陳玲

摘 要 隨著民族區(qū)域自治制度的實(shí)施、改革開放的深入以及諸多民族政策的實(shí)施，我國少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等各方面有了顯著的發(fā)展，各民族對(duì)國家的認(rèn)同有了明顯的提高，但少數(shù)民族的民族意識(shí)日漸強(qiáng)烈、民族分離主義運(yùn)動(dòng)有所加劇，這對(duì)我國族際政治整合構(gòu)成巨大的威脅，因此，本文認(rèn)為完善少數(shù)民族的民族意識(shí)的調(diào)控機(jī)制，對(duì)我國當(dāng)前族際政治整合具有重要的意義。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 民族意識(shí) 族際政治整合

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.347

1949年，中華人民共和國成立標(biāo)志著中國成為一個(gè)真正的民族國家性質(zhì)的多民族國家。隨著民族區(qū)域自治制度的實(shí)施、改革開放的深入以及諸多民族政策的實(shí)施，使得少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等各方面有了較快的發(fā)展，各少數(shù)民族對(duì)國家的認(rèn)同有了明顯的提高，中華民族的一體化進(jìn)程有所加快。同時(shí)，少數(shù)民族的民族意識(shí)日漸強(qiáng)烈、民族分離主義運(yùn)動(dòng)有所加劇，這對(duì)我國族際政治整合構(gòu)成巨大的威脅，因此，分析當(dāng)前少數(shù)民族的民族意識(shí)日益強(qiáng)烈對(duì)我國族際政治整合的影響，完善少數(shù)民族的民族意識(shí)的調(diào)控機(jī)制，對(duì)我國當(dāng)前族際政治整合具有重要的意義。

一、 民族意識(shí)的內(nèi)涵

費(fèi)孝通教授說“同一民族的人感覺到大家是同屬于一個(gè)人們共同體的自己人的這種心理”就是“民族的共同心理素質(zhì)”或民族意識(shí)。 金炳鎬認(rèn)為：民族意識(shí)作為一種社會(huì)意識(shí)，是民族群眾對(duì)本民族歷史文化特點(diǎn)、民族的生存發(fā)展?fàn)顩r及交往情況的綜合反映和認(rèn)知。 一般來說，民族意識(shí)包括以下幾方面的內(nèi)容：

1. 民眾對(duì)于自己歸屬于某個(gè)民族共同體、及對(duì)本民族所具有的特征或特點(diǎn)的反映和認(rèn)識(shí)。

2.對(duì)本民族歷史傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

3.對(duì)本民族生存狀況、發(fā)展條件、及交往中的權(quán)利、得失、安危與榮辱的認(rèn)識(shí)。同一個(gè)民族的人們，彼此間很容易從外貌特征、語言、風(fēng)俗習(xí)俗、民族信仰等方面辨認(rèn)出他們屬于同一個(gè)群體，從而產(chǎn)生認(rèn)同；但是，民族共同利益的存在以及民眾對(duì)民族共同利益的感知和維護(hù)，是民族意識(shí)作為群體意識(shí)的必要條件。

二、當(dāng)前我國少數(shù)民族的民族意識(shí)日益強(qiáng)烈

新中國成立以后，國家在1950-1987年間進(jìn)行了三個(gè)階段的民族識(shí)別工作，識(shí)別出55個(gè)少數(shù)民族，通過民族識(shí)別賦予了各民族明確的民族稱謂，給與了相應(yīng)的社會(huì)地位和政治待遇，也就標(biāo)明了各民族之間的界線。同時(shí)，國家通過實(shí)行民族區(qū)域自治制度賦予了少數(shù)民族自治地方自治機(jī)關(guān)包括人事管理、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政稅收管理、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)管理等諸多的高度自治權(quán)，甚至享有變通執(zhí)行或停止執(zhí)行與少數(shù)民族自治地方實(shí)際情況不符的國家政策或規(guī)章制度的權(quán)利。隨著民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，少數(shù)民族人口不斷增多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，民眾的受教育程度、社會(huì)地位和政治地位不斷提高，這些都在不斷強(qiáng)化各族民眾內(nèi)心的“民族”意識(shí)，客觀上激發(fā)了少數(shù)民族民眾的民族意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)。

三、少數(shù)民族的民族意識(shí)日益增強(qiáng)對(duì)我國族際政治整合的影響

（一）族際政治整合的內(nèi)涵

周平教授認(rèn)為：“族際政治整合是指多民族國家通過形成制度和機(jī)制、制定政策、采取措施，將國家內(nèi)部的各民族維持在統(tǒng)一的國家政治共同體中，以及強(qiáng)化和鞏固各民族間的政治結(jié)合的過程?！?可見，族際政治整合的實(shí)質(zhì)是通過協(xié)調(diào)多民族國家內(nèi)部各民族間的利益關(guān)系，使國家達(dá)到長治久安。當(dāng)前我國族際政治整合的這一目標(biāo)具體包含三個(gè)方面：

