顧世春
(1.遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,遼寧 沈陽 110036; 2.沈陽建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 遼寧 沈陽 110168)
新發(fā)展理念引領(lǐng)我國可持續(xù)發(fā)展
顧世春1,2
(1.遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,遼寧 沈陽 110036; 2.沈陽建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 遼寧 沈陽 110168)
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),具有根本性、方向性和引領(lǐng)性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念將從根本上引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
新發(fā)展理念;經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù);社會(huì)發(fā)展可持續(xù);環(huán)境發(fā)展可持續(xù)
發(fā)展是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù),我們必須一心一意地謀發(fā)展。但我們謀求的不是一個(gè)時(shí)期的發(fā)展,而是可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)(實(shí)踐)的先導(dǎo),具有根本性、方向性和引領(lǐng)性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的新發(fā)展理念將從根本上引領(lǐng)我國的可持續(xù)發(fā)展。
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?。?979到2014年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年以9.7%的速度高速增長[1]。目前我國已超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。長期以來,我國主要采取低要素成本驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新中國成立后,1978年改革開放前,我國進(jìn)行了近30年的建設(shè),得到了巨大的發(fā)展,但我國經(jīng)濟(jì)還是比較落后的。在這樣的國情下,我國必然要采取低要素成本驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì),以發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢,快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。事實(shí)也證明,這種發(fā)展是卓有成效的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,原本低廉的勞動(dòng)力、資源和土地等經(jīng)濟(jì)要素價(jià)格大幅度上漲,環(huán)境約束也日益加強(qiáng)??康鸵爻杀掘?qū)動(dòng)的增長方式不能為繼。改革開放后,投資驅(qū)動(dòng)拉動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,但長期依靠投資驅(qū)動(dòng),將不可避免地造成供給過剩,供需失衡?,F(xiàn)在,我國已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、庫存過大的情況。僅以房地產(chǎn)為例,2015年末,我國商品房待售面積約7.2億平方米[2],創(chuàng)歷史新高,庫存壓力大。長期依靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式所能提供的動(dòng)能已近尾聲。在這一歷史節(jié)點(diǎn)上,以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)由要素、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)創(chuàng)新成為我國發(fā)展的第一動(dòng)力,將從根本上帶動(dòng)和保障我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展理念針對(duì)的是發(fā)展動(dòng)力問題,欲解決我國前進(jìn)過程中動(dòng)力的接續(xù)和轉(zhuǎn)換問題。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,通過把創(chuàng)新放置在發(fā)展全局的核心地位,把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力,在培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等方面,著力引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,即由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換將克服我國經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”問題,提高全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量,更加有效地滿足人民需要和增強(qiáng)國際競爭力,從而使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)和健康地發(fā)展。我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭長期以來存在一個(gè)大的弱點(diǎn),即“我國創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技發(fā)展水平總體不高,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平”[3]。這就是我國經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”問題。另一方面,當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正醞釀待發(fā)??v觀世界近現(xiàn)代發(fā)展史,一些西方國家正是抓住蒸汽革命、電氣革命或信息革命這些重大歷史機(jī)遇,成為世界強(qiáng)國。英國就是一個(gè)典型的例子。創(chuàng)新發(fā)展理念正引領(lǐng)我國發(fā)展緊扣新一輪科技革命和工業(yè)變革的節(jié)奏,趕上世界創(chuàng)新的步伐。這將不僅引領(lǐng)和保障我國經(jīng)濟(jì)在未來的可持續(xù)發(fā)展,而且使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢,成為新工業(yè)時(shí)代的領(lǐng)跑者,從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
開放是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和繁榮的必由之路。習(xí)近平總書記指出:“各國經(jīng)濟(jì),相通則共進(jìn),相閉則各退?!盵4]在過去30多年里,我們通過改革開放改變了我國貧窮落后的面貌,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國。世界銀行2008年發(fā)布的報(bào)告顯示,全世界有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了連續(xù)25年以上的高速增長,它們的共同特征就是對(duì)外開放。[5]中國的發(fā)展離不開開放。從總體上看,我國對(duì)外開放的水平仍然不夠高,國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的利用能力仍然不夠強(qiáng)。開放發(fā)展理念不但堅(jiān)持繼續(xù)敞開國門,而且要彌補(bǔ)以往對(duì)外開放的短板,提高我國對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,更好地運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。開放發(fā)展理念將通過增強(qiáng)我國發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,以更高質(zhì)量、更高水平的開放帶動(dòng)我國的創(chuàng)新,推動(dòng)我國的改革,進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
