王海濤

摘 要 煤炭資源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障，其供求關(guān)系、運(yùn)力變化是我國煤炭海運(yùn)市場發(fā)展趨勢的主要指標(biāo)。因此，研究國內(nèi)煤炭海運(yùn)市場的發(fā)展形勢具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 北方港口 煤炭市場 發(fā)展形勢

一、引言

我國北煤南運(yùn)系統(tǒng)的特點(diǎn)是北方的煤炭裝船港比較固定，南方的煤炭卸船碼頭非常分散。因此，我們主要討論北方煤炭裝船港發(fā)展形勢。

二、北煤南運(yùn)系統(tǒng)的供給分析——裝船能力的建設(shè)規(guī)劃

煤炭作為最主要的能源在我國能源結(jié)構(gòu)中約占70%。煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)的地域分布，決定了我國煤炭運(yùn)輸長期存在西煤東送和北煤南運(yùn)的格局。特別是北煤南運(yùn)的體系已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力的生命線，格外引人注目。從煤礦到港口再到發(fā)電廠的整個運(yùn)輸系統(tǒng)一有風(fēng)吹草動，都將直接牽動國家領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的神經(jīng)。由于煤炭需求量的不斷增長，即使港口煤碼頭不斷加快建設(shè)，裝船能力每年增長，但我國華東華南地區(qū)還是經(jīng)常呈現(xiàn)電荒難以緩解，煤碼頭堆存和電廠庫存下降的現(xiàn)象，繼而造成電煤供應(yīng)缺口大、車皮緊張、碼頭裝船能力不足，經(jīng)常有100多艘船在秦皇島港錨地等待裝船的現(xiàn)象。

秦皇島港是我國最重要的煤炭裝船港，最大年發(fā)運(yùn)能力達(dá)到2.5億噸，共有煤炭專業(yè)泊位20個，13臺翻車機(jī)，單機(jī)最大卸車能力為7200t/h，19臺裝船機(jī)，單機(jī)最大裝船能力為8000t/h，煤炭專用堆場最大堆存量為950萬噸。截至目前，煤炭晝夜裝船單日最高記錄為88.6萬噸。

黃驊港始建于1997年，是我國僅次于秦皇島港的第二大煤炭輸出港。目前，黃驊港煤一期、二期、三期和四期工程合計設(shè)計能力1.83億噸，共有17個泊位，13臺翻車機(jī)，12臺裝船機(jī)，設(shè)計堆存能力380萬噸。后續(xù)規(guī)劃煤五期工程，設(shè)計能力1億噸，擬建設(shè)7個10萬噸級煤炭裝船泊位，堆場總?cè)萘?56萬噸。目前，該工程正在進(jìn)行可行性研究。

唐山港曹妃甸港區(qū)包括4家業(yè)主碼頭，預(yù)計未來整體設(shè)計能力將達(dá)到2.5億噸。其中包括：1.國投曹妃甸為曹妃甸煤一期和續(xù)建工程，設(shè)計能力1億噸，10個泊位，4臺翻車機(jī)，8臺裝船機(jī)，設(shè)計堆存能力832萬噸；2.秦港曹妃甸煤二期，設(shè)計能力5000萬噸，5個泊位，3臺翻車機(jī)，4臺裝船機(jī)，設(shè)計堆存能力373.5萬噸；3.華電曹妃甸煤三期，設(shè)計能力5000萬噸，5個泊位，3臺翻車機(jī)，4臺裝船機(jī)，設(shè)計堆存能力378.6萬噸，工程分兩期建設(shè)，前期工程已建成，續(xù)建工程預(yù)計于2018年5月30日完成；4.華能曹妃甸煤四期，設(shè)計能力5000萬噸，擬建設(shè)5個泊位，2臺翻車機(jī)，4臺裝船機(jī)，設(shè)計堆存能力353萬噸，目前設(shè)備已具備開工條件。

天津港包括天津老港和神華天津南疆碼頭。天津老港設(shè)計能力4000萬噸，4個泊位，2臺翻車機(jī)，裝船采用抓斗，設(shè)計堆存能力300萬噸。天津老港主要通過汽運(yùn)煤集港；神華天津南疆碼頭設(shè)計能力4500萬噸，3個泊位，4臺翻車機(jī)，3臺裝船機(jī)，設(shè)計堆存能力144萬噸。后續(xù)天津港準(zhǔn)備在南疆港區(qū)建設(shè)神華煤炭碼頭二期工程，規(guī)劃3個煤炭專用泊位，設(shè)計能力3500萬噸，二期工程和一期工程毗鄰，接通黃萬鐵路。該工程已于2012年獲國家發(fā)改委批復(fù)核準(zhǔn)，但目前仍處于工程勘探設(shè)計階段，尚未開工建設(shè)。

三、北煤南運(yùn)系統(tǒng)的需求分析——煤炭南運(yùn)需求量的增長與減少

對于北方沿海港口煤炭裝船碼頭快速建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，一直受到港口業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)專家學(xué)者的詬病，認(rèn)為其不符合黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，將會造成港口裝船煤碼頭的產(chǎn)能過剩。如何分析北煤南運(yùn)系統(tǒng)中煤炭需求的增長，我們認(rèn)為必須放于市場經(jīng)濟(jì)的框架中予以探討。一方面，煤炭需求要受到我國社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長的拉動，通常是增長因素；另一方面，市場的價格效應(yīng)、節(jié)能效應(yīng)、替代效應(yīng)也對煤炭需求產(chǎn)生重大影響，通常是減少因素。

