◎鐵嶺縣教育局

■“改薄”在路上

改造薄弱學(xué)校助力均衡發(fā)展

◎鐵嶺縣教育局

薄弱學(xué)校是我縣推動(dòng)教育均衡全面發(fā)展，促進(jìn)教育公平的最大的“攔路虎”。改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)建義務(wù)教務(wù)均衡發(fā)展縣，已成為鐵嶺縣教育發(fā)展的鮮明主題。近年來，鐵嶺縣委、縣政府全面貫徹黨的教育方針，始終將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱（2010—2020）》和《遼寧省關(guān)于全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求，全面開展“遼寧省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣暨縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展”創(chuàng)建工作。2011年以來，我縣以頒布相關(guān)的法律和政策為依據(jù)，以制定有效的改造計(jì)劃和程序?yàn)闄C(jī)制，以提供專項(xiàng)資金與政策傾斜為保障，以提高整體師資水平為重點(diǎn)，以形成鮮明的辦學(xué)特色為突破口，共累計(jì)投入26054萬元，用于改善學(xué)前教育和義務(wù)教育辦學(xué)條件，共改造薄弱學(xué)校44所、幼兒園26所。回眸薄弱學(xué)?！巴懽儭钡臍v程，可謂“一路汗水，一路歡歌”。

一、鐵嶺縣教育基本情況

鐵嶺縣共轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），189個(gè)行政村，總面積2249平方千米，人口33萬。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校41所，其中普通初中3所，九年一貫制學(xué)校3所，中心小學(xué)16所，村小學(xué)19所，教學(xué)點(diǎn)3所；共有教職工1886人，其中小學(xué)1111人，專任教師1055人，中學(xué)775人，專任教師714人；在籍學(xué)生17919人，其中小學(xué)生12032人，初中生5887人；省重點(diǎn)高中、職教中心、縣直幼兒園、教師進(jìn)修學(xué)校、中小學(xué)綜合實(shí)踐基地各1所。

二、全面落實(shí)薄弱學(xué)校改造工作措施及成效

（一）以相關(guān)法律和政策為依據(jù)

為了保障每一個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)的教育，薄弱學(xué)校的改造問題一直受到鐵嶺縣政府的高度重視。一是成立了由分管縣長負(fù)總責(zé)，教育、財(cái)政、發(fā)改、人社等部門為成員單位的義教均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，形成了縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門綜合協(xié)調(diào)，其他職能部門各司其職的管理體制；二是針對教育均衡發(fā)展和薄弱學(xué)校改革制定了《鐵嶺縣創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣暨區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》，明確了各階段的工作任務(wù)、措施和各部門工作職責(zé)，使薄弱學(xué)校改造有法可依、有章可循。

（二）以制定有效的改造計(jì)劃和程序?yàn)橐劳?/p>

為了使薄弱學(xué)校改造由政策層面落實(shí)到實(shí)踐層面，縣政府每年將“義教均衡”規(guī)劃達(dá)標(biāo)工作納入政府重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，列入政府10件民生工程。為強(qiáng)力推進(jìn)薄改進(jìn)程，縣政府為薄弱學(xué)校提供了一系列優(yōu)惠政策，給予了資金、設(shè)備和師資的扶持。市督導(dǎo)室、分管副縣長劉莉莉多次深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對薄弱學(xué)校具體指導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)程中存在的問題和困難，教育局、財(cái)政局聯(lián)合多次逐鎮(zhèn)、逐校調(diào)研指導(dǎo)，促使項(xiàng)目得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？h政府督導(dǎo)室多次深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場辦公，圍繞辦學(xué)條件、校容校貌、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理等方面，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作有效推進(jìn)。

