刁生富,趙亞萍

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院,廣東 佛山 528000)

論透明化時代的隱私權(quán)保護(hù)

刁生富,趙亞萍

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院,廣東 佛山 528000)

隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人類社會進(jìn)入到透明化時代，個人隱私權(quán)受到愈來愈嚴(yán)重的侵犯，導(dǎo)致自由權(quán)利被限制、安定之需被侵?jǐn)_、情感態(tài)度被沖擊、價值觀念被扭曲，需要法律劃定隱私邊界、監(jiān)管防護(hù)隱私底線、經(jīng)濟(jì)權(quán)衡利益各方、教育提高數(shù)據(jù)素養(yǎng)、輿論營造和諧氛圍，以有效保護(hù)個人隱私權(quán)。

透明化；隱私；隱私權(quán)；保護(hù)

隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和數(shù)據(jù)可視化程度的不斷提高，人類社會進(jìn)入透明化時代。在這個時代，計算機(jī)內(nèi)的每一個數(shù)據(jù)都構(gòu)成一個人隱私的血肉。信息加總和數(shù)據(jù)整合，對隱私的穿透力不僅僅是“1+1=2”的，很多時候是大于2的[1]。個人隱私被透視，隱私權(quán)亦受到愈來愈嚴(yán)重的侵犯，導(dǎo)致自由權(quán)利被限制、安定之需被侵?jǐn)_、情感態(tài)度被沖擊、價值觀念被扭曲。透明化時代的隱私權(quán)保護(hù)，已成為一個需要高度重視和認(rèn)真研究的問題。

一、透明化時代的來臨與隱私和隱私權(quán)的新含義

(一)透明化時代的來臨

透明化時代是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)及相關(guān)技術(shù)造就的“透明”時代，也是數(shù)據(jù)、技術(shù)與政治、經(jīng)濟(jì)等多重力量相互作用、合力推進(jìn)的新時代。恩格斯在論述社會發(fā)展動力因素時，曾提出“歷史合力論”，即“最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來，而其中的每一個意志，又是許多特殊的生活條件，才能成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果”[2]592?？梢?，社會歷史發(fā)展的功能性因素是多元的、“多因素的”，而非孟德斯鳩、洛克等人觀念中的“單因素論”。透明化時代的來臨亦是如此，它的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)高效化、政治民主化、思想開放化和科技數(shù)字化與智慧化等諸多因素綜合作用的結(jié)果。具體來說，透明化時代的產(chǎn)生主要是如下幾個方面“合力”作用的結(jié)果。

第一，數(shù)據(jù)匯集。日益增加的、流動的海量數(shù)據(jù)為透明化時代的到來確立了重要的數(shù)據(jù)前提，積累了豐富的“原始素材”，是透明化時代產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。

第二，技術(shù)支撐。由于數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴、醫(yī)療與監(jiān)控等信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，社會各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的可視化程度越來越高；數(shù)據(jù)的可視化直接促進(jìn)透明化發(fā)展，技術(shù)的發(fā)展是透明化時代形成的重要支撐。

第三，群眾創(chuàng)造。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，不僅創(chuàng)造了物質(zhì)文明、精神文明，也是時代變革的決定力量。人民群眾不僅創(chuàng)造了數(shù)據(jù)、創(chuàng)造了技術(shù)，更創(chuàng)造了時代，人民群眾是透明化時代到來的根本力量。

第四，政府推動。政府是社會管理者，建立信息公開、數(shù)據(jù)共享、陽光型、服務(wù)型政府是社會發(fā)展之趨勢，也是時代要求之潮流。政府大力推進(jìn)信息的高效互聯(lián)是透明化時代產(chǎn)生的重要推動力。

第五，市場拉動。信息與社會經(jīng)濟(jì)生活的聯(lián)系日益密切，逐漸演化成為甚至比商品更重要的東西，是“各行各業(yè)中最有價值的商品”[3]。市場經(jīng)濟(jì)具有的內(nèi)在競爭機(jī)制以及數(shù)據(jù)潛在的巨大價值，使數(shù)據(jù)搜集、挖掘、分析成為最時尚的職業(yè)。市場是透明化時代到來的重要牽引力。

