李志文，林家駿

(大連海事大學 法學院，遼寧 大連 116026)

我國深海礦業(yè)融資渠道的法律探究
——以深海礦產(chǎn)利益共同性為視域

李志文，林家駿

(大連海事大學 法學院，遼寧 大連 116026)

以深海礦產(chǎn)利益共同性中的國家利益、外國利益，以及國內(nèi)私有利益為視域，明確我國深海礦業(yè)融資渠道的理論構(gòu)成為政府資本財政投資渠道、外國資本外商直接投資渠道和國內(nèi)社會資本商業(yè)化融資渠道，正視我國立法因缺乏對“利益共同性”之關(guān)注所引起的渠道阻滯的法律原因，理性論證引導政府資本財政投資渠道高效轉(zhuǎn)化投資成果，合理規(guī)制外國資本外商直接投資獨資化趨勢，增強國內(nèi)社會資本商業(yè)化融資渠道競爭力三大機制的完善空間。在順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮中，發(fā)揮我國引領(lǐng)其他發(fā)展中國家共同開發(fā)國際海底資源的積極作用。

深海礦業(yè)；融資渠道；利益性

利益性作為資本流動的內(nèi)在驅(qū)動力和外部風向標，把“渠道的融資”“融資的渠道”兩個宏觀構(gòu)成黏合為一個有機整體——“融資渠道”，并賦予其動態(tài)化的生命力。而法律制度又是平衡利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，作為深海礦業(yè)權(quán)的客體，深海礦產(chǎn)資源“人類共同繼承財產(chǎn)”的本質(zhì)屬性意味著我國關(guān)于深海礦業(yè)融資渠道的法學研究需要貫徹《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)的理念和要求。本文將立足于國際法視角下深海礦業(yè)融資渠道的選擇標準——深海礦產(chǎn)之利益共同性，以其所涉及之國家利益、外國利益、國內(nèi)私有利益作為切入點，論證政府資本、外國資本以及國內(nèi)社會資本構(gòu)成“渠道的融資”之合理性以及該合理性下所形成的“財政投資”“外商直接投資”“國內(nèi)商業(yè)化融資”的“融資的渠道”，指出我國《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》(以下簡稱《深海法》)因缺乏關(guān)注利益共同性而使得“融資渠道”不暢的客觀現(xiàn)狀，透析“融資渠道”的微觀構(gòu)成，以探尋具有實踐意義的法律解決路徑。

一、 我國深海礦業(yè)融資渠道的理論基礎(chǔ)

《公約》業(yè)已明確賦予深海礦產(chǎn)全人類共同遺產(chǎn)的法律屬性，“人類的共同繼承財產(chǎn)就是人類的共同財產(chǎn)，‘共同繼承財產(chǎn)’的共同性就是所有權(quán)和利益的共同性”[1]。作為直接從事國際海底區(qū)域(以下簡稱“區(qū)域”)內(nèi)活動的管理局企業(yè)部，其資金組成包括管理局收到的款項、締約國提供的自愿捐款、企業(yè)部借入的款項、企業(yè)部的業(yè)務(wù)收入以及其他資金[2]。從對“公約”的借鑒角度，我國深海礦業(yè)融資渠道大致可以呈現(xiàn)為政府資本、外國資本、社會資本等三種“渠道的融資”。而利益共同性視域下融資渠道理論將聚焦于尋求三種資本內(nèi)在的國家利益、外國利益以及國內(nèi)私有利益彼此間的共同利益性，為法律制度的構(gòu)建奠定理論基礎(chǔ)。

