曾 晗，江 峰(湖北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃石 435002)

試析政協(xié)協(xié)商民主的民族心理認(rèn)同及其強(qiáng)化

曾 晗，江 峰(湖北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃石 435002)

政協(xié)協(xié)商民主是以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)，在中華民族特定的文化語境和生態(tài)境域中展開，其基于和諧、平等、利益具備了諸多良性民族心理認(rèn)同因子，形成了其民族心理認(rèn)同的優(yōu)勢。而要進(jìn)一步強(qiáng)化這一優(yōu)勢，政協(xié)協(xié)商民主還必須從三個(gè)主要方面實(shí)現(xiàn)自我完善，即合理規(guī)范界別設(shè)置，科學(xué)甄選界別代表，從其參與主體上強(qiáng)化民族心理認(rèn)同；創(chuàng)新人民參與渠道，健全協(xié)商民主的溝通機(jī)制，從其運(yùn)行渠道上強(qiáng)化民族心理認(rèn)同；加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的制度優(yōu)勢，從其制度體系上強(qiáng)化民族心理認(rèn)同。

政協(xié)；協(xié)商民主；民族心理認(rèn)同

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政協(xié)協(xié)商民主，是中國協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。它不僅順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，而且與中華民族傳統(tǒng)文化精髓千百年來所沉積、凝練而成的民族心理息息相通，因而在中國這一偉大的國度，完全能夠獲得廣泛的民族心理認(rèn)同，并逐步形成中國社會(huì)主義民主政治的一大特色與優(yōu)勢。目前，學(xué)者見仁見智，從不同角度對政協(xié)協(xié)商民主予以探討，如，肖勇突出協(xié)商民主理論對于探索政協(xié)協(xié)商民主的重要性，并分析新時(shí)期政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的動(dòng)力、表現(xiàn)、意義及面臨的問題，提出了如何完善政協(xié)協(xié)商民主的一些有效方法；[1]蔡永飛指出，在現(xiàn)階段，必須清楚地認(rèn)識(shí)和客觀地評(píng)價(jià)政協(xié)協(xié)商民主在我國協(xié)商民主中的地位和作用；[2]朱哲等討論政協(xié)協(xié)商民主的四種實(shí)現(xiàn)形式——專題協(xié)商，對口協(xié)商，界別協(xié)商，提案辦理協(xié)商，強(qiáng)調(diào)政協(xié)協(xié)商民主更加制度化、程序化、規(guī)范化，[3]諸如此類，這些都是發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主十分有益的理論研究和實(shí)踐探索。然而，需引起關(guān)注的是，還沒有人從民族心理認(rèn)同的特定角度，研究過政協(xié)協(xié)商民主問題。

這里所說的“認(rèn)同”(Identity)一詞，起源于拉丁文idem(即相同，the same)。而西方哲學(xué)和邏輯學(xué)中的idem，通常被譯成“同一性”，是指兩者之間的相同或同一，也表示在時(shí)空跨度中，同一事物呈現(xiàn)出連貫性、一致性。從現(xiàn)代心理學(xué)意義上，弗洛伊德最早提出了“認(rèn)同”概念，而埃里克森則在同一性理論中，較為充分地發(fā)展了這個(gè)概念。國內(nèi)學(xué)界也從本世紀(jì)初開始，在全球化背景下，由價(jià)值認(rèn)同出發(fā)，開始積極探討“認(rèn)同”及其相關(guān)問題。而所謂民族心理認(rèn)同，實(shí)際上就是指一個(gè)民族的個(gè)體或社會(huì)共同體通過相互交往而在心理上對某一或某類人物或事件的肯定性評(píng)價(jià)、認(rèn)可。它作為認(rèn)識(shí)主體心理活動(dòng)的一種結(jié)果或過程，必然要受到某些長期積累、沉淀下來的特定民族心理因子的影響。事實(shí)上，如果能夠從中華民族傳統(tǒng)文化的系統(tǒng)語境中，呈現(xiàn)諸多有利于發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主的良性民族心理因子，就將不僅可以增強(qiáng)在我國發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主的自信、自覺，而且還可以從政協(xié)協(xié)商民主出發(fā)，更好地彰顯社會(huì)主義民主的鮮明特色。正因?yàn)榇?，本文擬基于中華民族的和諧心理、平等心理和利益心理等良性民族心理因子，分析政協(xié)協(xié)商民主的民族心理認(rèn)同，并在此基礎(chǔ)上，探討如何進(jìn)一步增強(qiáng)其優(yōu)勢，以期能夠有利于促進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