（三）以提供專項(xiàng)資金與政策傾斜為保障

我縣始終把加大教育投入作為推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的先決條件和重要保證。

1.對學(xué)前教育

為提升鄉(xiāng)村二級(jí)幼兒園的發(fā)展水平，我縣通過認(rèn)真調(diào)查研究，決定以創(chuàng)辦公益性和普惠制幼兒園為原則，進(jìn)一步拓寬辦園形式，于2012年創(chuàng)建了《百樹幼兒教育集團(tuán)》，全力打造學(xué)前教育集團(tuán)化連鎖式發(fā)展模式?？h委、縣政府高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，加大財(cái)政投入力度，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障制度，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增長，近三年明顯提高。2011年以來，我縣學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入總計(jì)5121萬元，占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例已達(dá)5%。其中，投入706萬元用于保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，投入1903萬元新建凡河如意幼兒園、橫道鎮(zhèn)中心幼兒園、熊官屯鎮(zhèn)中心幼兒園、蓮花幼兒園四所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，新增建筑面積6800平方米，新增幼兒學(xué)位640名；投入1482萬元改造了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，12所村小幼兒園，其中6所幼兒園達(dá)到了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。改擴(kuò)建面積達(dá)到11048平方米，新增幼兒學(xué)位1030名。2013年我縣投入1588萬元新建李千、新臺(tái)子、白旗、鎮(zhèn)西堡四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新建面積6350平方米，新增幼兒學(xué)位520名。投入472萬元改建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和23所村小幼兒園。改建面積5900平方米，改善幼兒學(xué)位610名。通過新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全面提高了我縣辦園水平，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一所公辦中心幼兒園，真正讓農(nóng)村兒童“能入園、入好園”。

2.對九年義務(wù)教育

5年來，我縣依托“全面薄改”“農(nóng)村初中改造”等工程，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入20933萬元，全面改善全縣學(xué)校辦學(xué)條件，使全縣各中小學(xué)面貌煥然一新。投資10550萬元新建和改擴(kuò)建4所學(xué)校，其中投資1200萬元改擴(kuò)建雙井子鎮(zhèn)中心小學(xué)、投資750萬元新建橫道河子鎮(zhèn)三岔子小學(xué)、投資3400萬元新建新臺(tái)子鎮(zhèn)中心小學(xué)、投資5200萬元新建新臺(tái)子中學(xué)；市教育局大力支持，先后幫助爭取改薄資金7086萬元，對全縣44所學(xué)校5.2萬平方米校舍、6萬平方米操場、7000延長米圍墻及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行了維修改造；投入621萬元，在大甸子鎮(zhèn)中心小學(xué)等8所學(xué)校新建了113套共計(jì)3955平方米的教師宿舍，改善教師生活條件；投入1995萬元通過政府采購更新添置了教學(xué)設(shè)備，為全部義務(wù)教育學(xué)校購置382套多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備，為40所學(xué)校購置1950臺(tái)電腦，為全部中心小學(xué)建設(shè)語音教室，為蓮花中學(xué)建設(shè)了全自動(dòng)錄播教室、化學(xué)、生物、語音等專用教室，更新課桌椅2150套、購置圖書12萬冊；投入681萬元加強(qiáng)了中小學(xué)生素質(zhì)教育中心建設(shè)，新添置的模擬駕駛等實(shí)訓(xùn)設(shè)備和風(fēng)雨操場極大地豐富了學(xué)生的課余生活。房頂平改坡工程結(jié)束了校舍防水年年做的歷史，操場硬覆蓋工程結(jié)束了校園風(fēng)天揚(yáng)土、雨天帶泥的歷史，外墻保溫工程在節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)上讓冬季室溫平均提高了5度，新建的圍墻讓校園更加安全，“班班通”現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的投入使用，加快了我縣教育信息化教學(xué)的進(jìn)程。

在強(qiáng)有力的政策支持和大量資金投入使用的基礎(chǔ)上，我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本改善，為我縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建和義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）以提高整體師資水平為重點(diǎn)

我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案》文件精神，并下發(fā)了《鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2015—2020年）的通知》。在穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平提高、提高邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等方面做了大量卓有成效的工作。

1.建立鄉(xiāng)村教師公開招聘補(bǔ)充長效機(jī)制

按照專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則，及時(shí)確定每年鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充計(jì)劃。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和鐵嶺縣事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行特崗教師享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策，切實(shí)保障特崗教師的待遇及工作生活條件，鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。2011年以來，全縣共招聘中小學(xué)教師266人，有效改善了農(nóng)村薄弱學(xué)校和邊遠(yuǎn)學(xué)校師資短缺問題。