(二)透明化時代隱私和隱私權(quán)的新含義

隱私又稱私人秘密，是文明演進(jìn)的產(chǎn)物，是一個不斷發(fā)展的概念。從隱私由最初的“掩外陰”“知羞恥”發(fā)展到今天的占主流地位的各種私人生活、私人信息、私人空間都被覆蓋的軌跡，可以預(yù)見，隨著科技的不斷發(fā)展和人類認(rèn)識的不斷提高，隱私的外延還會不斷擴(kuò)張[4]。Warren等人在1890年發(fā)布的《隱私權(quán)》中，對隱私的界定主要涉及的是私密的、非公開的、相對靜態(tài)的個人信息[5]，而在當(dāng)今時代，隱私一詞衍生出新的內(nèi)涵，具有了透明化時代的特色，其含義不同于傳統(tǒng)意義的概念。透明化時代的隱私則更傾向于涉及原本不敏感的、共享的、公共領(lǐng)域內(nèi)的個人信息[6]，即隱私關(guān)注的領(lǐng)域由本我獨有、固化的信息轉(zhuǎn)為透明化時代隨時可見、隨處流動、易被他人掌握的個人信息。

與隱私密切相關(guān)的就是隱私權(quán)。個人被賦予的隱私權(quán)是隨著流動社會的個體發(fā)展而展開的一種權(quán)利賦予或權(quán)利擴(kuò)充[7]。隱私權(quán)源于人的羞恥感，當(dāng)原始人類拿起一塊遮羞布之時，就意味著人有了自我隱私的保護(hù)意識。隨著隱私內(nèi)涵與外延的演變，隱私權(quán)在透明化時代也有了新的演化與定義。如今的隱私權(quán)主要是指在公共領(lǐng)域，掌握在公眾手中的個人信息不被侵犯的權(quán)利，也指流動在社會領(lǐng)域中的個人可視信息的保護(hù)權(quán)。很顯然，隱私權(quán)的權(quán)限在不斷擴(kuò)大，隱私權(quán)所具有的抵御外部力量侵犯的色彩逐漸濃厚。

在日益透明化的今天，個人隱私權(quán)極大化地被侵犯，正如英國左翼作家喬治·奧維爾在《一九八四》中所描述的那樣：“無論你是睡著還是醒著，在工作還是在吃飯，在室內(nèi)還是在戶外，在澡盆還是在床上——沒有躲避的地方。除了你腦殼里的幾個立方厘米之外，沒有任何東西是屬于你自己的?！盵8]透明化時代，無論是在現(xiàn)實社會還是在網(wǎng)絡(luò)空間中，個人隱私權(quán)正在受到愈來愈嚴(yán)重的侵犯。

二、透明化時代隱私權(quán)被侵犯的表現(xiàn)

(一)個人裸露于現(xiàn)實社會

新一代信息技術(shù)及相關(guān)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使人的生理信息愈來愈容易被透視。生理信息包括個體先天得來的一切遺傳信息和后天生長發(fā)育過程中形成的有關(guān)信息[9]。

首先，技術(shù)的進(jìn)步實現(xiàn)了物理層面信息的可視。醫(yī)療設(shè)備的先進(jìn)化、生活技術(shù)的機(jī)械化、社會治理技術(shù)的智能化使得物理層面的自我被透視。在醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域，個體外貌特征、身體構(gòu)造甚至神經(jīng)系統(tǒng)等構(gòu)造和病理指標(biāo)完全可視；在生活服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，穿戴服務(wù)的Apple Watch、拍照服務(wù)的Context cameras和基于射頻識別(RFID)的自動付款系統(tǒng)和車牌識別系統(tǒng)等技術(shù)，將我們的信息全方位透視；在監(jiān)控技術(shù)領(lǐng)域，監(jiān)控設(shè)備和定位技術(shù)讓我們時刻處于“第三只眼”的監(jiān)視下。大數(shù)據(jù)專家鄔賀銓院士指出：幾乎每個城市都有攝像頭，且?guī)资f個攝像頭所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可以達(dá)到數(shù)百個TB[10]。我們的思想、言語、行為等，一切都留下了足跡，而這些足跡被智能設(shè)備記錄下來并上傳網(wǎng)絡(luò)、存于云端，因此留下了人類的數(shù)據(jù)足跡，也留下了人類數(shù)據(jù)化的歷史[11]。

其次，數(shù)據(jù)的流動加速了信息的可知。如果說數(shù)據(jù)的收集、存儲和挖掘等技術(shù)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)大范圍的可視、可知，那么為打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)開放則加速了個人隱私的流動。而且，面對互聯(lián)網(wǎng)開放性、流動性和傳播性等特點，數(shù)據(jù)的滾滾洪流促進(jìn)了個人信息的快速透明。在透明化時代的疾馳車輪下，碾碎了我們心中一塊完整的遮羞布。

(二)個人透視于網(wǎng)絡(luò)空間

“一入網(wǎng)絡(luò)深似海，從此隱私是路人”。個體在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中參加活動時，隱私問題便突顯出來了[12]。在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳輸、接收、共享的虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺中，個人細(xì)細(xì)縷縷的數(shù)據(jù)“痕跡”都被新一代信息技術(shù)完完全全收集起來。這些帶著我們“基因”的數(shù)據(jù)被拼湊起來就是另一個自己。一旦這些數(shù)據(jù)被泄漏，我們的隱私將遭受“褻瀆”。