一、政協(xié)協(xié)商民主的良性民族心理認(rèn)同因子

政協(xié)協(xié)商民主是以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)，在中華民族特定的文化語境和生態(tài)境域中展開的，因而，其獲得中國人民的民族心理認(rèn)同而順利進(jìn)行，充分實(shí)現(xiàn)其作為中國特色政治機(jī)構(gòu)的本體價(jià)值，必然存在著諸多良性民族心理認(rèn)同因子，這主要表現(xiàn)在：

(一)基于和諧的民族心理認(rèn)同

“和”是一個(gè)極具中國特色的傳統(tǒng)文化元素。儒、釋、道等各個(gè)主要學(xué)派都看重“和”。而“和”的主要意義之一就在于現(xiàn)實(shí)的人的生存和諧，也就是強(qiáng)調(diào)人們生存于世，必須要和之于己、和之于人、和之于宇宙天地。

所謂和之于己，即“己和”，突出個(gè)人自身的和諧，這是中華民族心理和諧的一個(gè)最基礎(chǔ)的層次，表現(xiàn)為“心和”、“意和”、“身和”、“情和”、“性和”等等，具有反身、內(nèi)向的和諧性質(zhì)和特征。只有自己身心和諧，才能擴(kuò)展到人與他人、人與宇宙大自然的和諧。道家主張不爭、無為，“見素抱樸，少私寡欲。”強(qiáng)調(diào)只要自己消除貪欲、能自制，凡事不強(qiáng)求，做到順其自然，就能達(dá)到自身和諧；儒家側(cè)重于強(qiáng)調(diào)個(gè)人要達(dá)到和諧的狀態(tài)，自身的修養(yǎng)是基礎(chǔ)，必須修身和正心。肯定個(gè)人欲望的合理性，但是強(qiáng)調(diào)要控制自己的欲望，不能過分追求；佛教則重心性修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)通過修養(yǎng)心性進(jìn)而達(dá)到“己和”。所謂和之于人，即“人和”，也就是人與他人、與社會(huì)的人際關(guān)系的和諧。儒家思想將和視為精髓，特別強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系要和諧，每個(gè)人都要遵守“仁”的原則，尊重和關(guān)愛他人。如果與他人發(fā)生矛盾或沖突，也應(yīng)該懷著寬容的心態(tài)積極地去溝通、協(xié)調(diào)，這樣才能達(dá)到人與人相處的最高境界?？鬃拥摹岸Y之用，和為貴”，孟子所說的“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，都意在強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系和諧的重要性。所謂和之于宇宙天地，即“天人合一”，也就是人與宇宙大自然的和諧。道家以“道”為核心，其“天人合一”觀是把自然規(guī)律當(dāng)作最高法則，任何人都必須遵守，不得違背。“人法地，地法天，天法道，道法自然?！币屢磺惺挛锇凑兆陨淼囊?guī)律自然發(fā)展，外物不可干擾，否則就有可能擾亂陰陽之和，遭遇危險(xiǎn)；儒家孟子在《梁惠王章句上》中也提到：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也。數(shù)罟不入污池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也?！敝挥凶鹬卮笞匀?，與大自然和諧相處，現(xiàn)實(shí)的人才能真正實(shí)現(xiàn)生存和諧，人類才能幸福生活。