首先，國家利益與國內(nèi)私有利益間的共同利益性在于政府的引領(lǐng)性。一是從國家海洋利益的發(fā)展脈絡(luò)來看，并非所有的海洋利益都能得益于國家主權(quán)的實際控制和保護之下，國家管轄范圍以外海洋利益之實現(xiàn)必須依靠國家力量的自覺維護。就深海礦產(chǎn)資源開發(fā)而言，一方面，我國的開發(fā)技術(shù)與經(jīng)濟實力強于大部分發(fā)展中國家，國際海底資源開發(fā)實踐也愈發(fā)豐富，并逐步向發(fā)達國家靠攏; 另一方面，我國又是發(fā)展中國家，實際上與發(fā)達國家的開發(fā)技術(shù)仍然有一定的差距，根本達不到對國際海底資源開發(fā)礦業(yè)的“壟斷”性行為[3]，由此，積極參與深海礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，既是提高我國在國際深海事務(wù)中“話語權(quán)”的客觀需要，也是履行發(fā)展中國家之“引領(lǐng)國”責任的必然要求。二是從國內(nèi)私有利益實現(xiàn)的最大化角度看，勘探作為深海資源開發(fā)的初始階段，具有風險大、成本高、收益低等顯著特征，投資吸引力明顯不足，多元融資渠道開拓困難，政府作為國家利益之代表，政府資本毫無疑問應(yīng)當發(fā)揮引導國內(nèi)私有資本投入的帶頭作用。

其次，國家利益與外國利益間的共同利益性在于“公約”的統(tǒng)領(lǐng)性。主要表現(xiàn)為從“公約”主張的全人類共同利益角度詮釋分配“區(qū)域”資源的國際法規(guī)則，引導外國開發(fā)主體的行為方式，以協(xié)調(diào)我國與他國間的利益沖突關(guān)系。這種國家間的利益沖突又尤以我國與以美國為代表的發(fā)達國家之間為最。美國雖一貫奉行深海資源的單邊開發(fā)模式，然而“由于美國不是《公約》締約國，美國的一些深海采礦公司無法享受《公約》賦予的權(quán)利，使他們在對深海項目進行投資時處于不利地位。而且，美國公司的采礦點或開采礦物的權(quán)利也得不到國際社會的承認”[4]。因此，我國應(yīng)該按照“公約”所主張的全人類共同利益，利用外國投資者的逐利性，以引入外資合作的方式賦予其開發(fā)深海資源的正當性，從而間接影響其所在國政府的國家行為由“單邊自利”轉(zhuǎn)為“合作互利”模式，逐步推動“區(qū)域”資源開發(fā)秩序由“形式公正”蛻變?yōu)椤皩嵸|(zhì)公正”，以期尋求國家利益與外國利益之間的平衡。

最后，外國利益與我國國內(nèi)私有利益間的共同利益性在于商業(yè)的互惠性。主要表現(xiàn)為在商業(yè)競爭力量的均勢作用下，引導外國資本與國內(nèi)社會資本在利益分享中自覺形成推動我國深海礦業(yè)發(fā)展的資本合力。商業(yè)化融資作為外國資本與我國國內(nèi)社會資本共通的資金渠道，難免會因為追求商業(yè)利益而相互角逐較量。外國資本在填補我國深海礦業(yè)資金缺口的同時，為競爭關(guān)系相對方——國內(nèi)商業(yè)性資本在市場運作技術(shù)、銀行經(jīng)營理念以及企業(yè)管理經(jīng)驗等方面提供了寶貴的學習機會。而外國資本受其內(nèi)在逐利性驅(qū)使，將會盡可能地利用其商業(yè)優(yōu)勢地位蠶食和搶占更多的深海礦業(yè)投資利益，與我國國內(nèi)社會資本形成資本合力的愿望并不迫切。因此，必須增強國內(nèi)商業(yè)資本的競爭力，使其在與外國資本相對平等的商業(yè)地位中獲得公平分享深海礦產(chǎn)利益的機會。