首先，數(shù)據(jù)所有權(quán)受剝奪。隱私本屬于行為主體私有的信息資源，而在透明化時代，個人所擁有的這種權(quán)利已顯然被無限邊緣化、稀釋化。如個體在消費、社交、工作等各個領(lǐng)域中登錄的網(wǎng)址、留下的信息都被相關(guān)廠商在未經(jīng)“告知與許可”的情況下收集起來，并被用來向我們推送廣告等，我們個人的信息不能做主，“我的地盤我做主”也僅僅是一句空洞的廣告詞。

其次，隱私保密權(quán)受到侵害。我們的日記、筆記被他人收集翻閱查看，我們的通訊內(nèi)容、身份信息、理想規(guī)劃等眾多“不能說的秘密”也變成了“公開的秘密”，我們猶如原始人一樣，裸奔于“荒野”的透明化時代，一片遮羞的樹葉也沒有。

最后，“官方”信息泄露。由于等級保護(hù)技術(shù)不完善、網(wǎng)絡(luò)空間管理制度滯后、部分企業(yè)道德讓位于經(jīng)濟(jì)利益等因素，造成涉及個人隱私的“官方”信息泄露嚴(yán)重。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，因“官方”原因而造成的信息泄露，54%的網(wǎng)民認(rèn)為個人信息泄露嚴(yán)重，其中21%的網(wǎng)民認(rèn)為非常嚴(yán)重。84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露帶來的不良影響[13]。

透明化時代，我們的隱私數(shù)據(jù)被收集、存儲起來，這些數(shù)據(jù)有些是被人強(qiáng)行記錄的，有些是我們自己主動留下的[14]。但是，這些數(shù)據(jù)如果被不法分子利用，那么將對我們的隱私權(quán)造成諸多危害。

三、隱私權(quán)被侵犯帶來的危害

(一)自由權(quán)利被限制

自由是人類社會不斷尋求的理想的生活狀態(tài)?！八^自由，如所周知，就是能夠按照自己的意志進(jìn)行的行為。但是，一個人的行為之所以能夠按照自己的意志進(jìn)行，顯然因為不存在按照自己意志進(jìn)行的障礙”[15]。從倫理學(xué)角度看，自由的實現(xiàn)與否重在自由意志能否實現(xiàn)，而自由意志能否實現(xiàn)主要強(qiáng)調(diào)社會環(huán)境對其是否存在障礙，這一障礙主要是排除個人先天能力不足的外在阻礙。然而，在我們利用技術(shù)為人類自由減少社會阻礙時，卻帶來了一個更難解決的障礙——個人隱私被侵犯。由此，個人的自由意志受限，進(jìn)入新的束縛之中。

首先，選擇權(quán)利的喪失。如果說在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，個人自由選擇權(quán)利被限制的話，那么，在透明化時代，個人自由選擇權(quán)利近乎喪失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，為了避免因自我私密信息泄露而使自我處于被“窺視”、被設(shè)計的境地，個人不敢輕易表達(dá)自我意愿，對數(shù)據(jù)使用與否的選擇具有一定的被動性。但在這一背景下，個人仍然具有選擇保留自我部分隱秘數(shù)據(jù)的權(quán)利，有選擇是否對其進(jìn)行保密的權(quán)利。而在透明化時代，無論是個人的內(nèi)在精神還是外在的體貌特征都處于近乎“全裸”的狀態(tài)，何談選擇權(quán)利？個人被迫喪失對自我數(shù)據(jù)遮蔽或無蔽狀態(tài)的自由選擇權(quán)利。

其次，遺忘能力的喪失。信息被透視程度的提高、軟件記憶功能的強(qiáng)化、信息儲存能力的增強(qiáng)等一系列新型驅(qū)動力，使人的先天遺忘能力被迫削減。譬如，亞馬遜“記憶”我們想要購買的系列產(chǎn)品；谷歌詳細(xì)記錄儲存我們?yōu)g覽的記錄；Twitter和Facebook等社交軟件保留著我們從開始到最后所有的交往信息記錄等。信息的記錄與保存不斷消解著我們的“遺忘”，“我們成為了一臺巨大的回頭看的機(jī)器”[16]，對人的識別側(cè)重于“是什么”即be的靜態(tài)思維觀念，忽視了個體being即會是什么、將是什么的動態(tài)發(fā)展特征，使我們難以抹去數(shù)據(jù)足跡，忘記歷史，也很難“從頭再來”“重新振作”。