（一）節(jié)能減排力度加強(qiáng)，可能遏止煤炭需求過度增長

我國已經(jīng)成為世界最大的能源消費(fèi)大國。2015年，我國一次能源消費(fèi)量為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長0.9%。但同期日本僅消費(fèi)了6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，我國出口第一次超過德國，而德國僅消費(fèi)4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國單位GDP能耗強(qiáng)度是美國的3倍、日本的5倍、德國的7倍。當(dāng)然，其中存在不可比的因素，如核能利用。

（二）其他能源開發(fā)替代

目前，比較成熟的替代能源是風(fēng)電和核電。截至2015年9月底，全國6000KW及以上發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量總計13.85億KW。其中，火電機(jī)組裝機(jī)94722萬KW，水電機(jī)組裝機(jī)容量27380萬KW，核電機(jī)組裝機(jī)容量2414萬KW，風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量10855萬KW，其他機(jī)組3125萬KW。

節(jié)能減排政策實(shí)施以來，我國清潔能源發(fā)展迅速，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重持續(xù)增加，已上升至35%左右。2015年1～9月，全國新增發(fā)電能力7429萬KW。其中，火電裝機(jī)新增3955萬KW，水電裝機(jī)新增1085萬KW，核電裝機(jī)新增546萬KW，風(fēng)電裝機(jī)新增1160萬KW，其他裝機(jī)新增683萬KW。由此可見，清潔能源發(fā)展速度仍在逐步加快，核電、風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量增長速度分別高達(dá)66%和90.2%，已成為清潔能源發(fā)展的主導(dǎo)方向。

（三）西電東送

我國西電東送的建設(shè)加快，特別是超高壓輸電的發(fā)展，具有電耗少的優(yōu)點(diǎn)。目前，西電東送已經(jīng)占廣東省社會用電量的1/4。西電東送的建設(shè)將影響沿海煤炭需求潛在的增長。“十三五”期間，南方電網(wǎng)公司將新建2條西電東送直流工程，西電東送能力新增1100萬千瓦。預(yù)計到2020年，南方電網(wǎng)將建成“八回交流、十一回直流”19條西電東送輸電通道，送電規(guī)模將達(dá)到4600萬千瓦，比“十二五”末增長26%。

四、關(guān)于北煤南運(yùn)系統(tǒng)煤炭裝船碼頭建設(shè)的建議

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，北煤南運(yùn)的格局將長期存在。在煤炭裝船港發(fā)展的決策和規(guī)劃中，一些政府部門和國企還在循跡舊體制、舊機(jī)制的框架，以計劃、指令性的方式指導(dǎo)港口發(fā)展，可能導(dǎo)致港口市場和北煤南運(yùn)系統(tǒng)供需不平衡，從而形成新的產(chǎn)能過剩，造成政府投資效率低下，甚至引發(fā)嚴(yán)重的惡性競爭。

當(dāng)前，全國都在倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，為此我們提出以下建議：

第一，在北煤南運(yùn)系統(tǒng)煤炭裝船港的規(guī)劃中，根據(jù)供給端預(yù)測為導(dǎo)向的方式要向以需求端預(yù)測為導(dǎo)向的方式轉(zhuǎn)變。前者是碼頭建設(shè)越多越好、越大越好，后者則是要做更多的調(diào)查，進(jìn)行更細(xì)致的研究，碼頭建設(shè)夠用就好、能滿足需求就好，以保持系統(tǒng)的供需平衡為最終目標(biāo)。

第二，港口建設(shè)由追求吞吐量向追求效益型港口、社會責(zé)任型港口轉(zhuǎn)變。而一些港口在碼頭建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃中，往往單純提出要把實(shí)現(xiàn)“億噸大港”作為發(fā)展目標(biāo)，我們則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重港口碼頭企業(yè)的綜合效益，多為社會作貢獻(xiàn)。

第三，要制訂和設(shè)立碼頭建設(shè)的啟動機(jī)制。碼頭建設(shè)是資金投入巨大的工程，如果碼頭建設(shè)滯后，港口能力不能適應(yīng)吞吐量增長的需求，會造成貨源流失；而碼頭建設(shè)過于超前，沒有足夠的貨源需求，又會造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，要研究適時適度地進(jìn)行碼頭建設(shè)，以達(dá)到最好的效果。

第四，當(dāng)前南方一些地區(qū)的電荒和碼頭、電廠堆場庫存不足并不是碼頭和運(yùn)輸能力問題，而是煤電價格頂牛等問題引起的。因此，國家建立應(yīng)急煤炭儲備計劃對于保障電煤供應(yīng)、及時緩解電荒將起到積極作用。

（作者單位為秦皇島港股份有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部）

參考文獻(xiàn)

[1] 范曉紅，王力群.北方港口轉(zhuǎn)運(yùn)蒙古煤將成為新亮點(diǎn)[J].港口經(jīng)濟(jì)，2013（04）.