二、我國深海礦業(yè)融資渠道阻滯的法律原因

目前，我國有關(guān)深海礦業(yè)融資渠道的法律主要是《深海法》，但因之缺乏對深海礦產(chǎn)之利益共同性理論的必要關(guān)注，未能從政府的引領(lǐng)性、“公約”的統(tǒng)領(lǐng)性以及商業(yè)的互惠性上著眼構(gòu)建相關(guān)法律制度，導致我國深海礦業(yè)融資渠道阻滯。

首先，缺失引導政府資本財政投資渠道高效轉(zhuǎn)化投資成果的機制。我國《深海法》第2條雖明確了“深海海底區(qū)域”的法律意義，但沒有對“資源”予以法律定性，國家對于深海資源開發(fā)的長遠態(tài)度晦暗不明，當國內(nèi)的私有投資者因此對我國政府今后在深海礦業(yè)的政策立場產(chǎn)生質(zhì)疑時，難免會選擇向前期投資基礎(chǔ)準備更有效率、投資前景更加廣闊的那些同樣有深海礦業(yè)融資需求的國家流動，國內(nèi)社會資本因此而逐漸向外國流失。而《深海法》第4條雖然明確了由國家制定有關(guān)深海資源勘探、開發(fā)規(guī)劃，并采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵深海科學技術(shù)研究和資源調(diào)查，然而該條中諸如“鼓勵”等內(nèi)容表述過于寬泛，實踐中適用起來存在一定障礙，提高轉(zhuǎn)化效率的實際效果并不理想。低下的轉(zhuǎn)化效率使得我國深海礦業(yè)先期的投資環(huán)境優(yōu)化程度遲遲無法達到吸引國內(nèi)社會資本流入的心理預(yù)期。我國深海礦業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模將因此逐漸落后于同時期的世界第一陣營，甚至我國在國際深海資源開發(fā)法律制度中發(fā)展中國家之“引領(lǐng)國”的地位也將變得岌岌可危。

其次，缺失合理規(guī)制外國資本外商直接投資獨資化趨勢的機制。我國《深海法》第2條、第3條以及第7條統(tǒng)一使用了“中華人民共和國的公民、法人或者其他組織”這一措辭，對“外資準入”與“有效控制”兩方面法律內(nèi)容的規(guī)定不明，未能在引入并有效利用外資與規(guī)制其內(nèi)在的逐利性之間尋求平衡。一是缺乏準予外資進入我國深海礦業(yè)領(lǐng)域的明確規(guī)定，導致外商直接投資的“獨資化”趨勢愈演愈烈，深海技術(shù)、公司管理經(jīng)驗等外溢效應(yīng)被普遍削弱，原本吸收“隱性資本”而縮減我國深海礦業(yè)對純粹資金資本融資需求的愿望落空，我國深海礦業(yè)的發(fā)展非但沒有獲得對外資的有效利用，反而受制于“獨資化”下外資所屬國的國內(nèi)形勢變化。當發(fā)生經(jīng)濟危機時，外國資本將陸續(xù)撤回其所屬國國內(nèi)，我國深海礦業(yè)的進程將因此而被迫陷入停滯狀態(tài)，國家礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略的整體布局面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二是沒有明確對準入后的外資所適用的“有效控制”標準，易于催生“借殼”獨力開發(fā)的“鸚鵡螺模式”。所謂“鸚鵡螺模式”是指通過“獲取發(fā)展中國家實體的身份，進而取得申請勘探開發(fā)國際海底區(qū)域保留區(qū)的資格，最終獲得商業(yè)利益的一種勘探開發(fā)模式?！豆s》設(shè)立保留區(qū)的目的和宗旨是促進企業(yè)部和發(fā)展中國家對國際海底區(qū)域勘探開發(fā)活動的參與，‘鸚鵡螺模式’雖然貌似合法，但卻違背了《公約》的目的和宗旨”[5]。因此，擁有我國國籍并取得資源開發(fā)資格的深海礦業(yè)主體，在組建合資企業(yè)以求融通資本后，會被迫接受外國合資方所提出的名為“增資擴股”擴大經(jīng)營規(guī)模，卻實為“借殼”獨力開發(fā)以壟斷利益的不公條款。國家利益與外國利益的沖突非但沒有通過《公約》 的統(tǒng)領(lǐng)性予以協(xié)調(diào)，反而會進一步加劇二者間的沖突和緊張。