1.維持國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。我國有56個(gè)民族，每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的發(fā)展歷程和特殊的利益需求，因此，抑制或消除已經(jīng)存在的或潛在的政治分離因素和分裂勢(shì)力，是我國族際政治整合的基本目標(biāo)，也是多民族國家族際政治整合的“底線”。

2.提升中華民族的凝聚力和整體性。對(duì)于當(dāng)前的中國而言，基本實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。但是，要從根本上消除國家分離的威脅，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的、穩(wěn)定的國族。因此，提升中華民族的凝聚力和整體性，將各少數(shù)民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起，使各民族心往一處想，力往一處使，帶動(dòng)各民族共同發(fā)展，才能促進(jìn)國家的繁榮富強(qiáng)，從而在根本上解除國家解體的威脅。

3.引導(dǎo)各民族間的良性互動(dòng)。當(dāng)代中國，通過有效化解各民族間的矛盾和沖突，平衡各民族間的利益，引導(dǎo)族際關(guān)系良性互動(dòng)，促成族際關(guān)系和諧發(fā)展，是提升中華民族的凝聚力和與整體性的途徑。

（二）少數(shù)民族日益強(qiáng)烈的民族意識(shí)對(duì)我國族際政治整合的影響

關(guān)于民族意識(shí)對(duì)族際政治整合的影響，學(xué)術(shù)界認(rèn)為“民族意識(shí)是一把雙刃劍，關(guān)鍵看它與國家意識(shí)的平衡程度”。

1.積極作用。同一個(gè)民族的人們由于其共同的生活環(huán)境、相同的語言、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，便形成了民族的自我歸屬意識(shí)和認(rèn)同意識(shí)，這種民族意識(shí)具有凝聚民族成員，維護(hù)民族生存與穩(wěn)定，促進(jìn)民族發(fā)展的功能。 對(duì)于各少數(shù)民族本身而言，民族意識(shí)不斷增強(qiáng)，不僅能夠促進(jìn)各民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致，也能促使各民族獨(dú)立自強(qiáng)，奮發(fā)向上，這在一定程度上有利于整個(gè)國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.消極作用。當(dāng)前，我國少數(shù)民族日益強(qiáng)烈的民族意識(shí)，對(duì)各少數(shù)民族自身而言，具有凝聚作用，能夠促進(jìn)各少數(shù)民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，促使各民族獨(dú)立自強(qiáng)，奮發(fā)向上。但是少數(shù)民族日益強(qiáng)烈的民族意識(shí)對(duì)我國當(dāng)前的族際政治整合形成了巨大的威脅，主要有以下三個(gè)方面：一是破壞國家統(tǒng)一，從民族主義的形成機(jī)制來看，民族感情和民族意識(shí)是民族主義產(chǎn)生的基礎(chǔ)，當(dāng)前，少數(shù)民族的民族意識(shí)日益增強(qiáng)，有可能被民族精英加工提煉成極端民族主義，打破民族認(rèn)同與國家認(rèn)同間的平衡，破壞國家穩(wěn)定和統(tǒng)一的心理基礎(chǔ)，甚至?xí)?dǎo)致多民族國家的解體。 二是破壞中華民族的凝聚力和整體性，各少數(shù)民族群體因其特殊的歷史文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣，使得各民族都有本民族特殊的利益需求。當(dāng)前，少數(shù)民族的民族意識(shí)日益強(qiáng)烈，利益意識(shí)也會(huì)得到強(qiáng)化，促使各少數(shù)民族形成更高的利益要求或著眼于本民族的利益，弱化甚至阻礙國家利益的實(shí)現(xiàn)，破壞中華民族的凝聚力和整體性。而且，一旦國家無法滿足各少數(shù)民族的更高利益需求時(shí)，國家政權(quán)的合法性就會(huì)被削弱，甚至導(dǎo)致國家分裂。 三是破壞族際間的良性互動(dòng)。當(dāng)前我國少數(shù)民族的民族意識(shí)日益強(qiáng)烈，意味著民族認(rèn)同意識(shí)和民族分界意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)， 一旦民族分界意識(shí)占上風(fēng)， 就會(huì)加強(qiáng)族際間的利益區(qū)分，各民族在與其他民族的交往中會(huì)產(chǎn)生具有狹隘性、保守性、排他性和利己性的思想和行為，加劇族際間的利益爭奪，阻滯或破壞民族間正常發(fā)展和交往，使族際關(guān)系趨于緊張。 因此，對(duì)我國當(dāng)前少數(shù)民族的民族意識(shí)的發(fā)展是不能持放任態(tài)度的。

四、對(duì)少數(shù)民族的民族意識(shí)的調(diào)控

在國際競爭日益激烈的今天，多民族國家要進(jìn)行國家建設(shè)、不斷提高綜合國力和國際地位，必須在維持國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，而開展富有成效的族際政治整合是多民族國家實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，完善我國少數(shù)民族的民族意識(shí)調(diào)控機(jī)制，對(duì)當(dāng)前我國族際政治整合具有重要的意義。