最后，言論自由的受限。自然遺忘、言論自由權(quán)是人與生俱來、先天賦予的自然權(quán)利，人人享有的這種自然權(quán)利不僅是法律權(quán)利的來源，而且是政治權(quán)力的淵源[17]?？梢哉f，與生俱來的遺忘與言論自由容不得被侵犯是人之為人的一種體現(xiàn)。但是，在透明化時代，這些權(quán)利正在不斷地被重新塑造甚至被蠶食和瓦解。遺忘功能的衰退，加上各種各樣的監(jiān)控，我們將失去暢所欲言的自由權(quán)利。從1989年德國政府雇傭間諜監(jiān)視成千上萬民眾的一舉一動，到美國的“棱鏡門”事件，再到希拉里私密郵件被公開侵入、樸槿惠私人交往信息被完全透視等相關(guān)事件的出現(xiàn)，讓我們感知到“隔墻有耳”“隔屏有眼”的恐怖狀況，并深刻地意識到當(dāng)下個人隱私被窺視的面之廣、量之大、程度之深和影響之重！達(dá)摩克利斯之劍時刻懸在人類頭上，透明化時代下的個體不可多言，也不敢多動。

(二)安定之需被侵?jǐn)_

如果需求無沖突、生活無紛爭、心靈無干擾的平靜生活是人所向往的安定，那么對立物之間的相輔相成、互惠互利、共同發(fā)展的“和諧”則應(yīng)是實現(xiàn)安定的重要因素。在透明化時代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的需求與個人隱私權(quán)的保護(hù)有時是沖突的，而這種沖突所帶來的各種問題則侵?jǐn)_著理想中的安定。

首先，生活的不安寧。數(shù)據(jù)資源的透明造成個人信息的“裸奔”，不法分子在利益驅(qū)使下對這些數(shù)據(jù)的非法使用，將成為猝不及防的害人利器，威脅人們的生命財產(chǎn)。2016年10月28日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)公布的信息顯示：2016年僅第三季度，安全軟件360手機(jī)衛(wèi)士就為全國用戶識別和攔截各類騷擾電話115.4億次，平均每天識別和攔截騷擾電話1.3億次。其中，詐騙電話占比為13.3%，平均每天攔截詐騙電話1668萬次。而且近10年來我國電信詐騙案件每年以20%～30%的速度快速增長，2015年全國公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬起，同比上升32.5%，造成經(jīng)濟(jì)損失222億元[18]。一些防備意識稍差的人極易上當(dāng)受騙，造成悲慘的結(jié)局。

其次，心靈的不安穩(wěn)。人的心靈感知是對外在事物的一種主觀反映，受社會環(huán)境的影響。透明化時代，“裸奔”的隱私，在心靈的感知中也許僅僅是概念性的名詞。然而，個人的生命財產(chǎn)若因隱私“裸奔”而受到切實傷害，此種社會現(xiàn)象反饋到個人內(nèi)心便不再是個名詞概念，而是各種的惶恐與不安。同時，在主觀能動性的作用下，社會現(xiàn)實存在的隱患將被放大，從而進(jìn)一步加劇個人心靈的不安穩(wěn)。譬如，數(shù)據(jù)主體發(fā)覺自己的未來可以被他人手中的數(shù)據(jù)預(yù)測和操控時，會減少對未來的憧憬和展望，甚至?xí)ξ磥懋a(chǎn)生恐懼心理。

(三)情感態(tài)度被沖擊

人的社會性行為本應(yīng)被寄予“真”“善”“美”的價值理念，但其行為在作用于社會現(xiàn)實時，有時會產(chǎn)生新的問題，從而影響人的情感態(tài)度。如透明化本應(yīng)為人類生活提供更多的便利，卻異化出人的自由被束縛、生活被侵害、心靈被干擾等一系列問題，“刷新”了人們對透明化的認(rèn)知，沖擊了人們的情感態(tài)度。