最后，缺失有關(guān)增強國內(nèi)社會資本商業(yè)化融資渠道競爭力的機制。一是我國《深海法》中沒有規(guī)定有關(guān)深海礦業(yè)的資金制度，只在第4條規(guī)定由國家制定有關(guān)“區(qū)域”資源勘探、開發(fā)的經(jīng)濟鼓勵政策，并無規(guī)定激勵和引導國內(nèi)金融機構(gòu)在深海礦業(yè)融資領(lǐng)域公平對待那些創(chuàng)新意識高、競爭潛力突出的中小融資主體等富有實踐性的法律內(nèi)容，國內(nèi)私有主體間良性競爭氛圍營造不足，導致國內(nèi)大型深海資源開發(fā)企業(yè)喪失危機意識，失去了創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用以及引進高素質(zhì)專業(yè)人才的發(fā)展動機，錯過了憑借其持續(xù)發(fā)展而降低自身對技術(shù)資本以及人力資本等“隱性資本”需求的良機，間接助長了外國資本“獨資化”趨勢的蔓延。二是《深海法》中缺乏促進國內(nèi)企業(yè)間相互合作，助力國家深海資源開發(fā)事業(yè)的規(guī)定，只有第6條強調(diào)了在法條內(nèi)容所涉及的方面開展國際合作的必要性，但卻忽視了國內(nèi)開發(fā)主體之間通過商業(yè)聯(lián)合更易獲得與外資合作時平等的商業(yè)地位。導致具有技術(shù)、人力等“隱性資本”競爭潛力的中小企業(yè)意圖通過與具備開發(fā)主體資格的大型企業(yè)合作以間接投身我國深海礦業(yè)的熱情大大降低，而深海技術(shù)具有極強的專用性，無法參與深海礦產(chǎn)開發(fā)實踐的中小企業(yè)終將難以把自身“隱性資本”的競爭潛力轉(zhuǎn)為競爭實力，具備開發(fā)主體資格的大型企業(yè)同樣失去了聯(lián)合國內(nèi)力量以降低對外資過分依賴的良機。

三、我國深海礦業(yè)融資渠道的法律完善

通過上文的分析內(nèi)容可知，我國深海礦業(yè)融資渠道阻滯的法律原因在于《深海法》缺乏對深海礦產(chǎn)利益共同性理論的關(guān)注，法律完善的路徑應(yīng)當緊密圍繞這一法理屬性展開。鑒于《深海法》于2016年5月1日起才正式實施，可以通過制定《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法實施細則》(以下簡稱《細則》)的方式，在其中構(gòu)建引導政府資本財政投資渠道高效轉(zhuǎn)化投資成果，合理規(guī)制外國資本外商直接投資獨資化趨勢，增強國內(nèi)社會資本商業(yè)化融資渠道競爭力三大機制予以實現(xiàn)。