中華民族從其悠遠(yuǎn)的民族文化源頭開始，千百年來，不斷地積聚著諸多優(yōu)秀的民族和諧心理因子，這就使得中國人民對于與中華民族和諧理念相一致的各種典章、規(guī)制、人事以及組織建構(gòu)等等，必然具有一種獨(dú)特的民族心理認(rèn)同習(xí)慣、定勢。就政協(xié)協(xié)商民主而言，其作為組織平臺(tái)的人民政協(xié)，突出的是一個(gè)“協(xié)”字；作為活動(dòng)渠道的協(xié)商民主，體現(xiàn)的也是一個(gè)“協(xié)”字。“協(xié)”就意味著在政協(xié)協(xié)商民主的政治活動(dòng)中，要做到“協(xié)和”而“商洽”，這實(shí)質(zhì)上就意味著，政協(xié)協(xié)商民主必然要以“和諧”為基礎(chǔ)，通過其“協(xié)和”而“商洽”，使社會(huì)主義政治民主的特色和優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。政協(xié)協(xié)商民主本身也內(nèi)在地、客觀地要求自身組織系統(tǒng)的內(nèi)、外部“和諧”，即它不僅要實(shí)現(xiàn)其界別代表個(gè)體自身、界別代表之間、各個(gè)界別之間等各種組織系統(tǒng)要素內(nèi)部的和諧，而且要實(shí)現(xiàn)其整個(gè)組織系統(tǒng)與外部各種組織、人事等之間的和諧。

由于政協(xié)協(xié)商民主對于和諧的內(nèi)在的、客觀的要求，與中國人民自古以來所形成的民族和諧心理相吻合，因而，就此而言，它必然會(huì)獲得中國人民的民族心理認(rèn)同。事實(shí)上，人民政協(xié)經(jīng)常就國家的大政方針，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及涉及人民群眾利益方面的問題等進(jìn)行深入交流、充分協(xié)商。強(qiáng)調(diào)要善于從協(xié)商、洽談中整合所提出的各種觀點(diǎn)看法，找出人們能夠一致認(rèn)同的最大公約數(shù)。這種協(xié)商是民主的、平等的、真誠的、不敷衍應(yīng)付，不強(qiáng)加于人，經(jīng)過反復(fù)商量，充分交換意見、集思廣益，真正做到了政治上的一致或基本一致。[4]在政協(xié)協(xié)商民主的過程中，各個(gè)界別代表成員，代表著自己所在界別人民群眾的廣大利益，他們必須心胸開闊，包容他人，言行不偏激，氛圍和諧，能夠充分表達(dá)界別人民群眾的意愿與觀點(diǎn)，始終保持說服或者被說服的理性狀態(tài)，力求在協(xié)商中達(dá)成一致，真正實(shí)現(xiàn)和諧相商；人民政協(xié)在協(xié)商民主過程中，也經(jīng)常就社會(huì)問題，有關(guān)人民利益的民生問題召開會(huì)議，進(jìn)行協(xié)商討論。如，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、落實(shí)宗教教職人員社會(huì)保障政策、加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理等開展調(diào)研議政[5]等等，在協(xié)商過程中，不管贊成與否，不論是多數(shù)人主張或是少部分人提出，都是允許其充分表達(dá)的，予以尊重與包容，極力營造出和諧的氛圍，從而維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；政協(xié)協(xié)商民主還堅(jiān)持政協(xié)的和諧文化建設(shè)，并結(jié)合我國當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)予以創(chuàng)新性發(fā)展，定期組織專家進(jìn)行系列講座，旨在提高界別代表的政治覺悟、參政議政能力、協(xié)商能力，營造和維持和諧友好的文化氛圍；團(tuán)結(jié)港澳同胞，臺(tái)灣同胞和海外僑胞，多渠道地加強(qiáng)與香港澳門同胞、臺(tái)灣同胞及海外華僑同胞的聯(lián)系與交流，充分發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員的積極作用，及時(shí)地對國家社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)祖國的大團(tuán)結(jié)大統(tǒng)一，加強(qiáng)中華民族的凝聚力，滿足人民安居樂業(yè)的愿望；增進(jìn)國際對中國的了解，提高國際地位和國際影響力，加強(qiáng)與其他國家的和諧關(guān)系。這些都表明，政協(xié)協(xié)商民主與中國人民的民族和諧心理確實(shí)是相一致的，因而在最大程度上已經(jīng)獲得了中國人民的民族心理認(rèn)同。