2.強(qiáng)化教師交流機(jī)制

按照省、市關(guān)于開展義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗工作的文件精神，深入調(diào)研全縣義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，制訂了《鐵嶺縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作實(shí)施方案》，構(gòu)建縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的長效機(jī)制，推動(dòng)交流輪崗工作的制度化、常態(tài)化。教師交流輪崗工作著眼學(xué)校和教師發(fā)展需要，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗，創(chuàng)新開展蓮花中學(xué)“百名教師志愿支援邊遠(yuǎn)地區(qū)教育”活動(dòng)。自2013年以來，全縣144名優(yōu)秀教師參與了校際交流，有效促進(jìn)了全縣義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣義務(wù)教育學(xué)校校長交流輪崗工作，在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆的校長、副校長全部進(jìn)行了交流。

3.保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇

實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助政策，結(jié)合我縣實(shí)際，確定對雞冠山鄉(xiāng)、白旗寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村教師實(shí)施生活補(bǔ)助。經(jīng)縣長專題辦公會(huì)議研究決定，每年對白旗寨滿族鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)的全體在崗教師每人發(fā)放1000元的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。教師節(jié)前夕，鐵嶺縣尊遠(yuǎn)愛心協(xié)會(huì)為白旗寨滿族鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校、雞冠山九年一貫制學(xué)校、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)西營盤小學(xué)、橫道河子鎮(zhèn)三岔子小學(xué)班主任教師和全縣133名從教30年以上班主任教師發(fā)放生活補(bǔ)助金165800元。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助發(fā)放，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村教師扎根山村、長期從教、終身從教的積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平的提高。

（五）以形成鮮明的辦學(xué)特色為突破口

1.堅(jiān)持“立德樹人”，深入開展愛國主義教育、養(yǎng)成教育和法制教育三大主題教育活動(dòng)

廣泛開展“孝道文化進(jìn)校園”“圖書漂流活動(dòng)”“中國夢”“孝道好兒媳評(píng)選活動(dòng)”“學(xué)生心動(dòng)的好老師”“孝心好少年評(píng)選活動(dòng)”，偏遠(yuǎn)學(xué)校德育活動(dòng)成果顯著。

2.校際協(xié)作交流，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

縣教育局制定了《鐵嶺縣中小學(xué)開展校際協(xié)作交流，構(gòu)建學(xué)校均衡發(fā)展實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)開展校際協(xié)作教研活動(dòng)。教師學(xué)校制定交流方案，每學(xué)期開展集中教育活動(dòng)9次，每次教研活動(dòng)主題鮮明，實(shí)效性強(qiáng)。經(jīng)過幾年的努力，形成了“一片一模式，一片一特色”的格局，教學(xué)、教研和學(xué)習(xí)模式均積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各學(xué)校經(jīng)過不斷汲取兄弟學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，逐漸提升了本學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和水平，消除了薄弱學(xué)校與先進(jìn)學(xué)校的差距，切實(shí)推進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

3.牢固樹立“健康第一”的思想，深入實(shí)施體育與藝術(shù)“2＋1”工程

廣泛開展陽光體育活動(dòng)，確保學(xué)生在校每天鍛煉一小時(shí)。因地制宜開展（太極拳、腰鼓、扇子舞、輪滑、弟子規(guī)快板操、花式跳繩等）特色體育項(xiàng)目活動(dòng)。堅(jiān)持每年舉辦一次中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)。各學(xué)校加強(qiáng)“三隊(duì)”建設(shè)，成立舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、鼓號(hào)隊(duì)和美術(shù)小組等，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，體育藝術(shù)工作得到全面提升。

4.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，育人環(huán)境得到極大改善

各學(xué)校把校園文化建設(shè)作為夯實(shí)學(xué)校德育底蘊(yùn)，創(chuàng)建校本特色的重要工作來抓。加強(qiáng)了廳廊文化的內(nèi)涵建設(shè)，注重打造主題鮮明、內(nèi)涵豐富、內(nèi)容經(jīng)典、圖文并茂的特色長廊，校園凈化、美化、綠化不斷改善，做到讓每一面墻壁說話，每一個(gè)景點(diǎn)育人，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。各學(xué)校于2014年啟動(dòng)校史館建設(shè)，深刻挖掘了全縣校史文化，增強(qiáng)了學(xué)校的文化積淀，形成了我縣校園文化特色。全縣已有11所學(xué)校完成校史館建設(shè)。

如今，鐵嶺縣教育正向著高效、優(yōu)質(zhì)、均衡的目標(biāo)邁進(jìn)，我們將繼續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全力做好學(xué)校內(nèi)涵提升工作，以國家、省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī)，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高水平發(fā)展，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。

（責(zé)任編輯：李陽）