我國發(fā)展的“蛋糕”不斷做大。2015年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)67.7萬億元[6],在世界主要經(jīng)濟(jì)體中居于前列。但與此同時(shí),分配不公的問題比較突出,收入差距、城鄉(xiāng)以及區(qū)域公共服務(wù)差距較大。2015年,我國居民收入基尼系數(shù)為0.462[7],高于國際公認(rèn)的0.4“警戒線”。北京大學(xué)《中國民生發(fā)展報(bào)告2014》顯示,2012年我國頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財(cái)產(chǎn),底端25%的家庭財(cái)產(chǎn)總量僅占全國財(cái)產(chǎn)總量的1%左右。[8]我國現(xiàn)在仍然存在5 575萬的農(nóng)村貧困人口[9]?!霸诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下,一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快”[3],我們要快速地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去,把GDP提上來。從社會(huì)價(jià)值取向看,由于過去經(jīng)濟(jì)水平不高,物質(zhì)財(cái)富缺乏,人們的物質(zhì)文化需求同社會(huì)生產(chǎn)的矛盾突出,所以社會(huì)價(jià)值取向主要傾向于物質(zhì)財(cái)富的增長,傾向于GDP增長。這些原因造成我國發(fā)展成果的分配現(xiàn)實(shí)情況和制度安排都存在不完善之處。
“治天下也,必先公,公則天下平矣?!?2015年10月29日,習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議講到社會(huì)公平正義問題時(shí)引用,語出《呂氏春秋·孟春紀(jì)·貴公》。分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。分配不公導(dǎo)致收入差距過大,財(cái)富、資源和機(jī)會(huì)等占有不合理,使一部分人的獲得感建立在另一部分人的失落感乃至被剝奪感之上,進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾,破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定,甚至有撕裂社會(huì)的危險(xiǎn)。1970—1995年,巴西的基尼系數(shù)平均達(dá)到0.61。[10]這意味著巴西分配不公,收入分配相差懸殊。貧富懸殊,社會(huì)嚴(yán)重分化,引發(fā)巴西激烈的社會(huì)動(dòng)蕩。[10]歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明,“什么時(shí)候收入分配出現(xiàn)了問題,特別是出現(xiàn)了兩極分化,什么時(shí)候社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩不安;什么時(shí)候收入分配比較合理,什么時(shí)候社會(huì)就穩(wěn)定?!盵11]
共享發(fā)展理念注重解決社會(huì)公平正義問題。共享發(fā)展理念以人民為中心,維護(hù)社會(huì)公平正義,堅(jiān)持讓發(fā)展成果由人民共享,著力增進(jìn)人民福祉,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。正如習(xí)近平在新加坡國立大學(xué)的演講中所說:“堅(jiān)持共享發(fā)展,就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?!盵12]共享發(fā)展理念正引領(lǐng)我們按照共建共享的要求,突出重點(diǎn)、堅(jiān)守底線、作出更加有效的制度安排,正引領(lǐng)我們在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)健康中國建設(shè)八個(gè)方面,著力努力縮小收入差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化,使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,讓發(fā)展成果由人民共享,絕不允許出現(xiàn)“富者累巨萬,而貧者食糟糠”的情況。需要指出的是,在共享發(fā)展理念的引領(lǐng)下,我國已吹響打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。2015年,我國減少農(nóng)村貧困人口1 442萬。[9]到2020年,我國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧,貧困縣將全部摘帽。農(nóng)村貧困人口全部脫貧將是我國在解決分配不公、維護(hù)社會(huì)公平正義上取得的一項(xiàng)重大成果。
協(xié)調(diào)發(fā)展理念注重解決發(fā)展不平衡問題,著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性過程中也維護(hù)了社會(huì)的公平正義。我國幅員遼闊,不同區(qū)域的自然條件(如資源、地理位置等)、歷史基礎(chǔ)等有所不同,因此,區(qū)域之間長期以來存在較大差距。協(xié)調(diào)發(fā)展理念通過引領(lǐng)深入實(shí)施三大戰(zhàn)略,即西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略和東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略[13],以及通過引領(lǐng)大力支持四類地區(qū)(革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū))加快發(fā)展[14],將推動(dòng)區(qū)域間發(fā)展協(xié)調(diào)、收入差距縮小和基本公共服務(wù)均等。協(xié)調(diào)發(fā)展理念將通過引領(lǐng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制[15],促進(jìn)城鄉(xiāng)差距縮小,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,減少社會(huì)矛盾。
共享發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念通過引領(lǐng)社會(huì)公平正義,將增加人民幸福,增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)社會(huì)和諧,從根本上促進(jìn)和保障我國社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的可持續(xù)發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)高速增長、創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí),我國也出現(xiàn)了環(huán)境問題:環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊。環(huán)境是人賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),正如聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》所強(qiáng)調(diào),環(huán)境不僅為人提供維持生存的東西,而且還給人提供在智力、社會(huì)、精神和道德等方面獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。[16]“生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存?!盵17]如果生存環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重問題,人的生存也將受到嚴(yán)重威脅;環(huán)境不可持續(xù),人的發(fā)展也將難以持續(xù)。