首先，建立政府資本財政投資渠道高效轉(zhuǎn)化投資成果的機制。一是依法賦予以深海礦產(chǎn)為代表的深海資源重要戰(zhàn)略性資源的法律地位。所謂重要戰(zhàn)略性資源，是指一國國內(nèi)匱乏但又是經(jīng)濟發(fā)展所不可或缺的那一部分戰(zhàn)略資源。它不但關(guān)系到國家經(jīng)濟安全，而且涉及政治和軍事安全[6]。而明確以深海礦產(chǎn)為代表的深海資源具有“重要戰(zhàn)略性資源”的法律地位，除了基于對上述國家經(jīng)濟、政治和軍事等領(lǐng)域的安全性因素考慮之外，其在提高政府資本財政投資渠道的成果轉(zhuǎn)化之供給效率方面所發(fā)揮的積極作用也是不可忽視的。隨著我國政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷進行，未來財政投資渠道的政府資本將更多地流向文化、教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域。而通過法律明確以深海礦產(chǎn)為代表的深海資源對于國家長久發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，可以重新堅定外國資本、社會資本流入我國深海礦業(yè)領(lǐng)域的投資信心，為政府資本在資源探尋分析、設(shè)備使用測試等方面的財政投資供給效率之提升留下寶貴的研究與準備時間。建議在《細則》中補充規(guī)定：“本法所稱資源，是指深海海底區(qū)域內(nèi)除水資源之外以固態(tài)、液態(tài)或者氣態(tài)形式而存在的，對統(tǒng)一維護和實現(xiàn)我國國家利益、全人類共同利益以及國內(nèi)社會利益具有重要戰(zhàn)略意義的所有資源?！倍敲鞔_規(guī)定由政府財政投資設(shè)立深海礦業(yè)勘探風險基金。財政投資的階段和領(lǐng)域雖然缺乏提高效率的競爭性催化劑，但也同時具有投資準入非排他性的特征，使得外國資本、社會資本同樣存在積極流入的可能性。而既然政府資本未來將逐漸流向與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，就要考慮用有限的財政投資設(shè)立一個可以吸納其他資本，并以財政投資中的稅收、罰款等來源作為政府內(nèi)生資本持續(xù)供給的深海礦業(yè)風險勘探基金，盡快促進深海礦業(yè)整體階段和領(lǐng)域的投資覆蓋相對均衡。建議在《細則》中補充規(guī)定：“由國務(wù)院批準設(shè)立深海礦業(yè)勘探風險基金，支持在深海海底區(qū)域探尋資源、分析資源、使用和測試資源采集系統(tǒng)和設(shè)備、加工設(shè)施及運輸系統(tǒng)，以及對開發(fā)時應(yīng)當考慮的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟、商業(yè)和其他有關(guān)因素的研究。該風險基金統(tǒng)一吸納深海活動的稅收、罰款等費用款項以及其他外國資本、社會資本，并由國務(wù)院海洋主管部門負責日常的管理和運營?！?/p>