（一）建立少數(shù)民族的民族意識(shí)發(fā)展的評(píng)估和預(yù)警機(jī)制

對(duì)于多民族國家而言，民族認(rèn)同和國家認(rèn)是最核心、最重要的兩種認(rèn)同。我國歷來是一個(gè)多民族國家，民族眾多，各民族的人口、生活環(huán)境、歷史文化、宗教信仰各不相同，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同常出現(xiàn)沖突，阻礙我國族際政治整合。民族認(rèn)同與國家認(rèn)同協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)國家穩(wěn)定和統(tǒng)一的心理基礎(chǔ)，是促進(jìn)民族發(fā)展國家富強(qiáng)的前提條件；而民族認(rèn)同與國家認(rèn)同產(chǎn)生沖突，很有可能導(dǎo)致國家分裂。因此，建立完善的少數(shù)民族的民族意識(shí)發(fā)展的預(yù)警和評(píng)估機(jī)制，對(duì)我國各少數(shù)民族的民族意識(shí)發(fā)展的速度、程度和可能引起的影響等方面作出全面準(zhǔn)確的評(píng)估，對(duì)過度發(fā)展的情況進(jìn)行預(yù)警，從而使民族認(rèn)同與國家認(rèn)同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)公民意識(shí)教育，提高少數(shù)民族民眾的國家意識(shí)

一個(gè)國家的人民，只有具備國民意識(shí)、國家意識(shí)，才會(huì)從心底承認(rèn)自己是這個(gè)國家的子民，才會(huì)心系國家的發(fā)展。在我國，大部分少數(shù)民族都生活在比較偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，生活環(huán)境相對(duì)單一和封閉，在熟人社會(huì)中，當(dāng)?shù)孛癖姼鼉A向于通過強(qiáng)化自身的傳統(tǒng)道德來維持其人際關(guān)系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)大部分少數(shù)民族民眾來說，首先認(rèn)可的是自己的民族身份，然后才是國民身份，這就造成少數(shù)民族民眾的公民意識(shí)和國家意識(shí)薄弱，造成少數(shù)民族民眾在處理本民族相關(guān)事務(wù)時(shí)，其態(tài)度和處理方式容易以本民族利益為導(dǎo)向，滋生狹隘的民族意識(shí)，忽略甚至阻礙國家利益的實(shí)現(xiàn)。因此在宗教意識(shí)、民族意識(shí)、公民意識(shí)的協(xié)調(diào)教育中，要通過教育途徑培養(yǎng)少數(shù)民族民眾的公民意愿和公民能力，強(qiáng)化少數(shù)民族民眾的權(quán)利和義務(wù)觀念，激發(fā)和提高他們積極參與公共事務(wù)管理的意愿和能力。通過增強(qiáng)少數(shù)民族民眾的公共意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)等公民意識(shí)的培養(yǎng)，促使少數(shù)民族民眾民族意識(shí)和國家意識(shí)的平衡發(fā)展。

（三）明確民族意識(shí)定位，引導(dǎo)民族意識(shí)開放發(fā)展

當(dāng)前我國少數(shù)民族的民族意識(shí)日益強(qiáng)烈，對(duì)于我國族際政治整合形成巨大的挑戰(zhàn)，民族意識(shí)的過度發(fā)展容易誘發(fā)狹隘的民族主義，造成族際間關(guān)系緊張，甚至造成國家分裂，而開放的民族意識(shí)的培養(yǎng)有助于多民族國家內(nèi)部凝聚力和整體性的提升。對(duì)于多民族國家而言，民族是國家的基本構(gòu)成，若各民族紛紛獨(dú)立，國家就不復(fù)存在，因此各民族與國家的關(guān)系就是小共同體與大共同體之間的關(guān)系，只有在國家創(chuàng)造的和平穩(wěn)定環(huán)境下，各民族才能繁榮富強(qiáng)，這是民族意識(shí)發(fā)展的思想前提。因此，形成開放的民族意識(shí)是多民族國家內(nèi)部各民族存續(xù)和發(fā)展的根本，也是多民族國家提高族際政治整合水平，提升內(nèi)部凝聚力和整體性的關(guān)鍵。對(duì)于我國而言，各民族的開放民族意識(shí)的引導(dǎo)和教育要基于民眾的公民身份來進(jìn)行，我國公民無論屬于哪個(gè)民族，其首要身份是中華人民共和國的公民，公民就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公民的責(zé)任和義務(wù)，國家統(tǒng)一穩(wěn)定是國家發(fā)展建設(shè)和公民生存生活的根本前提，維護(hù)國家統(tǒng)一穩(wěn)定是國家和每個(gè)公民的基本責(zé)任和義務(wù)。我國各少數(shù)民族的人們雖然在風(fēng)俗習(xí)慣、民族利益等方面存在差別，但他們的公民身份是一致的。 因此對(duì)于少數(shù)民族民眾來說，形成開放的民族意識(shí)是必然的選擇，促進(jìn)各少數(shù)民族開放民族意識(shí)的培養(yǎng)，更能推進(jìn)相關(guān)民族問題的合理解決，促進(jìn)各民族的交流與發(fā)展，有利于國家長治久安。

注釋：

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