我國出現(xiàn)環(huán)境問題的原因是多方面的。從生產(chǎn)觀念看,很多生產(chǎn)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不顧環(huán)境問題,不考慮自然的承載力。這必然導(dǎo)致環(huán)境問題的出現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看,我國是粗放型發(fā)展方式。粗放型發(fā)展方式是高投入、高消耗、高污染的方式。這種發(fā)展方式“不但使我國能源、資源不堪重負(fù),而且造成大范圍霧霾、水體污染、土壤重金屬超標(biāo)等突出環(huán)境問題?!盵18]2012年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為世界平均水平的2.5倍,日本的7倍,同時(shí)也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。[19]還有專家指出,中國的耕地雖然不到世界的10%,但是卻消耗掉了世界化肥總量的三分之一[20]。從管理看,一些地方和官員片面追求GDP的快速增長,把發(fā)展是硬道理曲解成經(jīng)濟(jì)增長是硬道理,不注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約,這也造成了環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)。人們不良的生活方式也是我國環(huán)境問題產(chǎn)生的原因。生活中常見的,一次性筷子和紙杯的使用,以及礦泉水未喝完就丟棄等現(xiàn)象都帶來了資源的浪費(fèi)。
思想是行為的先導(dǎo),理念是思想的源頭。為了引領(lǐng)觀念的調(diào)整、發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變和治理力度的加大,需要樹立新發(fā)展理念,以“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[21],維護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。包容綠色的發(fā)展理念,即綠色發(fā)展理念,在這種背景下應(yīng)時(shí)而出。綠色發(fā)展理念從根本上引領(lǐng)和保障了我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展理念解決的就是人與自然的關(guān)系問題,就是要促進(jìn)人與自然的和諧共生,實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。它尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然,注重綠色發(fā)展,將生態(tài)文明置于發(fā)展的根基地位。作為一種發(fā)展理念,它具有根本性、全局性和引領(lǐng)性。作為根本性的理念,綠色發(fā)展理念將從源頭帶動(dòng)國家和人們的思維、決策和行動(dòng)向綠色轉(zhuǎn)變。作為全局性的理念,綠色發(fā)展理念將推動(dòng)把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,使其融入其他四大建設(shè)。綠色發(fā)展理念將引領(lǐng)我們貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念[22],走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的道路。在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)和推動(dòng)下,我國自然資源將得到呵護(hù),我國環(huán)境將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們將能為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的生產(chǎn)生活環(huán)境。
“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變”[23]。我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,同時(shí)必須堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)決摒棄涸澤而漁的發(fā)展方式。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大新發(fā)展理念是以習(xí)近平為核心的黨中央在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然發(fā)展規(guī)律、準(zhǔn)確把握我國發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上提出的。它從根本上引領(lǐng)和保障了我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下牢固樹立新發(fā)展理念,通過全面深化改革,把這些新發(fā)展理念貫徹到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各方面和全過程,將這些新發(fā)展理念落實(shí)至各級(jí)各類規(guī)劃、政策制定工作中,切實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)繁榮興盛。
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[14] 中央財(cái)政持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度推動(dòng)革命老區(qū)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展[EB/OL].(2013-12-31)[2016-06-15].http://www.gov.cn/gzdt/2013-12/31/content_2558006.htm.
[15] 授權(quán)發(fā)布:中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[EB/OL].(2015-11-01)[2016-06-15].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676_4.htm.
[16] 王丹.生態(tài)興則文明興生態(tài)衰則文明衰[N].光明日?qǐng)?bào),2015-05-08(2).
[17] 習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-05-10(2,3).
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[19] 王秀強(qiáng).中國單位GDP能耗達(dá)世界均值2.5倍[N/OL].[2016-06-15].http://business.sohu.com/20131201/n391066285.shtml.
[20] 為什么要在“新四化”之后增加“綠色化”[N].光明日?qǐng)?bào),2015-05-06(1,6).
[21] 習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-05-10(2,3).
[22] 習(xí)近平.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[EB/OL].(2013-05-25)[2016-04-16].http://news.xinhuanet.com/energy/2013-05/25/c_124762798.htm.
[23] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:93.
責(zé)任編輯:張 超
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1007-8444(2017)03-0250-04
2016-08-23
顧世春,講師,博士,遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后,主要從事習(xí)近平總書記系列重要講話中的戰(zhàn)略思想、科學(xué)技術(shù)哲學(xué)、倫理學(xué)研究。
淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2017年3期