(二)基于平等的民族心理認(rèn)同

中華民族的社會(huì)平等思想大致體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是人性平等。儒家的“性本善”強(qiáng)調(diào)人以善性而來，因而在道德與人格上是平等的；道家的“道法自然”，突出道是最高法則，人屬于自然的一部分，所以在“道”面前，人人是平等的。東漢王充稱“人，物也；物，亦物也?！比送瑯佣际俏铮虼藳]有高低貴賤之分，應(yīng)該是平等的；二是教育平等?？鬃犹岢觥坝薪虩o類”，人不論出身，不論地位，都有平等地接受教育的權(quán)利，并且都應(yīng)該學(xué)習(xí)知識(shí)，因而要打破教育的門檻；蔡元培則主張男女教育平等，頒布《普通教育暫行辦法》，用法律的形式保障女子與男子同樣享受教育的權(quán)利；三是經(jīng)濟(jì)平等。老子認(rèn)為社會(huì)不和諧的主要原因就在于貧富不均。“天之道，損有余而補(bǔ)不足。人之道則不然，損不足以奉有余?！敝鲝埥?jīng)濟(jì)平等，財(cái)富應(yīng)該公平分配，而不是窮人更窮富人更富，這樣社會(huì)才會(huì)和諧安寧；而中國改革開放的總設(shè)計(jì)師——鄧小平則提出共同富裕理論，要求徹底消滅兩極分化，使全體人民過上美好、幸福的生活。這也正是民族平等心理在社會(huì)主義社會(huì)中的本質(zhì)反映；四是男女平等。道教《太平經(jīng)》對肆意虐殺女性的現(xiàn)象進(jìn)行了批判，主張男女地位平等。1995年，在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)上，當(dāng)時(shí)我國也提出男女平等這一基本國策，大大促進(jìn)了性別平等?？梢姡怨胖两?，平等作為一種觀念，已經(jīng)深深地扎根于中華民族的沃土之中，積聚成為了中國人民基于平等的一種典型民族心理。

由于政協(xié)協(xié)商民主處處彰顯平等，與中國人民基于平等的典型民族心理相吻合，因而，就此而言，它必然會(huì)獲得中國人民的民族心理認(rèn)同。事實(shí)上，政協(xié)協(xié)商民主的參與主體是平等的，其協(xié)商民主聯(lián)系面廣，包容性強(qiáng)；參與主體覆蓋面大，由各界別人民協(xié)商推選，代表該界別人民群眾利益，代表性強(qiáng)。政協(xié)協(xié)商民主由委員們共同協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，避免某些權(quán)威人士操縱，有效克服官僚主義，控制行政權(quán)力膨脹，使得決策可以更為合理化；協(xié)商時(shí)委員們的話語權(quán)是平等，他們都可以充分發(fā)表自己及所代表界別觀點(diǎn)和看法，互相不強(qiáng)加觀點(diǎn)，不強(qiáng)迫命令，不亂打棍子、亂扣帽子，每個(gè)人的意見都得到尊重而不會(huì)被忽略；協(xié)商時(shí)委員們的信息是平等的。委員們獲取的信息都是相同的，不會(huì)存在信息缺失或者刻意隱瞞的不良現(xiàn)象，有利于所有委員們提前做好準(zhǔn)備，做好相關(guān)調(diào)查，能夠在協(xié)商中充分反映各方意見。政協(xié)協(xié)商民主公開透明，禁絕暗箱操作，協(xié)商結(jié)果人民群眾都有知曉的權(quán)利。人民對平等的向往，使得他們支持政協(xié)協(xié)商民主。

(三)基于利益的民族心理認(rèn)同

中國人民自古講求利益，重視倫理是非標(biāo)準(zhǔn)。墨子以“本之”、“原之”、“用之”的是非標(biāo)準(zhǔn)判斷利益?！氨局奔锤鶕?jù)前人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。前人的經(jīng)驗(yàn)有好有壞，對人有利，就是好的經(jīng)驗(yàn)；“原之”是指親身經(jīng)歷后，看是否能給人帶來好處，再評(píng)價(jià)事情怎么樣；“用之”則是將原理在實(shí)際中加以運(yùn)用，看是否對人有利，以此來判斷真假和決定取舍。他還把利益看作社會(huì)倫理的基礎(chǔ)，以是否能帶來利益為標(biāo)準(zhǔn)來判斷義或者不義?？鬃右舱J(rèn)可人們追求財(cái)富的私欲，“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之?！比绻梢缘玫截?cái)富，哪怕是替人趕馬車我也愿意做。所以，孔子收徒，也需行束脩之禮，送他十條臘肉。儒家思想中，包括有富國富民之論，強(qiáng)調(diào)只有先滿足人們的利益，減少賦稅，發(fā)展農(nóng)業(yè)，人們才會(huì)安居樂業(yè)，國家才能長治久安。一般而言，中國人的利益心理，多與倫理之“義”相關(guān)，如，“君子愛財(cái)，取之有道”、“不義而富且貴，于我如浮云”、“見利不忘其義，見死不更其守”，提倡利義沖突時(shí)，應(yīng)舍利而取義。“生，我所欲也；義，亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也”。而且普遍崇尚“天下為公”的精神，強(qiáng)調(diào)集體利益是高于個(gè)人利益，如，《詩經(jīng)·小雅·大田》中即有“雨我公田，遂及我私”[6]，意思就是雨下到了公田里，也就惠及了我的私田。在不得已的情況下，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該舍小我而保大我。這些肯定和追求正當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)利益，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)在必要時(shí)舍利而取義的利益觀，經(jīng)過長期的積聚，也沉淀形成了中國人民基于利益的一種典型民族心理。