首先，人對技術(shù)的情感轉(zhuǎn)變。技術(shù)實為人功能的延伸，被寄予了為人服務(wù)、為人謀利的情感態(tài)度。然而，當(dāng)個人隱私被侵犯時，技術(shù)的發(fā)展在一定程度上則加大了人的憂慮。例如，數(shù)據(jù)“裸奔”下預(yù)測技術(shù)的發(fā)展，就為人的生存帶來諸多隱憂——當(dāng)數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)測到個人會生病、欠款時，保險公司是否會拒絕他購買保險？預(yù)測到個人行為可疑且有犯罪傾向時，警察是否要對其實施預(yù)先逮捕？舍恩伯格指出：“我們冒險把犯罪的定罪權(quán)放在了數(shù)據(jù)手中，借以表明我們對數(shù)據(jù)和我們的分析結(jié)果的崇尚，但是這實際上是一種濫用?！盵19]195當(dāng)數(shù)據(jù)技術(shù)掌握了權(quán)衡是非、預(yù)測行為時，便忽視了人的自由意志和選擇自由，將導(dǎo)致個人對技術(shù)的態(tài)度與接受度的改變，進(jìn)而對新技術(shù)的現(xiàn)實效用產(chǎn)生懷疑，甚至?xí)懦庑录夹g(shù)在現(xiàn)實生活中的應(yīng)用。若社會群體對技術(shù)的開放與封閉管控不當(dāng)，將直接影響透明化時代技術(shù)的再進(jìn)步，成為個人生活、社會進(jìn)步、國家發(fā)展的阻力。

其次，人與人之間的情感淡漠。也許我們會將隱私的公開與泄露、生存的焦慮與恐懼等問題的產(chǎn)生歸因于技術(shù)的發(fā)展，但技術(shù)只是一種工具，不具備道德凈化的作用，反而極易被人利用，影響人的生活。換言之，我們因技術(shù)而產(chǎn)生的擔(dān)憂與恐懼將轉(zhuǎn)移到對人的懷疑與警戒。人在透明化時代為更好地保存自我，不得不對他人存有“戒備”心理。拒絕接聽陌生電話便證明了這一點。

(四)價值觀念被扭曲

在網(wǎng)絡(luò)社會中，主體行為往往是在“虛擬現(xiàn)實”的情況下進(jìn)行的,網(wǎng)民所有的真實信息都有可能被隨意篡改。這種人際交往方式很容易造成人性的虛偽、人倫關(guān)系的扭曲乃至心理的變態(tài)[20]。數(shù)據(jù)、信息的透明與利益的驅(qū)動，會扭曲一些人的世界觀、人生觀和價值觀，滋生拜金主義和享樂主義的觀念。

首先，過度功利主義觀念的滋生。在利益驅(qū)使下，容易產(chǎn)生“人為財死，鳥為食亡”“一切向錢看”的功利思想，甚至走上違法犯罪的道路。從2017年11月1日開展的打擊電信詐騙專項行動的資料來看，廣東茂名市、江西余干縣、湖南雙峰縣、海南儋州市等7個地區(qū)出現(xiàn)了“詐騙村”，這些村以詐騙謀生，在價值觀上甚至以詐騙“成功”“較多”為“榮”，以詐騙“失敗”“較少”為恥的錯誤榮辱觀和病態(tài)心理。如果任其發(fā)展，社會主義核心價值觀將遭受巨大的沖擊，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的怪象，國家的總體意識形態(tài)也會受到影響。

其次，傳統(tǒng)誠信理念的錯解。主流意識觀念的偏轉(zhuǎn)也是對原有的社會契約的一種打破——人們對約定俗成的誠信理念變得淡漠?！罢\”乃真實無妄之美德，重在“內(nèi)誠于心”；“信”乃信任不欺之可靠，重在“外信于人”，“誠”與“信”之結(jié)合則含有言行合一、表里如一之內(nèi)涵，是倫理規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是人之為人的重要品行之一，是維持一個社會存在和發(fā)展的基石。然而，在拜金主義和享樂主義驅(qū)使下，誠信似乎成了空頭文字，不僅對人的約束直線下降，而且對誠信行為的認(rèn)可也在不斷被歪曲。如網(wǎng)站公司對用戶承諾保障其隱私保密，且對外明令禁止他人私自挪用其網(wǎng)站內(nèi)屬于“用戶”的信息，但其網(wǎng)站后臺卻不斷分析、整理收集到的用戶數(shù)據(jù)，類似此種“兩面三刀”“言行有別”的行為更加快了誠信理念的流失，加劇了人與人之間的不信任程度。

馬克思在闡述權(quán)利觀時深刻指出：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”[21]權(quán)利的享有需要義務(wù)的履行，且二者需成正比例關(guān)系是維系社會和諧關(guān)系的重要因素。在透明化、數(shù)據(jù)化、扁平化的虛擬社會，共處的依然是千千萬萬、存有私欲的真實個體。在一個沒有階級、沒有界限、沒有圍欄的虛擬世界中，方便依舊、問題也依舊。我們需要“透明化”下的便利，亦需要“透明化”下的問題治理和隱私權(quán)的保護(hù)。

四、綜合治理確保隱私權(quán)