其次，構(gòu)建合理規(guī)制外商直接投資“獨資化”的機制。主要從“外資準入”與“有效控制”兩個方面進行規(guī)制。一是從“利益共同性”角度出發(fā)，應(yīng)該允許和鼓勵外資流入我國深海礦業(yè)融資領(lǐng)域，在未來制定的《中華人民共和國外國投資法》(以下簡稱《外資法》)以及《細則》中分別規(guī)定有關(guān)“外資準入”的一般標準和特殊規(guī)定。其中，在《外資法》中就“外資準入”問題做出原則性的規(guī)定。目前，我國調(diào)整有關(guān)外商直接投資關(guān)系的基礎(chǔ)性法律主要見于《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》以及《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》中，外商直接投資渠道的外國資本得以流入我國深海礦業(yè)融資領(lǐng)域終歸依靠的是其內(nèi)在逐利性的驅(qū)使，充分而有效地利用該渠道中的外資以形成資本供給的合力，自然也就應(yīng)當通過規(guī)范和引導這種逐利性來實現(xiàn)。從這個意義上說，調(diào)整外商直接投資的外資法律體系就應(yīng)當立足于外資本身，而并不是外資的組織形式。應(yīng)在《細則》中就我國深海礦業(yè)這一領(lǐng)域準予外資流入進行特別規(guī)定。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》中鼓勵外商投資的采礦業(yè)目錄，除了石油和天然氣以外，我國緊缺礦種(如鉀鹽、鉻鐵礦等)的勘探、開采和選礦屬于鼓勵外資流入的范圍。然而緊缺礦種和戰(zhàn)略性礦種之間并非完全等價，“緊缺性”側(cè)重表達的是對我國經(jīng)濟安全以及國家利益的維護，而國際法視域下的“戰(zhàn)略性”除了包含經(jīng)濟安全和國家利益的維護以外，還有對政治、軍事意義以及全人類共同利益的特別關(guān)注。一些我國國內(nèi)尚不十分緊缺的深海礦產(chǎn)，對于其他落后的發(fā)展中國家而言可能恰好是緊俏資源，同樣是我國可以利用并以此確立和鞏固國際深海資源開發(fā)制度下發(fā)展中國家之引領(lǐng)國地位的戰(zhàn)略武器。不但如此，這種非緊缺型重要戰(zhàn)略性資源對于引入我國國內(nèi)的外國資本而言，同樣具有可供其追求的商業(yè)價值。因此，基于深海礦產(chǎn)在利益共同性下對于中國的重要戰(zhàn)略性資源之法律定位，建議借鑒《公約》中的相關(guān)表述，于《細則》中增加“本法所稱中華人民共和國的公民、法人或者其他組織，包括由中國國家或中國國民有效控制的外國投資者”等內(nèi)容，把“包括由中國國家或中國國民有效控制的外國投資者”引入并補充至《細則》中的相應(yīng)部分。二是從合理約束“獨資化”的角度出發(fā)，應(yīng)當明確引入外資的“控制標準”。目前，雖然在國際上，對法人國籍或“有效控制”的確定沒有統(tǒng)一的標準，然而從規(guī)避外商直接投資“獨資化”下所產(chǎn)生的“獨力開發(fā)”模式之角度，有關(guān)“有效控制”的國內(nèi)標準不宜過低。需要指出的是，《國際海底區(qū)域資源探礦和勘探規(guī)章》(以下簡稱“勘探規(guī)章”)規(guī)定了企業(yè)部“在一個聯(lián)合企業(yè)安排中的股份”至少參股20%，增資擴股以后，企業(yè)部持有股份最多可達50%，并且是否增資擴股由企業(yè)部自主決定。而《中華人民共和國外國投資法草案》(以下簡稱《草案》)第18條“控制”條款除規(guī)定了控制超過50%的股權(quán)或其他類似權(quán)益之外，“決策機構(gòu)人事控制權(quán)的‘半數(shù)’以上”“足以對決策機構(gòu)的決議產(chǎn)生重大影響的表決權(quán)”“通過合同、信托等方式能夠?qū)υ撈髽I(yè)的經(jīng)營、財務(wù)、人事或技術(shù)等施加決定性影響”這三種情形同樣構(gòu)成對該企業(yè)的“控制”。顯然《草案》規(guī)定的標準要高于“勘探規(guī)章”，尤其《草案》規(guī)定的后兩種情況，前者通過控制重大事項的表決權(quán)可以在一定意義上達到預(yù)防外國合作方退出深海礦業(yè)合作關(guān)系這一突發(fā)情況的發(fā)生；后者則有助于我國深海礦業(yè)的實施主體獲得外國合作方的深海技術(shù)、企業(yè)管理經(jīng)驗等外溢效應(yīng)下的“隱性資本”，從而通過資本供給的持續(xù)性、資本的供給強度以及防范獨力開發(fā)模式形成三種效果的有機統(tǒng)一，而最終實現(xiàn)資本合力供給的目標。因此，雖然《草案》尚未出臺，但其中有關(guān)“控制”的一般標準表明未來的外資法體系整體對已引入之外資將予以相對嚴格控制的發(fā)展趨勢，這符合我國深海礦業(yè)對合理規(guī)制“獨資化”的根本要求。