由于政協(xié)協(xié)商民主以為人民服務(wù)、造福民生為宗旨，著眼于人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題，與中國人民基于利益的典型民族心理完全相符，因而，就此而言，它也必然會(huì)獲得中國人民的民族心理認(rèn)同。事實(shí)上，不同的社會(huì)群體會(huì)產(chǎn)生不同的利益訴求，一旦這些無法滿足時(shí)，就容易形成利益沖突，導(dǎo)致社會(huì)階層斷裂，造成社會(huì)發(fā)展的無序與混亂，而政協(xié)協(xié)商民主則提供了一個(gè)平衡各方利益的良好平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)，參與者可以充分表達(dá)自己個(gè)人或所代表界別群體的利益，在結(jié)合考慮各方面利益訴求后，個(gè)人利益、公共利益、集團(tuán)利益與國家利益都可以得以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在一定程度上達(dá)到利益的相對平衡。政協(xié)委員在協(xié)商民主中，自身角色定位明確，堅(jiān)持界別身份而不是個(gè)人身份，密切聯(lián)系人民群眾，深入其社會(huì)生活，獲取其最真實(shí)，最迫切的利益訴求和政治意愿，代表該界別整個(gè)團(tuán)體的利益，提出反映本界別問題的提案，充分表達(dá)本界別的利益與主張，善于在各種利益沖突中化解矛盾，緩和關(guān)系，互相增進(jìn)理解，因而其履職為民，將有利于最大限度的實(shí)現(xiàn)公共利益最大化；政協(xié)協(xié)商民主與西方國家的協(xié)商民主也截然不同。西方國家崇尚個(gè)人主義，宣揚(yáng)個(gè)人的自由與平等，把個(gè)人的利益、權(quán)利放在首位，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)人利益便成為首要選擇，因而其協(xié)商民主是以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)的；反之，人民政協(xié)秉承中國傳統(tǒng)文化精神，堅(jiān)持馬克思主義先進(jìn)文化意識(shí)主導(dǎo)，維護(hù)最廣大人民群眾的最大化利益，因而其協(xié)商民主是以人民群眾的整體利益為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)的，在協(xié)商過程中，真正能夠做到在充分考慮集體利益的基礎(chǔ)上，有效地實(shí)行各利益相關(guān)者之間的利益平衡和協(xié)商整合，最后更快更好地達(dá)成各利益相關(guān)者一致認(rèn)同的結(jié)果。這些都表明，政協(xié)協(xié)商民主與中國人民的民族利益心理是高度一致的，因而也在最大程度上獲得了中國人民的民族心理認(rèn)同。

二、政協(xié)協(xié)商民主民族心理認(rèn)同優(yōu)勢的強(qiáng)化

(一)合理規(guī)范界別設(shè)置，科學(xué)甄選界別代表，從參與主體上強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商民主的民族心理認(rèn)同