(一)法律劃定隱私邊界

法律是在社會演變下產(chǎn)生的客觀、公正的社會規(guī)則。人類在經(jīng)歷了熟人社會向陌生人社會的轉(zhuǎn)變后，逐漸認(rèn)識到法律在社會治理中的重要作用。在熟人社會，“法制”的功能被弱化，以道德和信任為基底的“契約”成為維護(hù)社會秩序的重要力量。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、人口流動等因素作用下，人類社會邁進(jìn)了“人性冷漠”“道德滑坡”的陌生人社會。當(dāng)個人透明化地生存于陌生人社會時，潛在的威脅不可低估，此時，法律強(qiáng)有力的社會規(guī)范作用便凸顯出來。因此，我們需要制定完善的法律為隱私權(quán)劃定安全不可侵犯之領(lǐng)地。

美國早在1974年就制定了《聯(lián)邦隱私權(quán)法》，歐盟在1995年頒布了《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，英國也在1998年頒布了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，但到目前為止，我國還未出臺有關(guān)隱私權(quán)的專門法律。雖然從2017年6月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》具有里程碑的意義，但在個人信息保護(hù)上，只是完善了相關(guān)規(guī)則，還缺乏更進(jìn)一步的細(xì)則。因此，需要完善隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，加大隱私權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私安全的保護(hù)?？蓞⒖嘉鞣降姆芍贫?，對相關(guān)法律條文的制定作出以下基本的界定。

首先，明確受保護(hù)的信息范圍。一是基礎(chǔ)信息：身高、體重、血型、膚色等一系列與基因信息有關(guān)的個人信息，身份證號碼、電話號碼、家庭住址等私密信息，參與網(wǎng)絡(luò)活動的私密信息，被監(jiān)控設(shè)備監(jiān)督的信息。二是消費信息：信用卡、電子消費卡、網(wǎng)卡、網(wǎng)絡(luò)賬號和密碼、消費及交易賬號和密碼等。三是社交信息：在Facebook、Twitter、QQ郵箱等社交軟件中留存的隱私信息。四是活動蹤跡：個人在網(wǎng)上的活動蹤跡，如IP地址、瀏覽蹤跡、活動內(nèi)容等。而且個人信息可按照保護(hù)級別分為個人身份信息、敏感信息、準(zhǔn)標(biāo)識符信息、公開信息以及日志信息[22]。

其次，制定明確的隱私權(quán)保護(hù)條例。我國《民法通則》以侵害名譽(yù)權(quán)的方式對隱私權(quán)實行間接保護(hù)，但這種模式效果差、不夠完備。因而，可進(jìn)一步利用刑法、行政法或民法對隱私權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，實行直接保護(hù)。

最后，建立完善的保護(hù)體系。借鑒歐盟“全流程保護(hù)”模式，對個人數(shù)據(jù)建立嚴(yán)密的保護(hù)制度。從個人信息的采集、挖掘、使用，直到最后環(huán)節(jié)的銷毀，建立一套完善的個人隱私權(quán)保護(hù)體系。

(二)監(jiān)管防護(hù)隱私底線

政府監(jiān)管主要是指借助法律對市場進(jìn)行管理，對行業(yè)自律具有一定的引導(dǎo)作用。行業(yè)自律的核心就是自我管理、自我約束，但其自我約束的效力具有一定的局限性，需要政府監(jiān)管這一外部力量給予引導(dǎo)、約束和規(guī)范。因而，在透明化時代，我們需要加強(qiáng)政府監(jiān)管:一方面,依靠法律效力加強(qiáng)對市場的監(jiān)管；另一方面，加強(qiáng)和完善行業(yè)自律水平，提高企業(yè)自行保護(hù)他人隱私安全的責(zé)任感。為此，政府部門要充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管，提高治理能力現(xiàn)代化水平，保護(hù)個人隱私權(quán)不受侵犯。

首先，整合數(shù)據(jù)資源。在透明化時代，為了實現(xiàn)政府高效、快速、及時的監(jiān)管，亟需打破“數(shù)據(jù)孤島”，打通各個部門、各個層面的信息連接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)“規(guī)范操作”“統(tǒng)一操作”，實行信息的流動共享，確保做到使用與安全的統(tǒng)一。

其次，引入數(shù)據(jù)技術(shù)。數(shù)據(jù)技術(shù)即一項具有分析當(dāng)下、探知過去、預(yù)測未來的高能技術(shù)。在此技術(shù)支撐下，政府可以更有針對性、目的性、預(yù)知性地進(jìn)行監(jiān)管，讓監(jiān)管活動低成本、高效率。因此，要大力發(fā)展高新技術(shù)，賦予工具以“善性”，提高政府監(jiān)管的實效性。

最后，聽取民意?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?，人民群眾是歷史發(fā)展的決定力量。要及時聽取人民群眾的意見反饋，不斷從人民群眾的“拍磚”“吐槽”中汲取智慧，從人民群眾批評中汲取營養(yǎng)。隱私保護(hù)涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，我們要堅持走群眾路線，多聽取群眾意見，為民謀利。