最后，補充有關(guān)增強國內(nèi)社會資本商業(yè)化融資渠道供給競爭力的機制。一是補充有關(guān)激勵和引導國內(nèi)金融機構(gòu)在深海礦業(yè)融資領(lǐng)域公平對待那些“隱性資本”競爭潛力突出的中小融資主體的規(guī)定內(nèi)容。建議在《細則》中針對《深海法》第4條補充完善如下內(nèi)容：“這種經(jīng)濟政策和措施包括，國家引導金融機構(gòu)高效開展對深海礦業(yè)融資領(lǐng)域的信貸支持，為符合條件的深海技術(shù)裝備研發(fā)和改進等有助于提高資源獲取與利用能力的項目提供優(yōu)惠貸款。對金融機構(gòu)合理扶持那些愿為開發(fā)主體提供人力、技術(shù)等需求的中小融資主體，國家將考慮予以一定的稅收優(yōu)惠政策?！倍茄a充規(guī)定鼓勵國內(nèi)社會資本采用組建聯(lián)合企業(yè)等商業(yè)化融資中的直接投資模式，積極與外國資本在深海礦業(yè)中展開公平合理的競爭。從某種意義上說，以科研院所與高校代表的社會主體能夠為企業(yè)帶來技術(shù)、人才等“隱性資本”的增加，從而降低企業(yè)對純粹資金資本的依賴程度。當這些科研院所與高校的技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)之后，再與深海礦業(yè)融資主體組建聯(lián)合企業(yè)，在資源共享、互惠共贏的原則下，勢必能夠齊心協(xié)力助推我國深海礦業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。筆者認為，需要對以聯(lián)合企業(yè)為代表的合作形式在法律上留下合理的解釋和適用空間。有鑒于此，建議結(jié)合上文對“外資準入”的補充規(guī)定，在《細則》中對《深海法》第2條予以進一步完善，把“符合本法規(guī)定的上述各方的組合”引入并補充到《細則》中的相應(yīng)部分，規(guī)定：“本法所稱中華人民共和國的公民、法人或者其他組織，包括由中國國家或中國國民有效控制的外國投資者或者符合本法規(guī)定的上述各方的組合?！蓖瑫r，在《細則》中對應(yīng)《深海法》第6條，規(guī)定如下內(nèi)容：“除國際合作外，國家同樣鼓勵和支持在上述方面，開展國內(nèi)合作?！?/p>

綜上所述，以深海礦產(chǎn)“利益共同性”之視角重構(gòu)我國深海礦業(yè)融資渠道的相關(guān)法律制度，有助于在國家利益、外國利益以及國內(nèi)私有利益等三者的平衡作用中持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步推進我國深海礦業(yè)的長遠發(fā)展。

[1] S.艾倫，J.P.克雷文.深海底開礦的選擇辦法[C]// 鄧正來.王鐵崖文選.北京：中國政法大學出版社，2003:91.

[2] The Third United Nations Conference.Law of the Sea Convention [Z]. 1994-11-16:Annex IV,Articles11, Para.1.

[3] 李志文.我國國際海底資源開發(fā)法律制度中的地位探索[J].社會科學輯刊，2016，(6)：40-45.

[4] 付玉.美國與《聯(lián)合國海洋法公約》[J].太平洋學報，2010，(8):88-95.

[5] 張丹.關(guān)于國際海底區(qū)域法律制度的研究——以保留區(qū)及平行開發(fā)制為中心[J].太平洋學報，2014，(3)：11-18.

[6] 曾少軍，楊來，曾凱超.促進我國重要戰(zhàn)略性資源海外獲取的體制機制建議[J].宏觀經(jīng)濟研究，2012，(9)：41-44.

〔責任編輯：惠國琴〕

2017-06-21

司法部國家法治與法學理論研究基金項目“海底資源開發(fā)的互塑性研究”(15SFB2040)階段性成果

李志文(1963—)，女，遼寧朝陽人，教授，博士研究生導師，法學博士，從事國際法學、海商法學、民法學研究；林家駿(1990—)，男，遼寧大連人，博士研究生，從事國際法學、海商法學研究。

D993.5

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：1000-8594(2017)05-0099-04