意識(shí)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，緊緊抓住學(xué)校教育教學(xué)中心工作不放松，制定學(xué)校課程實(shí)施方案和課程發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)學(xué)校在課程整合與開(kāi)發(fā)、課時(shí)靈活安排、課堂教學(xué)改革、課程資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)等方面的自主權(quán)，研究和解決實(shí)施課程設(shè)置方案中遇到的問(wèn)題，提高校長(zhǎng)課程改革的領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程學(xué)校化、地方課程綜合化、校本課程特色化。

（二）轉(zhuǎn)變教育觀念，堅(jiān)持以先進(jìn)的教育理念統(tǒng)領(lǐng)課程設(shè)置方案

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅(jiān)持“德育為先、能力為重、全面發(fā)展”的先進(jìn)理念，以更大的決心沖破思想觀念的束縛、破解體制機(jī)制障礙、突破利益固化的藩籬，勇于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立新的課程觀、教學(xué)觀、教材觀、教師觀、學(xué)生觀、評(píng)價(jià)觀等先進(jìn)理念，用先進(jìn)理念引領(lǐng)改革實(shí)踐，把先進(jìn)的教育理念轉(zhuǎn)化為深化改革的實(shí)際行動(dòng)，緊緊圍繞學(xué)生終身發(fā)展和社會(huì)需要的核心素養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，潛心研究、積極探索、大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新，為全面深化義務(wù)教育課程改革提供新的動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立課程與教學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制

理念靠制度落實(shí)，制度靠機(jī)制執(zhí)行。要依據(jù)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，學(xué)習(xí)借鑒質(zhì)量管理科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，緊緊抓住教學(xué)質(zhì)量生成的各要素和各環(huán)節(jié)，建立和健全學(xué)校課程與教學(xué)管理的規(guī)章制度，整體優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量管理，轉(zhuǎn)變管理方式，建立全面、全程、全員的課程與教學(xué)質(zhì)量管理運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)課程與教學(xué)管理的制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。

要進(jìn)一步建立和完善校本教研制度。要樹(shù)立“教學(xué)即研究”“問(wèn)題即課題”“發(fā)展即成果”的教研理念，立足學(xué)校、基于課堂、針對(duì)問(wèn)題，著力組織教師個(gè)人進(jìn)行教學(xué)反思、教師集體協(xié)作、學(xué)生有效參與、專家指導(dǎo)引領(lǐng)，積極開(kāi)展行動(dòng)研究，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教研，建立開(kāi)放性教研平臺(tái)，為教師開(kāi)展教學(xué)行動(dòng)研究創(chuàng)造更大的空間。

（四）開(kāi)發(fā)課程資源，為全面深化義務(wù)教育課程改革提供有力支持

許多學(xué)校和教師反映缺少課程資源，這已經(jīng)成為全面深化義務(wù)教育課程改革的瓶頸。因此，要強(qiáng)化課程資源意識(shí)，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、專用教室、圖書(shū)館、活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)和管理，切實(shí)提高使用率。要加快“數(shù)字校園”“書(shū)香校園”“健康校園”“美麗校園”“文明校園”等建設(shè)。同時(shí)，積極探索多形式、多層次、多維度課程資源開(kāi)發(fā)途徑和辦法，充分挖掘和有效利用課內(nèi)外、校內(nèi)外各類各種課程資源，建立共建共享的課程資源開(kāi)發(fā)與利用機(jī)制，為有效實(shí)施各類課程提供有力的資源保障。

（五）把握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，為全面深化義務(wù)教育課程改革創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍

要積極把握課程改革的話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以先進(jìn)的理念和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、典型、成果引領(lǐng)各媒體多形式、多層次、多渠道傳播宣傳課程改革；繼續(xù)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，厘清家庭教育、社會(huì)教育與學(xué)校教育的界定與權(quán)限，促進(jìn)家校合作，促進(jìn)社會(huì)與學(xué)校協(xié)調(diào)，增進(jìn)家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)課程改革的理解、認(rèn)同和支持，營(yíng)造全面深化義務(wù)教育課程改革良好的社會(huì)氛圍。

（作者單位：遼寧省學(xué)校課程教材發(fā)展中心，遼寧省學(xué)校課程教材發(fā)展中心，錦州市教育局）

（責(zé)任編輯：李晶）