(三)經(jīng)濟(jì)權(quán)衡利益各方

恩格斯曾強(qiáng)調(diào)：“各因素相互作用的歷史合力是社會發(fā)展的終極因素，而在歷史合力中起著決定作用的是經(jīng)濟(jì)因素”[2]592。雖因時代背景的不同，社會歷史發(fā)展的主導(dǎo)因素是可變的，但經(jīng)濟(jì)的決定性作用不容忽視。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對生產(chǎn)力乃至整個社會發(fā)展作用的性質(zhì)，取決于它所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)。可見，經(jīng)濟(jì)在推動人類社會發(fā)展過程中起決定性作用，且經(jīng)濟(jì)利益是社會問題產(chǎn)生與解決的根本性因素。透明化時代，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，數(shù)據(jù)企業(yè)對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工與處理后，再次應(yīng)用于數(shù)據(jù)主體等行為含有諸多安全隱患。總之，網(wǎng)絡(luò)社會中引發(fā)的種種問題歸根結(jié)底就是網(wǎng)絡(luò)空間中個人權(quán)利與社會需要之間的沖突[23]。因此，協(xié)調(diào)好各方經(jīng)濟(jì)利益的需求，可以更好地保護(hù)個人隱私權(quán)免遭侵犯。

首先，利益各方要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。習(xí)近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào):利益各方要重視堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧，辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒劣質(zhì)，做社交平臺的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)?！凹核挥?，勿施于人；己所欲之，必先予之”。透明化時代，生產(chǎn)商若要追求經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會效益是其發(fā)展的基礎(chǔ)；生產(chǎn)主體若想保持自我數(shù)據(jù)安全，就要在生產(chǎn)時保護(hù)好他人數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)效益的“適可而止”是利益各方要持有的重要觀念，是兼顧自我效益、維護(hù)集體利益的重要理念。

其次，數(shù)據(jù)獲益者自覺承擔(dān)數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任。只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。Bowie等人的研究表明，重視保護(hù)個人隱私、兼顧個人利益與企業(yè)利益的企業(yè)，在競爭中將更占優(yōu)勢[24]。從這個意義上講，數(shù)據(jù)使用者承擔(dān)行為責(zé)任可以有效地保護(hù)個人隱私，也有利于企業(yè)兼顧社會利益與經(jīng)濟(jì)利益。“這樣一來，使用數(shù)據(jù)的公司就需要基于其將對個人所造成的影響，對涉及個人數(shù)據(jù)再利用的行為進(jìn)行正規(guī)評價。對數(shù)據(jù)使用進(jìn)行正規(guī)評測及正確引導(dǎo)，將對數(shù)據(jù)使用者和數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)者帶來切實的好處：很多情況下，數(shù)據(jù)使用者無須再取得個人的明確同意，就可以對個人數(shù)據(jù)進(jìn)行二次利用。相反地，數(shù)據(jù)使用者也要為敷衍了事的評測和不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)措施承擔(dān)法律責(zé)任，諸如強(qiáng)制執(zhí)行、罰款甚至刑事處罰”[19]221。

(四)教育提高數(shù)據(jù)素養(yǎng)

數(shù)據(jù)素養(yǎng)(Data Literacy)又稱“數(shù)據(jù)信息素養(yǎng)”[25]，主要是指個體在不違背數(shù)據(jù)倫理道德規(guī)范基礎(chǔ)上收集、處理、分析、利用共享數(shù)據(jù)的能力。個人所應(yīng)具備的數(shù)據(jù)素養(yǎng)主要包括數(shù)據(jù)意識和思維、數(shù)據(jù)知識和能力以及數(shù)據(jù)道德修養(yǎng)。目前，社會成員普遍存在數(shù)據(jù)保護(hù)意識淡薄、數(shù)據(jù)能力低和數(shù)據(jù)道德修養(yǎng)缺失等問題。需要創(chuàng)新教育模式，豐富教育內(nèi)容，提高整個社會的數(shù)據(jù)修養(yǎng)，特別是針對隱私權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)的提升。