各界政協(xié)代表直接代表了界別內(nèi)部所有群眾，身系群眾利益。不科學(xué)的界別設(shè)置以及選拔不合理的代表，違背中華民族自古以來就形成的和諧、平等、利益心理，其本身就是一種不平等、不和諧的現(xiàn)象。因此，政協(xié)要合理規(guī)范界別設(shè)置，科學(xué)甄選界別代表，把人民群眾中影響力大，代表性強(qiáng)，協(xié)商能力高，政治素質(zhì)好、德才兼?zhèn)涞娜瞬偶{入界別代表隊(duì)伍中，為社會(huì)主義發(fā)展集思廣益，出謀劃策，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，保證人民當(dāng)家作主，可以說，這是強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商民主民族心理認(rèn)同的一個(gè)基礎(chǔ)。事實(shí)上，時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致政協(xié)原有的界別設(shè)置與實(shí)際情況的不相適應(yīng)。例如，一些新興的社會(huì)階層沒有被納入到現(xiàn)有的政協(xié)界別內(nèi)，因而影響到該部分民眾無法表達(dá)利益訴求，在一定程度上失去話語權(quán)，由此也就可能會(huì)使得政協(xié)的協(xié)商民主失去這部分民眾的心理認(rèn)同。此外，由于現(xiàn)存的諸多界別中，部分界別存在重疊交叉現(xiàn)象，也有可能會(huì)影響到其他界別對利益的合理追求，加之若界別內(nèi)人民數(shù)量眾多，而該界別代表數(shù)量過少，還會(huì)導(dǎo)致界別代表的代表性不強(qiáng)，不利于有效開展界別活動(dòng)，不能全方面地收集社情民意，因此，要增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主的民族心理認(rèn)同，就必須合理設(shè)置政協(xié)界別，依據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對之予以及時(shí)的更新調(diào)整，并依據(jù)界別人數(shù)，合理分配其代表的人數(shù)。

(二)創(chuàng)新人民參與渠道，健全協(xié)商民主的溝通機(jī)制，從其運(yùn)行渠道上強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商民主的民族心理認(rèn)同

人們的平等心理要求每個(gè)公民的合理訴求都能有機(jī)會(huì)表達(dá)。但是，當(dāng)前的群眾訴求表達(dá)機(jī)制還不夠完善，人民只是被動(dòng)地等著界別代表深入基層調(diào)研時(shí)反映實(shí)情或訴求，如果界別代表足夠關(guān)注該實(shí)情或訴求，則在民主協(xié)商時(shí)進(jìn)行提議并討論；或者通過政協(xié)的社情民意收集渠道予以反映，而這種上報(bào)程序更復(fù)雜、低效，它要經(jīng)過層層過濾，上報(bào)后視相關(guān)部門的重視程度加以解決。這種不平等、不和諧、不符合人民利益需求的局面，要求政協(xié)必須健全協(xié)商民主溝通機(jī)制，創(chuàng)新人民參與渠道，可以說，這是強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商民主民族心理認(rèn)同的助推器。因此，政協(xié)協(xié)商民主，客觀上要求在各市、縣建立收集社情民意的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對待每位公民的利益訴求，做到不無視不忽視，及時(shí)地解決人民的問題，避免社會(huì)矛盾、沖突，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展；要求充分利用各種媒介，大力宣傳人民政協(xié)協(xié)商民主事業(yè)，擴(kuò)展人們政治參與的渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為生活中不可或缺的一部分，再加上人們政治覺悟越來越高這個(gè)時(shí)代進(jìn)步因素，政協(xié)的協(xié)商民主可以建立網(wǎng)上固定的官方平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與人民群眾進(jìn)行及時(shí)的溝通交流，直接收集網(wǎng)民們的觀點(diǎn)和建議，如公眾微博，微信等。這樣就可以方便民眾了解政協(xié)協(xié)商民主的動(dòng)態(tài)，同時(shí)又快又好地表達(dá)訴求。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的制度優(yōu)勢，從制度體系上強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商民主的民族心理認(rèn)同

加強(qiáng)制度建設(shè)是強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商民主民族心理認(rèn)同的有效保證。有了制度保障，就可以提高人民政協(xié)協(xié)商民主工作效率，從而強(qiáng)化人民對協(xié)商民主的心理認(rèn)同。由此客觀上要求：