首先，提高數(shù)據(jù)素養(yǎng)意識和數(shù)據(jù)思維能力。在大數(shù)據(jù)背景下，“量化一切”“讓數(shù)據(jù)發(fā)聲”成為時代口號，人們更加重視“全數(shù)據(jù)而非樣本”的整體性思維，追求“量化而非質(zhì)化”的量化思維，強(qiáng)調(diào)“相關(guān)性而非因果性”的相關(guān)性思維。但是，在高度重視大數(shù)據(jù)思維的同時，也要保持理性，認(rèn)真對待其存在的局限性，警惕對大數(shù)據(jù)的過度崇拜，從整體兼顧部分、量化整合質(zhì)化、因果強(qiáng)調(diào)相關(guān)的互補(bǔ)中實現(xiàn)大數(shù)據(jù)思維的超越，這對預(yù)防包括隱私權(quán)侵犯在內(nèi)的大數(shù)據(jù)社會問題的產(chǎn)生，具有重要意義[26]。因此，透明化時代，我們既要認(rèn)識到個人數(shù)據(jù)透明化帶來的便利和數(shù)據(jù)公開的社會價值，又要樹立個人數(shù)據(jù)保密與保護(hù)意識，充分發(fā)揮法律和道德的力量，保護(hù)自我隱私權(quán)。

其次，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)知識，提高數(shù)據(jù)辨識力。透明化時代，自我信息的可視、可知，大大地提高了不法分子不法行為的可信度，若沒有經(jīng)過專業(yè)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)、擁有過硬數(shù)據(jù)知識的人是很難辨別的。為此，開展各種形式的教育，引導(dǎo)民眾不斷為自己的隱私安全知識“充電”，是降低數(shù)據(jù)時代的風(fēng)險指數(shù)的重要舉措。

最后，加強(qiáng)道德引導(dǎo)，重視道德自律。利益是道德的基礎(chǔ),道德就是處理各種利益關(guān)系的準(zhǔn)則或規(guī)范[27]。就道德原初意義來看，道德由規(guī)范性與神圣性兩方面共同構(gòu)成，前者是外顯特征，后者是精神內(nèi)核，且原始道德主要依靠德育對象的虔敬心理來發(fā)揮其教化功能，也就是說，是神圣性在德育中發(fā)揮著重要作用。但在道德世俗化過程中，規(guī)范倫理大行其道，道德神圣性的一面逐漸失落，只留下了規(guī)范性的一面[28]。如果把隱私看作一種人權(quán)，那么它就是社會道德價值體系的一部分[29]。因此，透明化時代，為減少因經(jīng)濟(jì)利益侵犯他人隱私權(quán)的不法行為，則需開展道德教育：一方面提高人的內(nèi)在修養(yǎng)，加強(qiáng)自我約束力；另一方面，引導(dǎo)社會形成積極向上的道德風(fēng)氣，通過道德自律加大對個人隱私權(quán)的保護(hù)。

(五)輿論營造和諧氛圍

輿論主要是指在特定的時間和空間里，公眾對特定的社會公共事物公開表達(dá)的基本一致的意見或態(tài)度[30]。輿論所關(guān)注的主要是“意見”，輿論引導(dǎo)正是對個人意見的導(dǎo)向。輿論引導(dǎo)不是引導(dǎo)民眾順應(yīng)國家發(fā)展需要直接參與討論，而是大眾媒體順應(yīng)需要去替代公眾討論，再將得出的結(jié)論傳達(dá)給民眾，爭取民眾的認(rèn)同[31]。它是社會治理的“軟力量”，是民意的風(fēng)向標(biāo)。透明化時代，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造和諧的輿論氛圍有利于隱私權(quán)保護(hù)。

首先，發(fā)揮黨和國家意識形態(tài)的引領(lǐng)作用。黨和國家意識形態(tài)的基本方向是社會輿論的指向標(biāo)，且是被社會主要力量所認(rèn)可的主流價值觀。因而，為營造安全、可靠的透明化時代，需要黨和國家積極發(fā)揮其主導(dǎo)力的作用。對此，我國已將每年9月的第3周作為“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”，今年的宣傳周主題為：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民?！比嗣竦碾[私權(quán)是此次網(wǎng)絡(luò)安全周宣傳的一個重要方面。

其次，推動新舊媒體的融合，加大宣傳力度。要堅持傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展。既要充分利用電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識，又要充分利用新興媒體，尤其是傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強(qiáng)的微信、微博等自媒體，大力宣傳有關(guān)隱私保護(hù)的法律法規(guī)，加大相關(guān)典型案例的宣傳與警戒力度?？傊该骰瘯r代下要營造和諧的輿論氛圍，發(fā)揮社會主義核心價值觀的導(dǎo)向作用，有效地保護(hù)個人隱私權(quán)。

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[責(zé)任編輯海林]

10.16366/j.cnki.1000-2359.2017.06.012

刁生富(1964-)，男，河南南陽人，哲學(xué)博士，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院教授，主要從事科技哲學(xué)與科技社會學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的哲學(xué)和倫理學(xué)研究。

G301

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1000-2359(2017)06-0065-07

2017-03-14