一是要加強(qiáng)規(guī)范協(xié)商民主科學(xué)選題的制度保障。從政協(xié)工作實(shí)踐中，人民政協(xié)協(xié)商民主的議題或多或少地存在著一些不貼近人民生活，不貼近實(shí)際，協(xié)商內(nèi)容不詳細(xì)，缺乏針對性，過于寬泛等等情況。雖然有部分文件對協(xié)商的內(nèi)容進(jìn)行過相關(guān)規(guī)定，但缺少對協(xié)商內(nèi)容的具體規(guī)定。如2006年的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》規(guī)定了人民政協(xié)民主協(xié)商的主要內(nèi)容是國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題。[7]但并沒有詳細(xì)地說明是哪方面的哪些具體內(nèi)容，因此容易造成協(xié)商的隨意性，導(dǎo)致泛泛而談。這必然要求完善這方面的制度，對具體內(nèi)容范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)南薅ǎ缭谏鐣?huì)生活方面，規(guī)定維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、留守兒童教育問題之類涉及民生的問題必須納入?yún)f(xié)商范圍。

二是加強(qiáng)政協(xié)委員的個(gè)人保障制度建設(shè)。政協(xié)協(xié)商民主的主體是政協(xié)委員，政協(xié)委員的個(gè)人主體積極性的發(fā)揮，直接決定協(xié)商民主的實(shí)際效果，因此，必須全面調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的積極性。然而，現(xiàn)有的《人民政協(xié)章程》等各類重要文件中，缺少為調(diào)動(dòng)政協(xié)委員積極性而做出的相關(guān)制度。文件只強(qiáng)調(diào)了政協(xié)委員有開展視察、提出議案等權(quán)利，但并沒有提到如何保證委員們權(quán)利的行使。這就要求制定相關(guān)個(gè)人保障制度，提高委員工作效率。如按委員個(gè)人年度提案數(shù)或其它貢獻(xiàn)大小衡量工作質(zhì)量，并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，加強(qiáng)政協(xié)委員行使監(jiān)督權(quán)后的個(gè)人保障制度，保護(hù)監(jiān)督人的合法權(quán)益，人身安全等，這樣就可以使其更好地發(fā)揮監(jiān)督權(quán)利，放心地、勇敢地對部分政協(xié)委員失職、違紀(jì)等不當(dāng)行為進(jìn)行檢舉，不擔(dān)心是否會(huì)受到被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)或攻擊，消除政協(xié)委員的心理顧慮，提高政協(xié)協(xié)商民主的效果。

[1]肖 勇.新時(shí)期人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展探究[D].長沙：湖南大學(xué),2010.

[2]蔡永飛.簡析人民政協(xié)協(xié)商民主在我國協(xié)商民主中的地位和作用[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2007，(03):30.

[3]朱 哲,劉秀玲.人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)形式與完善路徑[J].理論探討,2014，(01):29.

[4]政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳,中共中央文獻(xiàn)研究室編.人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京:中國文史出版社,2009.

[5]俞正聲.政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告[R],2013.

[6]王利鎖,孔漫春.詩說中國五千年(先秦漢魏晉南北朝卷)[M].開封：河南大學(xué)出版社,2006.

[7]政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳,中共中央文獻(xiàn)研究室編.人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京:中國文史出版社,2009.

(責(zé)任編輯：胡喬)

On the ethnic psychological identification of deliberative democracy in the form of the CPPCC and its strengthening

ZENG Han,JIANG Feng

(School of Marxism,Hubei Normal University,Huangshi 435002,China )

Deliberative democracy in the form of the CPPCC which dominated by socialist ideology socialism ideology is carried out in the specific cultural and ecological context of Chinese nation.Basing on harmony, equality and interest,it has lots of positive factors of ethnic psychological identification,which is its advantage.To further strengthen this advantage, deliberative democracy in the form of the CPPCC must improve itself from three main aspects.Firstly,it must strengthen ethnic psychological identity from major participants.Sectors should be reasonably set and constituency represents should be scientifically selected. Furthermore,it must strengthen ethnic psychological identity from operating channels.Participating channels should be innovated and communication mechanism should be perfected.Last,it must strengthen ethnic psychological identity from institutional system.It should strengthen the construction of system and show its advantage of system.

CPPCC,deliberative democracy,ethnic psychological identification

2017—02—16

曾晗，女，湖南永州人，現(xiàn)為湖北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：思想政治課程與教學(xué)論；江峰，男，湖北赤壁人，現(xiàn)為湖北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，哲學(xué)博士，研究方向：中國哲學(xué)，思想政治課程與教學(xué)論。

D627

A

2096- 3130(2017)04-0121- 05

10.3969/j.issn.2096-3130.2017.04.025